Российский регистр ГТС

Регистрация гидротехнических сооружений в Российском регистре

Регистр представляет собой единую систему учета, регистрации, хранения и предоставления информации о гидротехнических сооружениях Российской Федерации.
Регистрация гидротехнических сооружений осуществляется в Российском регистре гидротехнических сооружений на основании следующих документов:

— Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;

— Постановление Правительства РФ от 23 мая 1998 года № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений»;

— Инструкция о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденная Приказом Минприроды России от 29 января 2013 года № 34.

Российский регистр гидротехнических сооружений формируется и ведется в целях:

— Государственной регистрации и учета гидротехнических сооружений;

— Сбора, обработки, хранения и распространения информации о количественных и качественных показателях состояния гидротехнических сооружений, условиях их эксплуатации, соответствии этих показателей и условий критериям безопасности гидротехнических сооружений;

— Создания информационной основы для разработки и осуществления мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и предупреждению чрезвычайных ситуаций;

— Информационного обеспечения государственного управления и надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Гидротехническое сооружение вносится в Регистр после утверждения органом надзора за безопасностью гидротехнических сооружений декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Гидротехнические сооружения, которые находились в эксплуатации на момент вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» вносятся в Регистр на основании заявления собственника или эксплуатирующей организации с приложением необходимых информационных данных о гидротехнических сооружениях.

Информационные данные о поднадзорных гидротехнических сооружениях:

— Формируются и представляются собственником гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организацией в территориальный орган соответствующего органа государственного контроля и надзора с заявлением (далее — заявление собственника или эксплуатирующей организации), подписанным собственником или руководителем эксплуатирующей организации, на имя руководителя (заместителя руководителя) территориального органа соответствующего органа государственного контроля и надзора;

— Рассматриваются на полноту и непротиворечивость в территориальном органе соответствующего органа государственного контроля и надзора;

— Представляются территориальным органом в соответствующий орган государственного контроля и надзора в срок не более тридцати календарных дней с момента регистрации заявления собственника или эксплуатирующей организации и проверки на полноту и непротиворечивость информационных данных о поднадзорных гидротехнических сооружениях с сопроводительным письмом за подписью руководителя (заместителя руководителя) данного территориального органа на имя руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля и надзора;

— Информационные данные о каждом гидротехническом сооружении (комплексе гидротехнических сооружений) представляются в составе и объеме, установленном в приложении 1 Инструкции о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденная Приказом Минприроды России от 29 января 2013 года № 34.

Конечным результатом государственной регистрации и учета гидротехнических сооружений в Регистре является присвоение идентификационного кода гидротехническим сооружениям.

Временный порядок представления, регистрации и учета документов для внесения гидротехнических сооружений в отраслевой раздел Российского регистра гидротехнических сооружений подконтрольных Госгортехнадзору России предприятий…

УТВЕРЖДЕН
заместителем начальника
Госгортехнадзора России
8 декабря 1999 года

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
представления, регистрации и учета документов для
внесения гидротехнических сооружений в отраслевой раздел
Российского регистра гидротехнических сооружений подконтрольных
Госгортехнадзору России предприятий и объектов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Временный порядок представления, регистрации и учета документов для внесения гидротехнических сооружений в отраслевой раздел Российского регистра гидротехнических сооружений подконтрольных Госгортехнадзору России предприятий и объектов (далее — Временный порядок) разработан в соответствии с требованиями Инструкции о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденной Минприроды России, Минтопэнерго России, Минтрансом России, Госгортехнадзором России и зарегистрированной в Минюсте России 05.08.99, регистрационный N 1858.

1.2. Настоящий Временный порядок и Инструкция о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений являются основными организационно-методическими документами в системе нормативных и методических документов, регулирующих технологическую, организационную и информационную деятельность по формированию и ведению отраслевого раздела Российского регистра гидротехнических сооружений (далее — Регистр) подконтрольных Госгортехнадзору России предприятий и объектов.

Указанные документы обязательны для предприятий (организаций) всех форм собственности, имеющих в своем составе гидротехнические сооружения (далее — ГТС) или комплексы ГТС, подлежащие декларированию безопасности, а также для организаций, проводящих экспертизу декларации безопасности ГТС.

1.3. В настоящем Временном порядке используются термины, определенные в Федеральном законе «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 N 117-ФЗ.

1.4. Государственной регистрации и учету подлежат все ГТС или комплексы ГТС подконтрольных Госгортехнадзору России предприятий и объектов, подлежащие в соответствии с Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» и Дополнительными требованиями к содержанию декларации безопасности и методикой ее составления, учитывающей особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений на поднадзорных Госгортехнадзору России организациях, производствах и объектах (РД 03-404-01) декларированию безопасности.

2. Порядок регистрации и учета
ГТС в отраслевом разделе регистра

2.1. ГТС, на которые составлена и
утверждена декларация безопасности

2.1.1. Основанием для включения ГТС (комплекса ГТС) в отраслевой раздел Регистра является декларация безопасности этого ГТС (комплекса ГТС), утвержденная Госгортехнадзором России (территориальным органом) в соответствии с положениями Дополнительных требований к экспертизе декларации безопасности гидротехнических сооружений, порядка формирования и регламента работы экспертных комиссий, квалификационных требований к специалистам экспертных комиссий (РД 03-302-99).

2.1.2. В связи с утверждением Инструкции о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений обязательным условием при составлении декларации безопасности ГТС помимо требований, изложенных в Положении о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.98 N 1303, и в Дополнительных требованиях к содержанию декларации безопасности и методике ее составления, учитывающей особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений на поднадзорных Госгортехнадзору России организациях, производствах и объектах (РД 03-404-01), является заполнение сведений и основных характеристик ГТС, приведенных в табл.1 и 2 приложения 1.

2.1.3. Регистрация ГТС I, II и III класса предприятий горнодобывающей, горно-химической и металлургической промышленности, а также III и IV класса предприятий химии, нефтехимии и нефтепереработки, предназначенных для размещения отходов I, II и III класса опасности, имеющих утвержденную декларацию безопасности (в комплекте с соответствующим заключением экспертной комиссии), производится в отраслевых управлениях и отделах Госгортехнадзора России.

2.1.4. Регистрация ГТС IV класса предприятий горнодобывающей, горно-химической и металлургической промышленности, имеющих утвержденную декларацию безопасности (в комплекте с соответствующим заключением экспертной комиссии), производится в территориальных органах Госгортехнадзора России.

2.1.5. Регистрацией ГТС (комплекса ГТС) является заполнение базы данных по каждому гидротехническому сооружению. Состав данных и их объем определяются приложением 1 к настоящему Временному порядку.

2.1.6. Отраслевые управления и отделы Госгортехнадзора России обязаны внести ГТС (комплекс ГТС) в отраслевой раздел Регистра в трехмесячный срок со дня утверждения и регистрации декларации безопасности (в комплекте с соответствующим заключением экспертной комиссии).

2.2. ГТС, находящиеся в эксплуатации в
момент вступления в силу Федерального закона
«О безопасности гидротехнических сооружений»

2.2.1. ГТС, которые находились на момент вступления в силу Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» в эксплуатации, в соответствии со ст.21 данного закона вносятся в отраслевой раздел Регистра в безусловном порядке без представления декларации безопасности ГТС на основании заявления собственника или эксплуатирующей организации.

2.2.2. Для внесения ГТС в отраслевой раздел Регистра собственник ГТС или эксплуатирующая организация помимо заявления должны представить в отраслевые управления и отделы Госгортехнадзора России (территориальный орган) сведения и основные характеристики ГТС, приведенные в табл.1 и 2 приложения 1.

2.2.3. Заявление и сведения о ГТС должны быть подписаны собственником ГТС или руководителем эксплуатирующей организации.

2.2.4. Лицо, представляющее сведения и основные характеристики ГТС, несет ответственность за полноту и достоверность представленной информации.

2.2.5. Руководитель отраслевого управления (отдела) центрального аппарата и территориального органа Госгортехнадзора России назначает ответственного за осуществление процедуры регистрации и учета документов, представляемых в Госгортехнадзор России для внесения ГТС в отраслевой раздел Регистра.

2.2.6. Каждый ответственный обязан вести собственный Журнал регистрации и учета поступивших документов.

Образец заполнения регистрационной записи о поступившем заявлении в журнале учета приведен в приложении 2.

2.2.7. Отраслевые управления и отделы Госгортехнадзора России обязаны внести ГТС (комплекс ГТС) в отраслевой раздел Регистра в трехмесячный срок со дня регистрации заявления.

2.2.8. В случае неполного или некачественного представления информационных данных о ГТС отраслевые управления и отделы Госгортехнадзора России (территориальный орган) в месячный срок со дня регистрации заявления направляют собственнику или эксплуатирующей организации соответствующий запрос. Срок внесения ГТС в отраслевой раздел Регистра при этом продлевается на период до поступления запрашиваемой информации.

Если по истечении трех месяцев со дня регистрации заявления собственник или эксплуатирующая организация не представили затребованной информации, отраслевые управления и отделы Госгортехнадзора России (территориальный орган) вправе возвратить заявление без рассмотрения.

2.3. Общие требования при регистрации и учете ГТС

2.3.1. Для выдачи документа (справки), подтверждающего факт внесения ГТС в Регистр, отраслевые управления и отделы центрального аппарата (территориальные органы) Госгортехнадзора России по мере поступления заявления собственника ГТС или эксплуатирующей организацией, а также при утверждении и регистрации декларации безопасности ГТС должны передавать в Управление по надзору в горнорудной промышленности Госгортехнадзора России сведения согласно приложению 1.

Кроме того, обобщенные сведения по итогам года в соответствии с приложением 1 для передачи отраслевого раздела Регистра в МПР России отраслевые управления и отделы центрального аппарата Госгортехнадзора России и территориальные органы должны к 1 ноября текущего года представить в Управление по надзору в горнорудной промышленности Госгортехнадзора России.

Отраслевой раздел Регистра представляет собой базу данных по ГТС подконтрольных Госгортехнадзору России предприятий и объектов. Состав данных и их объем определяются приложением 1 к настоящему Временному порядку. Для регистрации ГТС представляется заполненная база данных по каждому ГТС.

В случае отсутствия каких-либо данных или не относящихся к ГТС подконтрольных Госгортехнадзору России предприятий и объектов при заполнении табл.1 и 2 приложения 1 в графе 3 необходимо писать «Нет данных». Обязательно необходимо указать информационные сведения по следующим позициям: 1, 3-7, 9-16, 18-20, 22-36, 38-44, 49-53.

2.3.2. Управление по надзору в горнорудной промышленности Госгортехнадзора России выдает собственнику ГТС или эксплуатирующей организации документ (справку), подтверждающий факт внесения ГТС в отраслевой раздел Регистра. Форма справки о государственной регистрации ГТС приведена в приложении 3 к настоящему Временному порядку.

2.3.3. При государственной регистрации каждому ГТС присваивается 17-значный регистрационный код в соответствии с требованиями Инструкции о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений. Регистрационный код проставляется на титульном листе справки о государственной регистрации ГТС.

До окончательной разработки МПР России правил кодирования ГТС присваивается только код регистрируемого комплекса ГТС (12, 13 — порядковый номер знаков кода); код вида ГГС (14, 15 — порядковый номер знаков кода) и порядковый номер ГТС, входящего в состав регистрируемого комплекса ГТС (16, 17 — порядковый номер знаков кода).

2.3.4. Наличие справки о государственной регистрации ГТС у собственника или эксплуатирующей организации в соответствии с требованием ст.12 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» является обязательным условием для получения ими лицензии на проектирование, строительство и эксплуатацию ГТС.

Приложение 1

СВЕДЕНИЯ
о гидротехнических сооружениях (ГТС)

