Ст 71 ФЗ 127

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»:

Статья 71. Установление размера требований кредиторов

1. Для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

2. Возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд в течение пятнадцати календарных дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторов должником, временным управляющим, кредиторами, предъявившими требования к должнику, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника — унитарного предприятия.

Лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе заявлять о пропуске срока исковой давности по предъявленным к должнику требованиям кредиторов.

3. При наличии возражений относительно требований кредиторов арбитражный суд проверяет обоснованность требований и наличие оснований для включения указанных требований в реестр требований кредиторов.

4. Требования кредиторов, по которым поступили возражения, рассматриваются в заседании арбитражного суда. По результатам рассмотрения выносится определение о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредиторов. В определении арбитражного суда о включении требований в реестр требований кредиторов указываются размер и очередность удовлетворения таких требований.

В случае, если в деле о банкротстве должника интересы кредиторов — владельцев облигаций представляет определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах представитель владельцев облигаций, в определении арбитражного суда о включении требований в реестр требований кредиторов указываются общий размер требований указанных кредиторов и очередность удовлетворения таких требований в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также очередность удовлетворения требований в соответствии с условиями соответствующего выпуска облигаций.

По возражению временного управляющего требования кредитора — владельца облигаций определением арбитражного суда исключаются из реестра требований кредиторов в случае, если в деле о банкротстве должника интересы кредиторов — владельцев облигаций соответствующего выпуска представляет определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах представитель владельцев облигаций.

5. Требования кредиторов, по которым не поступили возражения, рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов. По результатам такого рассмотрения арбитражный суд выносит определение о включении или об отказе во включении требований в реестр требований кредиторов. Указанные требования могут быть рассмотрены без привлечения лиц, участвующих в деле.

Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов вступает в силу немедленно и может быть обжаловано. Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов направляется арбитражным судом должнику, арбитражному управляющему, кредитору, предъявившему требования, и реестродержателю.

6. При необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов.

7. Требования кредиторов, предъявленные по истечении предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи срока для предъявления требований, подлежат рассмотрению арбитражным судом после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения.

8. Требования кредиторов, предусмотренные пунктами 1 — 6 настоящей статьи, рассматриваются судьей арбитражного суда в течение месяца с даты истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока предъявления возражений относительно требований кредиторов.

документа: Закон «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ

Комментарии к статье 71 закона о банкротстве, судебная практика применения

Разъяснения Пленума ВАС РФ, ВС РФ

В пп. 26-32 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 N 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 21.12.2017 года № 53) содержатся следующие разъяснения:

Отложение рассмотрения дела если первым собранием кредиторов не принято решения о введении процедуры банкротства. Невозможность отложения

При рассмотрении арбитражными судами дел о банкротстве должника, возбужденных по заявлению должника, в случае если первым собранием кредиторов не принято решения о введении одной из процедур банкротства, в том числе в связи с тем, что кредиторы не предъявили свои требования в порядке, предусмотренном статьей 71 Закона о банкротстве, или собрание кредиторов не состоялось, суд откладывает рассмотрение дела в пределах срока, установленного статьей 51 Закона. В случае невозможности отложения рассмотрения дела в пределах названного срока арбитражный суд принимает один из судебных актов, указанных в абзацах третьем — пятом пункта 2 статьи 75 Закона.

Предъявление требований кредиторов по истечении 30 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения

Требования кредиторов, предъявленные по истечении предусмотренного пунктом 1 статьи 71 Закона о банкротстве срока, рассматриваются арбитражным судом не позднее чем через месяц после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения (пункт 7 статьи 71 Закона). При поступлении таких требований суд выносит определение о принятии требований к рассмотрению и указывает, что они будут рассмотрены в течение месяца после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения. Указанные требования рассматриваются по правилам, установленным для соответствующей процедуры, следующей за процедурой наблюдения.

Кредитор, должник, арбитражный управляющий, представитель учредителей (участников) должника и представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия подлежат уведомлению о назначении заседания арбитражного суда по рассмотрению соответствующих требований по существу при вынесении определения о рассмотрении требований кредиторов.

