Минстроем России разъяснен ряд вопросов, связанных с применением нормативно-технических документов в сфере строительства
Письмо Минстроя России от 05.09.2016 N 31617-ОГ/08 «О порядке применения национальных стандартов и сводов правил при проектировании и строительстве предприятий, зданий и сооружений»
Указано, что согласно Федеральному закону от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований указанного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечни. Правительством РФ утверждены Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Перечень N 1650).
При этом применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в Перечень N 1650, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.
В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.
В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.
При этом лицо, осуществляющее оценку соответствия (органы государственной и негосударственной экспертизы), вправе потребовать доказательства, что их использование не повлечет за собой противоречий требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (далее – Перечень).
2. Обязательность применения национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), включенных в Перечень, не устанавливаются в отношении:
- зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию до вступления в силу настоящего постановления;
- проектной документации, утвержденной или направленной на экспертизу до вступления в силу настоящего постановления;
- зданий и сооружений, проектная документация которых не подлежит экспертизе, и заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу настоящего постановления.
3. Установить, что изменения, вносимые в признанные обязательными национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), вступают в силу с даты вступления в силу соответствующих изменений в Перечень.
4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.
5. С момента вступления в силу настоящего постановления признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 465).
Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Федеральный закон N 384-ФЗ) предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона N 384-ФЗ и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечни. Федеральный закон гласит, что безопасность обеспечивается соблюдением НТД, включенной в перечни. Согласно Федеральному закону N 384-ФЗ национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил) являются обязательными для применения, в случае если они включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Перечень). НТД обязательны, если включены в перечни. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521 (далее — постановление) утвержден актуализированный Перечень (далее — Перечень N 1521). В соответствии с пунктом 5 постановления Перечень N 1521 вступил в силу с 1 июля 2015 года. Вместе с тем постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1033 внесены изменения в Перечень N 1521. Тут всё понятно, вот тот самый перечень.
Действующие нормативно-технические документы либо их части, не включенные в Перечень N 1521, включаются в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 марта 2015 г. N 365 (далее — Перечень N 365). Все НТД и их пункты, не включенные в перечень являются добровольными для применения. Стройфанатики яростно ликуют от радости. 
Согласно части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в Перечень N 365, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. Если руководствовались НТД, не включенной в перечень, на добровольной основе — значит построенный объект безопасен. Стройфанатики расходятся. 
В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. Стройфанатики снова ликуют.