Реестр муниципальных образований

>О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации (с изменениями на 29 августа 2019 года)

О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2017 года N 151

О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации

(с изменениями на 29 августа 2019 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2018 года N 327 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.03.2018, N 0001201803280021);
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2019 года N 1116 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.09.2019, N 0001201909020015).
____________________________________________________________________

Правительство Российской Федерации
постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила ведения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации.

2. Реализация полномочий Министерства юстиции Российской Федерации, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется им в пределах установленной Президентом Российской Федерации предельной штатной численности работников его центрального аппарата и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанному Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2012 г. N 344 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст.2013).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

Правила ведения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 февраля 2017 года N 151

(с изменениями на 29 августа 2019 года)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации (далее — реестр).

2. Ведение реестра осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации через свои территориальные органы.

3. Включению в реестр подлежат муниципальные образования, образованные на территории Российской Федерации, уставы которых зарегистрированы в установленном порядке (далее — муниципальные образования).

4. Реестр ведется в электронном виде.

5. Содержащиеся в реестре сведения являются открытыми и общедоступными.
Доступ к реестру обеспечивается через портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф).
(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 апреля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2018 года N 327.

6. В реестр включаются следующие сведения:

а) наименование муниципального образования, в том числе сокращенная форма такого наименования, в соответствии с уставом муниципального образования;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 10 сентября 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2019 года N 1116.

б) вид муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

в) наименование административного центра муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

г) сведения о документах, на основании которых муниципальное образование включено в реестр, а также сведения о документах, на основании которых в реестр вносятся изменения;

д) государственный регистрационный номер, сформированный в порядке, установленном пунктом 10 настоящих Правил;

е) дата включения муниципального образования в реестр;

ж) наименования городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, при включении муниципальных районов в реестр;

з) наименования внутригородских районов, образованных в составе городского округа с внутригородским делением в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, при включении городского округа с внутригородским делением в реестр;

и) наименования населенных пунктов, входящих в состав городских и сельских поселений, &nbspмуниципальных и городских округов, городских округов с внутригородским делением, а также населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях, входящих в состав муниципальных районов в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 10 сентября 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2019 года N 1116.

к) код муниципального образования согласно Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО);

л) сведения о муниципальном образовании на основании закона субъекта Российской Федерации, структурированные в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

7. Территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации (далее — территориальный орган) включает муниципальное образование в реестр на основании закона субъекта Российской Федерации о создании вновь образованного муниципального образования в течение 5 рабочих дней со дня государственной регистрации устава муниципального образования.

8. В случае изменения сведений о муниципальном образовании, содержащихся в реестре, территориальный орган на основании закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) в течение 5 рабочих дней со дня государственной регистрации устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) вносит в реестр необходимые сведения.

9. При упразднении, а также при преобразовании муниципальных образований (в случае если преобразование влечет упразднение и (или) создание новых муниципальных образований) упраздненным или преобразованным муниципальным образованиям присваивается запись «исключенное». При этом сведения об упраздненных или преобразованных муниципальных образованиях сохраняются в реестре.
Территориальный орган присваивает запись «исключенное» упраздненному муниципальному образованию на основании закона субъекта Российской Федерации об упразднении муниципального образования в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу указанного закона, а преобразованному муниципальному образованию — в течение 5 рабочих дней со дня государственной регистрации устава вновь образованного муниципального образования.

10. Государственный регистрационный номер муниципального образования представляет собой последовательный ряд знаков и цифр, состоящий из 10 позиций:
позиции 1 и 2 — RU — обозначение Российской Федерации;
позиции 3 и 4 — номер субъекта Российской Федерации, определяемый Министерством юстиции Российской Федерации;
позиция 5 — цифровое обозначение муниципального образования (1 и 2 — внутригородская территория города федерального значения, 3 и 4 — городской округ, городской округ с внутригородским делением, 5 и 6 — муниципальный район, 7 и 8 — муниципальный округ);
(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 сентября 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2019 года N 1116.
позиции 6 и 7 — порядковый номер муниципального образования (внутригородская территория города федерального значения, муниципальный округ, городской округ, муниципальный район, городской округ с внутригородским делением);
(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 сентября 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2019 года N 1116.
позиция 8 — цифровое обозначение муниципального образования (1 и 2 — городское поселение, 3 и 4 — сельское поселение; 5 и 6 — внутригородской район);
позиции 9 и 10 — порядковый номер городского и сельского поселения в составе муниципального района, внутригородского района в составе городского округа с внутригородским делением.
Все внутригородские территории города федерального значения, муниципальные округа, городские округа, городские округа с внутригородским делением в позициях 8-10 содержат цифры 000.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 сентября 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2019 года N 1116.

