Участки под садоводство

Правовые нормы строительства

Основным актом, регулирующим застройку садоводческих наделов, создания некоммерческих объединений собственников, их управления и защиты прав членов является федеральный закон № 66-ФЗ.

Данный акт имеет силу только до 31.12.2018. Со следующего дня вступает в силу новый закон № 217-ФЗ, в котором дачные участки будут приравнены к садоводческим, изменятся некоторые положения о некоммерческих партнерствах, будет введено понятие имущества общего пользования.

Участок с разрешенным использованием для ведения садоводства может находиться на земле сельскохозяйственного назначения либо в черте населенного пункта:

• Для наделов, расположенных в черте населенного пункта, нужно изучить проект планировки конкретной территории в соответствии со ст. 42 ГрК РФ (если он утвержден). В документе разграничиваются зоны существующих объектов, их характеристики, и области, где можно возводить новые строения. Он утверждается органом местной власти после публичных слушаний либо региональным органом исполнительной власти без слушаний.
• Для строительства на сельскохозяйственных землях не нужно ориентироваться на красные линии и правила, определенные планировкой территорий.

Обязательно нужно учитывать вид территориальной зоны, где находится данный надел.

Садоводческие участки находятся, как правило, на сельскохозяйственных зонах, но встречаются и наделы в жилых зонах.

Для разных зон устанавливаются разные градостроительные регламенты, в которых определены:

• Основные, условно разрешенные и вспомогательные ВРИ наделов.
• Характеристики: предельные величины площади участков, удаленность объектов от границ, этажность, минимальную долю озеленения надела и другие.

Ознакомиться с градостроительным регламентом, проектами планировки и застройки можно, обратившись в уполномоченный орган местной администрации.

Объекты на земельном участке

Право собственника на застройку своего надела закреплено Земельным кодексом РФ (ст. 40) и Гражданским кодексом РФ (ст. 263). Все постройки, которые разрешено строить и возводить на землях для садоводства, можно разделить на несколько групп.

Садовые дома

Основное отличие таких строений от жилых – сезонность использования. В них можно жить только в теплое время года, отдыхать от садовых работ. Небольшие домики могут использоваться как склад для инвентаря, урожая. Строения не отапливаются, не снабжаются коммуникациями.

Жить в таких постройках можно, но прописаться нельзя.

Исключения составляют садовые дома, построенные на садовых землях, расположенных на территории населенных пунктов, которые снабжены всеми условиями для круглогодичного проживания.

Такие объекты в судебном порядке могут быть признаны жилыми, собственнику будет разрешено зарегистрироваться в нем.

Для этого необходимо, чтобы объекты удовлетворяли требованиям:

• Находиться в полноправной собственности гражданина, не являться предметом залога.
• Соблюдение всех строительных норм, правил безопасности, санитарных требований (уровень санации).
• Полное оснащение всеми коммуникациями: отопление, освещение, водоснабжение и водоотведение, канализация.

Садовые дома должны использоваться только семьей собственника, разделение их на отдельные квартиры не допускается.

Индивидуальные жилые

Дома, признаваемые жилыми, должны иметь все необходимые условия для комфортной жизни. Строение предназначается для индивидуального пользования, не делящиеся на квартиры либо блоки.

Признание дома, построенного на садоводческом наделе, жилым осуществляется в судебном порядке либо через местные органы власти.

Подробнее о строительстве жилых и садовых домов на землях для ведения садоводства читайте в этой статье. Также полезным будет материал об особенностях участков для ведения садоводства, расположенных на сельхозземлях.

Сельскохозяйственные постройки

К таким относятся строения, которые предназначены для:

• выращивания,
• складирования,
• хранения

выращенного урожая.

Также, к этому виду можно отнести сооружения, возведение и предназначение которых — вспомогательная функция, для хранения необходимого инструмента или инвентаря.

При этом, материал стен и перекрытий, из которых оно состоит — не важен.

• Теплицы – сооружения с крышей и стенами, которые используются для выращивания рассады, последующего содержания растений. Сооружения могут быть снабжены системой отопления.
• Сараи – крытые подсобные помещения, в которых хранится различное имущество, содержится скот. В некоторых сараях обустраивают подвалы.
• Ангары, представляющие собой быстровозводимые сооружения каркасного либо бескаркасного типа. Они могут применяться для хранения, ремонта сельскохозяйственной техники, как складские помещения.
• Дровник – сарай, используемый для хранения дров, древесных пеллет для отопления жилых строений.