Оставление заявления о включении требований в реестр требований кредиторов без движения

Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии требования к должнику, что оно подано с нарушением положений, установленных статьей 71 Закона о банкротстве, применительно к части 1 статьи 128 АПК РФ выносит определение об оставлении соответствующего заявления без движения. В определении суд указывает основания для оставления заявления без движения и срок, в течение которого кредитор должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Срок для устранения обстоятельств устанавливается арбитражным судом с учетом необходимости своевременного рассмотрения требований всех кредиторов в порядке, предусмотренном статьей 71 Закона.

В случае если после введения наблюдения, но до опубликования сообщения о его введении на рассмотрение арбитражного суда поступают указанные требования, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения применительно к пункту 2 статьи 148 АПК РФ.

Порядок рассмотрения заявлений о признании должника банкротом, поступивших после принятия судом первого заявления о признании должника банкротом

Арбитражным судам следует иметь в виду, что Законом о банкротстве установлен специальный порядок рассмотрения заявлений о признании должника банкротом, поступивших после принятия судом первого заявления о признании должника банкротом. Обоснованность требований таких кредиторов рассматривается арбитражным судом по правилам, установленным пунктом 8 статьи 42 Закона в случае признания необоснованными требований первого заявителя. Если требования первого заявителя признаны обоснованными, суд рассматривает обоснованность требований последующих заявителей в порядке, предусмотренном статьей 71 Закона, однако повторное предъявление требований таких кредиторов не требуется, поскольку указанные кредиторы являются лицами, вступившими в дело о банкротстве.

Включение требований в реестр требований кредиторов, по которым не поступили возражения

По результатам рассмотрения требований кредиторов, по которым не поступили возражения в соответствии с пунктом 5 статьи 71 Закона о банкротстве, арбитражный суд выносит определение о включении или об отказе во включении требований в реестр требований кредиторов. Одним определением суда о включении требований в реестр требований кредиторов может разрешаться вопрос о включении в реестр требований нескольких кредиторов.

Заявления о включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов рассматривается судьей единолично

Поскольку определение о включении и об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов не относится к числу судебных актов, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (статья 52 Закона), порядок рассмотрения соответствующих заявлений определяется статьей 60 Закона о банкротстве. Поэтому согласно абзацу второму пункта 1 статьи 60 Закона такие заявления рассматриваются судьей единолично.

В п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 53) содержатся следующие разъяснения:

Заявление о признании должника банкротом считается поданным с момента изменения кредитором основания требования

Судам необходимо учитывать, что в отличие от увеличения размера требования при изменении кредитором основания требования, на котором основано его заявление о признании должника банкротом (часть 1 статьи 49 АПК РФ), его заявление считается поданным в момент соответствующего изменения, что учитывается при определении последовательности рассмотрения заявлений о признании должника банкротом.

Таким же образом следует квалифицировать и аналогичные заявления кредитора в отношении своего требования, предъявленного им в деле о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве.

В п. 20-27 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 53) содержатся следующие разъяснения:

Соблюдение сроков предъявления требований к должнику

Согласно пункту 1 статьи 71 Закона о банкротстве для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве реестр подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Необходимо иметь в виду, что указанные сроки будут считаться соблюденными, в частности, если кредитор сдаст почтовое отправление, содержащее его требование, в организацию связи или отправит документы в электронном виде в установленном порядке в арбитражный суд до двадцати четырех часов последнего дня соответствующего срока (пункт 2 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее — ГК РФ).

Исчисление сроков заявлений требований кредиторов с даты опубликования сведений о введении процедуры банкротства

Применяя предусмотренные пунктом 1 статьи 71 и пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве сроки для заявления требований кредиторов, следует учитывать, что в силу упомянутых норм они исчисляются с даты опубликования сведений о введении соответствующей процедуры банкротства, под которой согласно пункту 1 статьи 28 Закона понимается публикация в официальном печатном издании, определенном регулирующим органом, а не включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Если требование кредитора подтверждено судебным актом вступившим и не вступившем в силу — основания для приостановления производства по делу

Если при рассмотрении заявленного в порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве требования кредитора (далее — требование кредитора) будет установлено, что оно подтверждено судебным актом, не вступившим в законную силу, суд, рассматривающий дело о банкротстве, вправе приостановить производство по рассмотрению этого требования применительно к пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ.

