Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий

Очень частая проблема, когда граждане пытаются преднамеренно ухудшить свою площадь проживания для получения от государства льгот на получение нового жилья.

Следует отметить! Что если гражданин уже состоит на учете на получение жилья, совершение преднамеренного изменения условий жилья пожет послужить веской причиной снятия такой личности с очереди и отказ от дальнейшей возможности подачи документов.

Чаще всего к таким методам прибегают такие категории людей:

Люди, которые находятся на военной службе, которые имеют право на получение служебного жилья в собственность.
Молодые семьи, которые хотят получить льготы для приобретения новой недвижимости
Другие виды социально незащищённых слоев населения (многодетные, инвалиды), которые пытаются получить жилье от государства в первую очередь.

Признаки намеренных действий:

Продажа жилья, оформление договора дарения, передача права собственности другим лицам
Оформление фиктивного развода
Регистрация родственников, которые были прописаны в других местах на своей территории жилой площади
Преднамеренный выход их жилищного сообщества для получения доли
Невыполнение обязательств, которые указаны в договоре найма жилья, что в следствии приводит к принудительному выселению

Примечание! Список критериев далеко не весь, имеются граждане, которые находят множество других способов как уменьшить положенные законодательством для проживания размеры жилой площади.

Как мы уже сказали выше, о сознательном ухудшении жилищных условий стали говорить только после введения в действие нового ЖК РФ, собственно, тогда же появилось и само понятие намеренногоухудшения жилищных условий. Данное понятие фигурирует в ст. 53 Жилищного кодекса РФ, при этом ни сам кодекс, ни иные законы и подзаконные акты не раскрывают этого понятия. Мало того, непонятно даже, кто и каким образом может квалифицировать действия гражданина как намеренное ухудшение жилищных условий.

Тут на помощь приходит определение Конституционного суда и работа юристов-правоведов, на основании которых можно выделить основные признаки, позволяющие отличить преднамеренное ухудшение жилищных условий от невиновных действий граждан. И главным признаком здесь служит умышленность действий — то есть гражданин на момент их совершения должен отдавать себе отчет в том, что данные действия влекут за собой именно ухудшение жилищных условий и соглашаться на наступление таких последствий. Кроме того:

В результате совершения действий такого рода гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилья и поставлен на учет.
У гражданина должно быть намерение встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Без этого квалифицировать его деяния как злоупотребление субъективным правом невозможно.
На момент совершения деяния гражданин не должен состоять на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Этот признак также очень важен, т. к. если действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, совершены гражданином, уже стоящим в очереди на получение жилья, они автоматически лишаются признака умышленности действий.

Получается, что намеренным ухудшением жилищных условий можно считать любые умышленные действия, в результате которых гражданин приобретает основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и получения жилья от государства (органов местного самоуправления).

В качестве примера намеренного ухудшения жилищных условий можно привести обмен жилого помещения на другое — меньшей площади или в худшем состоянии, раздел жилой недвижимости или ее продажа. Разумеется, не каждая продажа или обмен влечет ухудшение жилищных условий, но если, например, семья из 3 человек обменивает 2-комнатную благоустроенную квартиру площадью 47 кв. м на 1-комнатную площадью 38 кв. м, чтобы потом встать на учет в качестве нуждающихся, то это является злоупотреблением субъективным правом.

«Намеренное ухудшение жилищных условий» — этот термин впервые появился в правовой науке с введением и вступлением в силу нового ЖК РФ в 2005 году, в котором законодатель предусмотрел возможность осуществления гражданами действий, влекущих за собой ухудшение жилищных условий. Делается это нередко с целью дальнейшей постановки на учет в качестве нуждающихся в жилье. Но что можно считать намеренным ухудшением жилищных условий и какая ответственность предусмотрена за подобное деяние? Об этом

Как мы уже сказали выше, о сознательном ухудшении жилищных условий стали говорить только после введения в действие нового ЖК РФ, собственно, тогда же появилось и само понятие намеренного ухудшения жилищных условий. Данное понятие фигурирует в ст. 53 Жилищного кодекса РФ, при этом ни сам кодекс, ни иные законы и подзаконные акты не раскрывают этого понятия. Мало того, непонятно даже, кто и каким образом может квалифицировать действия гражданина как намеренное ухудшение жилищных условий.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1999 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» за счет средств федерального бюджета обеспечиваются жильем члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Порядок признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий регламентирован Жилищным кодексом РФ и Законом Курской области от 20.10.2005 № 70-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В этом вопросе очень важно осознавать суть самих правовых отношений. Естественно, в первую очередь стоит обратить внимание на правовую базу, которая по данным вопросам очень широка и витиевата. Начинать стоит с самих кодексов, включая Уголовный и Гражданский Кодекс, а потом переходить к отраслевым актам, а также постановлениям пленума и доктрине. К сожалению, этого в большинстве случаев недостаточно, так как каждая ситуация индивидуальна.

Стоит понимать сами правоотношения с фактической точки зрения, а также все сопутствующие акты, которые были заключены в рамках данных правоотношений. Так как данные правоотношения очень запутаны, лучше обратиться за юридической помощью. Причем к выбору юриста лучше тоже подойти тщательно, так как нужен именно тот, который либо занимается этими отношениями, либо понимает, как защищать ваши права не только в гражданской, но и уголовной сфере.

В конечном итоге будет возможно добиться реального продвижения по этому делу. Юристы помогут оценить саму ситуацию, насколько вы в ней правы, как из нее выбраться и какие шаги нужно предпринять. Логично, что нужно защищать свои права, но выбранный способ может существенно отличаться один от другого.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Например, отчуждение жилья по договору дарения бабушкой внучке.

Жилищное законодательство выделило ряд действий, которые попадают в их число. Эти действия станут причиной для отказа в получении жилья, так как они считаются неправомерными. На примере Москвы выделяются следующие факторы:

заключение сделок, вследствие которых принцип использования недвижимости существенно отличается от первоначально предполагаемого. В число входит сдача недвижимости под магазин, салон и прочие;
обмен недвижимостью, вследствие чего уменьшается метраж жилой площади;
ухудшение условий происходит вследствие судебных разбирательств, результат которых предполагает выселение. Причиной обращения в высшие инстанции выступает невыполнение условий сделки, а точнее несоответствие принципа использования недвижимости с теми, которые указаны в договоре;
увеличение числа членов семьи, этот пункт предполагает прописку дополнительных лиц вследствие разрыва брачных отношений или напротив бракосочетания;
заселение новых жильцов в квартиру, за исключением временных постояльцев;
уменьшение жилой площади путем продажи как полностью, так и частично, или же путем дарения. В данном случае действия не целесообразны, поэтому постановка на учет невозможна;
выделение, изменение, определение доли собственникам жилья.

