СанПИН полигоны ТБО

СП 320.1325800.2017 Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация

СП 320.1325800.2017

СВОД ПРАВИЛ

ПОЛИГОНЫ ДЛЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

Проектирование, эксплуатация и рекультивация

Polygons for solid communal waste. Projecting, operation and reclamation

ОКС 13.030.10

Дата введения 2018-05-18

Предисловие

Предисловие

Сведения о своде правил

1 ИСПОЛНИТЕЛЬ — АО «ЦНС».

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 «Строительство»

3 ПОДГОТОВЛЕН к утверждению Департаментом градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)

4 УТВЕРЖДЕН Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 ноября 2017 г. N 1555/пр и введен в действие с 18 мая 2018 г.

5 ЗАРЕГИСТРИРОВАН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)

6 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего свода правил соответствующее уведомление будет опубликовано в установленном порядке. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте разработчика (Минстрой России) в сети Интернет

Введение

Настоящий свод правил разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» , а также в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» , Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» , Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» , Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» , Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» , Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I «О недрах» , Федеральным законом от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» .
Работа выполнена акционерным обществом «Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве» — АО «ЦНС» (руководитель работы — А.И.Михайлов; ответственный исполнитель — А.В.Бормашов). Исполнители — Г.Л.Цеханский-Сергеев, В.Г.Быков, С.А.Деревянко, Т.В.Луговой, А.Г.Лебедев, М.В.Андросова, А.А.Талызин, Е.И.Кемяшова.

>1 Область применения

Настоящий свод правил распространяется на проектирование, эксплуатацию и рекультивацию полигонов для твердых коммунальных отходов (ТКО).

2 Нормативные ссылки

В настоящем своде правил использованы нормативные ссылки на следующие документы:
ГОСТ 12.1.004-91 Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования
ГОСТ 17.5.1.01-83 Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения
СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. Требования пожарной безопасности
СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия»
СП 22.13330.2016 «СНиП 2.02.01-83* Основания зданий и сооружений»
СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»
СП 56.13330.2011 «СНиП 31-03-2011 Производственные здания» (с изменением N 1)
СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов
Примечание — При пользовании настоящим сводом правил целесообразно проверить действие ссылочных документов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего свода правил в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение. на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил целесообразно проверить в Федеральном информационном фонде стандартов.

3 Термины и определения

В настоящем своде правил применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1

захоронение отходов: Изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

3.2 инертные материалы: Материалы, состоящие из химически не активных веществ — нерудные ископаемые (песок, щебень и т.д.), искусственные нерудные материалы (керамзит и др.).

3.3 климатогеографические особенности: Климатогеографические (климатообразующие) и геофизические факторы внешней среды: световой режим, давление и циркуляция атмосферы (ветровой режим), температурный режим, влажность (осадки), атмосферные явления (магнитные и электрические аномалии).

3.4 консервация: Временное прекращение деятельности полигона.

3.5 ложе полигона: Нижняя часть полигона, контактирующая с почвой, состоящая из основания и стенок.

3.6 мощность полигона: Количество захораниваемых отходов.

3.7 полигоны твердых коммунальных отходов: Специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения и обезвреживания отходов.

3.8 прекращение деятельности полигона ТКО: Прекращение размещения и обезвреживания отходов.

3.9 рабочая карта: Участок полигона, на котором осуществляется захоронение отходов.

3.10 рекреационная зона: Специально выделяемая территория в пригородной местности или в городе, предназначенная для организации мест отдыха населения и включающая парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, иные объекты.

3.11

рекультивация полигонов ТКО: Комплекс работ, направленных на восстановление нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

3.12 статическая устойчивость отходов: Уплотнение отходов, их дальнейшее перегнивание и минерализация.

3.13

твердые коммунальные отходы: Отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

3.14

хранение отходов: Складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

4 Общие положения

4.1 При проектировании зданий и помещений хозяйственно-бытовых объектов на территории полигонов ТКО следует:
— принимать конструктивные схемы, обеспечивающие необходимую прочность, жесткость и пространственную неизменяемость здания в целом, а также его отдельных элементов на всех стадиях возведения (монтажа) и эксплуатации;
— соблюдать при выборе конструкций, строительных изделий и материалов для зданий, размещенных на одной площадке, рекомендации по объектной унификации.
Расчет и проектирование строительных конструкций зданий полигонов ТКО должны проводиться в соответствии с требованиями СП 20.13330, СП 22.13330.

4.2 Общая площадь зданий и сооружений, расположенных на территории полигонов ТКО, определяется в соответствии с СП 56.13330.

4.3 Полигоны ТКО являются специально оборудованными сооружениями, предназначенными для размещения и обезвреживания отходов. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость отходов с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов и их рекультивации.

4.4 На полигонах ТКО запрещается захоронение отходов 1-2-го классов опасности, радиоактивных и биологических отходов.

4.5 На полигонах ТКО разрешается сортировка отходов с целью извлечения отдельных фракций для последующей утилизации.

4.6 На полигонах ТКО разрешается сбор биогаза, содержащего в своем составе метан, с последующим его использованием в качестве источника тепловой, электрической энергии.

5 Требования к размещению полигонов твердых коммунальных отходов

5.1 При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации, прекращении эксплуатации и рекультивации полигонов ТКО учитываются климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности.

5.2 Полигоны ТКО размещаются за пределами городов и других населенных пунктов в соответствии с требованиями СП 42.13330 и СанПиН 2.1.4.1110. Минимальное расстояние от полигона до селитебной зоны — 500 м.
Размер санитарно-защитной зоны полигона ТКО определяется в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.

5.3 Площадь участка, отводимого под полигон ТКО, рассчитывают из условия срока его эксплуатации не более 25 лет.

5.4 Устройство полигонов ТКО на просадочных грунтах допускается при условии полного устранения просадочных свойств грунтов.

5.5 Площадка, предназначенная под размещение полигонов ТКО, должна отвечать следующим требованиям:
— иметь грунтовые условия, характеризующиеся однородностью геологического строения в пределах всей площадки;
— иметь гидрогеологические условия, характеризующиеся залеганием водоносных слоев на глубине не менее 5 м;
— отметка основания ложа полигона должна находиться на 2 м выше расчетного горизонта грунтовых вод.

5.6 Участок для размещения полигона ТКО должен быть не затопляемым или не подтапливаемым.

5.7 Участок для размещения полигона ТКО следует располагать на ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земель и открытых водоемов.

5.8 Участок для размещения полигона ТКО следует располагать с подветренной стороны (для ветров преобладающего направления) по отношению к муниципальным образованиям и рекреационным зонам.

5.9 Не допускается использовать под полигоны ТКО заболоченные земельные участки и участки с выходами грунтовых вод в виде ключей.

5.10 Допускается размещение участка под полигоны ТКО на территории оврагов, начиная с их верховьев, при обеспечении требования по организации сбора и удаления поверхностного стока путем устройства перехватывающих каналов для отвода вод в открытые водные объекты.

6 Требования к устройству полигонов твердых коммунальных отходов

6.1 Полигоны ТКО подразделяют по мощности и способу захоронения отходов:
по годовой мощности (количество принимаемых отходов в год):
— до 120000 м в год;
— более 120000 м в год;
по способу захоронения:
— картный (захоронение отходов на рабочие карты);
— траншейный (захоронение отходов в траншеи).

6.2 Проектируемую мощность полигона следует рассчитывать с учетом объема принимаемых ТКО, срока эксплуатации полигона, степени уплотнения ТКО.

6.3 Территорию полигона ТКО разделяют на зоны: производственную и вспомогательную (хозяйственную).
Производственная зона может включать технологические участки, определенные заданием на проектирование, в том числе:
— участок хранения;
— участок сортировки, измельчения, брикетирования и т.д.;
— участок компостирования;
— участок захоронения;
— участок термического уничтожения.

6.4 Участок захоронения разбивается на очереди эксплуатации с учетом обеспечения приема отходов в течение 3-5 лет.