Если при рассмотрении требования кредитора будет установлено, что оно подтверждено судебным актом, вступившим в законную силу, однако этот акт обжалован в суд кассационной инстанции или судом апелляционной инстанции восстановлен пропущенный срок на его обжалование, данное обстоятельство не является основанием для приостановления производства по рассмотрению названного требования на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ.

Если требование было включено в реестр на основании вступившего в законную силу судебного акта, то при последующей отмене этого последнего акта определение о включении этого требования в реестр может быть пересмотрено по новым обстоятельствам (пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ) в ходе любой процедуры банкротства.

Требование кредитора, являющегося правопреемником истца

Если требование кредитора подтверждено вступившим в законную силу судебным актом и подается лицом, являющимся правопреемником истца по соответствующему делу, то к такому требованию по смыслу пункта 1 статьи 71 или пункта 1 статьи 100 Закона о банкротстве должно быть приложено определение суда, принявшего решение, о процессуальном правопреемстве (статья 48 АПК РФ). При переходе требования кредитора к другому лицу после принятия этого требования рассматривающим дело о банкротстве судом для производства данным судом замены кредитора его правопреемником не требуется предварительной замены его в деле, по которому было вынесено подтверждающее требование решение.

Право на обжалование судебного акта, на котором основано заявленное в деле о банкротстве требование

Если конкурсные кредиторы полагают, что их права и законные интересы нарушены судебным актом, на котором основано заявленное в деле о банкротстве требование (в частности, если они считают, что оно является необоснованным по причине недостоверности доказательств либо ничтожности сделки), то на этом основании они, а также арбитражный управляющий вправе обжаловать в общем установленном процессуальным законодательством порядке указанный судебный акт, при этом в случае пропуска ими срока на его обжалование суд вправе его восстановить с учетом того, когда подавшее жалобу лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов. Копия такой жалобы направляется ее заявителем представителю собрания (комитета) кредиторов (при его наличии), который также извещается судом о рассмотрении жалобы. Все конкурсные кредиторы, требования которых заявлены в деле о банкротстве, а также арбитражный управляющий вправе принять участие в рассмотрении жалобы, в том числе представить новые доказательства и заявить новые доводы. Повторное обжалование названными лицами по тем же основаниям того же судебного акта не допускается.

Рассмотрение требований кредиторов, по которым не поступили возражения

Согласно пункту 5 статьи 71 и пункту 5 статьи 100 Закона о банкротстве требования кредиторов, по которым не поступили возражения, могут быть рассмотрены без привлечения лиц, участвующих в деле. Подобные требования, тем не менее, рассматриваются в судебном заседании, назначаемом определением суда, которое размещается на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, но в силу указанных норм отсутствует необходимость соблюдения установленного частью 1 статьи 121 АПК РФ пятнадцатидневного срока и не требуется предусмотренного частью 1 статьи 123 АПК РФ наличия к началу судебного заседания сведений о получении определения о принятии требования; если же в такое судебное заседание явились участвующие в деле о банкротстве лица, суд обязан допустить их в это заседание. Пункт 9 части 1 статьи 148 АПК РФ в таком случае не применяется.

Суд обязан проверить обоснованность и размер требований кредиторов независимо от наличия разногласий между должником и другими лицами

В силу пунктов 3 — 5 статьи 71 и пунктов 3 — 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором — с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.

В связи с изложенным при установлении требований в деле о банкротстве не подлежит применению часть 3.1 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований; также при установлении требований в деле о банкротстве признание должником или арбитражным управляющим обстоятельств, на которых кредитор основывает свои требования (часть 3 статьи 70 АПК РФ), само по себе не освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

При оценке достоверности факта наличия требования, основанного на передаче должнику наличных денежных средств, подтверждаемого только его распиской или квитанцией к приходному кассовому ордеру, суду надлежит учитывать среди прочего следующие обстоятельства: позволяло ли финансовое положение кредитора (с учетом его доходов) предоставить должнику соответствующие денежные средства, имеются ли в деле удовлетворительные сведения о том, как полученные средства были истрачены должником, отражалось ли получение этих средств в бухгалтерском и налоговом учете и отчетности и т.д. Также в таких случаях при наличии сомнений во времени изготовления документов суд может назначить соответствующую экспертизу, в том числе по своей инициативе (пункт 3 статьи 50 Закона о банкротстве).

Требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона.

В связи с этим все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ. Однако рассмотрение таких исковых заявлений и принятие по ним решения по существу само по себе не препятствует в дальнейшем включению соответствующего требования в реестр с учетом абзаца третьего пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве и пункта 24 настоящего постановления.

В п. 55 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» содержатся следующие разъяснения:

В каком случае суд вправе не откладывать проведение собрания кредиторов?

Согласно пункту 6 статьи 71 Закона о банкротстве при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов.

Однако суд вправе не откладывать проведение собрания кредиторов, если будет установлено, что остающиеся нерассмотренными требования являются незначительными по размеру и заведомо не могут повлиять на принятие решения собранием кредиторов.

Данная норма применяется в случаях, когда в суде первой инстанции имеются заявленные, но не рассмотренные требования (по которым не принят судебный акт по существу); она не подлежит применению в случае, когда такое определение принято, но было обжаловано в суд апелляционной или кассационной инстанции. В то же время суд вправе как при указанном обжаловании, так и в других необходимых случаях в порядке статьи 46 Закона о банкротстве и главы 8 АПК РФ принять такую обеспечительную меру, как запрет на проведение (отложение проведения) собрания кредиторов.

Разъяснения ВС РФ в Обзоре практики 2016 года

В Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) содержатся следующие разъяснения:

Задолженность по налогам при пропуске срока принудительного взыскания к моменту процедуры банкротства

Требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена (см. подробнее п. 11 обзора судебной практики)

Материалы налоговой проверки — доказательства в рамках дела о банкротстве

Материалы проведенных в отношении должника или его контрагента мероприятий налогового контроля могут быть использованы в качестве средств доказывания фактических обстоятельств, на которые ссылается уполномоченный орган, при рассмотрении в рамках дела о банкротстве обособленных споров, а также при рассмотрении в общеисковом порядке споров, связанных с делом о банкротстве.

В частности, такие материалы могут служить доказательственной базой при рассмотрении возражений уполномоченного органа на требование кредитора, оспаривании уполномоченным органом сделки, на которой основано требование кредитора, при обжаловании судебного акта, подтверждающего заявленное в деле о банкротстве требование (см. подробнее п. 13 обзора судебной практики)

Образцы документов:

Заявление о включении в реестр требований кредиторов должника требований третьей очереди по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника

Требование о включении в реестр требований кредиторов требования о выплате задолженности по оплате труда

Возражения относительно требований кредитора о включении в реестр

Размеры требований кредиторов согласно статье 71 Законодательства

Закон «О банкротстве» регулирует важную сферу общественных отношений, а именно признание субъекта неспособным отвечать по своим финансовым обязательствам. Этот нормативно правовой акт детализирует зафиксированные в Гражданском кодексе РФ положения признания должником, механизмы и предупреждающие меры. Одна из наиболее интересных частей ст. 71 закона «О банкротстве» устанавливающая отношения должника с кредиторами при определении размера их требований. Именно поэтому очень важно понимать, что подразумевает под собой эта статья и как правильно ее трактовать.

При рассмотрении дел о несостоятельности лица кредиторы имеют право в установленном федеральным актом порядке предъявить свои претензии. На этом им отводится срок, равный 30 дням, а оспаривание факта признания требований выполняется в течение месяца.

По вынесенным претензиям после рассмотрения может быть принято решение о включении их в реестр или об отказе в удовлетворении. Если у суда нет возражений по притязаниям, то их внесение в единый реестр не требует присутствия обеих сторон дела.

Комментарии к статье 71 закона о банкротстве

1. Статья 71 была дополнена и откорректирована в соответствии с поправками от 1.01.2017 года. Так, в комментарии законодателей к ней отмечается, что положения, отраженные в п. 1 ст. 71 ФЗ «О несостоятельности или банкротстве» в старом нормативно-правовом акте от 1998 года, вызывали споры. На данный момент законодатель ввел новую систему подтверждения требований.
2. Все притязания направляются одновременно:

• Представителям суда.
• Арбитражному управляющему.
• Лицу, в отношение которого открыто дело о признании банкротом.

