Содержание
§ 4. Титульные списки строительства, их содержание и значение
Титульный список — это документ, в котором содержится перечень объектов, включенных в планы капитальных вложений.
Титульные списки являются одним из основных документов, в которых конкретизируются объекты, предусмотренные в планах капитальных вложений и капитального строительства.
Титульные списки составляются на все вновь начинаемые и переходящие стройки и объекты, которые подлежат строительству в планируемом периоде14.
Титульный список содержит наименование объектов нового строительства (реконструкции), местонахождение строящегося объекта, год начала и окончания строительства. В титульном списке указываются проектная мощность строящегося объекта, сметная стоимость, объем капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие производственных мощностей и основных фондов.
Титульные списки строек составляются на весь период строительства с разбивкой заданий по годам.
Согласно указаниям новые объекты могут быть включены в титульные списки строительства только при наличии проектно-сметной документации на первую очередь строительства.
Титульные списки строек утверждаются руководителями организаций, утверждающими план капитальных вложений.
Включение объектов в титульный список является разрешением на их строительство.
Титульный список — неизменный плановый документ на весь период строительства. Он является обязательным для заказчиков и подрядчиков. Титульный список в прошлом служил документом для составления и предъявления заявок снабженческо-сбытовым организациям. Сейчас он является основой для производства проектно-изыскательских работ и привязки типовых проектов к местности. Форма титульного списка приведена ниже. Форма № 1 Представляется ежегодно финансирующему учреждению Госбанка “Утверждаю”
Наименование организации
(должность, подпись, дата, печать) Титульный список на 200 год Остаток- сметной- стоимости на начало года
Пиан капитальных вложений
Смет
ная-
стои
мость
Ввод в действие мощностей и основных фондов
ІІ ? х
и
П
V *
3 *
О X
К 3
» X
Наименование объектов и
капитальных затрат 12
1. Объекты, строительство которых предусматривается в текущем году:
1)
2)
(должность, подпись)
Согласовано Генеральный подрядчик _
(должность, подпись)
Заказчик
ИТОГО:
На основе титульных списков строек могут при необходимости составляться внутрипостроечные титульные списки для конкретизации титульных списков строек по объектам. Они составляются заказчиком совместно с генеральным подрядчиком с целью распределения показателей плана капитальных вложений по отдельным объектам и затратам и утверждаются руководителем организации-заказчика.
Все объекты, включаемые во внутрипостроечные титульные списки, разделяют на три группы: 1) подлежащие вводу в эксплуатацию в плановом году — пусковые объекты; 2)
объекты, начало и окончание строительства которых лежат за пределами года, — переходящие объекты; 3) объекты, строительство которых начинается в плановом году, а сдача в эксплуатацию будет в последующие годы, — за дельные объекты.
Титульные списки строек служат плановым документом при заключении договоров подряда и при оформлении финансирования капитальных вложений.
>ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ТИТУЛЬНЫХ СПИСКОВ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ФИНАНСИРУЕМЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ КРАЕВОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ТИТУЛЬНЫХ СПИСКОВ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ФИНАНСИРУЕМЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ КРАЕВОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 15 февраля 2016 года N 55
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ТИТУЛЬНЫХ СПИСКОВ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ФИНАНСИРУЕМЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ КРАЕВОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ
В целях повышения эффективности государственных капитальных вложений за счет их более обоснованной оценки, упорядочения процедуры согласования и утверждения титульных списков объектов капитального строительства, финансируемых с использованием средств краевого и федерального бюджетов, приказываю:
1. Утвердить форму титульного списка объектов капитального строительства (прилагается).
2. Государственному казенному учреждению «Главное управление строительства Краснодарского края» (Лях) применять форму титульного списка объектов капитального строительства.
3. Отделу инвестиционно-презентационной деятельности и информационного обеспечения управления строительного комплекса (Репников) обеспечить размещение (опубликование) настоящего приказа на официальном сайте департамента строительства Краснодарского края (www.depstroy.krasnodar.ru).
4. Контроль за выполнением приказа возложить на отдел научно-технического развития и экспертизы проектов (Четыркин).
5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Временно исполняющий
обязанности руководителя
Е.С.РУНЕЦ
Приложение. ТИТУЛЬНЫЙ СПИСОК ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Приложение
Утвержден
приказом
временно исполняющего
обязанности руководителя
департамента строительства
Краснодарского края
от 15 февраля 2016 года N 55
«УТВЕРЖДАЮ
Руководитель департамента строительства
Краснодарского края
_____________________________________
«__» ____________ ______ г.