В качестве наказания таким гражданам указывается пятилетняя отсрочка на возможность претендовать на недвижимость. Кроме того, возможно привлечение к уголовной или административной ответственности. Но в связи с тем, что документации о бедственном положении человека или сознательности ухудшения условий не существует, то могут возникнуть определенные сложности.

Ответственность за нарушение жилищного законодательства

Несмотря на то что намеренное ухудшение жилищных условий расценивается, как недопустимое действие, ответственность за нарушение жилищного законодательства в этом случае в виде суровых санкций не предусмотрена.

Статья 53 ЖК РФ предусматривает лишь то, что граждане, совершившие действия, повлекшие за собой ухудшение жилищных условий, в течение 5 лет будут не вправе вставать на очередь как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Этот срок будет считаться с момента совершения действий.

В жилищном кодексе РФ №53 прописано, что граждане, которые пытаются стать на учет путем неправомерных действий, лишаются данной возможности на срок до 5 лет. Отсчет времени начинается с момента правонарушения, а не установления его факта.

В некоторых случаях ухудшение условий осуществляется путем фиктивного развода или бракосочетания, пополнения в семье и прочее . В каждом регионе Российской Федерации к существующему закону вносятся определенные правки, которые должны помогать бороться с правонарушителями.

К сожалению, никакой серьезной ответственности за намеренное ухудшение жилищных условий, законодатели не предусмотрели. Нет ни штрафов, или каких-то иных санкций, ни других видов ответственности. Единственная норма, имеющаяся в ст. 53 Жилищного Кодекса РФ, которая предусматривает наказание нарушителя такого рода, касается только сроков предоставления жилья.

То есть, речь идет о том, что лишь через пять лет после того, как был установлен факт умышленного ухудшения ситуации, связанной с нормами проживания, такой гражданин имеет право встать на учет по улучшению жилищных условий.В то же время, для применения выше указанной нормы, территориальные органы власти должны иметь объективную информацию о том, что гражданин:

Действительно совершил действия по ухудшению жилищных условий.
Такие действия имели однозначно умышленный, а не вынужденный характер.
Эти действия носили искусственный характер для создания условий предоставления гражданину улучшенного жилья.

Более того, доказать факт умышленного совершения действий даже в суде практически невозможно, поскольку не существует реального правового механизма подтверждения намеренного ухудшения условий проживания в целях получения материальной выгоды. Этим пользуются как недобросовестные граждане, так и чиновники, часто злоупотребляющие властью на местах.

Намеренное ухудшение жилищных условий — военнослужащих, судебная практика, молодая семья, жилищный кодекс

Военнослужащие относятся к той категории граждан, которые имею право подавать документы на улучшение жилищных критерий.

Довольно распространено ухудшение жилищных условий среди молодых семей. Бытует мнение, что для получения субсидии пара идет на любые действия. Кроме того, военнослужащие также могут лишиться права на получение жилья.

К умышленному ухудшению относится ряд действий, предпринимаемые гражданами РФ:

вселение несовершеннолетнего ребенка;
вселение граждан состоящих в родстве, исключением является переселение с целью ухода за родственником, который не в состоянии самостоятельно ухаживать за собой;
расторжение получателем договора ренты;
отказ принятия в дар недвижимости, исключением является подарок с целью получения услуг нарушающих моральные устои одаряемого;
в процессе дарения, дарящая сторона отказывается отдавать жилье, и процесс обращается вспять;
в судебном порядке сделка с жильем признается недействительной.

Эта тема актуальна, поскольку большинство семей, имея в распоряжении достаточный метраж, желает претендовать на получение:

новой недвижимости;
субсидий от государства на её покупку.

https://www.youtube.com/watch?v=1gGYpqQ2fcs

Поэтому такой вопрос не мог остаться открытым, и действующее законодательство предусматривает последствия ухудшения условий проживания.

Что это такое?

Намеренное ухудшение условий проживания – действия людей, в итоге проведения которых они могут признаваться нуждающимися в получении новой жилой площади.

Законодательство не регулирует список действий, признающихся преднамеренными.

Жилищный Кодекс

Намеренное ухудшение жилищных условий регулируется статьей 53 Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии с ней граждане, преднамеренно ухудшающие условия жительства, не могут встать на очередь, чтобы получить субсидии на жилплощадь в течение пяти лет.

Если же гражданин все равно собрал все необходимые документы и подал их на рассмотрение комиссии, то требование в улучшении условий проживания будет отклонено в соответствии со статьей 54 ЖК РФ.

Ухудшение жилищных условий для несовершеннолетних

Соблюдение условий жилья является одним из главных правил, которые необходимо соблюдать родителям. Изменить в какую либо сторону условия жизни детей, которые не достигли своего совершеннолетия, родители могут только с разрешения попечительных органов.

Ребёнок имеет полное право на получение нормальных критерий для проживания не зависимо от того в браке родители или в разводе. Ответственность за соблюдение этих норм ложиться на родителей.

Примечание! В случае если происходит спор, где будет проживать несовершеннолетний ребенок после развода, привилегию получит та сторона, которая сможет предоставить ребенку лучшие критерии проживания.

Следует отметить,что граждане могут улучшить свои жилищные условия следующим образом:

Если иметься право на получение субсидии, встать в очередь на приобретение улучшенного жилища
Получить субсидию на проведение ремонтных работ или на погашение задолженности по кредиту на приобретение недвижимости
Если недвижимость подлежит сносу как аварийное помещение
Взять ипотеку для приобретения жилья

Отметим! Ухудшение жилищных условий является основным критерием для получения помощи на приобретение жилья от государства. Однако если человек совершает махинации для получения такого права, это может иметь неблагоприятные последствия.