Рассмотрением требований кредиторов и принятие решений по ним занимается суд

Если должник не предоставит своих возражений, то суд может рассматривать все вынесенные требования без привлечения сторон дела.

1. Решение органа правосудия носит форму определения, направляющегося всем участникам процесса. Новая редакция нормативно правового акта подразумевает, что решение суда вступает в силу немедленно, но заинтересованные лица могут прибегнуть к его обжалованию в установленном порядке.
2. Правила оспаривания требований к банкроту закреплены в специальном АПК, регулирующем этот вопрос. Как гласит пункт 2, части 3 статьи 223 АПК должно производиться в апелляционном порядке. По аналогии с другими делами, процедура должна быть проведена в течение 10 дней.
3. Если при подаче притязаний в ходе признания банкротом физического или юридического лица не были соблюдены установленные нормативно-правовыми актами требования, то они могут быть возвращены согласно ст. 129 АПК.
4. В законе предусмотрено четко различие правил установления притязаний кредиторами предприятия от порядка решения разногласий. Все нюансы, возникающие в ходе дела, рассматриваются судьей единолично.
5. Первое собрание заинтересованных кредиторов проводится не позднее 10 дней до момента арбитражного заседания. Причем на собрании имеет право присутствовать любой заинтересованный гражданин.
6. Если кредитор не успел независимо заявить о себе в срок, равный 30 дням и исчисляющийся с момента размещения извещения, то в первом собрании принять участия он не может.

Статья 71 полностью регламентирует систему подтверждения и определения размера притязаний со стороны кредиторов, а также устанавливает требования к тому, кто может стать заинтересованным лицом.

Скачать статью:

Статья 71 закона о банкротстве

Речь в видео пойдет о мировом соглашении и реестре требований кредиторов:

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже:

Бесплатная консультация с юристом Заказать обратный звонок Все ещё остались вопросы? Позвоните по номеру +7 (499) 938 50 41 и наш юрист БЕСПЛАТНО ответит на все Ваши вопросы

Комментарий к Ст. 71 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)»

1. Вопрос установления требований кредиторов вызывал наибольшее количество споров и нареканий в рамках данной процедуры по Закону о банкротстве 1998 г. В новом Законе законодатель изменил систему подтверждения действительности и размера требований кредиторов. Свои требования кредиторы теперь направляют одновременно в арбитражный суд, должнику и временному управляющему. Соответственно, если должник не позднее 15 дней с даты истечения срока, установленного для предъявления кредиторами их требований, представит свои возражения в арбитражный суд, возникший спор рассматривается в судебном заседании с вызовом представителей кредитора, на требования которого были представлены возражения, и должника. Если же такие возражения не поступят в указанный срок, суд вправе рассмотреть вопрос обоснованности требований кредиторов без привлечения лиц, участвующих в деле.

В отличие от Закона 1998 г., в новом Законе значительно расширен круг лиц, кредиторов (уполномоченных органов), вступающих в дело о банкротстве. К их числу теперь относятся (помимо должника) временный управляющий, иные кредиторы, представитель учредителей (участников) или должника.

2. По результатам рассмотрения требований кредиторов выносится определение, которое направляется должнику, временному управляющему, а также кредитору, предъявившему требование. Кроме того, если временным управляющим принимается решение о привлечении к ведению реестра требований кредиторов специализированной организации — реестродержателя, ему также направляется данное определение.

3. По статье 71 Закона О банкротстве (несостоятельности) следует, что до вынесения Постановления Конституционного Суда РФ от 12 марта 2001 г. N 4-П по Закону о банкротстве 1998 г. определение арбитражного суда об установлении размера денежных обязательств не подлежало обжалованию. Однако такое положение явно ограничивало конституционное право лиц, участвующих в деле, на судебную защиту, вследствие чего было признано неконституционным. Вместе с тем Закон о банкротстве 1998 г. был построен с использованием минимальных сроков, соблюдение которых возможно лишь при отсутствии права на обжалование промежуточных судебных актов. Таким образом, Конституционным Судом РФ была отменена одна из ключевых норм, что существенно изменило порядок проведения процедур банкротства. По сути можно говорить о том, что был разрушен один из «краеугольных камней» концепции закона. Возникла необходимость не просто принятия изменений в Закон о банкротстве, а разработки иной, более прогрессивной концепции банкротства.

Новый Закон был построен уже с учетом необходимости соблюдения права на судебную защиту. Теперь определение об установлении размера и очередности требований кредиторов вступает в силу немедленно, но может быть обжаловано.

4. Для определения порядка обжалования определений о включении требований в реестр требований кредиторов целесообразно обратиться к специальным правилам АПК, регулирующим данный вопрос. Обжалование указанных определений, т.е. судебных актов, обжалование которых предусмотрено Законом о банкротстве отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, допускается в апелляционном порядке в течение 10 дней с даты их вынесения (ч. 3 ст. 223 АПК).

При этом остался открытым вопрос о возможности кассационного обжалования указанных судебных актов. Не был он решен и ранее в названном Постановлении Конституционного Суда РФ. По умолчанию представляется правильным руководствоваться общими правилами АПК, согласно которым допускается обжалование судебных актов, вступивших в законную силу, в суде кассационной инстанции, а также их пересмотр в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам при наличии соответствующих оснований.

5. Несоблюдение правил подачи заявлений кредиторов является основанием для вынесения определения об их возвращении в соответствии со ст. 129 АПК. Определение о возвращении заявления может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции (ч. 4 ст. 129, ч. 3 ст. 223 АПК).

6. Изложенные правила установления требований кредиторов в ст. 71 Закона О банкротстве РФ следует отличать от порядка разрешения разногласий, возникающих между арбитражным управляющим, кредиторами и должником, в том числе о составе, размере и об очередности удовлетворения требований кредиторов (п. 10 ст. 16 Закона). Указанные разногласия разрешаются судьей единолично в месячный срок. По результатам выносится определение, которое может быть обжаловано в четырнадцатидневный срок в суд апелляционной инстанции, постановление которой является окончательным (ст. ст. 60, 61 Закона о банкротстве).

Вопросы возмещения ущерба, причиненного жизни и здоровью гражданина, рассматриваются судом общей юрисдикции. Однако разногласия, возникшие между таким гражданином и арбитражным управляющим в рамках дела о банкротстве, рассматриваются в порядке, установленном для остальных кредиторов п. 1 ст. 60 Закона. В таком же порядке рассматриваются разногласия, возникающие между представителем работников должника и арбитражным управляющим, касающиеся очередности, состава и размера требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору с должником.

7. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее 10 дней до даты проведения заседания арбитражного суда.

Некоторые проблемы в правоприменительной практике вызывают случаи, когда суд не успевает рассмотреть в указанные сроки требования кредитора, который впоследствии получает больше половины голосов на собрании кредиторов. Имеются прецеденты, когда это приводило к отмене решения собрания кредиторов и судебного акта, вынесенного на его основании (например, решения о признании должника банкротом с возвращением дела в процедуру наблюдения для повторного проведения первого собрания кредиторов).

8. Если кредитор не успеет заявить свои требования в пределах тридцатидневного срока с даты публикации информационного сообщения, он фактически лишается возможности принять участие в первом собрании кредиторов, поскольку его требования будут рассмотрены лишь после введения следующей процедуры. Также не сможет он истребовать причитающуюся ему задолженность и в принудительном порядке (см. комментарий к ст. 63 Закона). Кроме того, такой кредитор не сможет принять участие в первом же собрании кредиторов в следующей процедуре банкротства, так как в силу указанного правила суд не вправе заранее рассмотреть его требования во время наблюдения.

Требования всех опоздавших кредиторов начнут рассматриваться уже в ходе процедуры банкротства, введенной после наблюдения. Таким образом, пропуск срока, установленного для предъявления требований в ходе наблюдения, будет препятствовать кредитору принять участие в деле о банкротстве в течение довольно продолжительного времени.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

Процедура наблюдения — новый институт российского законодательства о несостоятельности (банкротстве), появившийся с принятием Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве 1998 г.). Она не применялась в российском дореволюционном конкурсном праве и не была предусмотрена Законом о банкротстве 1992 г. Анализ практики применения Закона о банкротстве 1992 г. показал, что отсутствие данной процедуры приводило к нарушению баланса интересов должника и кредиторов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве 2002 г.) целями наблюдения законодатель определил обеспечение сохранности имущества должника в период после возбуждения дела о банкротстве до назначения реорганизационных, оздоровительных или ликвидационных процедур; выяснение имущественного состояния должника и возможности восстановления его платежеспособности; максимальное обеспечение баланса прав и интересов должника и кредиторов, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

С принятием Закона о банкротстве 2002 г. существенные изменения претерпела процедура установления требований кредиторов. Сравнительный анализ положений Закона о банкротстве 2002 г. с Законом о банкротстве 1998 г., подтверждает общий тезис о том, что законодатель проводит политику усиления контроля за процедурами банкротства.

Установление размера требований каждого кредитора — одна из обязательных процедур наблюдения, которая осуществляется на стадии подготовки первого собрания кредиторов и необходима для того, чтобы при голосовании на первом собрании каждый из признанных арбитражным судом кредиторов обладал количеством голосов, пропорциональным сумме его требований, установленных судом*(1).

Анализ практики применения положений п. 1 ст. 71 Закона о банкротстве 2002 г. позволяет сформулировать следующие проблемные вопросы:

• какова природа срока предъявления требований кредиторов, заявляемых с целью участия в первом собрании кредиторов;
• является ли указанный срок пресекательным либо он может быть восстановлен;
• на всех ли кредиторов распространяется данный срок.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 15.12.04 N 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»» дал ответ лишь на последний из перечисленных вопросов. Поскольку в соответствии со ст. 72 Закона о несостоятельности 2002 г. работники должника не участвуют в первом собрании кредиторов, они вправе предъявлять свои требования к должнику в любой момент в течение процедуры наблюдения независимо от истечения срока, установленного п. 1 ст. 71 Закона о несостоятельности 2002 г. (п. 25 постановления).

В научной литературе*(2) и судебной практике*(3) сложилась единая позиция по вопросу о том, что установленный тридцатидневный срок для предъявления требований не подлежит восстановлению по заявлениям кредиторов, не успевших своевременно направить свои требования в целях участия в первом собрании кредиторов.

Однако рассмотрение судом требований, поданных с нарушением установленного срока и признание их обоснованными, то есть допуск к участию в первом собрании кредиторов, не должен являться основанием для признания недействительным собрания кредиторов*(4). Указанное обстоятельство само по себе не является существенным нарушением, влекущим безусловную отмену определения о включении требований в реестр требований кредиторов*(5).

Наиболее сложным представляется вопрос о природе тридцатидневного срока — в научной литературе и в правоприменительной практике имеется две точки зрения по данному вопросу. Согласно первой точки зрения срок для предъявления требований кредиторов, установленный ст. 71 Закона о банкротстве 2002 г., является материальным*(6), согласно другой точке зрения данный срок является процессуальным*(7). Последняя позиция обосновывается следующим.

Статья 3 Арбитражного процессуального кодекса РФ гласит, что порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — Кодекс) и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

В силу ст. 223 Кодекса дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствие со ст. 32 Закона о банкротстве 2002 г. дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

В научной литературе высказана точка зрения, согласно которой законодатель не изменил временных параметров для предъявления требований*(8), то есть срок, закрепленный ст. 63 Закона о банкротстве 1998 г., равный 1 месяцу, и срок, установленный ст. 71 Закона о банкротстве 2002 г., равный 30-и дням — тождественны.

Данный вывод представляется весьма спорным. На основании ч. 1 ст. 113 Кодекса процессуальные действия совершаются в сроки, установленные Кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 71 Закона о банкротстве 2002 г. для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения.

В силу ч. 3 ст. 113 Кодекса процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Статьей 71 Закона о банкротстве 2002 г. не предусмотрены какие-либо особенности исчисления тридцатидневного срока предъявления кредиторами требований для целей участия в первом собрании кредиторов. В тексте статьи также отсутствуют указание на предъявление требований «в течение тридцати календарных дней» или «в течение месяца». Поэтому из срока для предъявления требований (30 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения) не исключаются выходные и праздничные дни.

Таким образом, из месячного срока, закрепленного ст. 63 Закона о банкротстве 1998 г., исключались нерабочие дни, однако тридцатидневный срок, предусмотренный ст. 71 Закона о банкротстве 2002 г., указанные дни включает.

И.В. Веревкин,
помощник судьи Федерального арбитражного суда
Северо-Кавказского округа

«Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа», N 5, сентябрь-октябрь 2005 г.

*(1) По мнению Е.Г. Дорохина, если в результате неправомерных действий временного управляющего будут уведомлены не все кредиторы, числящиеся таковыми на основании данных бухгалтерской или иной отчетности должника, решение собрания кредиторов, принятое в отсутствие кредиторов, чьи права и законные интересы нарушены действиями временного управляющего, может быть признано недействительным в силу п. 4 ст. 15 Закона о несостоятельности 2002 г. См.: Дорохин Е.Г. «Особенности деятельности временного управляющего при проведении наблюдения» // Право и экономика. 2004. N 6.

*(2) См.: Петрушкин В.А. «О некоторых проблемах применения Федерального закона от 26.10.02 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»» // Правосудие в Поволжье. 2004. N 2, 3. Мамай А.Н. «Некоторые аспекты применения сроков исковой давности в банкротстве» // Право и экономика. 2004. N 1.

*(3) См. постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.10.03 по делу N КГ-А40/7783-03 и от 24.01.05 по делу N А42-3374/04-10(12т), Северо-Западного округа от 07.12.04 по делу N А56-12528/04/з1.

*(4) См.: Телюкин М.В. Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Законодательство и экономика. 2003 г. N 3-12.

*(5) См.: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.05.05 по делу N Ф08-1721/05.

*(6) См.: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.12.04 по делу N А56-14528/04/31 (суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что данный срок регулируется нормами гл. 11 Гражданского кодекса РФ). Петрушкин В.А. О некоторых проблемах применения Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Правосудие в Поволжье. 2004. N 2, 3.

*(7) Постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.02.05 по делу N Ф08-448/05 и от 05.05.05 по делу N Ф08-1721/05, Федерального арбитражного суда Московского округа от 19.10.04 по делу N КГ-А41/9625-04 и от 31.05.04 по делу N КГ-А40/4082-04, Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.12.04 по делу N ФОЗ-А51/04-1/3398.

*(8) Волнухин К.В. Современное законодательство о несостоятельности (банкротстве) и практика решения проблем правового регулирования процедур банкротства. (наблюдение) // Право и экономика. 2004. N 6.

Статья 71 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

Юрлица, исключая казенные предприятия, религиозные организации и политические партии, могут быть признаны несостоятельными, об этом гласит Федеральный закон РФ о банкротстве.

Когда должник не в состоянии возвратить средства кредиторам, что будет подтверждено Арбитражным судом, он вправе объявить о несостоятельности.

Требования кредиторов

У кредиторов есть законные основания для принятия участия в собрании для предъявления своих требований должнику. На это отводится не более 30 дней, а на процедуру оспаривание закон дает времени не больше месяца. Имеющиеся возражения рассматриваются Арбитражным судом, после чего такие требования либо включаются, либо выносится отказ.

Если замечания по требованиям кредиторов отсутствуют, тогда они рассматриваются судом, затем происходит процедура их внесения в реестр, которая не требует присутствия представителей обеих сторон.

Размер требований: ст. 71

Ст. 71 Федерального Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» полностью и в деталях регламентирует размер требований. Процедура довольно длительная, часто вызывающая разногласия и споры как с одной, так и с другой стороны. Данная статья поддавалась изменениям и дополнениям 1 января 2017 года.

Законодатель откорректировал систему, подтверждающую действительность и размер требований кредиторов. Список таких требований должен быть отправлен как в арбитраж, так и должнику, а также лицу, занимающему пост временного управляющего. Поправки также коснулись расширения круга лиц, которые могут вступить в дело о банкротстве.