ТИТУЛЬНЫЙ СПИСОК ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Наименование, местонахождение, юридический адрес согласно регистрационным документам стройки
Сроки строительства:
Организационно-правовая форма (код)
Форма собственности (код)
Ведомственная принадлежность (код)
Отрасль, подотрасль
Вид экономической деятельности (ОКВЭД)
Наименование программы, подпрограммы (или непрограммной части)
Характер строительства: новое строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение
Кем, когда утверждена проектно-сметная документация
Наличие рабочей документации
Ведущая проектная организация
Генеральная подрядная организация
Способ строительства (подрядный)
|
Показатели стройки |
По утвержденной проектно-сметной документации (в ценах ______ г.) |
Освоено (введено) на ______ г. (в ценах ______ г.) |
Подлежит освоению (вводу) до конца строительства (в ценах ______ г.) |
Предусмотрено на ______ г. |
По последующим годам строительства ______ г. |
||
|
По утвержденной проектно-сметной документации (в ценах ______ г.) |
в текущих ценах |
Ввод в действие (квартал) |
|||||
|
Мощность (в соответствующих единицах измерения), м2 |
|||||||
|
Основные фонды (тыс. рублей) |
|||||||
|
Капитальные вложения — всего (тыс. рублей) |
|||||||
|
в том числе финансируемые за счет: |
|||||||
|
средств бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов |
|||||||
|
собственных средств организаций |
|||||||
|
привлеченных средств <*> (Комитета по охране памятников) |
|||||||
|
Из общего объема капитальных вложений: |
|||||||
|
Строительно-монтажные работы |
|||||||
|
оборудование |
|||||||
|
ПИР |
|||||||
|
прочие |
|||||||
|
Пусковой комплекс, очередь (при наличии в утвержденной проектно-сметной документации): |
|||||||
|
Мощность (в соответствующих единицах измерения), тыс. м3/сут.: |
|||||||
|
Прирост мощности |
|||||||
|
Капитальные вложения — всего (тыс. рублей) |
|||||||
|
в том числе финансируемые за счет: |
|||||||
|
средств бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов |
|||||||
|
средств краевого бюджета |
|||||||
|
собственных средств организаций |
|||||||
|
привлеченных средств <*> |
|||||||
|
Из общего объема капитальных вложений: |
|||||||
|
ПИР <*> и прочие |
|||||||
|
Строительно-монтажные работы |
|||||||
|
оборудование |
|||||||
Заместитель руководителя
департамента строительства Краснодарского края
Начальник отдела научно-технического
развития и экспертизы проектов
департамента строительства Краснодарского края
Начальник отдела бюджетного планирования
департамента строительства Краснодарского края
Руководитель государственного казенного учреждения
«Главное управление строительства Краснодарского края»
Исп. Начальник ПЭО ПСУ «ГУСКК»
______________________________
тел. «.
ТИТУЛ СТРОЙКИ
Смотреть что такое «ТИТУЛ СТРОЙКИ» в других словарях:
-
титул стройки — Документ, которым устанавливаются задания по вводу в действие мощностей, основных фондов, по объемам капитальных вложений и строительно монтажных работ, для конкретной стройки. В Т.е. указываются: наименование, местонахождение и подчиненность… … Справочник технического переводчика
-
Титул стройки — 2.11 Титул стройки документ, в котором указывается соответствующая информация для конкретной стройки. Источник: МДС 81 43 … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
-
ТИТУЛ СТРОЙКИ — документ, которым устанавливаются задания по вводу в действие мощностей, основных фондов, по объемам капитальных вложений и строительно монтажных работ, для конкретной стройки. В Т.с. указываются: наименование, местонахождение и подчиненность… … Большой экономический словарь
-
ТИТУЛ — (лат. titulus). 1) слово, означающее сан или достоинство. 2) наименование, заглавие книги. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. ТИТУЛ лат. titulus. а) Слово, означающее сан или достоинство. b) Заглавие… … Словарь иностранных слов русского языка
-
МДС 81-43.2008: Методические рекомендации для определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом — Терминология МДС 81 43.2008: Методические рекомендации для определения затрат, связанных с осуществлением строительно монтажных работ вахтовым методом: 2.1 Вахтой (вахтовый период) считается общий период, включающий время выполнения работ на… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
-
Стройка — Стройкой является совокупность зданий и сооружений (объектов) различного назначения, строительство или реконструкция которых осуществляется, как правило, по единой проектно сметной документации, на которые в установленном порядке утверждается… … Официальная терминология
-
Цинь Шихуанди — Не следует путать с Хуан ди. Цинь Ши Хуан, основатель династии Цинь и первый император объединённого Китая Цинь Шихуан ди (кит. трад. 秦始皇帝, пиньинь: Qín Shǐ Huáng dì, буквально: «Первый император Цинь»), настоящее имя Ин Чжэн (кит. трад. 嬴政,… … Википедия
-
Суворов, Александр Васильевич — (князь Италийский, граф Рымникский) — генералиссимус Российских войск, фельдмаршал австрийской армии, великий маршал войск пьемонтских, граф Священной Римской империи, наследственный принц Сардинского королевского дома, гранд короны и кузен … Большая биографическая энциклопедия
-
Немецкая литература — Литература эпохи феодализма. VIII X века. XI XII века. XII XIII века. XIII XV века. Библиография. Литература эпохи разложения феодализма. I. От Реформации до 30 летней войны (конец XV XVI вв.). II От 30 летней войны до раннего Просвещения (XVII в … Литературная энциклопедия
-
Ратчино (Московская область) — У этого термина существуют и другие значения, см. Ратчино. Деревня Ратчино Страна РоссияРоссия … Википедия
Банки проверяют соответствие планов капитального строительства титульным спискам строек по вводу в действие, срокам строительства и объему капитальных вложений. При соответствии показателей стройки принимаются к финансированию, при отклонениях банки требуют внесения необходимых изменений. Новые стройки принимаются к финансированию при условии обоснованности их хозяйственной необходимости и экономической целесообразности, а также соответствия сроков строительства нормам его продолжительности. Для финансирования строительства учреждение Стройбанка СССР открывает два счета счет заказчика — счет финансирования капитальных вложений и счет генподрядчика — расчетный счет строительной организации. Средства на капитальные вложения, формирующиеся из всех источников, поступают на счет финансирования.
Финансирование строительства скважин — осуществляется Стройбанком СССР на основании годовых планов капитального строительства, титульных списков на строительство скважин, индивидуальных и групповых технических проектов и смет и др.
Для финансирования и кредитования централизованных капитальных вложений банк требует от предприятия (помимо планов капитального строительства, титульных списков вновь начинаемых строек, планов финансирования, получаемых им от министерства или другой вышестоящей организации) договор подряда на весь период строительства внутрипостроечный титульный список копию сводного сметного расчета стоимости строительства.