6.5 Вспомогательная (хозяйственная) зона предназначена для размещения: административно-бытового корпуса, контрольно-пропускного пункта совместно с пунктом стационарного радиометрического контроля; весовой; гаража и площадки с навесами и мастерскими для стоянки и ремонта машин и механизмов; склада горюче-смазочных материалов; складов для хранения энергоресурсов, строительных материалов, спецодежды, хозяйственного инвентаря и др.; объектов электроснабжения и других сооружений. Территория вспомогательной (хозяйственной) зоны должна иметь твердое покрытие, освещение и въезд со стороны полигона.
Вспомогательную (хозяйственную) зону следует проектировать на участке полигона ТКО, граничащим с подъездной дорогой.

6.6 Основание и стенки ложа полигона ТКО должны состоять из гидроизолирующего материала (глинистые, грунтобитумно-бетонные, асфальтобетонные, асфальтополимербетонные, полимерные, геосинтетические, тканевые и другие материалы), обеспечивающего коэффициент фильтрации (проницаемость) не более 0,10-0,11 м/с, стойкость к механическим повреждениям — не менее 1,8 кН.

6.7 Полигон ТКО должен быть оборудован дренажной системой (перехватывающие обводные каналы), обеспечивающей эффективный сбор и отвод фильтрата. Конструкция дренажной системы должна обеспечивать возможность ее промывки (прочистки) в период эксплуатации, а также обеспечивать возможность доступа для контроля за ее работоспособностью.

6.8 Захоронение следует проводить послойным чередованием ТКО и инертных материалов (с целью обеспечения перегнивания отходов, препятствия выделению вредных веществ в атмосферу и возгоранию отходов).

6.9 Территория полигона должна быть огорожена.

6.10 По периметру полигона в пределах огороженной территории должна быть предусмотрена система сбора поверхностного стока с локальными очистными сооружениями.
Поступление загрязненного поверхностного стока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

6.11 Очищенные фильтрат и поверхностный сток, воды ливнестоков после очистки в локальных очистных сооружениях можно использовать в технических целях, в том числе для полива в летнее время территории складирования ТКО с целью обеспечения пожаробезопасности.

6.12 Вспомогательная зона предназначена для размещения производственно-бытовых зданий для персонала, машин и механизмов.

6.13 Территория вспомогательной (хозяйственной) зоны должна быть обеспечена освещением по постоянной схеме, суточные карты освещаются по временной схеме.

6.14 На выезде из полигона ТКО предусматривается контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке. Размеры бетонной ванны должны быть такими, чтобы обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов.

6.15 Сооружения для чистки, мойки и обеззараживания специального транспорта и контейнеров должны быть расположены вj вспомогательной зоне перед въездом в производственную зону полигона ТКО на расстоянии не менее 50 м от хозяйственно-бытовых объектов (административно-бытовых зданий).

7 Требования к эксплуатации полигонов твердых коммунальных отходов

7.1 При картном захоронении отходов, захоронение ТКО допускается только на рабочей карте. Промежуточная (во время заполнения карты) или окончательная (последний слой) изоляция уплотненного слоя ТКО осуществляется при температуре выше 5°C ежесуточно, при температуре 5°C и ниже — не позднее трех суток со времени складирования ТКО.
Минимальное расстояние между рабочими картами — 5 м.

7.2 Для полигонов, принимающих менее 120000 м ТКО в год, может использоваться траншейная схема складирования отходов. Траншеи устраиваются перпендикулярно направлению преобладающих ветров, что препятствует разносу ТКО. Грунт, полученный от рытья траншей, используется для послойной изоляции отходов и засыпки траншей после заполнения.

7.3 Основание (днище) траншеи должно отвечать требованиям гидроизоляции, указанным в 6.6. Гидрогеологические условия размещения траншей должны соответствовать требованиям 5.5.

7.4 Размеры траншеи (длина, ширина, глубина) устанавливаются с учетом времени заполнения:
— в течение одного-двух месяцев — при температуре выше 0°C;
— на весь период промерзания грунтов — при температуре ниже 0°C.

7.5 Для задержания легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте, следует использовать переносные сетчатые ограждения (щиты). Переносные ограждения устанавливают как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТКО, перпендикулярно направлению преобладающих ветров.

7.6 Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными щитами, собирают и размещают по поверхности рабочей карты, уплотняют сверху изолирующим слоем грунта.

7.7 Регулярно подлежат очистке от мусора перехватывающие обводные каналы, отводящие фильтрационные стоки.

7.8 На территории полигона не допускается сжигание ТКО, и должны быть приняты меры по недопустимости их возгорания.

8 Требования пожарной безопасности

8.1 Оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре следует осуществлять в соответствии с СП 3.13130.

8.2 Мероприятия по пожарной безопасности должны соответствовать ГОСТ 12.1.004 и СП 3.13130.

8.3 Используемые инертные материалы для послойного чередования отходов (см. 6.8) должны быть негорючими.

8.4 При температуре воздуха выше 30°C участки хранения и захоронения отходов необходимо поливать водой.
Для полива можно использовать очищенные фильтрационные воды и воды ливнестоков после очистки в локальных очистных сооружениях (см. 6.11).

9 Требования к рекультивации полигонов твердых коммунальных отходов

9.1 После отсыпки полигона ТКО на предусмотренную высоту проводят его закрытие и рекультивацию.

9.2 Последний слой отходов после закрытия полигона перекрывается окончательно наружным изолирующим слоем грунта. Толщина наружного изолирующего слоя должна быть не менее 0,6 м.

9.3 Для защиты закрытого полигона ТКО от выветривания или смыва окончательного наружного слоя грунта с откосов полигона, его необходимо озеленять путем создания террас и посадки на них деревьев и кустарников, непосредственно после укладки наружного изолирующего слоя. Выбор видов деревьев и кустарников определяется местными условиями.

9.4 Использование территории рекультивированного полигона ТКО под капитальное строительство не допускается.

Библиография

Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I «О недрах»
Федеральный закон от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации»

УДК 502.131	ОКС 13.030.10
Ключевые слова: твердые коммунальные отходы, объекты размещения отходов, объекты захоронения отходов, полигоны твердых коммунальных отходов, захоронение отходов, фильтрационные воды, складирование ТКО, рекультивация полигона ТКО

Электронный текст документа
подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:
официальное издание
М.: Стандартинформ, 2018

СанПиН 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов

Утверждаю
Главный государственный санитарный
врач Российской Федерации —
Первый заместитель Министра
здравоохранения Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
30 мая 2001 года

2.1.7. ПОЧВА, ОЧИСТКА НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ, ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ, САНИТАРНАЯ ОХРАНА ПОЧВЫ

ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСТРОЙСТВУ И СОДЕРЖАНИЮ ПОЛИГОНОВ ДЛЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА
СП 2.1.7.1038-01

1. Область применения

1.1. Настоящие санитарные правила разработаны на основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650), Положения о государственной санитарно — эпидемиологической службе Российской Федерации, Положения о государственном санитарно — эпидемиологическом нормировании, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295), и устанавливают гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов.

1.2. Требования настоящих правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.

1.3. Государственный санитарно — эпидемиологический контроль за соблюдением требований настоящих санитарных правил осуществляется органами и учреждениями Государственной санитарно — эпидемиологической службы Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

2. Общие положения

2.1. Полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно — эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов.

2.2. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно — эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

2.3. Организацией, эксплуатирующей полигон, разрабатываются регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, обеспечивается контроль за составом поступающих отходов, ведется круглосуточный учет поступающих отходов, осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов.

2.4. На полигоны твердых бытовых отходов принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово — парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов 3 — 4 класса опасности, а также неопасные отходы, класс которых устанавливается экспериментальными методами. Список таких отходов согласовывается с центром госсанэпиднадзора в территории (далее территориальным ЦГСЭН).

2.5. Обезвреживание твердых, жидких и пастообразных отходов, обладающих радиоактивностью, осуществляется на специальных полигонах, организованных в соответствии с основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности.