Таблица 1

Общие сведения

	N п/п	Наименование информационных сведений	Содержание информационных сведений
		Наименование ГТС
		Дата государственной регистрации ГТС в Регистре
		Наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого находятся ГТС
		Наименование бассейна и водотока
		Наименование водного объекта (водохранилища)
		Собственник (организационно-правовая форма, наименование, ИНН, юридический адрес, факс, телефон, код электронной почты)
		Эксплуатирующая организация (организационно-правовая форма, наименование, ИНН, юридический адрес, факс, телефон, код электронной почты)
		Балансодержатель (организационно-правовая форма, наименование, ИНН, юридический адрес, факс, телефон, код электронной почты)
		Условия и правовое основание передачи ГТС в распоряжение эксплуатирующей организации (аренда, передача в хозяйственное ведение или оперативное управление; основание: договор или иной правовой документ)
		Период ввода ГТС (комплекса ГТС) в эксплуатацию (в том числе временную, постоянную)
		Балансовая стоимость ГТС (комплекса ГТС) на год включения в Регистр, млн.руб.
		Остаточная стоимость ГТС (комплекса ГТС) по балансу на год включения в Регистр, млн.руб.
		Организация-генпроектировщик или ее правопреемник (организационно-правовая форма, наименование, ИНН, юридический адрес, факс, телефон, код электронной почты)
		Строительная организация — генподрядчик или ее правопреемник (организационно-правовая форма, наименование, ИНН, юридический адрес, факс, телефон, код электронной почты)
		Наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный надзор за безопасностью ГТС (орган государственного надзора)
		Общие характеристики ГТС (комплекса ГТС):
		тип компоновки ГТС
		среднемноголетний сток в створе ГТС, км/год
		площадь водохранилища, км
		полезный объем водохранилища, 10м
		нормальный уровень верхнего бьефа (НПУ), м
		форсированный уровень верхнего бьефа (ФПУ), м
		максимальный проектный расход при НПУ, м/с
		максимальный проектный расход при ФПУ, м/с
		наибольший уровень нижнего бьефа при пропуске максимального расхода, м
		максимальный удельный расход в нижнем бьефе водопропускных ГТС, м/с
		Ограничения проектного расхода через створ ГТС (дефицит сбросного расхода при ФПУ или ином максимально возможном УВБ), м/с. В том числе из-за:
		неудовлетворительного состояния ГТС, включая крепления дна и берегов отводящих участков русла (отводящих каналов)
		незаконной застройки затопляемой зоны в нижнем бьефе
		ограничения уровня верхнего бьефа из-за неготовности защитных сооружений, неподготовленности зоны затопления и по другим причинам
		Параметры напорного фронта ГТС:
		максимальный напор на водоподпорные ГТС, м
		максимальная высота водоподпорных ГТС, м
		длина напорного фронта ГТС, м
		Расчетные сейсмические нагрузки
		Климатические условия (температура, осадки, ветер, максимальная толщина льда в водохранилище)
		Основные виды и среднегодовые показатели производственной деятельности объекта (эксплуатирующей организации) с использованием ГТС:
		регулирование режимов работы водных объектов (регулирование стока рек), 10м/год
		выработка электроэнергии (для ГТС электростанций), ГВтч/год
		выработка тепловой энергии (для ГТС ТЭЦ, ТЭС и АЭС), Ткал/год
		водоснабжение, 10м/год
		другие виды деятельности
		Химические компоненты хранилищ жидких отходов и количественные характеристики содержания опасных веществ
		Класс токсичности отходов
		Численность службы эксплуатации ГТС:
		всего
		в т.ч. лиц, имеющих специальное образование в области эксплуатации ГТС
		Нормативная документация по эксплуатации ГТС, используемая эксплуатирующей организацией:
		отраслевые или иные общие правила эксплуатации ГТС
		инструкция по эксплуатации ГТС
		критерии безопасности ГТС
		проектная и исполнительная документация
		акт приемки ГТС в эксплуатацию
		планы мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) в результате аварий ГТС
		акт обследования ГТС (год проведения последнего обследования)
		планы мероприятий по обеспечению и повышению безопасности эксплуатации ГТС
		паспорт ГТС
		Максимально возможный размер территории, на которой могут иметь место последствия аварии ГТС, км
		Наличие на указанной в п.26 территории населенных пунктов, промышленных, сельскохозяйственных и иных предприятий и организаций, исторических и культурных памятников и иных объектов, которым может быть нанесен вред (численность населения, количество организаций и иных объектов с указанием особо крупных и имеющих опасные виды производственной деятельности)
		Наличие действующей системы оповещения населения об угрозе ЧС в результате аварии ГТС
		Финансовое обеспечение риска гражданской ответственности за вред, причиненный аварией ГТС:
		наличие действующего договора страхования (год заключения)
		страховщик (организационно-правовая форма, наименование, ИНН, юридический адрес, факс, телефон, код электронной почты)
		размер страховой суммы
		размер страхового тарифа

Таблица 2

Основные характеристики гидротехнических сооружений (ГТС)