Поэтому прежде чем подавать документы на получения субсидии необходимо проверить законность своих действий относительно законодательной базы.

Рассмотрим показательные случаи.

В 2008 году военной коллегией было установлено, что гражданин, стоявший на очереди, предпринимал определенные действия, чтобы сделать свои условия хуже, чем есть на самом деле. В 2001 им была осуществлена покупка трехкомнатной квартиры. Далее по этому адресу была зарегистрирована мать данного лица. Через 4 года ей же квартира была продана.

Другой случай произошел в 2007 году. Гражданкой РФ был направлен иск, которая хотела оспорить решение комиссии, отказавшей ей в постановке на учет. Гражданка получила отказ в связи с намеренным ухудшением условий. Дело в том, что за несколько лет до того, как стать на учет, она отдала свою квартиру на 3 комнаты дочери.

После, для себя приобрела однокомнатное жилье и прописала туда других двух детей и через еще один год новоиспеченного мужа. В отношении последнего комиссия заподозрила фиктивное заключение брака. Дело было проиграно и судебное решение лишь стало подтверждением правильности отказа комиссии. Был признан факт специально предпринимаемых действий, чтобы ухудшить жилищные условия.

Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий

Определение Верховного Суда РФ от 01.06.2017 N 202-КГ17-2 Требование: О признании незаконным решения должностного лица о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении. Обстоятельства: Оспариваемым решением заявитель был снят с жилищного учета в связи с отсутствием оснований для постановки на жилищный учет и неистечением на момент увольнения с военной службы пятилетнего срока с момента умышленного ухудшения жилищных условий. Решение: Требование удовлетворено, поскольку на каждого из членов семьи собственника жилого помещения приходилось менее учетной нормы площади жилого помещения.

В обоснование жалобы она указывает на оставление судами без внимания установленных в судебном заседании данных об отсутствии факта совместного проживания и ведения совместного хозяйства истца и его супруги с их сыном, супругой сына и двумя внуками в квартире, принадлежавшей до июля 2010 года на праве собственности супруге Ткачева А.В., тогда как это обстоятельство в соответствии с действующим законодательством является существенным для отнесения данных лиц к членам семьи собственника жилого помещения. Поскольку супруга истца распорядилась принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением, то в силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) Ткачев А.В. не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении в течение пяти лет, до истечения которых он был уволен с военной службы.

Определение Конституционного Суда РФ от 25.05.2017 N 1055-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Падерина Вадима Эдуардовича на нарушение его конституционных прав абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и положениями Жилищного кодекса Российской Федерации»

части 5 статьи 50, пункта 2 части 1 статьи 51 и статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающих круг лиц, которые признаются нуждающимися в жилых помещениях, включая собственников жилых помещений, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, которая устанавливается органом местного самоуправления, а также определяющих правовые последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.

Определение Конституционного Суда РФ от 25.05.2017 N 1050-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гуменюка Василия Васильевича на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 40 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку лишает права на жилищные гарантии, предоставляемые в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих», граждан, которые распорядились жилым помещением, предоставленным муниципальным органом, а также препятствует получению ими этих гарантий после истечения пятилетнего срока с момента намеренного ухудшения жилищных условий (статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Определение Верховного Суда РФ от 25.04.2017 N 78-КГ17-25 Требование: Об оспаривании решения жилищной комиссии об отказе в предоставлении комнаты, распоряжения администрации о снятии с жилищного учета, договора социального найма, применении последствий недействительности ничтожной сделки. Обстоятельства: Истец полагает, что отказ администрации в восстановлении его на жилищном учете ввиду превышения учетной нормы и умышленного ухудшения жилищных условий нарушает его жилищные права. Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку суд не установил возможность признания граждан, претендующих на предоставление спорного помещения, малоимущими с учетом их дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности всех членов семьи, и определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Также суд первой инстанции указал на то, что возникшие после принятия решения о снятии с жилищного учета обстоятельства не имеют правового значения для решения вопроса о восстановлении истца и членов его семьи на жилищном учете, районной администрацией факт отчуждения Казанкиной Н.С. принадлежащих ей жилых помещений правомерно квалифицирован как ухудшение жилищных условий, последствия которого предусмотрены статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Определение Верховного Суда РФ от 04.04.2017 N 45-КГ16-32 Требование: О возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма. Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что в результате пожара сгорел дом, где находилась квартира, предоставленная им по договору социального найма. Жилой дом признан непригодным для проживания. Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, так как суды, удовлетворяя требование, не учли, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма, судами не принято во внимание, что семья истцов малоимущей в установленном законом порядке не признана.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Определение Верховного Суда РФ от 14.03.2017 N 74-КГ17-2 Требование: О предоставлении жилого помещения. Обстоятельства: Истец ссылается на то, что занимаемое им и членами его семьи жилое помещение сгорело в результате пожара, в связи с чем истцу на семью из пяти человек было предоставлено во временное пользование жилое помещение. Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку выводы суда об отсутствии правового значения для разрешения возникшего спора того обстоятельства, что семья истца не относится к категории малоимущих граждан, являются ошибочными как не основанные на положениях действующего законодательства. Кроме того, судом не учтен тот факт, что на момент заявления истцом требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке он и его семья были обеспечены жильем в маневренном фонде.

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Определение Верховного Суда РФ от 31.01.2017 N 84-КГ16-9 Требование: Об обязании предоставить вне очереди жилое помещение. Обстоятельства: Истица указывает на то, что произошел пожар, в результате которого дом стал непригоден для проживания. Постановлением органа местного самоуправления семью истицы сняли с учета по тому основанию, что ее отец построил жилой дом. Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения этих лиц жилым помещением по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, однако это не было предметом проверки и оценки суда.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Определение Конституционного Суда РФ от 24.11.2016 N 2459-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Деревцовой Елены Анатольевны на нарушение ее конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации»

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Е.А. Деревцова оспаривает конституционность статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Определение Верховного Суда РФ от 10.10.2016 N 47-КГ16-10 Требование: О признании незаконным решения уполномоченного органа и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты. Обстоятельства: Заявителю отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с совершением им действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, так как судами не выяснены обстоятельства того, были ли действия заявителя по снятию с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем его отцу, намеренными и недобросовестными, преследующими цель создания искусственного ухудшения жилищных условий, приобрел ли он в результате этих действий статус нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 N 1977-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Егоровой Зинаиды Павловны на нарушение ее конституционных прав абзацем первым пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

По мнению заявительницы, оспариваемая норма не соответствует статьям 2, 18, 19 (часть 1), 27 (часть 1), 35 (часть 2), 40 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку отменяет правовые и социальные гарантии, предоставляемые военнослужащим и связанные с признанием их нуждающимися в жилье после истечения пятилетнего срока с момента намеренного ухудшения жилищных условий (статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ухудшение жилищных условий

1. Является ли договор дарения жилья матери сыну намеренным ухудшением жилищных условий.

1.1. Наталья, Добрый день. Скорее всего Вам откажут в постановке на очередь на улучшение жилищных условий со ссылкой на Жилищный кодекс РФ Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

2. Что такое ухудшение жилищных условий?!

2.1. Намеренным ухудшением жилищных условий можно считать любые умышленные действия, в результате которых гражданин приобретает основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и получения жилья от государства.

2.2. Основными характерными признаками ухудшения жилищных условий являются:
— Наличие умысла завладеть правом на получение бесплатного жилья или материальной помощи для улучшения жилищных условий;
— В результате осуществленных действий условия проживания были на самом деле ухудшены, и человек действительно стал нуждающимся в получении субсидии или жилья от государства;
— В момент совершения действия, влекущего за собой возникновение нужды в жилье, человек не является нуждающимся и не состоит на учете в очереди на квартиру.
ЖК РФ Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

3. Является ли намеренным ухудшением жилищных условий отказ от доли в квартире бабушки, если была прописана без ведома несовершеннолетней и сейчас хочу вернуть обратно долю, тк из-за неё не ставят на очередь на улучшение жилищных условий многодетной семьи.

3.1. Добрый вечер, согласно позиции Конституционного Суда РФ, который указал, что намеренное ухудшение жилищных условий будет иметь место, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем (Определение Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 года №258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б.А.В. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации»). При этом применение ст.53 Жилищного кодекса РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов, как справедливо отмечает Конституционный Суд РФ, должно осуществляться во взаимосвязи с п.3 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Таким образом, намеренное ухудшение жилищных условий является частным случаем злоупотребления правом, заключающимся в использовании лицом субъективного права в противоречии с его социальным назначением. На каком праве вам сейчас принадлежит доля если она не оформлена не унаследована то вы имеете право отказаться не наследовать например, что вы имели ввиду отказаться от доли.

4. Может ли административный суд рассматривать иск об ухудшение жилищных условий.

4.1. Кто, чьи жилищные условия нарушил?

5. Будет ли являться ухудшением жилищных условии при выписки ребенка до 3-х лет из квартиры отца (где 13 кв.м на 1 прописанного) в дом к матери (где на 1 прописанного приходится 7 кв.м)?

5.1. Добрый день
На мой взгляд нет здесь ни какого ухудшения жилищных условий, в рамках закона ребенок должен проживать с родителями или с одним из них.

6. Муж прописался к жене, будет ли это ухудшением жилищных условий.

6.1. Добрый день! Если прописался-то количество метров жилой площади на человека естественно уменьшается.
Такие нормативы определены Жилищным кодексом РФ. Применив их, можно рассчитать площадь жилья, пригодную для проживания. Нормы разделены на виды: Норма предоставления. Ее используют в случае передачи жилья по договору соцнайма, в том числе из маневренного фонда муниципалитета, в определенных случаях (при отсутствии жилья в случае стихийного бедствия, при невозможности погасить долги по ипотеке и т.п.). Учетная норма. Она имеет значение, когда рассчитываются квадратные метры для улучшения жилищных условий. Социальная норма. Эту величину применяют при выделении субсидий на получение жилья, а также субсидировании платы за услуги ЖКХ.

7. Что конкретно является намеренным ухудшением жилищных условий? Или ненамеренным?
Создание семьи является?

7.1. Нет, создание семи не является ухудшением жилищных условий.

7.2. Утро доброе
Жилищный кодекс и другие законы не раскрывают полностью суть данного термина.
Поэтому органы местного самоуправления вносят свои дополнения и коррективы к положениям, приведенным в Жилищном кодексе.
Но в территориальных законодательных актах определены несколько факторов, при которых у гражданина ухудшаются условия проживания: уменьшение жилой площади в результате обмена жилья; разделение лицевых счетов; прописка дополнительного лица, например, при заключении брака или рождении ребенка; выселение по решению суда в жилое помещение меньшей площади или менее благоустроенное в результате несоблюдения договора найма жилого помещения (неуплата квартплаты, нарушение правил общежития и пр); передача, продажа жилого помещения или же его доли другим лицам в результате сделки; изменение, определение или выделение отдельных долей жилого помещения другим лицам; перевод части жилья в нежилое помещение; отказ от пользования социальным жильем.

7.3. Ст. 10 Закона об обеспечении права жителей Москвы на жилое помещение:
2. К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:
1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;
2) обмен жилыми помещениями;
3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;
4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;
5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);
6) выдел доли собственниками жилых помещений;
7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.
3. Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются:
1) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;
2) вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в городе Москве;
3) расторжение договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты;
4) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке;
5) вселение нетрудоспособных родителей, если до вселения они:
а) обладали по предыдущему месту жительства в городе Москве самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим;
б) безвозмездно передали жилое помещение по предыдущему месту жительства в городе Москве органам государственной власти города Москвы;
6) отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения.

8. Является ли передача дома в дар близкому родственнику намеренным ухудшением жилищных условий, если мы уже стоим на очереди на квартиру? И могут ли нас снять за это с очереди?

8.1. Юрий, здравствуйте!
Согласно Законодательству-это является ухудшением жилищных условий, но если Вы уже стоите на очереди, снять не должны.