Платежные документы по объектам, не включенным в план капитального строительства, титульные списки и во внутрипостроечный титульный список, не обеспеченным проектно-сметной документацией, в картотеке № 3 не должны помещаться. Платежные документы но таким объектам не принимаются учреждением банка к оплате. Платежные документы, составленные с отступлением от действующих правил и инструкций, вследствие чего они требуют дооформления или уточнения, также не хранятся в картотеке № 3, а возвращаются банкам поставщиков (подрядчиков) для исправления, уточнения, внесения незаполненных данных и др. При устранении причин, вызвавших перемещение платежных документов в картотеку № 3, последние оплачиваются с взысканием с плательщиков пени за просрочку платежа, а при отсутствии средств на счетах плательщиков перемещаются в картотеку № 2.
Титульные списки строек. Финансирование и материально-техническое обеспечение строительства осуществляется на основе титульных списков строек, которые являются одним из основных документов плана капитального строительства. Титульные списки составляются на все вновь начинаемые и переходящие стройки, которые подлежат осуществлению в плановом периоде как за счет централизованных, так и за счет нецентрализованных капитальных вложений.
Финансирование носит безвозвратный характер. Операции по финансированию производятся на основе государственного плана капитальных вложений, титульных списков и проектно-сметной документации. В целях повышения эффективности капитальных вложений учреждения Госбанка осуществляют контроль за включением в титульные списки строек и объектов, обеспеченных современной проектно-сметной документацией, соблюдением установленных норм продолжительности строительства, недопущением распыления средств по многочисленным объектам и своевременным вводом в эксплуатацию строящихся объектов.
С 1971 г. титульные списки стали разрабатываться на основе проектов и смет с распределением заданий по вводу в действие мощностей и основных фондов, капитальных вложений и строительно-монтажных работ по годам в соответствии с нормами продолжительности строительства. Титульные списки должны оставаться неизменным плановым документом на весь период строительства. В соответствии с ними необходимо заключить договоры подряда, выделять фонды и материально-технические ресурсы, осуществлять непрерывное финансирование и кредитование.
Значительную контрольную работу учреждения банков проводят при открытии финансирования строек. На этой стадии банки проверяют наличие данного строительства в плане капитальных вложений, титульных списках, обеспеченность утвержденной про- ектно-сметной документацией и т. д. При этом банки следят за соответствием планов капитального строительства и титульных списков строек показателям народнохозяйственного плана. При невыполнении этого условия финансирование вновь начинаемых строек не открывается, а переходящих — приостанавливается впредь до внесения необходимых поправок в план.
Начиная с 1981 г. в планы капитального строительства, титульные и внутрипостроечные титульные списки могут включаться стройки, по которым на 1 июля года, предшествующего планируемому, имеется утвержденная проектно-сметная документация, а также рабочие чертежи на годовой объем работ. Подтверждением этого является представление заказчиком финансирующему учреждению банка справки Об утверждении проектно-сметной документации ,
На основе указанных перечней строек, лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ, проектов, смет и норм продолжительности строительства разрабатываются титульные списки строек на весь период строительства. Титульные списки в зависимости от важности и стоимости утверждаются в порядке, аналогичном утверждению перечней строек.
План капитального строительства включает следующие основные показатели 1) задание по вводу в действие производственных и непроизводственных мощностей и основных фондов 2) объем капитальных вложений, строительно-монтажных и-буровых работ 3) размеры строительных заделов — незавершенного строительства. Один из основных разделов плана капитальных вложений — титульные списки.
Каждому нефтедобывающему району определяют годовые объемы добычи нефти, на их основе определяют объемы строительно-монтажных работ и капитальных вложений, необходимых на обустройство месторождений в нефтедобывающих районах. В плане капитального строительства вместе с объемом капитальных вложений утверждаются титульные списки по наиболее важным и крупным стройкам (объектам).
Предприятие осуществляет строительство, техническое перевооружение, реконструкцию и капитальный ремонт основных фондов в соответствии с утвержденным планом, титульными списками и проектно-сметной документацией. Своевременное освоение и быстрейший ввод новых мощностей, а также правильная эксплуатация действующих — одна из задач предприятия.
В плане капитального строительства утверждают также титульные списки сверхлимитного строительства по наиболее важным и крупным стройкам. В них включают только объекты, по которым утверждены проекты и сметы.
Титульный список — основной документ, по которому начинается строительство новых объектов. В нем содержатся наименование объекта и место его сооружения, дата начала и окончания строительства, проектная мощность предприятия, сметная стоимость строительства, капитальные вложения па планируемый год, для переходящих строек — объем выполненных работ с начала строительства, ввод в действие с указанием мощности, стоимости и срока ввода основных фондов, дата и порядок утверждения титульного списка.
Стройки, не перечисленные в титульных списках, утверждаемых Советом Министров СССР, включают в план капитального строительства в общей сумме затрат в целом и по направлениям. Госстрой СССР и Госплан СССР рассматривают все титульные списки независимо от их назначения и сметной стоимости. Титульные списки пусковых и начинаемых строек сметной стоимостью выше 6 млн. руб. утверждает Совет Министров СССР, остальные-—министерство или предприятие. Такой порядок утверждения титульных списков способствует концентрации капитальных работ на пусковых объектах, обеспечивает ускорение ввода их в действие, не позволяет распылять материальные и денежные средства по многим стройкам.