N п/п	Наименование характеристик ГТС	Наименование ГТС (по балансу)
	Тип
	Год начала строительства
	Год ввода во временную эксплуатацию
	Год ввода в постоянную эксплуатацию
	Балансовая стоимость на год включения в Регистр, млн.руб.
	Процент износа на год включения в Регистр, %
	Класс ГТС
	Строительный объем, 10м
	Максимальная высота, м
	Длина, км
	Максимальная ширина по основанию, м
	Тип основания и метод его подготовки
	Наличие оползневых участков, тектонических и деформационных нарушений в основаниях и береговых примыканиях ГТС
	Минимальное превышение отметки гребня водоподпорных сооружений над НПГ, м:
	по проекту
	фактическое
	Тип водосбросных устройств (сооружений)
	Гидромеханическое оборудование (тип, количество)
	Максимальный проектный расход, м/с:
	при НПУ
	при ФПУ
	Фактический максимальный расход при наличии ограничений проектной водопропускной способности, м/с:
	при НПУ
	при ФПУ
	Причины ограничения водопропускной способности
	Аварии или аварийные ситуации, имевшие место за период эксплуатации, потребовавшие срочного выполнения работ по их предотвращению и локализации, а также работ по восстановлению ГТС (даты и причины событий)
	Количество используемых технических средств контроля состояния ГТС, шт. В том числе:
	марок, реперов и других устройств для наблюдений за деформациями ГТС и оснований геодезическими методами
	пьезометров, расходомеров и иных устройств для наблюдений за фильтрацией
	дистанционной КИА (допущенной Госстандартом России к применению на ГТС)
	специальных средств измерения для обследований ГТС
	компьютерных систем мониторинга ГТС
	Качественная характеристика уровня безопасности:
	нормальный уровень безопасности: ГТС соответствуют проекту, действующим нормам и правилам, значения критериев безопасности не превышают предельно допустимых для работоспособного состояния сооружений и оснований, эксплуатация осуществляется без нарушений действующих законодательных актов, норм и правил, предписания органов надзора выполняются
	пониженный уровень безопасности в результате невыполнения первоочередных мероприятий или неполного выполнения предписаний органов государственного надзора по обеспечению безопасности ГТС и других нарушений правил эксплуатации при прочих условиях, соответствующих приведенным в п.59.1
	неудовлетворительный уровень безопасности: снижение механической или фильтрационной прочности, превышение предельно допустимых значений критериев безопасности для работоспособного состояния, другие отклонения от проектного состояния, способные привести к развитию аварии
	опасный уровень безопасности вследствие развивающихся процессов снижения прочности и устойчивости элементов ГТС и их оснований, превышения предельно допустимых значений критериев безопасности, характеризующих переход от частично неработоспособного к неработоспособному состоянию сооружений и оснований
	Результаты количественной оценки риска аварии:
	экспертными методами
	методами теории надежности с оценкой вероятности аварии
	Другие данные о ГТС, отражающие их принадлежность, особенности назначения и конструкций
Печать организации (собственника гидротехнических сооружений, эксплуатирующей организации)		Подпись руководителя организации (собственника гидротехнических сооружений, эксплуатирующей организации)

Приложение 2

ЖУРНАЛ
учета заявлений собственника ГТС или эксплуатирующей
организации о государственной регистрации гидротехнических
сооружений в отраслевом разделе Регистра

N п/п	Дата поступления заявления; реквизиты письма	Наименование и адрес собственника ГТС или эксплуатирующей организации; должность и Ф.И.О. руководителя, подписавшего заявление; телефон, факс	Краткая характеристика ГТС: название и назначение; класс ГТС	Отметка о полноте и качестве представленной вместе с заявлением информации о ГТС	Должность, Ф.И.О. и подпись ответственного за регистрацию заявления
	20.12.99 Исх. N 04-7/346 от 12.11.99	ОАО «Лебединский ГОК» 309510, Белгородская обл., г.Губкин Ген.директор Новиков Л.Н. Тел. (072-41) 2-55-58 Факс (072-41) 2-55-54	Дамба хвосто- хранилища обогатитель- ной фабрики; IV класс	Полнота и качество данных о ГТС не соответствуют требованиям Инструкции о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений. Заявителю направлен запрос-письмо от 25.12.99 N 04-35/755	Главный специалист Управления по надзору в горнорудной промышленности Хныкин А.В. (подпись)

Приложение 3

Федеральный горный и промышленный надзор России

СПРАВКА
о государственной регистрации гидротехнических сооружений

		«		«				г.
	г.Москва

Настоящая справка о государственной регистрации гидротехнического сооружения
наименование гидротехнического сооружения
выдана
	наименование юридического лица (декларанта)
Гидротехническое сооружение включено в раздел___________Российского регистра гидротехнических сооружений, и ему присвоен следующий регистрационный код
Х-ХХ-ХХ-ХХ-ХХ-ХХ-ХХ-ХХ-ХХ
Основание для включения в Российский регистр гидротехнических сооружений:
1. Декларация безопасности гидротехнического сооружения, утвержденная и
зарегистрированная
	наименование отраслевого управления
или отдела Госгортехнадзора России (территориального органа),
утвердившего и зарегистрировавшего декларацию безопасности
регистрационный номер, дата регистрации
2. Заявление собственника или эксплуатирующей организации (для первичной регистрации на период до представления декларации)
дата и регистрационный номер заявления
М.П.	Заместитель начальника
	Госгортехнадзора России
	(подпись)

Текст документа сверен по:
«Сборник руководящих документов
по регистрации гидротехнических
сооружений поднадзорных
Госгортехнадзору России предприятий
и организаций в отраслевом
разделе Российского регистра
гидротехнических сооружений:
Сборник документов»,
М., 2003 год