Прочие

К прочим постройкам можно отнести:

• баню,
• гараж,
• уличный туалет.

Строения не используются в садоводческих целях, необходимы для комфорта собственника надела.

Согласования и разрешения

Градостроительным кодексом РФ (ст. 51) предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется для следующих объектов:

• гаражей на садоводческих наделах,
• вспомогательных сооружений, не относящихся к капитальным строениям (сараи, навесы, ангары).

Получение разрешения для возведения садового либо жилого дома также не требуется. Однако, при размещении надела на территории садоводческого некоммерческого объединения собственник обязан следовать ст. 34 ФЗ № 66-ФЗ и СП 53.13330.2011, т. е. учитывать территориальный проект планировки либо межевания.

Сводом правил застройки садоводческих объединений, утверждаемом на собрании, определяются многие параметры, в том числе:

• планировочные решения индивидуальных наделов,
• вид и качество ограждения,
• удаленность объектов от ограждения и между собой,
• обустройство компостной ямы,
• удаленность жилого строения от дорог.

За счет членских и вступительных взносов происходит обустройство территории некоммерческого объединения.

Также, за счет общей кассы организуется охрана территории и участков товарищества, пропускной пункт или шлагбаум.

При необходимости, на собрании могут решать где и когда установить баки для отходов и каким образом осуществлять их вывоз.

Если собственник не придерживается этих правил, то его строения могут быть признаны самовольными, в судебном порядке его обяжут их снести (ст. 222 ГК РФ).

Определение статуса

Садовые некоммерческие товарищества объединяют значительные группы землепользователей на основании коллективной собственности. К разряду используемых ими в СНТ земель относятся исключительно земли сельскохозяйственного назначения. Не путайте с земельным участком под личное подсобное хозяйство.

Некоторые граждане, желающие приобрести участок земли по привлекательной цене, игнорируют на первый взгляд малозначимые характеристики, не интересуясь назначением земельного участка.

Впоследствии такое легкомыслие приводит к разочарованию, а приобретение становится обузой.

Земли в СНТ нужно приобретать с ориентацией на преимущества, которые можно извлечь из земель этого типа назначения, чётко представляя себе последствия их приобретения. Ознакомиться со всеми видами земельных участков в РФ вы можете .

Субъекты

Лица, осуществляющие владение участками на основании общего пользования. Их право на владение участком определяется членством в некоммерческом товариществе. Основой структуры является юридическое лицо, осуществляющее управление и распоряжение землепользованием. Естественно, что данный вид права имеет слабую индивидуализированную основу.

Сила структуры – в её корпоративном характере, объединяющем элементы права отдельных членов в целостную систему права обладания земельным ресурсом высококачественных плодородных земель. Это значит, что все действия по распоряжению участком, такие как:

• бурение скважины для водозабора;
• проведение электричества;
• расширение дороги для подъезда к участку;
• аналогичные работы,

можно провести только общими усилиями или по согласованию с членами товарищества.

Дачные участки этого типа обладают более высоким статусом, чем, например дачные участки ДНП, где земли того же назначения имеют менее качественные характеристики и относятся к бюджетному варианту недвижимого имущества.

Назначение

Строить на землях СНТ можно дом любого типа, с гаражом и надворными постройками, если иное не предусмотрено внутренним уставом. Его возведение не будет регламентировано градостроительными ограничениями. Но при его возведении необходимо понимать – какие бы площади не соответствовали вашему строению – оно не получит статус капитального недвижимого объекта.

Всё дело в назначении земель. При их выделении для пользования СНТ предусматривалось не регламентируемое градостроительным контекстом строительство дачных домиков. Соответственно – разрешение на строительство и реализацию творческих планов у вас имеется. Тем не менее, не забывайте, что специфика строения и его оформления по статусу не может выйти за рамки дачного участка.

Для многих дачников таковые правила – не помеха. Сегодня зачастую можно встретить картину, когда на фоне покосившихся избушек красуются современные коттеджи.

Однако нормы строительства могут быть оговорены во внутреннем уставе юридического субъекта СНТ. В настоящее время могут выделяться участки, которые предполагают исключительно строительство статусных капитальных строений.

Это условие фиксируется в документационном обеспечении товарищества и определяется в качестве положений договора, на основании которых имеется реальная возможность состоять в членстве.