Помимо титульного списка на каждый крупный объект капитального строительства составляют (заказчик совместно с генеральным подрядчиком) внутрипостроечный титульный список, содержащий перечень и объемы работ и затраты на планируемый период, а также проектно-сметную документацию.
Важнейшими документами плана капитального строительства являются титульные списки строек и внутрипостроечные. Титульный список—это перечень объектов капитального строительства с их краткой характеристикой указанием стоимости и продолжительности строительства.
Планирование капитального строительства осуществляется на основе титульных списков. Под ними понимается поименный перечень объектов, включаемых в план капитального строительства. Утвержденные титульные списки являются неизменным плановым документом на весь период строительства, обязательным для заказчиков, подрядчиков, плановых, финансовых, банковских и снабженческих органов, поставщиков оборудования и конструкций. Пр а этом капитальные вложения распределяются по годам с указанием заданий по вводу в эксплуатацию.
Долгосрочные ссуды выдаются предприятиям лишь после тщательной проверки банком необходимой сметно-финансовой документации, расчета экономической эффективности и окупаемости затрат. Ссуды выделяются в пределах сроков строительства, предусмотренных титульными списками. Срок их погашения определяется самими предприятиями и стройками исходя из намеченных сроков продолжительности строительства и окупаемости затрат на счет прибыли и амортизационных отчислений. При этом исключается та часть амортизационных отчислений, которая поступает в фонд развития производства. Размер кредита, принимаемый для расчета сроков погашения, определяется как разница между сметной стоимостью затрат и суммой собственных средств, привлекаемых для финансирования капитальных вложений. На погашение его наряду с прибылью направляются амортизационные отчисления. При исчислении проектной окупаемости последние не учитываются.
Основными документами плана по капитальному строительству являются титульные списки и план капитального строительства (план капитальных вложений и строительно-монтажных работ). Последний включает план ввода в действие производственных мощностей и основных
Титульный список представляет собой перечень объектов капитального строительства с их краткой характеристикой. На основе утвержденных титульных списков предприятие заключает договор с подрядной строительно-монтажной организацией, а банк открывает финансирование строительства.
Эти работы включают в титульные списки капитального строительства.
Перечень этих мероприятий и объектов утверждается в государственном плане. Эти работы включают в титульные списки капитального строительства.
Материалы ПОР должны использоваться при составлении титульных списков строек и разработке пятилетних планов экономического и социального развития строительно-монтажных объединений (предприятий). ПОР должны ежегодно корректироваться с учетом фактического выполнения предыдущих годовых планов, конкретных изменений на объектах строительства, поправок в графиках поставки труб, оборудования и материалов, передислокации строительно-монтажных подразделений, выделения лимитов капитальных вложений и других условий.
Утвержденные титульные списки строек являются неизменным плановым документом на весь период строительства. Изменения в показатели титульных списков могут вноситься только при пересмотре проектов в связи с применением более совершенного оборудования и прогрессивной технологии, а уточнение сметной стоимости и капитальных вложений в этих случаях производится в пределах лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ, установленных заказчикам на соответствующий год.
Помимо титульного списка, на каждый крупный объект капитального строительства составляется (заказчиком совместно с генеральным подрядчиком) внутрипостроечный титульный список, содержащий перечень и объемы работ и расходы на планируемый год, с целью обеспечения правильной организации строительства и равномерной загрузки строительных, монтажных и специализированных организаций (табл. 20).
В плане капитального строительства вместе с объемом капитальных вложений утверждаются титульные списки на наиболее важные и крупные стройки.
Помимо титульных списков на каждый крупный объект капитального строительства заказчик совместно с генеральным подрядчиком составляют внутрипостроечный титульный список, со держащий перечень и объемы работ и затраты на планируемый год, с целью обеспечения правильной организации строительства и равномерной загрузки строительных, монтажных и специализированных организаций. Внутрипостроечные титульные списки на строительство стоимостью свыше 2,5 млн. руб. а также стройки, осуществляемые на базе комплексного импортного оборудования, независимо от сметной стоимости, утверждаются Госстроем СССР, а сметной стоимостью до 2,5 млн. руб.— министерствами и ведомствами.
Одним из основных документов плана капитального строительства являются титульные списки, которые представляют собой перечень строящихся, реконструируемых или расширяемых предприятий, зданий и сооружений, включенных в план капитального строительства, конкретизирующий задание по вводу в действие производственных мощностей, основных фондов и объектов, а также годовые объемы капитальных вложений и строительно-монтажных работ на весь период строительства. На основании титульных списков строек планируют подрядные строительно-монтажные работы, финансирование строительства и его материально-техническое обеспечение.
Плановые задания в строительстве конкретизируются в двух документах, являющихся важнейшей частью планирования капитальных вложений в перечнях строек и титульных списках. Перечни строек включают объекты и их комплексы, экономическая целесообразность и хозяйственная необходимость строительства которых подтверждена проектно-сметной документацией. Различают перечни наиболее важных строек, имеющих союзное значение, утверждаемые Советом Министров СССР по представлению Госплана СССР, перечни строек стоимостью 4 млн. руб. и выше, утверждаемые министерствами и ведомствами и Советами Министров союзных республик, и перечни объектов стоимостью менее 4 млн. руб., утверждение которых производится в порядке, установленном указанными выше организациями.
На основе перечней строек, лимитов капитальных вложений, наличия проектно-сметной документации и норм продолжительности строительства и заделов разрабатываются титульные списки, в которых устанавливаются задания по вводу в действие производственных мощностей и объектов, основных фондов, объемы капитальных вложений и строительно-монтажных работ с указанием исполнителей — подрядных организаций. Таким образом, титульные списки строек тесно связаны с показателями плана капитальных вложений, конкретизируя его цифры по отдельным объектам и исполнителям. Титульные списки строек составляются на весь период строительства с разбивкой заданий по годам и являются неизменными во времени документами.