2.6. Захоронение и обезвреживание твердых, пастообразных отходов промышленных предприятий (1 — 2 класса опасности), в которых содержатся токсичные вещества, тяжелые металлы, а также горючие и взрывоопасные отходы, должно производиться на полигонах, организованных в соответствии с санитарными правилами о порядке накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов.

2.7. Прием трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов на полигоны твердых бытовых отходов не допускается.

2.8. На полигоны твердых бытовых отходов осуществляется прием твердых отходов лечебно — профилактических учреждений (ЛПУ) в соответствии с правилами сбора, хранения и удаления отходов лечебно — профилактических учреждений.

2.9. На полигонах не разрешается сбор вторичного сырья непосредственно из мусоровозного транспорта. Сортировка и селективный сбор отходов допускаются при соблюдении санитарно — гигиенических требований.

2.10. Территориальный ЦГСЭН осуществляет санитарный надзор за устройством и эксплуатацией полигонов в соответствии с ежегодными графиками работы, руководствуясь настоящими правилами, а также утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации гигиеническими нормативами (ПДК) для химических веществ в почве и оценочными показателями санитарного состояния почвы; дает заключение об использовании территории бывшего полигона.

3. Гигиенические требования к размещению полигонов твердых бытовых отходов

3.1. При выборе участка для устройства полигона ТБО следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Не допускается размещение полигонов на территории зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников; во всех зонах охраны курортов; в местах выхода на поверхность трещиноватых пород; в местах выклинивания водоносных горизонтов, а также в местах массового отдыха населения и оздоровительных учреждений.

3.2. Размер санитарно — защитной зоны от жилой застройки до границ полигона 500 м. Кроме того, размер санитарно — защитной зоны может уточняться при расчете газообразных выбросов в атмосферу. Границы зоны устанавливаются по изолинии 1 ПДК, если она выходит из пределов нормативной зоны. Уменьшение санитарно — защитной зоны производится в установленном порядке. На участке, намеченном для размещения полигона для бытовых отходов, проводятся санитарное обследование, геологические и гидрологические изыскания. Перспективными являются места, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые воды находятся на глубине более 2 м. Не используются под полигоны болота глубиной более 1 м и участки с выходами грунтовых вод в виде ключей. Целесообразно участки под полигоны выбирать с учетом наличия в санитарно — защитной зоне зеленых насаждений и земельных насыпей.

3.3. Участок для устройства полигона ТБО должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом планировки и застройки города и его пригородной зоны. Полигон для твердых бытовых отходов желательно размещать на ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей и открытых водоемов, вблизи расположенных населенных пунктов. Допускается отвод земельного участка под полигоны ТБО на территории оврагов, начиная с его верховьев, что позволяет обеспечить сбор и удаление талых и ливневых вод путем устройства перехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы.

3.4. Санитарно — эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигонов ТБО выдает территориальный ЦГСЭН.

3.5. Полигон состоит из двух взаимосвязанных территориальных частей: территория, занятая под складирование ТБО, и территория для размещения хозяйственно — бытовых объектов.

3.6. Устройство полигонов ТБО должно осуществляться в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов.

3.7. По всей площади участка складирования предусматривается устройство котлована с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных ТБО. Грунт из котлованов складируется в отвалах по периметру полигона.

3.8. С учетом объема годовых атмосферных осадков, испарительной способности почв и влажности складируемых ТБО учитывается возможность образования в их толще жидкой фазы — фильтрата.

3.9. Для полигонов, принимающих менее 120 тысяч м3 ТБО в год, рекомендуется траншейная схема складирования ТБО. Траншеи устраиваются перпендикулярно направлению господствующих ветров, что препятствует разносу ТБО. Грунт, полученный от рытья траншей, используется для их засыпки после заполнения ТБО.

3.10. Основание (днище) траншеи в климатических зонах, где возможно образование фильтрата, должно быть не менее чем на 0,5 м заглублено в глинистые грунты.

3.11. Длина одной траншеи должна устраиваться с учетом времени заполнения траншей:

а) в период температур выше 0 град. C в течение 1 — 2 месяцев;

б) в период температур ниже 0 град. C — на весь период промерзания грунтов.

3.12. Складирование ТБО в воду на болотистых и заливаемых паводковыми водами участках не допускается. До использования таких участков под полигон ТБО на них должна устраиваться подсыпка инертными материалами на высоту, превышающую на 1 м максимальный уровень поверхностных или паводковых вод. При подсыпке устраивается водоупорный экран. При наличии грунтовых вод на глубине менее 1 м на поверхность наносится изолирующий слой с предварительным осушением грунта.

4. Гигиенические требования к устройству хозяйственной зоны полигона ТБО

4.1. Хозяйственная зона устраивается для размещения производственно — бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов. Для персонала предусматривается обеспечение питьевой и хозяйственно — бытовой водой в необходимом количестве, комната для приема пищи, туалет.

4.2. Территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение.

4.3. По требованию территориального ЦГСЭН на выезде из полигона предусматривается контрольно — дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов.

4.4. По периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно — бытового здания.

4.5. Минимальная освещенность рабочих карт первой очереди принимается 5 люксов.

4.6. По согласованию с гидрогеологической службой и территориальным ЦГСЭН в зеленой зоне полигона устраиваются контрольные скважины. Одна контрольная скважина закладывается выше полигона по потоку грунтовых вод (контроль), 1 — 2 скважины ниже полигона для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды.

4.7. К сооружениям по контролю качества грунтовых и поверхностных вод устраиваются подъезды для автотранспорта и емкости для водоотлива или откачки воды перед взятием проб.

5. Гигиенические требования к эксплуатации полигонов ТБО и их консервации

5.1. Складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре +5 град. C — не позднее трех суток со времени складирования ТБО.

5.2. В зимний период, в связи со сложностью разработки грунта в качестве изолирующего материала, можно использовать шлаки, строительные отходы, битый кирпич, известь, мела, штукатурку, древесину, стеклобой, бетон, керамическую плитку, гипс, асфальтобетон, соду и др. Эти же материалы могут использоваться и в летний период.

5.3. Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

5.4. Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными щитами, собирают и размещают по поверхности рабочей карты, уплотняют сверху изолирующим слоем грунта.

5.5. Регулярно подлежат очистке от мусора нагорные перехватывающие обводные каналы, отводящие грунтовые и поверхностные стоки в открытые водоемы.

5.6. Один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно — защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона.

5.7. На территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

5.8. Закрытие полигона осуществляется после отсыпки его на предусмотренную высоту. На полигонах, срок эксплуатации которых менее пяти лет, допускается отсыпка в процессе на 10%, превышающая предусмотренную вертикальную отметку с учетом последующей усадки.

5.9. Последний слой отходов перед закрытием полигона перекрывается окончательно наружным изолирующим слоем грунта.

5.10. Устройство верхнего изолирующего слоя полигона определяется предусмотренными условиями его последующего использования при закрытии полигона.

5.11. Территории зон, используемых для создания лесопаркового комплекса в системе пригородного сельского хозяйства, в качестве горок для лыжного спорта или смотровых площадок для обозрения местности, имеют толщину наружного слоя не менее 0,6 м.

5.12. Для защиты от выветривания или смыва грунта с откосов полигона необходимо озеленять их в виде террас непосредственно после укладки наружного изолирующего слоя. Выбор видов деревьев и кустарников определяется местными условиями.

5.13. При использовании территории бывшего полигона ТБО под открытые склады непищевого назначения толщина верхнего изолирующего слоя должна составлять не менее 1,5 м. Верхний слой отходов до их укрытия изоляцией должен быть уплотнен особенно тщательно и равномерно.

5.14. Использование территории рекультивируемого полигона под капитальное строительство не допускается.

6. Производственный контроль за эксплуатацией полигона ТБО

6.1. Контроль по приему отходов на полигоны ТБО в соответствии с утвержденными инструкциями осуществляется лабораторной службой организации, которая обслуживает полигон.

6.2. Лабораторная служба систематически контролирует согласно утвержденному графику фракционный, морфологический и химический состав отходов, поступающих на полигон.