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»

безымянское муниципальное образование

Государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации будет вестись только в электронном виде, следует из постановления правительства от 8 февраля 2017 года №151. Ранее предписывалось вести его на бумажных и электронных носителях.

Сведения о муниципальном образовании, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными, говорится в документе. Доступ к реестру обеспечивается через официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации.

Соответственно, с территориальных органов Минюста России снимается обязанность предоставлять сведения о муниципальном образовании, содержащиеся в реестре, в виде выписки на бумажном носителе по запросам органов или лиц.

Кроме того, сведения о муниципальном образовании, содержащиеся в реестре, дополнены данными о виде муниципального образования, коде территории муниципального образования в Общероссийском классификаторе территорий муниципальных образований (ОКТМО), о муниципальных образованиях, входящих в состав муниципального района и городского округа с внутригородским делением, и другими данными.

Согласно документу, территориальный орган Минюста включает муниципальное образование в реестр на основании закона субъекта Российской Федерации о создании вновь образованного муниципального образования в течение пяти рабочих дней со дня государственной регистрации устава муниципального образования.

Также в течение пяти рабочих дней должны вноситься изменения сведений о муниципальном образовании. Если муниципальное образование упраздняется или преобразовывается, записям о нем присваивается статус «исключенное» (опять же в течение пяти рабочих дней), однако сами записи остаются в реестре.

36.Федеральный реестр муниципальных образований. Реестры муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