В стране одновременно сооружается свыше 300 тыс. больших и малых объектов и каждый такой объект требует технико-экономических обоснований, участвует в балансовых расчетах и титульных списках, требует финансирования и включается в производственные программы строительных организаций. Поэтому возникает необходимость создания автоматизированных систем в области планирования капитального строительства, позволяющих на базе широкого применения быстродействующей вычислительной техники снизить трудоемкость плановых расчетов и сократить время разработки плановых документов.
На основе утвержденных бюджетов распорядители кредитов представляют утвержденные ими планы капитального строительства, титульные списки строек, а также годовые планы (с поквартальной разбивкой) финансирования капитальных вложений по стройкам, предприятиям, организациям и учреждениям соответственно Стройбанку СССР и его учреждениям. В план финансирования включаются ассигнования и на пополнение оборотных средств строительных организаций. Финансируются только стройки и объекты, включенные в план капитального строительства и в утвержденные титульные списки. Финансирова-
Неустойка — штраф за невыполнение одной из сторон договорного обязательства. Размер Н. определяется договором. Оплаченные предприятием Н. являются непроизводительными расходами. Нижелимитное капитальное строительство—-капитальное строительство, сметная стоимость которого ниже установленного лимита для данной отрасли народного хозяйства (см. Сверхлимитное капитальное строительство). Титульные списки такого капитального строительства утверждаются министерствами, ведомствами, исполкомами Советов депутатов трудящихся.
Помимо титульного списка, на каждый крупный объект капитального строительства составляется внутрипостроечный титульный список, содержащий перечень и объемы работ и затраты на планируемый год, с целью обеспечения правильной организации строительства и равномерной загрузки строительных, монтажных и специализированных организаций. Титульные списки геолого-поисковых и геологоразведочных работ содержат задания по приросту и переводу запасов из катего-рии в категорию, поискам, геологической съемке, а также годовой объем работ в денежном выражении. В титульных списках на бурение указываются номера скважин, намечаемых к сооружению в планируемом году, и цель бурения объем проходки в целом по нефтегазодобывающему объединению в метрах, объем работ в рублях.
Пообъектно планы капитального строительства детализируются в титульных списках (строек и внутрипост-роечных), т. е. в перечнях объектов, подлежащих строительству в плановом порядке.
Проектное задание служит основным документом для включения объекта и титульные списки, планирования капитальных вложений, заключения договоров между заказчиками и строительными организациями. На основе титульных списков, проектов и сметы Стройбанк открывает финансирование стройки, обеспечивая прежде всего строящиеся, реконструируемые и расширяемые объекты. В дальнейшем но чтим документам банк контролирует соблюдение государственной планово-финансовой дисциплины заказчиками и строительными организациями.11ри отсутствии одного из этих документов капитальное строительство не финансируется.
На основе годового плана капитального строительства разрабатывают и утверждают годовые титульные списки на отдельные объекты и затраты, называемые1 внутрипостроечными титульными списками. В них указывают сметную стоимость каждого объекта, остаток сметного лимита на начало года, объем капитальных вложений в планируемом году с выделением объема строительно-монтажных работ и затрат на оборудование, ввод в действие производственных мощностей, объектов и основных фондов.
Титульные списки — основной документ, по которому начинаются новые объекты капитального строительства. В нем содержатся наименования объекта и место его сооружения, датанача-
При разработке титульных списков строек предусматривают наиболее эффективное использование капитальных вложений в плановом периоде путем сосредоточения их на пусковых комплексах и объектах. Строительство смежных предприятий взаимоувязывают по срокам, чтобы не допускать образования диспропорций. Сроки строительства, распределение капитальных вложений и строительно-монтажных работ по годам строительства в титульных списках устанавливают в соответствии с действующими нормами продолжительности строительства.
РАЗДЕЛ IX
РЕКОМЕНДАЦИИ
по заполнению формы показателей бюджетной заявки и титульных списков, вновь начинаемых и переходящих строек и объектов
на 2008 год и на период до 2010 года
(Федеральная адресная инвестиционная программа)
Бюджетные заявки формируются главными распорядителями средств федерального бюджета по каждой стройке (объекту) на основании предложений организаций – получателей бюджетных средств исходя из приоритетов и критериев, одобренных Правительством Российской Федерации в составе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.
Бюджетные заявки содержат данные о потребности в объемах ассигнований для финансирования из федерального бюджета строек и объектов, включаемых в “Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд” (далее – Перечень). Перечень разрабатывается в соответствии с “Положением о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета”, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. № 714.
Бюджетная заявка составляется раздельно по каждой стройке (объекту), финансирование которых планируется осуществлять в 2008 и/или 2009 и/или 2010 годах, с выделением, в случае необходимости, пускового комплекса строительства, очереди объекта согласно утвержденной проектно-сметной документации.
Наименования и коды раздела, подраздела, вида расхода, целевой статьи функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, статьи (подстатьи) экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации отражаются в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ “О бюджетной классификации Российской Федерации”, а также указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 08 декабря 2006 г. № 168н “Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации”.
Коды видов экономической деятельности (ОКВЭД) по стройкам и объектам определяются исходя из их назначения по сфере деятельности, в которой они будут функционировать после ввода объекта в эксплуатацию, в соответствии с постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. № 454-ст “О принятии и введении в действие ОКВЭД”.
К рассмотрению принимаются только бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета для финансирования строек и объектов для федеральных государственных нужд, выполнение работ по которым осуществляется подрядным способом (Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг продукции для государственных и муниципальных нужд”).
Субъекты бюджетного планирования на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета представляют в Минэкономразвития России вместе с бюджетной заявкой по каждой стройке (объекту) следующие документы:
а) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) письмо (уведомление) регистрирующего органа о регистрации предприятия (организации) в Едином государственном регистре предприятий и организаций (ЕГРПО);
в) информацию из реестра владельцев именных ценных бумаг акционерных обществ о распределении акций для негосударственных коммерческих организаций;
г) копию положительного сводного заключения государственной экспертизы на проектную документацию по стройкам и объектам, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;
д) копии заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения в соответствии со статьей 14 федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ “Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений” (после вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации);
е) копия документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) решение Правительства Российской Федерации по инвестиционным проектам в соответствии с пунктом 3 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
з) титульные списки вновь начинаемых и переходящих строек и объектов на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные государственными заказчиками, при этом титульные списки строек и объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности согласовываются с главным распорядителем средств федерального бюджета.
Титульные списки вновь начинаемых строек и объектов составляются на двух листах:
— на весь период строительства в ценах утвержденной проектно-сметной документации с разбивкой по годам;
— на период 2008-2010 гг. в ценах соответствующих лет. Титульный список вновь начинаемой стройки на период 2008 – 2010 гг. в ценах соответствующих лет составляется по каждой стройке (объекту), начало финансирования которых предусмотрено на 2008, или 2009, или 2010 годы. При этом в указанной форме заполняется столбец 2, столбец, соответствующий году начала финансирования стройки (объекта), а также столбцы, соответствующие последующим годам строительства на период 2008 – 2010 гг.
и) копии договоров строительного подряда, заключенные с другими участниками строительства (при необходимости) и договоров на поставку оборудования с длительными сроками изготовления;к) копию соглашения (договора) о намерении софинансирования стройки (объекта) между главным распорядителем средств федерального бюджета и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации ( в случае
включения стройки собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в непрограммную часть федеральной адресной инвестиционной программы);
л) копию документов, подтверждающих направление собственных, заемных и других средств на финансирование строек и объектов (при долевом финансировании);
м) копию соглашения (договора) с банками или другими организациями (при необходимости), предоставляющими заемные средства для реализации проекта (при необходимости);
К бюджетной заявке прилагаются материалы, обосновывающие экономическую целесообразность выделения ассигнований из федерального бюджета с учетом показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года.
При пересчете объемов государственных капитальных вложений, предусмотренных на финансирование строек (объектов), в цены 2008-2010 годов следует руководствоваться индексами-дефляторами, направляемыми в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года.
Бюджетные заявки и титульные списки заполняются по прилагаемым установленным формам без изменения их формата (на одном листе).
Субъекты бюджетного планирования обязаны обеспечить идентичность информации, представляемой в бумажном виде и на электронном носителе.
Одновременно сообщаем, что на сайте Минэкономразвития России в сети Интернет www.economy.gov.ru будут размещены формы бюджетной заявки и титульных списков.
***
Государственная поддержка негосударственных коммерческих организаций осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Исполнители: Сергеева Татьяна Васильевна, тел.: 650 88 83;
Гомарева Любовь Борисовна, тел.: 251 27 93
К основным документам плана капитальных вложений относятся разработанные и утвержденные в установленном порядке титульные списки строек.
Титульные списки строек производственного назначения утверждаются
Внутрипостроечные титульные списки составляются на год. Базой для этих списков являются годовой план капитальных вложений и титульные списки строек. Во внутрипостроечных титульных списках отражаются сметная стоимость каждого объекта, остаток сметного лимита на начало планируемого года, планируемый на год объем работ в тысячах рублей (с выделением строительно-монтажных работ и расходов на приобретение оборудования), сроки и стоимость ввода в действие основных фондов.
Важнейшими документами плана капитального строительства являются титульные списки строек и внутрипостроечные. Титульный список—это перечень объектов капитального строительства с их краткой характеристикой указанием стоимости и продолжительности строительства.
Титульные списки строек составляют и утверждают на весь период строительства объектов, соответствующие показатели разбивают по годам. Новые объекты можно включать в титульные списки лишь при наличии законченной проектно-сметной документации, финансирования и обеспечения материальными ресурсами в соответствии с установленными нормами продолжительности строительства.
Объекты-представители выбирают из ряда однородных объектов непроизводственного строительства, представленных в титульном списке строек. Мингазпрома.
По титульным спискам строек Мингазпрома непроизводственного назначения для базисного года (последний отчетный или текущий год) составляют перечень объектов-представителей, отражающих малые и крупные-стройки, климатические районы, а также структуру непроизводственного. строительства (объекты культуры, просвещения, здравоохранения и коммунального хозяйства) с указанием запланированного годового объема строительно-монтажных работ.
При формировании титульных списков строек нефтяной и газовой промышленности продолжительность сооружения объектов должна приниматься согласно ПОС. При недостаточной обоснованности продолжительности сооружения объекта сроки строительства, принимаемые в титульных списках, могут расходиться со сроками, предлагаемыми ПОС, что вызывает сложности при оформлении финансирования учреждениями Стройбанка СССР.
Одновременно с составлением титульных списков строек на пятилетний период необходима разработка проектов организации работ (ПОР) по строительно-монтажным объединениям (предприятиям) на этот же период. Это позволит запланировать на пятилетний период ритмичную работу подрядных строительных организаций с учетом создания технологических заделов в пределах предусмотренных планом сроков ввода в действие производственных мощностей и объектов транспорта и хранения газа, нефти и нефтепродуктов.