6.3. На основании настоящих санитарных правил (согласно п. 2.3) организация, обслуживающая полигон, разрабатывает инструкцию по производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работы предприятия. Указанная инструкция согласовывается с территориальным ЦГСЭН.

6.4. Для полигона ТБО разрабатывается специальная программа (план) производственного контроля, предусматривающий: контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона.

6.5. Технологические процессы должны обеспечивать предотвращение загрязнения грунтовых и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почв, превышения уровней шума, выше допустимых пределов, установленных в гигиенических нормативах.

Программа (план) производственного контроля полигона ТБО разрабатывается владельцем полигона в соответствии с санитарными правилами по производственному контролю за соблюдением санитарно — эпидемиологических требований.

6.6. Система производственного контроля должна включать устройства и сооружения по контролю состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы, уровней шума в зоне возможного влияния полигона.

6.7. По согласованию с территориальным ЦГСЭН и другими контролирующими органами производится контроль за состоянием грунтовых вод, в зависимости от глубины их залегания, проектируются шурфы, колодцы или скважины в зеленой зоне полигона и за пределами санитарно — защитной зоны полигона. Контрольное сооружение закладывается выше полигона по потоку грунтовых вод с целью отбора проб воды, на которую отсутствует влияние фильтрата с полигона.

Выше полигона на поверхностных водоисточниках и ниже полигона на водоотводных канавах также проектируются места отбора проб поверхностных вод.

В отобранных пробах грунтовых и поверхностных вод определяются содержание аммиака, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, кальция, хлоридов, железа, сульфатов, лития, ХПК, БПК, органического углерода, pH, магния, кадмия, хрома, цианидов, свинца, ртути, мышьяка, меди, бария, сухого остатка, также пробы исследуются на гельминтологические и бактериологические показатели. Если в пробах, отобранных ниже по потоку, устанавливается значительное увеличение концентраций определяемых веществ по сравнению с контрольным, необходимо, по согласованию с контролирующими органами, расширить объем определяемых показателей, а в случаях, если содержание определяемых веществ превысит ПДК, необходимо принять меры по ограничению поступления загрязняющих веществ в грунтовые воды до уровня ПДК.

6.8. Система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды. В этих целях ежеквартально необходимо производить анализы проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно — защитной зоны на содержание соединений, характеризующих процесс биохимического разложения ТБО и представляющих наибольшую опасность. Объем определяемых показателей и периодичность объема проб обосновываются в проекте производственного контроля полигонов и согласовываются с контролирующими органами. Обычно при анализе проб атмосферного воздуха определяют метан, сероводород, аммиак, окись углерода, бензол, трихлорметан, четыреххлористый углерод, хлорбензол.

В случае установления загрязнения атмосферы выше ПДК на границе санитарно — защитной зоны и выше ПДК в рабочей зоне должны быть приняты соответствующие меры, учитывающие характер и уровень загрязнения.

6.9. Система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона. С этой целью качество почвы контролируется по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям. Из химических показателей исследуется содержание тяжелых металлов, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, органического углерода, pH, цианидов, свинца, ртути, мышьяка. В качестве микробиологических показателей исследуются: общее бактериальное число, коли — титр, титр протея, яйца гельминтов. Число химических и микробиологических показателей может быть расширено только по требованию территориального ЦГСЭН.

7. Гигиенические требования к отходам, используемым при рекультивации карьеров

7.1. Отработанные карьеры, искусственно созданные полости являются сборниками загрязненных ливневых вод и стоков. С целью возвращения данной территории в состояние, пригодное для хозяйственного использования, производится ее рекультивация.

7.2. Допускается засыпка карьеров и других искусственно созданных полостей с использованием инертных отходов, ТБО и промышленных 3 — 4 классов опасности. При использовании любых видов отходов должен быть определен их морфологический и физико — химический состав. Общее количество пищевых отходов не должно превышать 15 процентов. Основание под размещение отходов должно удовлетворять требованиям установленного порядка по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов.

7.3. Размер санитарно — защитной зоны для рекультивируемого карьера принимается равным размеру санитарно — защитной зоны для мусороперегрузочных станций ТБО и должен составлять не менее 100 метров от ближайшей жилой застройки. Рекультивируемый карьер должен иметь легкое ограждение и временные хозяйственно — бытовые объекты для обеспечения выполнения работ.

7.4. Территориальный ЦГСЭН осуществляет санитарный надзор за проведением работ при рекультивации карьеров в соответствии с настоящими санитарными правилами.

8. Гигиенические требования к условиям приема промышленных отходов на полигоны твердых бытовых отходов

8.1. Основное условие возможности приема промышленных отходов на полигоны твердых бытовых отходов — соблюдение санитарно — гигиенических требований по охране атмосферного воздуха, почвы, грунтовых и поверхностных вод.

Основным санитарным условием является требование непревышения токсичности смеси промышленных отходов с бытовыми по сравнению с токсичностью бытовых отходов по данным анализа водной вытяжки.

8.2. Промышленные отходы 4 класса опасности, принимаемые без ограничений в количественном отношении и используемые в качестве изолирующего материала, характеризуются содержанием в водной вытяжке (1 л воды на 1 кг отходов) токсичных веществ на уровне фильтра из твердых бытовых отходов (ТБО), а по интегрирующим показателям — биохимической потребностью в кислороде (БПКполн) и химической потребностью в кислороде (ХПК) — не выше 300 мг/л, имеют однородную структуру с размером фракций менее 250 мм.

8.3. Промышленные отходы 4 и 3 класса опасности, принимаемые в ограниченном количестве (не более 30% от массы твердых бытовых отходов) и складируемые совместно с бытовыми, характеризуются содержанием в водной вытяжке токсичных веществ на уровне фильтрата из ТБО и значениями БПК20 и ХПК 3400 — 5000 мг/л O2.

8.4. Вопрос о количестве указанных отходов, принимаемых на полигон твердых бытовых отходов, решается организацией, эксплуатирующей полигон, по согласованию с территориальным ЦГСЭН и утверждается в установленном порядке. Санитарно — эпидемиологическое заключение о совместном хранении и захоронении промышленных отходов и ТБО выдается территориальным ЦГСЭН на основе анализов лабораторий, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке.

8.5. Организация, в ведении которой находится полигон твердых бытовых отходов, обеспечивает безопасное в санитарно — гигиеническом отношении хранение и захоронение отходов.

Министерство здравоохранения Российской Федерации

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Москва

№ 16

О введении в действие санитарных правил

На основании Федерального закона «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ и «Положения о государственном санитарно-эпидемиологическомнормировании», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерацииот 24 июля 2000 г. № 554.

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Ввести в действие санитарные правила «Гигиеническиетребования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов.СанПиН 2.1.7.1038—01», утвержденные Главным государственным санитарным врачомРоссийской Федерации 30 мая 2001 г. по истечении десяти дней после дня ихофициального опубликования.

Г. Г. Онищенко

УТВЕРЖДАЮ

Главный государственный санитарный врачРоссийской Федерации — Первый заместитель Министра здравоохранения РоссийскойФедерации

Г.Г. Онищенко

30 мая 2001 г.

2.1 7. ПОЧВА, ОЧИСТКА НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ, ОТХОДЫПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ, САНИТАРНАЯ ОХРАНА ПОЧВЫ

ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К

УСТРОЙСТВУ И СОДЕРЖАНИЮ ПОЛИГОНОВ

ДЛЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

Санитарные правила

СП 2.1.7.1038—01

ББК 51.21я8

Г46

1. Разработаны авторским коллективом в составе: д. м.н. Н.В. Русаков (руководитель), к. м. н. И.А. Крятов (НИИ экологии человека игигиены окружающей среды им. А.Н. Сысина), к. т. н. Н.Ф. Абрамов, к. т. н. В.Н.Абрамов (АКХ им. К.Д. Памфилова), к. т. н. В.И. Сметанин (Государственныйинститут природообустройства), В.А. Нестеров (Московский областной комитетохраны природы), при участии к. м. н. С.С. Переля (Департаментгоссанэпиднадзора Минздрава России).