• •Муниципальное право. Вопросы к зачёту:
• •1.Понятие муниципального права. Муниципальное право России как отрасль российского права.
• •2.Предмет и метод муниципального права.
• •3.Система муниципального права.
• •4.Место муниципального права России в правовой системе Российской Федерации. Соотношение муниципального права с другими отраслями российского права.
• •5.Муниципально-правовые нормы. Классификация норм.
• •6.Муниципально-правовые отношения: понятие, отличительные черты, классификация. Субъекты муниципальных правоотношений.
• •7.Источники муниципального права.
• •8.Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.
• •9.Развитие теоретических взглядов на понятие местного самоуправления.
• •10.Исторические этапы развития местного самоуправления в России ( этапы: 1864 – 1917 г.Г., 1917 – 1991г.Г.)
• •11.Реформа местного самоуправления в Российской Федерации: характеристика основных направлений и этапов реформы (1991 – 2009гг.)
• •12.Местное самоуправление: понятие, юридическое закрепление в законодательстве Российской Федерации.
• •13.Муниципальная власть: понятие, соотношение с государственной властью.
• •14.Принципы местного самоуправления. Классификация принципов.
• •15.Функции местного самоуправления, и их содержание.
• •16.Система местного самоуправления в Российской Федерации.
• •17.Понятие правовых основ местного самоуправления. Принципы правового регулирования местного самоуправления.
• •18.Нормы международного права, действующие в сфере местного самоуправления.
• •19.Характеристика основных положений Европейской Хартии местного самоуправления.
• •20.Конституционное регулирование местного самоуправления.
• •21.Федеральные законы Российской Федерации как источники муниципального права.
• •22.Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. № 131-фз: краткая характеристика основных положений.
• •23.Федеральные подзаконные правовые акты как источники муниципального права.
• •24.Система муниципальных правовых актов в муниципальном образовании: понятие, классификация и краткая характеристика.
• •25.Устав муниципального образования понятие, место устава в системе муниципальных правовых актов, содержание устава.
• •26.Порядок принятия, регистрация устава муниципального образования, вступление его в юридическую силу.
• •27.Договоры, соглашения, обычаи, действующие в сфере местного самоуправления.
• •28.Понятие территориальных основ местного самоуправления.
• •29.Понятие и признаки муниципального образования.
• •30.Виды муниципальных образований. Характеристика муниципальных образований общего типа.
• •31.Характеристика муниципальных образований специального типа.
• •32.Административно- территориальное устройство и муниципально-территориальное устройство: понятие и соотношение.
• •33.Виды земель, составляющих территорию муниципального образования.
• •34.Порядок установления и изменения границ муниципального образования.
• •35.Преобразование муниципальных образований: понятие, виды и порядок преобразования.
• •36.Федеральный реестр муниципальных образований. Реестры муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
• •37.Органы местного самоуправления: понятие, структура.
• •38.Формирование органов местного самоуправления. Модели организации муниципальной власти.
• •39.Компетенция органов местного самоуправления: общая характеристика.
• •40.Межмуниципальное сотрудничество.
• •41.Представительный орган местного самоуправления: понятие, формирование, наименование, срок полномочий.
• •42.Полномочия представительного органа местного самоуправления: собственные и исключительные.
• •43.Структура представительного органа местного самоуправления.
• •44.Председатель представительного органа местного самоуправления и его заместитель: их правовой статус.
• •45.Депутатские объединения в представительном органе: порядок формирования и деятельности.
• •47.Акты представительного органа местного самоуправления: порядок подготовки, принятия, опубликования, вступления в силу.
• •48.Правовое положение депутата представительного органа местного самоуправления.
• •49.Глава муниципального образования: понятие, место в системе органов местного самоуправления.
• •50.Наименование главы муниципального образования, порядок вступления в должность, прекращение полномочий главы муниципального образования.
• •51.Полномочия главы муниципального образования: представительские, хозяйственные, организационно-распорядительные.
• •52.Правовой статус исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления — местной администрации.
• •53.Структура местной администрации.
• •54.Правовые акты должностных лиц местной администрации.
• •55.Глава местной администрации: порядок вступления в должность, полномочия, прекращение полномочий главы местной администрации.
• •56.Правовой статус контрольного органа местного самоуправления: цели, задачи, порядок формирования и полномочия.
• •57.Правовой статус избирательной комиссии муниципального образования.
• •58.Муниципальная служба: понятие, правовые основы, принципы.
• •59.Муниципальные должности: понятие, категории, группы, реестры.
• •60.Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы.
• •61.Правовой статус муниципального служащего.
• •62.Порядок поступления на муниципальную службу. Прекращение муниципальной службы.
• •63.Порядок прохождения муниципальной службы.
• •64.Местный референдум: понятие, правовая основа проведения, круг вопросов, по которым проводится местный референдум.
• •65.Порядок проведения местного референдума, юридическая сила решений, принятых на референдуме. Обстоятельства, исключающие проведение референдума.
• •66.Муниципальные выборы: понятие, правовая основа, назначение выборов, образование избирательных округов и участков, выдвижение и регистрация кандидатов, агитация.
• •67.Проведение муниципальных выборов: голосование, определение итогов выборов, обжалование их результатов.
• •68.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
• •69.Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
• •70.Правотворческая инициатива граждан на местном уровне.
• •71.Собрания, сходы, конференции граждан. Правовая основа, порядок проведения, юридическая сила принятых решений.
• •72.Обращения граждан в органы местного самоуправления: понятие, виды, правовая основа, порядок рассмотрения.
• •73.Публичные слушания: понятие, виды (обязательные и необязательные), организация и проведение.
• •74.Территориальное общественное самоуправление: понятие и характеристика.
• •75.Местные общественные объединения: понятие, виды и правовой статус.
• •76.Собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования: понятие и правовой режим.
• •77.Понятие и состав экономической основы местного самоуправления.
• •78.Муниципальная собственность: понятие, состав, реестры имущества, субъекты права муниципальной собственности.
• •79.Особенности участия муниципального образования в гражданско — правовых отношениях.
• •80.Способы и порядок защиты муниципальной собственности.
• •81.Формирование муниципальной собственности: законодательная основа, порядок, регистрация права собственности. Управление и распоряжение муниципальным имуществом.
• •82.Местные финансы: понятие, состав, принципы формирования и использования.
• •83.Понятие и содержание местного бюджета: структура, доходная и расходная части, дотации, субвенции, субсидии.
• •84.Муниципальные заимствования. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях.
• •85.Понятие бюджетного процесса. Стадии бюджетного процесса. Рассмотрение и утверждение бюджета.
• •86.Финансовый контроль в бюджетном процессе.
• •Глава 26.Основы государственного и муниципального финансового контроля.
• •87.Полномочия органов местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере.
• •88.Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования.
• •89.Полномочия органов местного самоуправления в области культуры, физической культуры и спорта.
• •90.Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья.
• •91.Полномочия органов местного самоуправления в сфере социальной защиты.
• •92.Полномочия органов местного самоуправления в жилищно — коммунальной сфере.
• •93.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
• •95.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, перед физическими и юридическими лицами и перед государством.
• •96.Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.
• •97.Гарантии местного самоуправления: понятие, виды. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиям.
• •98.Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.
• •99.Экономические гарантии местного самоуправления.
• •100.Судебная и иные формы защиты местного самоуправления.