Утрата права пользования жилым помещением

Утрата права пользования жилым помещением

В Российской Федерации утрата пользования жильем (будь то частный дом или квартира) — вещь реальная и процессуально вполне законная. И не важно — идет ли речь о муниципальной жилплощади или о собственной. Главное, что подобные решения принимаются исключительно в судебном порядке. А значит, должен быть подан соответствующий иск. В сопровождении требуемых документов, которые и послужат основанием для прекращения права пользования жилым помещением. Задача собрать и предоставить такие документы целиком и полностью ложится на плечи истца. А суд рассмотрит их и примет ту или иную сторону.

Удовлетворяющее иск судебное решение — основание для признания утраты пользования жильем законной. И для расторжения любых договоров с ответчиком (как правило, речь идет о муниципальном найме, в том числе социальном). Кроме того, таким судебным решением человека легко выселить и снять с постоянного регистрационного учета помимо его воли.

Важно: иск об утрате прав пользования жильем по закону можно подавать лишь единожды. И если сразу не подготовиться как следует, не собрать убедительных доказательств, можно забыть про затею. Больше ничего сделать не получится.

Оглавление: 1. Бессрочное пользование 2. Когда можно лишиться прав пользования жильем? 3. Если жилье муниципальное 4. Нюансы выезда и оплаты 5. Когда обращаться в суд? 6. Неуплата по коммунальным услугам 7. Документы для иска

Нюансы выезда и оплаты

Все тонкости выезда из квартиры после утраты права на пользование жилым помещением определяются судебным решением. И это во многом зависит от того, каким образом человек лишился такого права — вынуждено или добровольно. Кроме того, в расчет принимаются следующие моменты:

• постоянная или временная регистрация была у человека, утратившего право пользования жильем;
• на каких условиях был заключен договор найма (если речь о муниципальной жилплощади);
• а также по каким причинам лицо, утратившее права, все еще проживает по данному адресу.

Вообще, если есть необходимость, суд назначает экспертизу с целью установления факта проживания/непроживания человека по конкретному адресу.

Чаще всего иски об утрате права пользования жильем подают собственники на нанимателей. А последние, отстаивая свои интересы, всеми силами стараются доказать незаконность препятствования их проживанию. И это может существенно затянуть процесс и усложнить и без того непростое дело. Но если речь идет о продолжительной неуплате по коммуналке, ответчику вряд ли «светит» положительное решение вопроса.

Когда обращаться в суд?

В зависимости от имеющихся оснований, предъявление иска в суд об утрате права пользования жильем и лишении человека регистрации по конкретному адресу может иметь свои особенности. По-разному будет выглядеть исковое заявление и сопровождающий его документальный пакет в случаях, когда:

• владелец жилья, не являющегося совместно нажитым имуществом, выселяет бывшего супруга/супругу (не желающих выписываться и съезжать добровольно) после расторжения брака;
• новый владелец жилья снимает с регистрации прописанных там граждан;
• арендодатель лишает права пользования жильем квартиросъемщика, который имеет большую задолженность по коммунальным услугам, портит имущество, ведет аморальный образ жизни и т.д.;
• нужно выселить человека в связи с его переселением в другое место (ликвидировать фиктивную прописку);
• выявлен факт заведомо фиктивной регистрации (без проживания).

Однако во всех перечисленных случаях есть и общие моменты исковой подачи. Так, например, заявление всегда подается по месту нахождения объекта недвижимости (права пользования которым предстоит лишить).

Неуплата по коммунальным услугам

По закону человек, который не оплачивает коммунальные услуги в течение длительного времени без уважительных причин, может быть лишен права пользования жилым помещением. Ведь он совсем не исполняет свои обязательства по содержанию данного имущества. Чаще всего этим грешат наниматели, а все бремя по содержанию жилого помещения ложится на собственника, что не может, конечно, его устраивать.

Однако, обращаясь в суд с иском о лишении нанимателя права пользования жильем, следует собрать достаточную доказательную базу. Документально необходимо будет подтвердить факт неоплаты жильцом коммуналки. А если тот, будучи официально зарегистрированным на данной жилплощади, не только не платит, но еще и не проживает (а возможно и скрывается), то придется также собирать документы, подтверждающие факт его непроживания.

Невозможность найти ответчика может затянуть судебный процесс, поскольку в заседании по такого рода делам должны быть выслушаны обе стороны. Но, разумеется, если адрес пребывания ответчика известен, ему будет направлена повестка. В качестве третьих лиц в суд также могут быть приглашены представители УФМС по месту расположения жилья, о котором идет речь.