2. Утверждены Главным государственным санитарнымврачом Российской Федерации 30.05.01, введены в действие постановлениемГлавного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.01 №16.

3. Зарегистрированы Минюстом России, регистрационный №2826 от 26.07.01.

4. Введены взамен санитарных правил — «Гигиеническиетребования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов.СанПиН 2.1.7.722—98».

Федеральный закон

«О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения»

№ 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.

«Государственные санитарно-эпидемиологические правилаи нормативы (далее — санитарные правила) — нормативные правовые акты,устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критериибезопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека,гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни илиздоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний»(статья 1).

«На территории Российской Федерации действуютфедеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральныморганом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным дляграждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» (статья 39).

«За нарушение санитарного законодательстваустанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность»(статья 55).

1. Область применения

1.1. Настоящие санитарные правила разработаны наосновании федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1999, № 14, ст. 1650), постановления Правительства РоссийскойФедерации от 24 июля 2000 г. № 554 «Об утверждении Положения о государственнойсанитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения огосударственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2000, № 31, ст.3295) и устанавливаютгигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов длятвердых бытовых отходов.

1.2. Требования настоящих правил являютсяобязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями июридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием иэксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.

1.3. Государственный санитарно-эпидемиологическийконтроль за соблюдением требований настоящих санитарных правил осуществляетсяорганами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службыРоссийской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

2. Общие положения

2.1.Полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями,предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантироватьсанитарно-эпидемиологическую безопасность населения. На полигонахобеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения,минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади,возможности последующего рационального использования участка после закрытияполигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенныхпунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенныхпунктов.

2.2.Выбранный участок для устройства полигона должен иметьсанитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

2.3.Организацией, эксплуатирующей полигон, разрабатывается регламент и режим работыполигона, инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственнойсанитарии для работающих на полигоне, обеспечивается контроль за составомпоступающих отходов, ведется круглосуточный учет поступающих отходов,осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона,обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов.

2.4. Наполигоны твердых бытовых отходов принимаются отходы из жилых домов,общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания,уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердыхпромышленных отходов 3—4 класса опасности, а также неопасные отходы, класскоторых устанавливается экспериментальными методами. Список таких отходовсогласовывается с центром госсанэпиднадзора в территории (далее -территориальным ЦГСЭН).

2.5.Обезвреживание твердых, жидких и пастообразных отходов, обладающихрадиоактивностью, осуществляется на специальных полигонах, организованных всоответствии с основными санитарными правилами обеспечения радиационнойбезопасности.

2.6.Захоронение и обезвреживание твердых, пастообразных отходов промышленныхпредприятий (I—II класса опасности), в которых содержатся токсичныевещества, тяжелые металлы, а также горючие и взрывоопасные отходы, должнопроизводиться на полигонах, организованных в соответствии с санитарнымиправилами о порядке накопления, транспортирования, обезвреживания и захоронениятоксичных промышленных отходов.

2.7.Прием трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов на полигонытвердых бытовых отходов не допускается.

2.8. Наполигоны твердых бытовых отходов осуществляется прием твердых отходовлечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) в соответствии с правилами сбора,хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений.

2.9. Наполигонах не разрешается сбор вторичного сырья непосредственно из мусоровозноготранспорта. Сортировка и селективный сбор отходов допускаются при соблюдениисанитарно-гигиенических требований.

2.10.Территориальный ЦГСЭН осуществляет санитарный надзор за устройством иэксплуатацией полигонов в соответствии с ежегодными графиками работы,руководствуясь настоящими правилами, а также утвержденными Министерствомздравоохранения Российской Федерации гигиеническими нормативами (ПДК) дляхимических веществ в почве и оценочными показателями санитарного состоянияпочвы; дает заключение об использовании территории бывшего полигона.

3. Гигиенические требования к размещению полигоновтвердых бытовых отходов

3.1. Привыборе участка для устройства полигона ТБО следует учитыватьклиматогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологическиеусловия местности. Не допускается размещение полигонов на территории зонсанитарной охраны водоисточников и минеральных источников; во всех зонах охраныкурортов; в местах выхода на поверхность трещиноватых пород; в местахвыклинивания водоносных горизонтов, а также в местах массового отдыха населенияи оздоровительных учреждений.

3.2.Размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона 500 м.Кроме того, размер санитарно-защитной зоны может уточняться при расчетегазообразных выбросов в атмосферу. Границы зоны устанавливаются по изолинии 1ПДК, если она выходит из пределов нормативной зоны. Уменьшениесанитарно-защитной зоны производится в установленном порядке. На участке,намеченном для размещения полигона для бытовых отходов, проводятся санитарноеобследование, геологические и гидрологические изыскания. Перспективнымиявляются места, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые водынаходятся на глубине более 2 м. Не используются под полигоны болота глубинойболее 1 м и участки с выходами грунтовых вод в виде ключей. Целесообразноучастки под полигоны выбирать с учетом наличия в санитарно-защитной зонезеленых насаждений и земельных насыпей.

3.3.Участок для устройства полигона ТБО должен отводиться в соответствии сутвержденным генеральным планом или проектом планировки и застройки города иего пригородной зоны. Полигон для твердых бытовых отходов желательно размещатьна ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками частиотходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей и открытых водоемов,вблизи расположенных населенных пунктов. Допускается отвод земельного участкапод полигоны ТБО на территории оврагов, начиная с его верховьев, что позволяетобеспечить сбор и удаление талых и ливневых вод путем устройстваперехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы.

3.4.Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническимтребованиям выбранного участка для устройства полигонов ТБО выдаеттерриториальный ЦГСЭН.

3.5.Полигон состоит из двух взаимосвязанных территориальных частей: территория,занятая под складирование ТБО, и территория для размещения хозяйственно-бытовыхобъектов.

3.6.Устройство полигонов ТБО должно осуществляться в соответствии с установленнымпорядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердыхбытовых отходов.

3.7. Повсей площади участка складирования предусматривается устройство котлована сцелью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненныхТБО. Грунт из котлованов складируется в отвалах по периметру полигона.

3.8. Сучетом объема годовых атмосферных осадков, испарительной способности почв ивлажности складируемых ТБО учитывается возможность образования в их толщежидкой фазы — фильтрата.

3.9. Дляполигонов, принимающих менее 120 тыс. м3 ТБО в год, рекомендуетсятраншейная схема складирования ТБО. Траншеи устраиваются перпендикулярнонаправлению господствующих ветров, что препятствует разносу ТБО. Грунт, полученныйот рытья траншей, используется для их засыпки после заполнения ТБО.

3.10. Основание (днище) траншеи в климатических зонах,где возможно образование фильтрата, должно быть не менее чем на 0,5 мзаглублено в глинистые грунты.

3.11. Длина одной траншеи должна устраиваться с учетомвремени заполнения траншей:

а) в период температур выше 0 °С в течение 1—2месяцев;

б) в период температур ниже 0 °С — на весь периодпромерзания грунтов.

3.12. Складирование ТБО в воду на болотистых изаливаемых паводковыми водами участках не допускается. До использования такихучастков под полигон ТБО на них должна устраиваться подсыпка инертнымиматериалами на высоту, превышающую на 1 м максимальный уровень поверхностныхили паводковых вод. При подсыпке устраивается водоупорный экран. При наличиигрунтовых вод на глубине менее 1 м на поверхность наносится изолирующий слой спредварительным осушением грунта.

4. Гигиенические требования к устройству хозяйственнойзоны полигона ТБО

4.1. Хозяйственная зона устраивается для размещенияпроизводственно-бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещениямашин и механизмов. Для персонала предусматривается обеспечение питьевой ихозяйственно — бытовой водой в необходимом количестве, комната для приема пищи,туалет.

4.2. Территория хозяйственной зоны бетонируется илиасфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение.