Правовые и технические отличия земель СНТ и ИЖС

Приобретая землю в СНТ необходимо понимать, что кадастровая и рыночная стоимость земель разительно отличается от участка под ИЖС в соответствии с возможностями, которые даёт приобретение того или иного вида пользования.

Если в перспективе приобретения земли – возведение капитального строения, то эту задачу можно решить только на участке, приобретённом под индивидуальное жилищное строительство, которое имеет соответствующее разрешение и регламент, предусмотренный для этих видов пользования.

Выстроенный здесь дом будет оформлен по всем правилам градостроительного регламента, с соответствующим вводом в эксплуатацию и обеспечением технической документацией. Он даст право беспрепятственного проживания и регистрации жильцов.

В дачном доме также можно прописаться, несмотря на то, что СНТ используют земли из категории сельскохоз. нужд (читайте о переводе земли). Но для этого необходимо возвести капитальное строение, в котором по факту можно проживать круглогодично. После этого требуется пригласить специализированную комиссию, уполномоченную решать подобные вопросы.

На основании проведённой ревизии, вам будет выдан акт обследования земельного участка, в котором обозначат соответствия вашего капитального строения и состояния обустроенности участка для постоянного проживания.

Решение комиссии может стать основанием для регистрации жильцов, но при условии, что данный участок земли имеет соответствующий адрес.

Естественно, что категория земель данного типа может адреса не иметь, если комплекс находится вне населённого пункта.

Не предусмотрено на землях сельскохозяйственного назначения и развитие инфраструктуры, что кардинально отличает их от жилищного комплекса. Тем не менее, дачники, за счёт внесённых членских взносов имеют право на развитие инфраструктуры.

Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

В своё время, до введения нового земельного законодательства, дачные участки выделялись на правах постоянного (бессрочного) пользования. Принятие нового законодательства позволило оставить земельные участки этого типа для пользования гражданам, но ограничило их в имущественных правах.

То есть пользоваться дачным участком возможно до конца своей жизни, но факт наследования участком может быть поставлен под сомнение, так как собственность этого типа – коллективная.

Чтобы вопрос с имущественным правом решался по справедливости, государство объявило так называемую «дачную амнистию», на основании которой осуществлялась бесплатная приватизация дачных земель по упрощённой схеме. Соответственно все заинтересованные в праве собственности на участок, дачники, воспользовались предоставленным преимуществом.

В настоящее время этот механизм ещё работает, но в некоторых ситуациях право на участок приходится отстаивать в суде. Как правило, это случаи когда после смерти землевладельца, который отказался приватизировать участок, дети не могут вступить в права наследования, а также подобные случаи.

Иск о признании права собственности на земли в товариществе нужно подавать в районный суд по месту расположения вашего участка мировому судье. К нему приложите все имеющиеся документы, которые подтверждают право собственности если не на земельный участок – то на возведённое на участке строение или на другие виды работ, которые выражаются в конкретной денежной сумме.

При отсутствии таких документов воспользуйтесь свидетельскими показаниями, которые могут дать ваши соседи.

В исковом заявлении вам нужно указать конкретную сумму иска, которая соответствует затраченным на участок средствам.

На основании этих документов вы можете установить право пользования участком, который нужно переоформить в собственность.

Образец иска скачайте .

Выдел земельного участка

Если вас не устраивают условия коллективной собственности, вы имеете право выделить свою долю из общей собственности. Для этого нужно предоставить председателю товарищества заявление о своих намерениях. Обычно выдел небольшой части участка из общего массива земель сельскохозяйственного назначения затруднён.

Этот вопрос должен иметь определённые условия равные для всех членов СНТЗ. Эти условия необходимо принимать на общем собрании и следовать принятому в этой связи порядку.

Затем пригласить специалиста (кадастрового инженера) из геодезической компании и установить границы участка, который находится в вашей собственности. Имейте в виду, что если к вашему участку прилегает кусочек заброшенной земли – вы имеете право включить в план своего законного участка и его.

После проведения межевых работ и получения технической документации вы имеете право получить кадастровый паспорт, на основании которого перерегистрировать (переоформить) право собственности. Главное, чтобы выделяемый участок не имел строений, принадлежащим третьим лицам.

Выкуп земельного участка

В некоторых случаях, на основании локальных нормативных документов товарищества, вам не будет дано разрешения на выдел земельного участка безвозмездно. Соответственно, участок можно переоформить только за плату. Сумма выплат при выкупе земли, если вы состоите в товариществе, не должна превышать кадастровой стоимости земли.