Отличие искового заявления о признании утратившим право пользования от прекращения права пользования жилым помещением

Согласно п. 1 ст. 212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

1. Имущество, принадлежащее на праве собственности гражданам или юридическим лицам, является частной собственностью.
2. Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам), является государственной собственностью.
3. Согласно п. 1 ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В зависимости от формы собственности подаются различные исковые заявления и, соответственно, используются разные методы доказывания.

Если квартира или дом находится в вашей собственности, то вы обращаетесь в суд с исковым заявлением о прекращении права пользования жилым помещением.

Если квартира находится в муниципальной собственности, например вы проживаете в квартире по договору социального найма, то вы обращаетесь в суд с исковым заявлением о признании человека утратившим право пользования жилым помещением.

Исковое заявление о признании лица утратившим право пользования жилым помещением

Как я уже сказал ранее, если квартира или дом находится в муниципальной собственности, то подается исковое заявление о признании утратившим право пользования.

Ситуация достаточно распространенная. Например, в муниципальной квартире проживают и прописаны два человека. Один из проживающих хочет выписать другого. Какие основания для этого нужны?

Правовая основа данного искового заявления – статьи 67, 69, 83 ЖК РФ и Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Анализ указанных норм говорит нам, что суд удовлетворит исковое заявление о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением при совокупности ряда условий. В частности гражданин:

1) выехал из указанной жилплощади добровольно;
2) длительное время не проживает на указанной жилплощади;
3) не имеет в квартире личных вещей;
4) не встречает препятствий в пользовании жилплощадью;
5) не оплачивает услуги ЖКХ;
6) не обеспечивает сохранность указанной жилплощади;
7) не поддерживает надлежащее состояние жилплощади;
8) не проводит текущий ремонт жилплощади.

Таким образом, если судом будут установлены данные обстоятельства, то он признает гражданина утратившим право пользования жилплощадью. Если доказаны пункты 1-5, то другие доказываются сами собой.

При этом очень важно отметить, что существенную роль играет оплата коммунальных платежей.

Если гражданин своевременно оплачивает коммунальные платежи, то выписать его будет крайне проблематично.

Поэтому дам небольшой совет тем, кто прописан по месту жительства в муниципальной квартире: если вы выехали из указанной квартиры, то обязательно определите порядок оплаты коммунальных услуг и своевременно оплачивайте все счета. Это будет неплохим аргументом в вашу защиту, если вас захотят снять с регистрационного учета по данному адресу.

Исковое заявление о прекращении права пользования жилым помещением

В том случае, если квартира находится в собственности одного или нескольких человек, чтобы выписать гражданина, подается исковое заявление о прекращении права пользования жилым помещением.

Примеров здесь масса, в том числе прекращение права собственности за бывшим супругом, новый собственник снимает с регистрационного учета людей, которые были прописаны там ранее, собственник решил выписать проживающих граждан и т.д.

Правовая основа данного искового заявления – статьи 30, 31 ЖК РФ, 209, 288, 292, 304 ГК РФ и Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Анализ указанных норм показывает, что суд удовлетворит исковое заявление о прекратит право пользования жилым помещением за гражданином при совокупности следующих условий:

1) гражданин больше не является членом семьи;
2) у квартиры поменялся собственник;
3) договор, на основании которого гражданин проживал в указанной жилплощади, прекратил свое действие;
4) гражданин все еще является членом семьи, но не проживает на указанной жилплощади;
5) гражданин все еще является членом семьи, но не оплачивает коммунальные услуги.

Как видно из этих условий, в отличие от искового заявления о признании утратившим право пользования жилым помещением гражданина, который не является членом семьи собственника, тут не столь важно, проживал ли человек в квартире, платил ли он коммунальные платежи – все это не мешает «выписке» гражданина.

Прекращение права пользования жилым помещением за гражданином, который отказался от участия в приватизации

Данный тип искового заявления я выделил в отдельный параграф, потому что именно он представляет собой наибольшую сложность, а до 2014 года таких граждан вообще нельзя было снять с регистрационного учета.

Данное право было обусловлено ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в которой говорилось, что действие положений части 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования недвижимостью с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Иными словами, если человек участвовал в приватизации своим отказом, то за ним сохраняется право пожизненного проживания в указанной квартире. Суды не брали в расчет то, что человек выехал из данной квартиры, не живет там, не оплачивает коммунальные платежи.

Судебная практика изменилась после Определения Верховного суда Российской Федерации от 4 февраля 2014 года № 46-КГ 13-6 (дело попало в Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 1 квартал 2014 года).

Анализ данного определения указывает обстоятельства, при которых можно прекратить право пользования жилым помещением за гражданином:

1) он добровольно выехал из указанной квартиры;
2) ему не чинятся препятствия в пользовании жилплощадью;
3) он длительное время не проживает на указанной жилплощади;
4) в квартире нет личных вещей гражданина;
5) он больше не является членом семьи собственника квартиры;
6) у квартиры поменялся собственник.

Как видно из указанного выше, здесь имеет место симбиоз двух исковых заявлений. Но основное в данном иске – это именно добровольный выезд гражданина и отсутствие препятствий в пользовании указанной квартирой (пункты 1 и 2). Если эти обстоятельства будут доказаны, то суд прекратит право пользования жилым помещением за гражданином.

Иными словами, если человек проживает в указанной квартире, то выписать его из нее будет невозможно ни при каких обстоятельствах. Но как только он добровольно поменял место жительства, то прекратить право пользования становится возможным.

Еще обращу внимание читателей на прекращение права пользования гражданина, который является членом семьи. Об этом очень подробно написано в Определении Верховного Суда РФ от 26 июля 2016 года № 35-КГ 16-14. Я не буду подробно разбирать это определение, но всем желающим советую ознакомиться с ним.

Основания

Нередко в Российских семьях граждане не проживают по месту прописки или не пользуются собственным жильем. Однако, по документам владельцы имеют те же права, что и фактические жители квартиры, которые уплачивают коммунальные услуги и вкладывают в ремонт собственные деньги. Когда появляются дети, вопрос о прописке становится остро, так как из-за большого количества зарегистрированных собственников невозможно прописать собственного ребенка. По нормам законодательства, для каждого человека определен стандарт квадратных метров жилой площади. Соответственно, для малыша должны быть выделены 20 кв.м. Если посторонний житель по прописке отказывается от добровольного снятия с регистрационного учета, дело рассматривается в судебном порядке.

Утрата прав собственности — это основания, по которым бывший граждан по прописке лишается возможности владения жилым помещением по причине отсутствия вклада денежных средств в содержание квартиры.

Другими поводами для утраты прав собственности могут быть:

• выписка бывшего супруга или супруги из жилого помещения на основании развода;
• прекращение срока давности договора о временном владении имуществом;
• завещание собственника, в котором правом на квартиру обладает другой человек;
• постановление решения суда.

При рассмотрении дела в судебном порядке уполномоченные органы оценивают причины лишения прав на основании того, что ответчик не проживает в жилом помещении долгое время. Необходимо предъявить доказательства наличия другой квартиры, а также:

• переезда в другую местность;
• предоставления нового жилья работодателем;
• регистрации брака и совместное проживание в другой квартире.

Утрачивают право на собственность стороны брачного договора или другого соглашения, на основании которого пользование жилым помещением строго ограничено временными рамками или жизненными обстоятельствами. Оспаривание подписанных документов производится исключительно в судебном порядке, на основании установленных правонарушений супруга/супруги.

Порядок действий

Для того чтобы продать квартиру, сдать в аренду или подарить, наследнику необходимо обладать полноправной собственностью жилого помещения. Однако, прописанные родственники могут претендовать как на имущество в целом, так и на долю в нем. Поэтому, бывших жильцов которые давно не интересовались жильем, однако являются совладельцами по документам, можно лишить права пользования.

Истец должен обратиться в суд по месту жительства с исковым заявлением. Основание для лишения гражданина права пользования квартирой — отсутствие проживания по прописанной регистрации. К доказательствам относятся:

• регистрация брака и проживание в другой квартире;
• неоплаченные коммунальные услуги;
• письмо от соседей о том, что гражданин не проживает в спорной квартире;
• отсутствие в помещении личных вещей ответчика;
• справка об обслуживании в медицинском учреждении по новому месту жительства.

Суд учитывает длительность отсутствия жильца в квартире, а также причины, по которым гражданин покинул имущество. Права собственника не должны быть нарушены на основании угроз, препятствии проживания и других нарушений со стороны родственников.

Если лицо является собственником

Собственник квартиры утрачивает право пользования жилым помещением в следующих случаях:

1. Пристройка или перепланировка квартиры без ведома сожителей.

Если ремонт производился, нарушая нормы эксплуатации помещения или ущемляя права граждан проживающих в квартире, а также в просьбе переделать работу собственник отказал. В этом случае квартира продается на публичных торгах, а вырученные деньги перечисляются на счет владельца.

2. Использование жилья не по назначению.

Неоднократное нарушение прав соседей, жлобы в письменном виде на владельца квартиры. При этом, судебный пристав должен предупредить об угрозе разрушения многоквартирного дома из-за неправильной эксплуатации жилья, его захламления. Выносится срок, в течение которого собственник должен произвести ремонт помещения и изолировать шум.

3. Юридическое нарушение договора о покупке недвижимости.

Если при покупке квартиры документы были фальсифицированы и прежний собственник не знал, что имуществом распоряжаются злоумышленники. В этом случае прекращается право пользования жилым помещением.

4. Ликвидация жилого помещения по указанию мэрии.

Подразумевается изъятие государством земельного участка, на котором находится жилая площадь или многоквартирный дом.

За неуплату коммунальных услуг

Если коммунальные услуги за квартиру не оплачиваются более 6 месяцев, по решению суда собственников могут выселить, так как это грубое нарушение эксплуатации жилого помещения. В случае, когда долг слишком велик, квартира выставляется на торги. Возмещается стоимость владельцу с учетом погашения коммунальных услуг и судебного разбирательства.

Однако, помещение не может изыматься из собственности если является единственной квартирой, пригодной для проживания. В случае, когда владельцы жилья нарушают права соседей или используют помещение под склад, офис или другой вид деятельности не по назначению, квартира изымается без предварительного предупреждения.

Утрата права пользования квартирой за коммунальные долги осуществляется строго в судебном порядке с последующим предоставлением жилья для семьи (например, общежития). Однако, это не освобождает владельца от погашения задолженности. Предъявляется срок, а также размер пени за несвоевременную оплату счетов. По истечении времени, если коммунальные услуги не будут оплачены, по отношению к правонарушителям используют более жесткие меры взыскания, а в некоторых случаях и уголовную ответственность.

Если не является собственником жилья

Лишить права пользования квартирой если гражданин не является собственником возможно на следующих основаниях:

• в судебном порядке, если удовлетворен иск о выселении сожителей по прописке на основании требования собственника;
• истечение права временного пользования жилым помещением;
• продажа квартиры владельцем;
• эксплуатация жилого помещения не по назначению;
• прекращение действия договора об аренде;
• при добровольном отказе сожителей от приватизации квартиры.

Владелец вправе требовать от сожителей соблюдения норм ведения хозяйства. При нарушении правил, собственник может добровольно или в принудительном порядке выселить родственников или членов семьи на основании владения недвижимостью.

Можно ли лишить права пользования жилым помещением несовершеннолетнего?

Несовершеннолетний или усыновленный ребенок сохраняет за собой право наследия квартиры, даже если опекуны лишены родительских прав. Для того чтобы выселить детей потребуется:

• обоюдное согласие супругов;
• разрешение из органов Опеки и Попечительства;
• предоставление другого жилья ребенку, которое не уступает предыдущему по состоянию ремонта и квадратных метров.

Если ребенок является собственником, продажа квартиры осуществляется только по письменной расписке родителей d том, что приобретенные деньги поступят в распоряжение на банковский счет несовершеннолетнего. Лишить права пользования жилым помещением возможно на основании временной регистрации. В других случаях ребенок обязан проживать с родителями до достижения совершеннолетия.

Необходимые документы

Для того чтобы лишить права пользования квартирой, необходимо составить исковое заявление в суд в двух экземплярах. Приложением будут следующие документы:

• удостоверение личности истца;
• регистрация права собственности на квартиру;
• справка из ЖЭКа о составе жильцов;
• выписка из Кадастрового Реестра;
• заявление от ассоциации кондоминиума о правонарушениях;
• квитанция по задолженностям от представителей коммунальных услуг.

В качестве доказательств лишения прав на владение собственностью могут быть предоставлены:

• регистрация о заключении брака и проживании в новой квартире;
• договор о покупке жилья.

Исковое заявление

Исковое заявление на лишение прав пользования жилым помещением передается в суд по месту нахождения спорной квартиры или по последнему адресу ответчика. Государственная пошлина за рассмотрение дела составляет 200 рублей. Иск составляется в следующем порядке:

• наименование судебной палаты, адрес, реквизиты;
• Ф.И.О заявителя и ответчика;
• требования истца;
• приложение доказательств лишения права пользования;
• список прилагаемых документов.

Образец искового заявления о признании утратившим право пользования жилым помещением.