4.3. По требованию территориального ЦГСЭН на выезде изполигона предусматривается контрольно-дезинфицирующая установка с устройствомбетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективныхдезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должныобеспечивать обработку ходовой части мусоровозов.

4.4. По периметру всей территории полигона ТБОустраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншеяглубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраиваетсяшлагбаум у производственно-бытового здания.

4.5. Минимальная освещенность рабочих карт первойочереди принимается 5 люксов.

4.6. По согласованию с гидрогеологической службой итерриториальным ЦГСЭН в зеленой зоне полигона устраиваются контрольныескважины. Одна контрольная скважина закладывается выше полигона по потокугрунтовых вод (контроль), 1—2 скважины ниже полигона для учета влиянияскладирования ТБО на грунтовые воды.

4.7. Ксооружениям по контролю качества грунтовых и поверхностных вод устраиваютсяподъезды для автотранспорта и емкости для водоотлива или откачки воды передвзятием проб.

5. Гигиенические требования к эксплуатации полигоновТБО и их консервации

5.1.Складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии синструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов длятвердых бытовых отходов. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненногослоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре 5 °С — непозднее 3-х суток со времени складирования ТБО.

5.2. Взимний период, в связи со сложностью разработки грунта в качестве изолирующегоматериала можно использовать шлаки, строительные отходы, битый кирпич, известь,мел, штукатурку, древесину, стеклобой, бетон, керамическую плитку, гипс,асфальтобетон, соду и др. Эти же материалы могут использоваться и в летнийпериод.

5.3.Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к местуразгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующихветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО измусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

5.4.Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переноснымищитами, собирают и размещают по поверхности рабочей карты, уплотняют сверхуизолирующим слоем грунта.

5.5.Регулярно подлежат очистке от мусора нагорные перехватывающие обводные каналы,отводящие грунтовые и поверхностные стоки в открытые водоемы.

5.6.Один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона испецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно-защитной зоны иприлегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения ихобеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона.

5.7. Натерритории полигона не допускается сжигание ТБО и должны быть приняты меры понедопустимости самовозгорания ТБО.

5.8. Закрытие полигона осуществляется после отсыпкиего на предусмотренную высоту. На полигонах, срок эксплуатации которых менеепяти лет, допускается отсыпка в процессе на 10 % превышающая предусмотреннуювертикальную отметку с учетом последующей усадки.

5.9. Последний слой отходов перед закрытием полигонаперекрывается окончательно наружным изолирующим слоем грунта.

5.10. Устройство верхнего изолирующего слоя полигонаопределяется предусмотренными условиями его последующего использования призакрытии полигона.

5.11. Территории зон, используемых для созданиялесопаркового комплекса в системе пригородного сельского хозяйства, в качествегорок для лыжного спорта или смотровых площадок для обозрения местности, имеюттолщину наружного слоя не менее 0,6 м.

5.12. Для защиты от выветривания или смыва грунта соткосов полигона необходимо озеленять их в виде террас непосредственно послеукладки наружного изолирующего слоя. Выбор видов деревьев и кустарниковопределяется местными условиями.

5.13. При использовании территории бывшего полигонаТБО под открытые склады непищевого назначения толщина верхнего изолирующегослоя должна составлять не менее 1,5 м. Верхний слой отходов до их укрытияизоляцией должен быть уплотнен особенно тщательно и равномерно.

5.14. Использование территории рекультивируемогополигона под капитальное строительство не допускается.

6. Производственный контроль за эксплуатацией полигонаТБО

6.1. Контроль по приему отходов на полигоны ТБО всоответствии с утвержденными инструкциями осуществляется лабораторной службойорганизации, которая обслуживает полигон.

6.2. Лабораторная служба систематически контролируетсогласно утвержденному графику фракционный, морфологический и химический составотходов, поступающих на полигон.

6.3. На основании настоящих санитарных правил(согласно п. 2.3) организация, обслуживающая полигон разрабатывает инструкциюпо производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работыпредприятия. Указанная инструкция согласовывается с территориальным ЦГСЭН.

6.4. Для полигона ТБО разрабатывается специальнаяпрограмма (план) производственного контроля, предусматривающая: контроль засостоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха,почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона.

6.5. Технологические процессы должны обеспечиватьпредотвращение загрязнения грунтовых и поверхностных вод, атмосферного воздуха,почв, превышения допустимых пределов уровней шума, установленных вгигиенических нормативах.

Программа (план) производственного контроля полигонаТБО разрабатывается владельцем полигона в соответствии с санитарными правиламипо производственному контролю за соблюдением санитарно-эпидемиологическихтребований.

6.6. Система производственного контроля должнавключать устройства и сооружения по контролю состояния подземных и поверхностныхвод, атмосферного воздуха, почвы, уровней шума в зоне возможного влиянияполигона.

6.7. По согласованию с территориальным ЦГСЭН и другимиконтролирующими органами производится контроль за состоянием грунтовых вод взависимости от глубины их залегания, проектируются шурфы, колодцы или скважиныв зеленой зоне полигона и за пределами санитарно-защитной зоны полигона.Контрольное сооружение закладывается выше полигона по потоку грунтовых вод сцелью отбора проб воды, на которую отсутствует влияние фильтрата с полигона.

Выше полигона на поверхностных водоисточниках и нижеполигона на водоотводных каналах также проектируются места отбора пробповерхностных вод.

В отобранных пробах грунтовых и поверхностных водопределяются содержание аммиака, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, кальция,хлоридов, железа, сульфатов, лития, ХПК, БПК, органического углерода, рН,магния, кадмия, хрома, цианидов, свинца, ртути, мышьяка, меди, бария, сухогоостатка, также пробы исследуются на гельминтологические и бактериологическиепоказатели. Если в пробах, отобранных ниже по потоку, устанавливаетсязначительное увеличение концентраций определяемых веществ по сравнению сконтрольным, необходимо, по согласованию с контролирующими органами, расширитьобъем определяемых показателей, а в случаях, если содержание определяемыхвеществ превысит ПДК, необходимо принять меры по ограничению поступлениязагрязняющих веществ в грунтовые воды до уровня ПДК.

6.8. Система производственного контроля должнавключать постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды. В этих целяхежеквартально необходимо производить анализы проб атмосферного воздуха надотработанными участками полигона и на границе санитарно-защитной зоны насодержание соединений, характеризующих процесс биохимического разложения ТБО ипредставляющих наибольшую опасность. Объем определяемых показателей ипериодичность объема проб обосновывается в проекте производственного контроляполигонов и согласовывается с контролирующими органами. Обычно при анализе пробатмосферного воздуха определяют метан, сероводород, аммиак, окись углерода,бензол, трихлорметан, четыреххлористый углерод, хлорбензол.

В случае установления загрязнения атмосферы выше ПДКна границе санитарно-защитной зоны и выше ПДК в рабочей зоне должны бытьприняты соответствующие меры, учитывающие характер и уровень загрязнения.

6.9. Система производственного контроля должнавключать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влиянияполигона. С этой целью качество почвы контролируется по химическим,микробиологическим, радиологическим показателям. Из химических показателейисследуется содержание тяжелых металлов, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов,органического углерода, рН, цианидов, свинца, ртути, мышьяка. В качествемикробиологических показателей исследуются: общее бактериальное число,колититр, титр протея, яйца гельминтов. Число химических и микробиологическихпоказателей может быть расширено только по требованию территориального ЦГСЭН.

7. Гигиенические требования к отходам, используемымпри рекультивации карьеров

7.1. Отработанные карьеры, искусственно созданныеполости являются сборниками загрязненных ливневых вод и стоков. С цельювозвращения данной территории в состояние, пригодное для хозяйственногоиспользования, производится ее рекультивация.

7.2. Допускается засыпка карьеров и другихискусственно созданных полостей с использованием инертных отходов, ТБО ипромышленных 3—4 классов опасности. При использовании любых видов отходовдолжен быть определен их морфологический и физико-химический состав. Общееколичество пищевых отходов не должно превышать 15 %. Основание под размещениеотходов должно удовлетворять требованиям установленного порядка попроектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовыхотходов.