9. Будет ли расцениваться ситуация, как намеренное ухудшение жилищных условий: я с супругой и двое детей прописаны в квартире у моей матери (мама один собственник, договор купли продажи). Супруга иммеет 1/8 долю в родительском доме и хотела бы произвести обмен с доплатой (материнский капитал) на однокомнатную квартиру с целью увеличения жилой площади и приобретения собственного жилья. У меня в собственности ни чего нет и не было. Но так, как в такой ценовой категории варианты с общей квадратурой не более 32 кв. м, я предполагаю, что мы можем претендовать на улучшение жилищных условий, т.к. норма по району 9 кв. м на человека. И я правильно понимаю, что после реализации материнского капитала мы всей семьёй будем обязаны прописаться в приобретённое жильё? Заранее спасибо.

9.1. Здравствуйте. Во-первых, после использования мат. капитала Вы все должны будете получить прописку по новому месту жительства.
Вы можете продать долю жены, купить комнату и тогда вставать на учет по улучшению жилищных условий.

10. Является ли ухудшение жилищных условий, если отец выписал по суду из квартиры дочь?

10.1. Для отца или для дочери?
Если для отца, то не является. Напротив, у него улучшение жилищных условий.
Если для дочери, то может являться в случае, если дочь в суде не возражала против иска отца, о чем должно быть указано в решении суда.

10.2. Здравствуйте.
1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее — нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Ст.51 ЖК РФ.
Есть право.
Также и ст.53 ЖК РФ.

10.3. Наталья добрый день! Вам это нужно для социальной выплаты?

11. Будет ли считатся умышленное ухудшение жилищних условий если я выписалась из квартиры родителей (42 кв, квартира в собственности родителей) и муж выписался от своих родителей (43 кв, договор соц найма) и прописались в комнате 18 кв вместе с только что рожденным ребенком в другом городе (комната в собственности родителей)

11.1. В течение пяти лет не подавайте документы для постановки на очередь, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, по истечении пяти лет можно.

12. Является ли ухудшением жилищных условий у военнослужащего при подаче документов на субсидию на жильё, продажа квартиры будующей женой за пол года до заключения брака?

12.1. Я Вам уже ответила на Ваш вопрос.

13. Является ли ухудшением жилищных условий у военнослужащего продажа квартиры будущей жены до заключены брака?

13.1. Добрый день!
Нет, не является. Данная квартира никакого отношения не имеет к военнослужащему.

14. Будет ли считаться ухудшением жилищных условий прописка мужа и ребенка к жене на ее собственность. У мужа и ребенка собственности нет.

14.1. День добрый.
На самом деле практика по Вашей ситуации разная, в том числе и судебная.
Однако, если регистрация была произведена в течение непродолжительного срока после регистрации брака, то, в большинстве случаев, намеренным ухудшением жилищных условий такая регистрация не признается.

15. Является ли ухудшением жилищных условий прописка к супруге, при последующей постановке на учёт в качестве нуждающего в жилье по программе молодая семья. Правомерно ли в такой ситуации ссылаться на ст. 35 ЖК РФ.

15.1. — Здравствуйте уважаемый посетитель сайта, да это умышленное ухудшение жилищных условий, и никакие ссылки не помогут, только по истечении 5 лет сможете встать в очередь. Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.

16. Отказ от приватизации являеться намеренным ухудшение жилищных условий. Если нет то хотябы одно решение суда и номер решения. Заранее спасибо. Один суд уже проиграл.

16.1. Здравствуйте, Сергей.
А можно уточнить по каким причинам Вам отказали в приватизации, какая мотивация на какие ст.закона ссылаются?

17. Является отказ от приватизации намеренным ухудшением жилищных условий.

17.1. Нет указания на нормативном уровне на то, что считается таким намеренным ухудшением, в каждом случае могут быть свои варианты указаны. Но — отказ от изменения основания (найм — собственность) права пользования одного и того же объекта — явно не будет таким ухудшением.

18. Считается ли намеренным ухудшением жилищных условий перерегистрация на новое место жительство ы следующем случае: семья из 2 человек (скоро роды), старое место жительства 2 х комнатная квартира 50,4 м коммунальная, владелец обоих комнат один человек, новое жилье однокомнатная 29,7 м с одним прописанным человеком, но у которого имеется собствеенность (не ижс) в другом регионе. У самой семьи имущества нет.

18.1. Если и в первой и во второй квартире семья являлась нанимателем по договору, то перемена места жительства не может расцениваться как ухудшение жилищных условий.

19. Является ли прописка в квартире у мужа ухудшением жилищных условий? До этого была прописана в квартире 56 кв/м (у своих родителей) а теперь 34 кв/м. У него доля в квартире 1/3. (Мои родители свою квартиру продают, надо же где то быть прописанной)
Хотим участвовать в программе «молодая семья» и улучшить свои жилищные условия. Не откажут ли нам?

19.1. Прописка не является вашим правом на жилищную площадь. Вы всего лишь прописаны, но вы не владелец. С таким же успехом вы можете быть зарегистрированы в гостинице. Вам надо встать в очередь для нуждающихся в жилье в своём городе и спокойно участвовать в программе молодая семья.

20. Является ли отказ от приватизации ухудшением жилищных условий?

20.1. Нет, право на приватизацию, его реализация или отказ, не может свидетельствовать о намеренном ухудшении жилищных условий.
Гражданин вправе иметь квартиру и по найму и на праве собственности.

21. Через какой срок можно подавать на молодую семью после ухудшения жилищных условий (дарение доли)?

21.1. Добрый вечер! Не ранее, чем через 5 лет можно подавать при ухудшении жилищных условий, согласно Жилищному кодексу РФ. Удачи Вам и всего доброго!

22. ЖК РФ Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Вопрос:
Семья из 3-х человек, у одного из членов семьи в собственности доля в квартире площадью 16 кв.метров. Учетная норма в населенном пункте 12 кв.метров. Если принадлежащая одному из членов семьи доля будет продана, будет ли иметь место ухудшение жилищных условий?

22.1. Здравствуйте, С учетом положений ч. 8 ст. 57 (см. комментарий к ней) речь может идти о сознательном ухудшении жилищных условий, например в связи с обменом. Однако ст. 73 ЖК РФ, определяющая условия, при которых обмен жилыми помещениями не допускается, не содержит в качестве такого условия существенное ухудшение жилищных условий.
Кроме того, ст. 81 ЖК дает нанимателю жилого помещения по договору социального найма право получить жилье меньшего размера взамен занимаемого. Примечательно, что названная статья не содержит такого ограничения, как невозможность предоставить ему жилье в размере, позволяющем признать семью нуждающейся.
Региональные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в ряде случаев содержали определенные ограничения для постановки на учет, главным образом в случаях намеренного ухудшения жилищных условий.
Однако ни Жилищный кодекс, ни другие законы не раскрывают полностью суть данного термина. Не понятно, кто и каким образом может доказать, что деяния граждан являются намеренным ухудшением своих жилищных условий, и в каком порядке следует устанавливать этот факт. Поэтому органы местного самоуправления вносят свои дополнения и коррективы к положениям, приведенным в Жилищном кодексе.
Отличить преднамеренное ухудшение условий проживания от невиновных действий помогает Конституционный суд, который четко определил правовую сущность этого понятия. По его определению, главный признак намеренности действий — это умышленность деяния, при котором гражданин отдает себе отчет в том, что он делает и какие могут быть после этого последствия.
Перечень ситуаций, подпадающих под умышленное ухудшение жилищных условий:
обмен, дарение, купля-продажа жилья, влекущая за собой уменьшение размера жилплощади; фиктивный развод, целью которого является получение дополнительной жилплощади; перевод жилья из жилого в нежилое; вселение родственников, в результате чего уменьшается размер жилого помещения, рассчитанный на одного члена семьи; принудительное выселение жильцов в менее благоустроенное жилье в результате грубого нарушения по части его использования. Выселение из жилого помещения маневренного фонда не попадают под это определение!

22.2. Доброе утро! Если эта доля будет продана то с точки зрения статьи 53 ЖК РФ такая продажа будет расцениваться как намеренного ухудшение жилищных условий если вследствие продажи доли эта семья станет нуждающейся в улучшении жилищных условий стст 49-51 жК РФ.

22.3. Здравствуйте, Леонид. Смотря что это за квартира. Если это не приватизированное ранее государственное жилое помещение, а приобретено в дар, по наследству, тогда положения ст. 53 ЖК РФ не действуют, т.к. считается, что граждане не реализовали своё право на улучшение жилищных условий. Однако если квартира была государственная, встали на очередь, потом приватизировали, тогда продажа доли и уменьшение считается ухудшением жилых условий.

22.4. Да,это будет расценено как намеренное ухудшение жилищных условий. Надо подбирать более подходящий вариант.
Статья 53 ЖК РФ. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Данная редакция закона может быть не актуальна на настоящий момент. Актуальная редакция может быть доступна в официальном источнике.
Примеры практики — судебные решения по статье 53 ЖК РФ:
https://rospravosudie.com/law/Статья_53_ЖК_РФ.

22.5. Доброе утро.
Тут самое главное обратить внимание на слово — «намеренное». Вот, если вы сейчас продаете долю и затем хотите встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, статьи 49-52 ЖК РФ, то жилищный отдел безусловно расценит это, как намеренное ухудшение согласно статье 53 ЖК РФ.
Другими словами, продажа жилья не должна преследовать цель встать на учет, в противном случае придется ждать 5 лет. Момент очень непростой, зависит от конкретной ситуации. Жилье, например, можно продать по причине того, что нет средств на его содержание.

23. Как отказаться от доли чтобы это было не преднамеренно ухудшение жилищных условий.

23.1. Доброго Времени суток!
В соответствии с постановлением конституционного суда РФ — ДОЛЯ не влияет на обеспеченность жилым помещением
Удачи ВАМ! Всегда рады помочь

23.2. Доброго времени суток. В любом случае если вы проведете сделку отчуждения, это будет признано ухудшением. Удачи вам и всего наилучшего.

24. Является ли регистрация супруга в квартире жены ухудшением жилищных условий? Ситуация такая, многодетная семья, родились дети, потом я зарегистрировала супруга в своей квартире. Доли ему не давали. Сейчас при подаче документов на субсидию для приобретения недвижимости как многодетная семья мне отказывают. Основание намеренное ухудшение жилищных условий. Так ли это? И на какую статью можно ссылаться? Спасибо.

24.1. Здравствуйте! Согласно ст.53 ЖК РФ Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В частности к таким действия относится отчуждение имущества. Если Ваш супруг зарегистрировался к Вам, то это не является ухудшением, так как изначально он проживал с Вами, и регистрация его по другому адресу носила формальный характер. Если Вам отказали, то Вы в порядке КАС имеете право обжаловать постановление об отказе в постановке на учет.

25. Как правильно прописать супругу отца, чтобы не попасть по ст. «намеренное ухудшение жилищных условий»

25.1. Если Вы являетесь собственником и Вам нельзя ухудшать свои условия, то прописать не ухудшая не получится. А если собственник отец или иное лицо, а условия опять же нельзя ухудшать Вам, то собственник может без проблем прописать — это его действия, не Ваши!

26. Считается ли ухудшение жилищных условий. Если была прописана в квартире родителей 52 кв.м. квартиру они продают, могу ли я прописаться к мужу в муниципальную комнату (прописаны мама мужа — кв.сьемщик, муж и 2 наших детей). Стоим на очереди на есв в МЧС.

26.1. Здравствуйте.
Да, это считается ухудшением жилищных условий. Хочу обратить Ваше внимание, что в муниципальную комнату Вас могут не прописать, если на человнка после Вашей прописке площадь на каждого будет меньше учетной нормы.

27. Является ли умышленным ухудшением жилищных условий, если я был прописан у родителей, но прописался к жене и кв.м. не хватает?

27.1. Здравствуйте! Вы имеете полное право прописаться у жены, с которой Вы состоите в браке и это не должно быть намеренным ухудшением жилищных условий. Удачи и добра!

>Ухудшение жилищных условий

Главная / Условия участия в программе Молодая семья / Ухудшение жилищных условий

Какие действия могут быть отнесены к данной категории?

Ухудшением жилищных условий является:

Раздел лицевого счета;
Уменьшение метража жилого помещения в результате обмена;
Несоблюдение положений договора найма жилого помещения, в результате чего государственные органы вынуждены были прибегнуть к выселению в судебном порядке. Например, неуплата полагающейся квартплаты в течение полугода может повлечь за собой выселение в иное, менее благоустроенное помещение;
Осуществление прописки дополнительных жильцов при заключении или расторжении брака, что считается достаточным основанием для отнесения к данной категории;
Осуществление различных операций с долями жилого помещения: выдел, определение, изменение;
Продажа (передача) всего жилого помещения или каких-либо его долей согласно сделке;
Отказ от использования имеющегося жилого помещения согласно договору социального найма.

Следовательно, речь идет о неких действиях, в результате совершения которых возникает необходимость участия государственных органов в обеспечении гражданина иным жильем.

В статье 53 ЖК РФ речь идет про намеренное ухудшение жилищных условий. Суть его заключается в том, что если граждане, стремясь к постановке на учет с целью получения жилплощади, предпринимают некие неправомерные с точки зрения кодекса действия, в таком случае на целых пять лет они лишаются права предпринимать подобные попытки.

Проблемой данной статьи, а соответственно, и тех граждан, чья ситуация с жильем так или иначе подпадает под ее положения является то, что не существует четкого толкования того, что же считается намеренным ухудшением. Иначе даже рождение ребенка или вселение одного супруга на жилплощадь другого после заключения брака могут быть отнесены к такой категории, как умышленное ухудшение жилищных условий. Потому во многих регионах и крупных городах органы местного самоуправления вынуждены вносить свои дополнения и коррективы к существующим положениям ЖК РФ.

Жилищные условия военнослужащих

Немало вопросов и разночтений возникает и при толковании законодательных норм и правовых положений в отношении жилищных вопросов, касающихся такой значительной категории граждан, как военнослужащие.

Что же может быть отнесено к намеренному ухудшению жилищных условий военнослужащих? В соответствии с Инструкцией «О предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений», военнослужащий лишается права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье в случае осуществления определенных действий.

Действия по намеренному ухудшению жилищных условий военнослужащих

К подобного рода шагам относятся следующие:

Преднамеренное изменение порядка пользования жилыми помещениями;
Обмен;
Несоблюдение оговоренных условий договора социального найма жилого помещения;
Развод, при котором имело место выделение долей жилого помещения;

Отчуждение частей или всего жилого помещения, в результате чего происходит нарушение (в сторону уменьшения) учетной нормы, касающейся количества квадратных метров, которые должны приходиться на каждого члена семьи военнослужащего.

К отчуждению относятся следующие действия:

Добровольный переход жилплощади от одного собственника к другому в результате дарения;
Операции по купле-продаже.

При возникновении подобных прецедентов следует лишение права на улучшение жилищных условий сроком на 5 лет. Лишь по истечении этого срока военнослужащий имеет право на повторное обращение по поводу улучшения жилищных условий.

Что такое намеренное ухудшение жилищных условий?

В соответствии со статьёй 53 Жилищного кодекса, Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, намеренное ухудшение жилищных условий обладает рядом обязательных признаков:

они (намеренные ухудшения) совершаются гражданином, который имеет цель приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;
данный гражданин не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;
эти действия совершаются преднамеренно (с умыслом получить право быть признанным нуждающимся в жилом помещении);
в результате таких действий гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении* .

* (Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Н.М. Коршунова. М., 2005. С. 146 – 147).

Не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий:

(В соответствии с пунктом 4 Приказа Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280)

а) вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке — родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица:

не имели жилых помещений в пользовании или на праве собственности;
имели право пользования жилыми помещениями или являлись собственниками жилых помещений, которые в установленном порядке были признаны непригодными для проживания;
произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак;
произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военной службы военнослужащими, являющимися их родителями (для не состоящих (состоявших) в браке несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения);

б) расторжение по инициативе получателя ренты договора ренты жилого помещения, заключенного им с военнослужащими и (или) членами их семей, с возвратом получателю ренты этого жилого помещения;

в) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке, вследствие чего военнослужащие и (или) члены их семей утратили право пользования жилым помещением или собственности на жилое помещение.

При рассмотрении вопросов, связанных с действиями, указанными в настоящем пункте, военнослужащие представляют в уполномоченный орган документы, подтверждающие данные факты и время их наступления.

Важно: действия, не указанные в данном пункте, не обязательно являются намеренным ухудшением жилищных условий.

Сам перечень, составленный по принципу «от обратного», весьма сомнительный.

Например, если военнослужащий вселил супругу, которая ранее имела в собственности или пользовалась квартирой (или её частью), то по данному Приказу это является намеренным ухудшением жилищных условий. Однако трудно себе представить супругу военнослужащего, которая возникла из безвоздушного пространства или была ранее БОМЖом.

На самом деле, для определения того, было ли намеренное ухудшение жилищных условий, без математики и без применения таких понятий, как «уровень обеспеченности» «учетная норма» не обойтись (подробно об этих понятиях смотрите ).

Пример Военнослужащий А, состав семьи 4 человека, в собственности квартира общей площадью 39 кв. метров, уровень обеспеченности составляет 39 : 4 = 9, 75 кв. метров на одного человека.

Учётная норма, установленная в городе Ростове-на-Дону – 10 кв. метров. Военнослужащий вселил в квартиру супругу своего сына, которая ранее проживала в квартире, принадлежащей на праве собственности своей матери.

После вселения уровень обеспеченности составил 39 : 5 = 7,8 кв. метров. Как до вселения, так и после него уровень обеспеченности был ниже учётной нормы, то есть право на получение жилого помещения (улучшения жилищных условий) было и ранее, а вселение ничего не изменило. Вывод: намеренного ухудшение жилищных условий не было.

Правовые позиции Конституционного Суда РФ

В случае возникновения споров по поводу того, имелось ли намеренное ухудшение жилищных условий, необходимо руководствоваться правовыми позициями Конституционного Суда РФ, в соответствии с которыми:

…По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем…

…При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются…

…В этой ситуации решение вопроса о том, можно ли рассматривать…иные действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для его признания нуждающимся в жилом помещении, как проживающего в условиях, не пригодных, по его мнению, для проживания, требует оценки фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции…

Чем отличается намеренное ухудшение от сделок и действий, которые привели к уменьшению размера занимаемых помещений?

Как уже было сказано выше, намеренное ухудшение совершаются с целью приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, оно может быть совершено, если данный гражданин ещё не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Внимание!

Поэтому, если после признания военнослужащего нуждающимся в получении жилого помещения, ему вдруг сообщают, что он намеренно ухудшил жилищные условия, да ещё и снимают с учёта нуждающихся, то такие действия являются незаконными и их необходимо в течение 3 месяцев обжаловать в суде.

Однако, если уже после признания нуждающимися в получении жилья, военнослужащий сделал отчуждение жилого помещения (или его части), то это будет совершение сделок и действий, которые привели к уменьшению размера занимаемых помещений. Правовые последствия — значительно отличаются. Однако этот вопрос подробно рассмотрен в специальной статье, которая посвящена теме предоставления жилого помещения.

Почитать

Для предварительного ознакомления предлагаем вашему вниманию таблицу различий между намеренным ухудшением жилищных условий и совершением сделок и действий, которые привели к уменьшению размера занимаемого жилого помещения.

style=»text-align: center;»>Таблица: Намеренное ухудшение vs. Cделок и действий

Намеренное ухудшение жилищных условий

ВВЕДЕНИЕ
Вы — намеренно ухудшили свои жилищные условия!!!
Это — любимая фраза чиновника, распределяющего социальное жильё. Эти слова греют его душу, ласкают его слух, мажут мёдом его уста. Это — как глоток выдохшегося шампанского 1 января, как запах травы после противогаза… И огромное поле для коррупции.
Поучаствовал в приватизации? — Ухудшил! Намеренно!!
Продал — подарил? — Еще худшее, ещё намереннее!!!
Выкидываем из очереди! Через пять лет — поставим снова, но в самый конец!
Что делать? Нести пухлый конверт … или всё-таки заглянуть в Жилищный кодекс?
Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий
«Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий».
КОММЕНТАРИИ
Если вы попытаетесь расширить свои знания в области намеренного ухудшения жилищных условий, используя опубликованные комментарии к жилищному законодательству, то будете неприятно удивлены. В худшем случае это будет «пересказ своими словами» (лохотронистый, но, видимо, коммерчески очень успешный вид издания дорогостоящих комментариев), а в лучшем случае – кочуемая из комментария к комментарию цитата (как правило, без ссылок) из Грудцыной Л.Ю.
1) они (намеренные ухудшения) совершаются гражданином, который имеет цель приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;
2) данный гражданин не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;
3) эти действия совершаются преднамеренно (с умыслом получить право быть признанным нуждающимся в жилом помещении);
4) в результате таких действий гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении.
Особое внимание обратим на тезис № 2: какие-либо действия можно признать намеренным ухудшением только тогда, когда гражданин не состоит на учёте. Это совершенно справедливо, так как если гражданин уже состоит на учёте нуждающихся, то любые его действия необходимо оценивать не по ст. 53, а уже по части 8 ст. 57 ЖК РФ (подробнее об этом – чуть ниже).
И, наконец, наиболее «продвинутые» комментарии всё-таки дают ссылку на правовую позицию, изложенную в Постановление Конституционного суда РФ:
По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
В этой ситуации решение вопроса о том, можно ли рассматривать…иные действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для его признания нуждающимся в жилом помещении, как проживающего в условиях, не пригодных, по его мнению, для проживания, требует оценки фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.
Надо сказать, что данная правовая позиция имеет необыкновенно важное значение. Дело в том, субъекты РФ, а также министерства, вправе принимать нормативные правовые акты, в которых устанавливаются условия, признаваемые (или не признаваемые) намеренным ухудшением жилищных условий. И хотя, в целом, они во многом похожи, всё-таки тенденция «кто в лес, кто – по дрова» — явно прослеживается. Но главное заключается в том, что в большинстве случаев эти самые условия никак не соответствуют правовой позиции, изложенной КС РФ, а значит, для нас, для адвокатов,есть непаханое поле для работы.
Для примера возьмём закон г. Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», где в статье 10 установлено, в частности, что:
«Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются:
… — вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в городе Москве»
Давайте построим эту тяжёлую для восприятия фразу попроще:
Если супруг(а) ранее не была принята на жилищный учёт, то его/её вселение является намеренным ухудшением жилищных условий.
Абсурдность этого правила очевидна. Возьмём весьма распространённую ситуацию: гражданин проживает в квартире своих родителей, собственности не имеет, но является членом семьи собственника, на каждого приходится более учётной нормы – он не может быть признанным нуждающимся в получении жилого помещения и принят на учёт. Далее вступление в брак, где супруг имеет в собственности жильё, также не имеет права быть принятым на учёт, но после вселения супруга приходящаяся на каждого площадь становится меньше учётной. Можно ли вселение одного супруга к другому считать «умышленными действиями с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий»?
Но выход есть. Ниже приводится интересная позиция Верховного Суда РФ:
«Кроме того, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации также учитывает следующее.
Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).
В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О (далее следуют вышеприведённые цитаты)…
Из содержания искового заявления следует, что после заключения брака Рыбкина В.П. и Рыбкин В.И. пришли к выводу о том, что проживание и ведение совместного хозяйства целесообразно в квартире, в которой проживает Рыбкина В.П., площадью 56.1 кв. метров). При этом они исходили из того, что данная квартира является трехкомнатной, то есть позволяет семье Рыбкиных, семье Хорошавиных, а также совершеннолетней Хорошавиной Е.П. проживать в изолированных жилых помещениях, в то время как квартира, в которой проживал Рыбкин В.И. ( площадью 51,6 кв. метров), является двухкомнатной, что исключает возможность истцам, Рыбкину И.Я. и Рыбкину М.И. проживать в изолированных жилых помещениях.
Таким образом, следует признать разумными, добросовестными, совершенными в рамках и во исполнение действующего законодательства действия Рыбкина В.И. по вселению в квартиру N и регистрации в ней.
(Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Н.М. Коршунова. М., 2005. С. 146 – 147).
Определение Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О
Определение Верховного Суда РФ от 15 марта 2011 г. N 5-В10-102
Продолжение следует.
АНОНС!Во второй части статьи (публикация – 23 января) будут рассмотрены вопросы:
1. Почему при определении намеренного ухудшения жилищных условий не обойтись без математики.
2. Методика определения намеренного ухудшения жилищных условий.
3. Разграничение правовых последствий статьи 53 и части 8 статьи 57 ЖК РФ — наглядная таблица.

Ухудшение жилищных условий

Опубликовано admin в 06.06.2019