Разрешение на выкуп вы можете получить у председателя товарищества, а после оплаты полной суммы или составления договора о рассрочке, которую может предоставить товарищество, вы имеете право на выдел земли и её переоформление.

Если земли СНТ находятся в аренде у муниципалитета, он должен предоставить разрешение на выкуп участка.

Если земли изымаются государством или муниципалитетом путём выкупа – членам СНТ выплачивается рыночная стоимость земель и всех строений, находящихся на участке.

Налог на землю

Не должен превышать 0,3% от общей кадастровой стоимости вашего участка. Конкретную процентную ставку вы можете узнать у председателя товарищества или в администрации того района, к которому принадлежат земли товарищества.

Налоговая инспекция начисляет налог на коллективную собственность единым платежом, с авансовыми выплатами. Оплата налога отдельными гражданами товарищества обычно включается в оплату членских взносов. Сумма налога отдельного члена товарищества зависит от площади участка, который он имеет в пользовании.

Как правило, все параметры для налоговых вычетов у дачников одинаковы, поэтому в соответствии с внутренним уставом, эту сумму могут затребовать дополнительно.

Если земля оформлена в собственность отдельными членами – они имеют право выплачивать налог самостоятельно.

Всем членам СНТ нужно иметь в виду, что товарищество как юридическое лицо имеет право организовать уплату налога членами товарищества, но не обязано выплачивать налог за граждан себе в ущерб.

Особенности документов: зачем они нужны, в каких случаях используются

Садовые товарищества опираются в правовом отношении на два типа документационного обеспечения прав:

1. Документы, находящиеся в ведении юридического лица СНТ, которые постулируют существование самого товарищества как субъекта права обладания.
2. Документы, которые выступают гарантом права пользования для участников коллективной собственности.

К первому типу относятся документы, посредством которых СНТ как юридическое лицо осуществило возникновение прав на существование, здесь должны иметься в наличии правоустанавливающие документы на пользование землёй или договор аренды с муниципалитетом.

Договор субаренды

Относится ко второму типу документов и может иметься у членов товарищества в двух случаях:

1. Если по уставу товарищества пользование землями осуществляется на основании субдоговоров.
2. Когда отдельные члены товарищества получают автономию в пользовании участком, посредством субаренды.

Естественно, что эти договора могут иметься лишь в том случае, когда земли находятся не в собственности юридического лица СНТ, а в аренде.

Договор субаренды имеет локальный характер и заключается в товариществе с председателем.

Впоследствии на основании этого договора можно осуществить выкуп земельного участка.

Акт обследования

Составляется в том случае, когда дачник желает переселиться на участок на постоянное место жительства с получением регистрации. Он выдаётся специализированной комиссией, состоящей из представителей муниципального образования по инициативе собственника или по решению суда.

В её функции входит рассмотрение:

• условий возможного постоянного проживания;
• наличие обеспечения участка водоснабжением и энергоснабжением;
• жилые площади дома;
• другие свойства участка, отвечающие санитарным нормам, установленным для постоянного проживания граждан.

На основании заключения данного акта, дом приобретает статус жилого помещения и может использоваться для постоянного проживания на территории СНТ.

Отчёт об оценке

Может понадобиться при осуществлении выкупа участка. Для его составления также потребуются документы проведённой на участке экспертизы. Она устанавливает пригодность земель к использованию, уровень их плодородия.

Также в отчёт входят все объекты, имеющие имущественную ценность.

В другом случае данный документ может понадобиться при оспаривании кадастровой стоимости земли, с целью снижения налоговой ставки.

Как видно, участок в СНТ может оказаться хорошим подспорьем в хозяйстве, отдушиной от городского ритма жизни, а так же – местом постоянного проживания для лиц, не обременённых привязанностью к инфраструктуре.

Поэтому выбирая категорию земель для приобретения, нужно ориентироваться на свои контекстные предпочтения, а не на фрагментарные узкие рамки, которые отражают лишь одну сторону такого многогранного явления как земли СНТ.

В настоящее время, регламент пользования этими землями настолько расширен, что многие дачники строят многоквартирные дома. А некоторые – оставляют участки без построек, исключительно в целях получения урожая, что стало бы для них недопустимым при приобретении земель категории ИЖС. Узнайте, можно ли изменить назначение земельного участка.