7.3.Размер санитарно-защитной зоны для рекультивируемого карьера принимается равнымразмеру санитарно-защитной зоны для мусороперегрузочных станций ТБО и долженсоставлять не менее 100 м от ближайшей жилой застройки. Рекультивируемый карьердолжен иметь легкое ограждение и временные хозяйственно-бытовые объекты дляобеспечения выполнения работ.

7.4.Территориальный ЦГСЭН осуществляет санитарный надзор за проведением работ прирекультивации карьеров в соответствии с настоящими санитарными правилами.

8. Гигиенические требования к условиям приемапромышленных

отходов на полигоны твердых бытовых отходов

8.1.Основное условие возможности приема промышленных отходов на полигоны твердыхбытовых отходов — соблюдение санитарно-гигиенических требований по охранеатмосферного воздуха, почвы, грунтовых и поверхностных вод.

Основнымсанитарным условием является требование непревышения токсичности смесипромышленных отходов с бытовыми по сравнению с токсичностью бытовых отходов поданным анализа водной вытяжки.

8.2.Промышленные отходы IV класса опасности, принимаемые без ограничений вколичественном отношении и используемые в качестве изолирующего материала,характеризуются содержанием в водной вытяжке (1 л воды на 1 кг отходов)токсичных веществ на уровне фильтра из твердых бытовых отходов (ТБО), а поинтегрирующим показателям — биохимической потребностью в кислороде (БПКполн)и химической потребностью в кислороде (ХПК) — не выше 300 мг/л, имеютоднородную структуру с размером фракций менее 250 мм.

8.3.Промышленные отходы IV и III класса опасности, принимаемые в ограниченномколичестве (не более 30 % от массы твердых бытовых отходов) и складируемыесовместно с бытовыми, характеризуются содержанием в водной вытяжке токсичныхвеществ на уровне фильтрата из ТБО и значениями БПК20 и ХПК 3400—5000 мг/л О2.

8.4. Вопрос о количестве указанных отходов,принимаемых на полигон твердых бытовых отходов, решается организациейэксплуатирующей полигон, по согласованию с территориальным ЦГСЭН и утверждаетсяв установленном порядке. Санитарно-эпидемиологическое заключение о совместномхранении и захоронении промышленных отходов и ТБО выдается территориальнымЦГСЭН на основе анализов лабораторий, аккредитованных (аттестованных) вустановленном порядке.

8.5. Организация, в ведении которой находится полигонтвердых бытовых отходов, обеспечивает безопасное в санитарно-гигиеническомотношении хранение и захоронение отходов.

9. Библиографический список

9.1. «Инструкция по проектированию, эксплуатации ирекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», утверждена МинстроемРоссии 02.11.96, согласована с Госкомсанэпиднадзором России 10.06.96 №01-8/1711.

9.2. «Санитарные правила устройства, проектирования,строительства и эксплуатации полигонов захоронения неутилизируемых промышленныхотходов», № 1746—77, утверждены Минздравом СССР 22.08.77.

9.3. «Порядок накопления, транспортировки,обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов (санитарныеправила)», № 3183—84, утверждены Минздравом СССР 29.12.84.

9.4. «Основные санитарные правила обеспечениярадиационной безопасности (ОСПОРБ-99). СП 2.6.1.799—99».

9.5. «Правила сбора, хранения и удаления отходовлечебно-профилактических учреждений», СанПиН 2.1.7.728—99.

9.6. «Санитарные правила обращения с радиоактивнымиотходами (СПОРО-85)», № 3938—85, утверждены Минздравом СССР.

9.7. ГОСТ 17.4.1.02—83 «Почвы. Общие требования кконтролю и охране от загрязнения».

Устройство полигона и складирование отходов (ТБО)

Требования к современным полигонам включают требования к вы­бору площадки, конструкции, эксплуатации, мониторингу, выводу из эксплуатации, а на Западе, кроме того, к предоставлению финансовых гарантий (страховка на случай форс-мажорных ситуаций).

Полигоны ТБО располагаются за пределами городов. Размер сани­тарно-защитной зоны от жилой застройки до границы полигона — 500 м, от аэропорта — 15 км.

Предпочтительным для размещения полигона является участок, сложенный глинами или тяжелыми суглинками (при глубине грунтовых вод не менее 2 м). Запрещается использование под полигон болот глу­биной более 1 м, а также участков, затопляемых паводковыми водами.

Проектируемый срок эксплуатации полигона — не менее 15-20 лет. Необходимая при этом площадь земельного участка для складирования ТБО зависит от численности обслуживаемого населения и высоты скла­дирования ТБО. Например, для города с населением 0,5 млн. жителей требуется полигон площадью от 20 до 60 га при высоте складирования ТБО, соответственно, от 45 до 12 м. Полигоны ТБО, имеющие общую высоту более 20 м и нагрузку на площадь более 10 т/м2 (100 тыс. т/га), относят к категории высоконагружаемых.

Основные элементы полигона (рис. 3.1) — подъездная дорога (с дву­сторонним движением), участок складирования ТБО (занимает 95% площади полигона и ограничивается водоотводной канавой), хозяй­ственная зона (располагается на пересечении подъездной дороги с гра­ницей полигона и включает бытовые и производственные помещения), инженерные сооружения и коммуникации (водопровод, канализация, мачты электроосвещения).

Участок складирования разбивается на очереди эксплуатации (с учетом рельефа местности).

На участке складирования, в основании полигона предусматривает­ся устройство котлована, из которого производится выемка грунта для последующей изоляции ТБО (промежуточной и окончательной). Глуби­на котлована зависит от уровня грунтовых вод (днище котлована долж­но быть на 1 м выше уровня грунтовых вод).

Учитывая рельеф местности и очередность складирования ТБО, участок разбивается на несколько котлованов; при уклоне участка более 0,5 м предусматривается каскад котлованов (рис. 3.2). Грунт, вынутый из котлована первой очереди, размещается в кавальерах по периметру полигона. Разность отметок оснований двух смежных котлованов — не более 1 м.

Основание котлована — глина толщиной не менее 0,5 м (коэф­фициент фильтрации воды не более 10-5 см/сек). Если грунт характери­зуется коэффициентом фильтрации более 10-5 см/сек, требуется устрой­ство искусственных непроницаемых экранов. Цель создания противо- фильтрационного экрана — ограничение потока фильтрата к нижележа­щим грунтовым водам и предотвращение притока грунтовых вод на уровень выше основания полигона.

В качестве противофильтрационных экранов в РФ регламентирует­ся использование следующих материалов:

• однослойный глиняный экран (толщина на менее 0,5 м), поверх которого укладывается защитный слой из местного грунта (толщина 0,2-0,3 м);
• грунтобитумный экран, обработанный органическими вяжущи­ми материалами или отходами нефтепереработки (толщина 0,2-0,4 м);
• экран из латекса (двухслойный).

В США и странах ЕС для гидроизоляции основания полигона ис­пользуют полиэтилен, отличающийся высокой химической, физической и биологической стойкостью, а также устойчивостью к механическим нагрузкам. Схема устройства противофильтрационного экрана, харак­терного для европейской практики, представлена на рис.3.3.

Складируемые на полигоне ТБО подвергаются уплотнению и изоляции.

Складируют ТБО на рабочей карте, отведенной на данные сутки. Размеры рабочей карты: длина 30-150 м, ширина 5 м. Мусоровозы раз­гружают ТБО у рабочей карты. Бульдозеры сдвигают ТБО на рабочую карту, создавая слой высотой 0,3-0,5 м.