Материалы ПОР должны использоваться при составлении титульных списков строек и разработке пятилетних планов экономического и социального развития строительно-монтажных объединений (предприятий). ПОР должны ежегодно корректироваться с учетом фактического выполнения предыдущих годовых планов, конкретных изменений на объектах строительства, поправок в графиках поставки труб, оборудования и материалов, передислокации строительно-монтажных подразделений, выделения лимитов капитальных вложений и других условий.
Основной раздел производственной программы — план ввода в действие объектов производственного назначения. Планирование ввода в действие производственных мощностей и объектов осуществляется на основе сроков ввода и титульных списков строек, разрабатываемых в составе пятилетних планов.
Утвержденные титульные списки строек являются неизменным плановым документом на весь период строительства. Изменения в показатели титульных списков могут вноситься только при пересмотре проектов в связи с применением более совершенного оборудования и прогрессивной технологии, а уточнение сметной стоимости и капитальных вложений в этих случаях производится в пределах лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ, установленных заказчикам на соответствующий год.
Одним из основных документов плана капитального строительства являются титульные списки, которые представляют собой перечень строящихся, реконструируемых или расширяемых предприятий, зданий и сооружений, включенных в план капитального строительства, конкретизирующий задание по вводу в действие производственных мощностей, основных фондов и объектов, а также годовые объемы капитальных вложений и строительно-монтажных работ на весь период строительства. На основании титульных списков строек планируют подрядные строительно-монтажные работы, финансирование строительства и его материально-техническое обеспечение.
Договорные цены являются основой для заключения договоров подряда. Такой договор становится основным документом на весь период строительства. Он определяет взаимные обязанности и ответственность, прежде всего за своевременный ввод объектов в действие. Договорная цена служит также основой для определения объемов строительно-монтажных работ в титульных списках строек, планирования подрядных работ и материально-технических ресурсов, а также для расчетов между заказчиками и подрядчиками.
На основе перечней строек, лимитов капитальных вложений, наличия проектно-сметной документации и норм продолжительности строительства и заделов разрабатываются титульные списки, в которых устанавливаются задания по вводу в действие производственных мощностей и объектов, основных фондов, объемы капитальных вложений и строительно-монтажных работ с указанием исполнителей — подрядных организаций. Таким образом, титульные списки строек тесно связаны с показателями плана капитальных вложений, конкретизируя его цифры по отдельным объектам и исполнителям. Титульные списки строек составляются на весь период строительства с разбивкой заданий по годам и являются неизменными во времени документами.
В титульные списки строек включаются объекты, по которым к 1 июля года, предшествующего плановому, имеется утвержденная в установленном порядке проект-но-сметная документация, включая рабочие чертежи на годовой объем работ, и по которым к 15 апреля года, предшествующего планируемому, имеются заказные спецификации на все виды оборудования, требующего продолжительного цикла изготовления, и данные об укрупненной потребности в оборудовании, арматуре и кабельной продукции массового назначения.
Титульные списки строек утверждаются аналогично перечням строек. Для стимулирования работ по техническому перевооружению и реконструкции право утверждать титульные списки на эти работы вне зависимости от их общей стоимости дано руководителям промышленных и производственных объединений отраслевых министерств. Конкретизация титульных списков строек производится при разработке внутрипостроечных титульных списков, рассчитанных на плановый период, равный году. Значение внутрипостроечных титульных списков заключается в том, что они служат средством увязки планов капитальных вложений с планами деятельности строительных организаций. Кроме того, крупные стройки включают в свой состав множество отдельных объектов, что делает необходимым подробную детализацию титульных списков строек, которая и осуществляется с помощью внутрипостроечных титульных списков.
Банки проверяют соответствие планов капитального строительства титульным спискам строек по вводу в действие, срокам строительства и объему капитальных вложений. При соответствии показателей стройки принимаются к финансированию, при отклонениях банки требуют внесения необходимых изменений. Новые стройки принимаются к финансированию при условии обоснованности их хозяйственной необходимости и экономической целесообразности, а также соответствия сроков строительства нормам его продолжительности. Для финансирования строительства учреждение Стройбанка СССР открывает два счета счет заказчика — счет финансирования капитальных вложений и счет генподрядчика — расчетный счет строительной организации. Средства на капитальные вложения, формирующиеся из всех источников, поступают на счет финансирования.
На основе указанных перечней строек, лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ, проектов, смет и норм продолжительности строительства разрабатываются титульные списки строек на весь период строительства с разбивкой заданий по годам.
В титульных списках строек устанавливаются задания по вводу в действие мощностей, объектов и основных фондов, а также капитальные вложения и строительно-монтажные работы (с указанием исполнителей).
Утвержденные титульные списки строек являются неизменным плановым документом на весь период строительства, обязательным для заказчиков, подрядчиков, плановых, финансовых, банковских и снабженческих органов, поставщиков оборудования и конструкций. Изменения в показатели титульных списков могут вноситься только при пересмотре проектов в связи с применением более совершенного оборудования и прогрессивной технологии. В этих случаях уточнение сметной стоимости и капитальных вложений допускается в пределах лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ, установленных на соответствующий год министерству (ведомству) СССР, Совету Министров союзной республики.
Показатели по вводу в действие производственных мощностей и объектов в планах принимаются на основе перечней и титульных списков и строек (или проектов). Если производственные мощности и объекты не предусмотрены в перечне титульных списков строек, то эти показатели принимаются по проектам внутрипостроечных титульных списков строек или по заключенным договорам.
Стройфинплан составляется на основании утвержденных титульных списков строек, рабочих чертежей и смет, проектов
Основные обязанности подрядчика выполнение своими силами и средствами задания, предусмотренного народнохозяйственным планом в соответствии с утвержденными титульными списками строек сдача заказчику готовой строительной продукции по проектно-сметной документации полная ответственность за своевременное и качественное выполнение строительно-монтажных работ проведение испытаний смонтированного оборудования и устранение недостатков, выявленных при приемке объектов в
Перечень строек, включаемых в план капитальных вложений, называется титульным списком. Титульные списки строек являются одним из основных документов
Программа электромонтажных работ разрабатывается, как правило, лишь в стоимостном выражении на основании и в соответствии с титульным списком строек и планом сдачи законченных объектов заказчикам.
В министерствах и других союзных и республиканских ведомствах производятся предварительные наметки титульных списков капитального строительства новых и реконструкции действующих объектов и определяются необходимые для этого капитальные вложения. По представлению Госплана СССР титульные списки строек и соответствующие размеры капитальных вложений рассматриваются и утверждаются в Совете Министров СССР, при этом особое внимание уделяется концентрации выделяемых средств и ускорению ввода в действие важнейших для народного хозяйства объектов и сокращению остатков незавершенного строительства.
Сроки строительства объектов в нашей стране устанавливаются на основании утверждаемых в общегосударственном масштабе норм продолжительности строительства. Эти нормы являются обязательными при определении сроков ввода в действие производственных мощностей, при составлении планов капитальных вло—жений и строительно-монтажных работ, титульных списков строек зи внутри построечных титульных списков, то есть основных документов, определяющих финансирование строительства, производ- ственные программы строительных организаций и планы матери—ально-технического снабжения. Соблюдение норм продолжительности строительства контролируется Стройбанком СССР.
Проекты указанных перечней Министерства производственные объединения разрабатывают на основе доведенных до них контрольных цифр по основным показателям и экономическим нормативам на предстоящее пятилетие. В перечни включаются только те стройки, экономическая целесообразность и хозяйственная необходимость которых подтверждается проектно-сметной документацией или ТЭО. На основе указанных перечней строек, лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ, проектов, смет и норм продолжительности строительства разрабатываются титульные списки строек на весь период строительства с разбивкой заданий по годам.
В план капитального строительства (в титульные списки строек), начиная с плана на 1981 г., включаются только те стройки, по которым на 1 июля года, предшествующего плановому, имеются утвержденная в установленном порядке проектно-сметная документация и рабочие чертежи на годовой объем работ, а к 15 апреля года, предшествующего плановому.— заказные спецификации для каждого строящегося производственного комплекса (мощности) на технологическое и энергетическое оборудование, требующее продолжительного цикла изготовления, а также данные об укрупненной потребности в оборудовании, приборах, арматуре и кабельных изделиях массового назначения. Министерствам-изготовителям основного технологического и энергетического оборудования должны быть выданы заказы на поставку этого оборудования на весь период
Различают титульные списки строек и внутрипостроечные списки. Титульные списки, строек — один из основных документов плана капитального строительства. В них конкретизируют задания народнохозяйственных планов, поименный состав объектов и сроки
Внутрипостроечные титульные списки определяют задания по отдельным объектам и сооружениям, включенным в титульные списки строек, и являются основанием финансирования капитального строительства.
Титульные списки строек составляют на весь период строительства с распределением по годам отдельных объектов строек. На их основе осуществляют планирование деятельности подрядных строительно-монтажных работ, их материально-технического обеспечения и финансирования.
Порядок представления проектов титульных списков строек, которые передаются на утверждение Совета Министров СССР, Госплана СССР или согласовываются с ними, а также формы титульных списков и правила их заполнения устанавливаются Госпланов СССР.
Министерства, объединения, главные управления (управления) или тресты утвержденные планы капитального строительства и титульные списки строек представляют Стройбанку СССР и его учреждениям. Указанные планы принимаются Стройбанком СССР и его учреждениями при условии соответствия предусмотренных в них показателей заданиям, утвержденным вышестоящим органом, исходя из плана развития народного хозяйства СССР и союзных республик.
Показателями перспективного плана строительно-монтажных работ охватываются все объекты и сооружения, намечаемые к строительству в титульных списках строек.
Пообъектно планы капитального строительства детализируются в титульных списках (строек и внутрипост-роечных), т. е. в перечнях объектов, подлежащих строительству в плановом порядке.
Qj6 Mp — объем строительно-монтажных работ, запланированный для -й типовой стройки на базисный год (из титульного списка строек), млн. руб. , m — число объектов-представителей для одного из направлений непроизводственного строительства.
Целесообразно, чтобы титульные списки строек были основным неизменным плановым документом, но которому осуществляется непрерывное финансирование и материально-техническое обеспечение на протяжении всего периода строительства. Ставится также задача своевременного и полного обеспечения строек и объектов необходимой проектно-сметыой документацией.
При разработке титульных списков строек предусматривают наиболее эффективное использование капитальных вложений в плановом периоде путем сосредоточения их на пусковых комплексах и объектах. Строительство смежных предприятий взаимоувязывают по срокам, чтобы не допускать образования диспропорций. Сроки строительства, распределение капитальных вложений и строительно-монтажных работ по годам строительства в титульных списках устанавливают в соответствии с действующими нормами продолжительности строительства.
На основании утвержденных титульных списков заказчик вместе с генеральным подрядчиком разрабатывают годовые титульные списки строек по отдельным объектам — внутрипостроечные титульные списки, которые в бтличие от титульных списков строек устанавливают объемы работ не в целом по предприятию и на весь период строительства, а по отдельным объектам и видам затрат— на планируемый год. Внутрипостроечный титульный список должен полностью соответствовать установ-