Рис. 3.1. Схема размещения основных сооружений полигона

а — при соотношении длины и ширины полигона 2:1; б — при соотноше­нии более 3:1; 1 — подъездная дорога; 2—хозяйственная зона; 3 — нагор­ная канава; 4 — ограждение; 5 — зеленая зона; 6 — кавальер грунта для изоляции слоев; 7—участки складирования ТБО; I, II и III— очереди экс­плуатации

Рис. 3.2. Высотное размещение котлована в основании полигонаРис. 3.3. Схема устройства противо-фильтрациоииого экрана в основании полигона (европейская практика)

По данным российской практики, уплотнение в 3-4 раза достигает­ся четырехкратным проходом бульдозера (катка) по одному месту. Уп­лотненный слой ТБО высотой 2 м (12-20 слоев) изолируют грунтом, инертными материалами (отходы строительства, шлаки); вместо грунта возможно использование полученного из ТБО компоста. Слой проме­жуточной изоляции — 0,15-0,25 м.

На европейских полигонах практикуется ежедневное изоляционное покрытие складируемых ТБО. Для покрытия используют слой грунта толщиной не менее 0,15 м, либо используют химическую пену или по­лимерные пленки. Ежедневная изоляция препятствует рассеянию отхо­дов, улучшает внешний вид полигона, препятствует распространению запахов и возникновению пожаров.

Элементы общей схемы полигона приведены на рис. 3.4.

Рис. 3.4. Элементы общей схемы полигонаРис. 3.5. Зависимость плотности ТБО на полигоне от количества проходов уплотняющей техники

Степень уплотнения отходов при их полигонном захоронении зави­сит, при прочих равных условиях, от массы уплотняющего оборудова­ния (определяет величину давления) и от числа проходов уплотняющей техники. Как видно из рис. 3.5 и 3.6, для получения стабильной степени уплотнения отходов достаточно четырех — шести проходов тяжелой (массой 20-40 т) техники (бульдозеры, тракторы). Дальнейшее увеличе­ние числа проходов техники и ее массы существенно не влияет на уп­лотнение ТБО. Уплотнение отходов продлевает срок службы полигона, приводит к выравниванию площадки захоронения, облегчает укрытие отходов и дальнейшую работу. По данным зарубежной практики, четы­рехкратное уплотнение каждого слоя обеспечивает плотность укладки до 1,1 т/м3 (в расчете на сухую массу).

Рис. 3.6. Влияние массы уплотняющей техники на уплотнение ТБО

В отличие от России, в ряде европейских стран на одном и том же полигоне, помимо ТБО, складируют на специализированных участках промышленные отходы, отходы строительства, осадки сточных вод и пр. Кроме того, на полигонах проектируются участки компостирования растительных и других биоразлагаемых органических отходов, участки сортировки отходов и хранения вторичного сырья.

В российской практике на муниципальных полигонах допускается размещение лишь приравненных к ТБО отходов.

Промышленные отходы, допускаемые для совместного складиро­вания с ТБО, не должны быть взрывоопасными и самовозгорающи­мися и не должны иметь влажность более 85%; токсичность смеси от­ходов не должна превышать токсичность ТБО (по данным анализа водной вытяжки). Промышленные отходы IV класса опасности, при­нимаемые без ограничений полигонами ТБО (табл. 3.1), характеризу­ются содержанием в водной вытяжке (1л воды на 1 кг отходов) ток­сичных веществ на уровне фильтрата из ТБО и должны иметь круп­ность не более 250 мм.

1. Область применения

Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование Российской Федерации

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы

2.1.7. ПОЧВА, ОЧИСТКА НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ,
ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ,
САНИТАРНАЯ ОХРАНА ПОЧВЫ

Гигиенические требования к устройству и
содержанию полигонов для твердых
бытовых отходов

Санитарные правила
СП 2.1.7.1038-01

Минздрав России
Москва 2001

1. Разработаны авторским коллективом в составе: д.м.н. Н.В. Русаков (руководитель), к.м.н. И.А. Крятов (НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н. Сысина), к.т.н. Н.Ф. Абрамов, к.т.н. В. Н. Абрамов (АКХ им. К.Д. Памфилова), к.т.н. В.И. Сметанин (Государственный институт природообустройства), В.А. Нестеров (Московский областной комитет охраны природы), при участии к.м.н. С.С. Переля (Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России).

2. Утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.01, введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.01 № 16.

3. Зарегистрированы Минюстом России, регистрационный № 2826 01 2607.01

4. Введены взамен санитарных правил — «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2 1.7 722-98».

Федеральный закон
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
№ 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.

«Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее — санитарные правила) — нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний» (статья 1).

«На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» (статья 39).

«За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность» (статья 55).

Министерство здравоохранения Российской Федерации

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Москва

№

О введении в действие санитарных правил

На основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ и «Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г № 554

ПОСТАНОВЛЯЮ

1. Ввести в действие санитарные правила «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов СанПиН 2.1.7.1038-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 г по истечении десяти дней после дня их официального опубликования

Г.Г. Онищенко

УТВЕРЖДАЮ

Главный государственный санитарный

врач Российской Федерации, Первый

заместитель Министра здравоохранения

Российской Федерации

Г.Г. Онищенко

30 мая 2001 г.

2.1.7. ПОЧВА, ОЧИСТКА НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ,
ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ,
САНИТАРНАЯ ОХРАНА ПОЧВЫ

Гигиенические требования к устройству и содержанию
полигонов для твердых бытовых отходов

Санитарные правила
СП 2.1.7.1038-01

1.1. Настоящие санитарные правила разработаны на основании федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650), постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 31, ст.3295) и устанавливают гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов.

1.2. Требования настоящих правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.

1.3. Государственный санитарно-эпидемиологический контроль за соблюдением требований настоящих санитарных правил осуществляется органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

8. Гигиенические требования к условиям приема промышленных отходов на полигоны твердых бытовых отходов

8.1. Основное условие возможности приема промышленных отходов на полигоны твердых бытовых отходов — соблюдение санитарно-гигиенических требований по охране атмосферного воздуха, почвы, грунтовых и поверхностных вод.

Основным санитарным условием является требование непревышения токсичности смеси промышленных отходов с бытовыми по сравнению с токсичностью бытовых отходов по данным анализа водной вытяжки.

8.2. Промышленные отходы IV класса опасности, принимаемые без ограничений в количественном отношении и используемые в качестве изолирующего материала, характеризуются содержанием в водной вытяжке (1 л воды на 1 кг отходов) токсичных веществ на уровне фильтра из твердых бытовых отходов (ТБО), а по интегрирующим показателям — биохимической потребностью в кислороде (БПКполн) и химической потребностью в кислороде (ХПК) — не выше 300 мг/л, имеют однородную структуру с размером фракций менее 250 мм.

8.3. Промышленные отходы IV и III класса опасности, принимаемые в ограниченном количестве (не более 30 % от массы твердых бытовых отходов) и складируемые совместно с бытовыми, характеризуются содержанием в водной вытяжке токсичных веществ на уровне фильтрата из ТБО и значениями БПК20 и ХПК 3400 5000 мг/л О2.

8.4. Вопрос о количестве указанных отходов, принимаемых на полигон твердых бытовых отходов, решается организацией эксплуатирующей полигон, по согласованию с территориальным ЦГСЭН и утверждается в установленном порядке. Санитарно-эпидемиологическое заключение о совместном хранении и захоронении промышленных отходов и ТБО выдается территориальным ЦГСЭН на основе анализов лабораторий, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке.

8.5. Организация, в ведении которой находится полигон твердых бытовых отходов, обеспечивает безопасное в санитарно-гигиеническом отношении хранение и захоронение отходов.

9. Библиографический список

9.1. «Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», утверждена Минстроем России 02.11.96, согласована с Госкомсанэпиднадзором России 10.06.96 №01-8/1711.

9.2. «Санитарные правила устройства, проектирования, строительства и эксплуатации полигонов захоронения неутилизируемых промышленных отходов», № 1746-77, утверждены Минздравом СССР 22.08.77.

9.3. «Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов (санитарные правила)», № 3183-84, утверждены Минздравом СССР 29.12.84.

9.4. «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99). СП 2.6.1.799-99».

9.5. «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений», СанПиН 2.1.7.728-99.

9.6. «Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-85)», № 3938-85, утверждены Минздравом СССР.

9.7. ГОСТ 17.4.1.02-83 «Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения».