Нормативные документы по сертификации

Обязательная сертификация: объекты и особенности процедуры

Обязательная сертификация товаров проводится для того, чтобы подтвердить, что продукция отвечает всем предусмотренным требованиям и безопасна для покупателя. Эта процедура гарантирует качество товаров как для изготовителей, так и для потребителей.

Гарантия безопасности или очередной барьер для бизнеса?

По определению законодательства обязательная сертификация – это процедура, в ходе которой объект сертификации подвергается проверке на соответствие требованиям действующих технических регламентов. Объектами обязательной сертификации могут являться как товары, так и технологии их изготовления, проектирования, а также другие производственные и эксплуатационные процессы. Сама процедура сертификации предполагает определенную совокупность действий, официально принимаемую в качестве доказательства соответствия продукции установленным требованиям.

Обязательная сертификация была введена в России в 1992 году. За эти 12 лет все ее недостатки и проблемы стали очевидны. В настоящее время прослеживается тенденция к упрощению процессов обязательного подтверждения соответствия, что, в конечном итоге, позволит ускорить развитие отечественной экономики и упростить ее интеграцию в общемировой рынок. Среди основных трендов в этой области – сокращение доли продукции, подлежащей обязательной сертификации, и увеличение перечня товаров, нуждающихся в декларировании. Декларация о соответствии регистрируется в органе по сертификации и имеет юридическую силу наравне с сертификатом.

Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии или обязательным сертификатом соответствия, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. № 982 «Об утверждении Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». Данный документ регулярно актуализируется.

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации

Обязательной сертификации подлежат те товары, использование которых сопряжено с максимальным риском для жизни и здоровья людей. Несмотря на тенденцию постоянного сокращения перечня такой продукции, на сегодня в него, согласно постановлению Правительства РФ № 982, входят: газ, нефтяные масла, автомобильные шины, газотурбинные установки, горно-шахтное, химическое и нефтегазоперерабатывающее оборудование, рельсы и подвижной состав, электрооборудование, автомобили, автобусы, лифты, бытовые электроприборы, а также детские товары, медикаменты и медицинское оборудование, средства гигиены, спецодежда и табачная продукция, средства пожаротушения и многое другое (более подробный список продукции, подлежащей обязательной сертификации, несложно найти в открытом доступе, например, здесь: http://docs.cntd.ru.

А вот для одежды и обуви, мебели, пищевых продуктов и сырья для них, алкогольных напитков, косметики, парфюмерии и бытовой химии теперь достаточно декларации соответствия товаров нормативным документам. Это изменение позволяет производителям сэкономить и упрощает бизнес-процессы.

Кто проводит сертификацию?

Обязательная сертификация продукции осуществляется организациями, имеющими аттестат аккредитации на выполнение данного вида работ – их выдает Россаккредитация. Эти организации должны быть внесены в Реестр аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий . В аккредитованных органах по сертификации помимо получения сертификата можно зарегистрировать декларацию о соответствии, а также оформить ряд других документов, необходимых для производства, продажи и таможенного оформления продукции на территории России и Таможенного союза.

Для прохождения сертификации требуется письменная заявка производителя, а также пакет учредительных документов и технические данные о сертифицируемой продукции.

Особенности процедуры

Порядок сертификации практически одинаков для всех видов товаров. Все начинается с обращения в центр сертификации, подачи заявки и предоставления документации. Для продукции российского производства потребуются:

• Заявка, подписанная руководителем и заверенная печатью фирмы-заявителя;
• Документы о регистрации и постановке на учет в налоговом органе фирмы-производителя;
• Устав предприятия;
• Документация на выпускаемую продукцию (ТУ или ГОСТ);
• Паспорт или инструкция по эксплуатации;
• Договор аренды производственных площадей или документ, подтверждающий право собственности.

При сертификации товаров иностранного производства нужно также предоставить доверенность от лица производителя фирме-заявителю на право совершения действий по сертификации своей продукции (если заявителем является не сам изготовитель, а фирма, представляющая его интересы) и инструкция по эксплуатации (при необходимости), переведенная на русский язык.

Иногда, в зависимости от вида сертифицируемого товара, может потребоваться дополнительная документация:

• сертификаты системы менеджмента качества;
• сертификат пожарной безопасности;
• свидетельство о госрегистрации продукции;
• копии выданных ранее сертификатов.

После этого эксперты центра рассматривают заявку и подбирают подходящую схему сертификации. Выбор зависит от размера партии товара и страны производства. Существует несколько схем, и все их этапы детально прописаны в ст. 25 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» либо в соответствующем разделе профильного технического регламента. После выбора схемы рассчитывается стоимость работ и заключается договор о проведении оценки между заявителем и центром сертификации. Образцы продукции, предоставленные заявителем, передаются органом по сертификации в лабораторию.

Третий шаг – проведение полного комплекса оценочных работ по подтверждению соответствия продукции: от идентификации и проверки предоставленных документов до испытаний образцов в аккредитованной лаборатории и, в некоторых случаях – анализ состояния производства.

По итогам этих оценочных работ принимается решение о выдаче сертификата. Вместе с ним заказчик получает и акт выполненных работ.

Стоимость и сроки проведения

Если заявитель вместе с пакетом документов представил также протоколы испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории, то сертификация продукции не займет много времени – обычно на оформление сертификата уходит не более 7 дней. Цена также будет невелика – около 5 тысяч рублей. Однако необходимость проведения испытаний может заметно увеличить не только срок, но и стоимость выдачи сертификата.

Ответственный подход к обеспечению безопасности продукции

Законна лишь сертификация, проведенная аккредитованными и внесенными в официальный реестр органами, однако некоторые бизнесмены предпочитают обращаться в компании, работающие по «серым» схемам, где за небольшую плату и за несколько часов можно получить любой сертификат. Это прямое нарушение закона, так как подобные организации не имеют необходимых полномочий для сертификации товаров. Государство постоянно борется с такими компаниями, ужесточая требования к сертификационным центрам. В частности, в июле 2014 года вступил в силу новый Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», направленный на ужесточение требований к органам по сертификации. Процветание подобных фирм невыгодно и самим производителям – ведь фальшивые «знаки качества» подрывают доверие и к настоящим, обладающим весомым конкурентным преимуществом и гарантирующим качество и безопасность продукции. Поэтому в интересах предпринимателей ответственно выбирать орган по сертификации.

Нормативные документы в области сертификации

Подготовка документов для обязательной сертификации имеет свою специфику, в отличие от добровольной, но обе в итоге удостоверяют соответствие сертифицируемого объекта требованиям по стандартизации, в выбранной системе сертификации.

Для получения сертификата соответствия на продукцию необходимо предоставить в сертифицирующий орган пакет следующих основных документов:

• заявление на проведение сертификации;
• копии свидетельств ОГРН и ИНН;
• копию Устава;
• ТУ или ГОСТ на выпускаемую продукцию;
• описание основных характеристик продукции.

В случае с продукцией импортного производства к этому перечню добавляется копия контракта на поставку.

Каковы особенности применения документов по сертификации?

• Каковы особенности применения документов по сертификации?
• Основные нормативные документы в области сертификации
• Требования к бланку сертификата соответствия

Надо отметить, что они напрямую связаны с задачами, которые решаются испытательной лабораторией. Сертификационный орган осуществляет проверку предоставленной документации и испытания объекта на предмет его соответствия требованиям, изложенных в соответствующих ему нормативных документах, выступая в роли независимого эксперта. Поэтому необходимый список документов для сертификации может меняться.

Например, после отмены обязательной сертификации семян и семенного контроля, вопрос идентификации их соответствия является делом добровольным. Теперь получить сертификат соответствия на зерно по ТР ТС 015/2012 можно по одной из схем декларирования. Какие документы нужны для этого?

Согласно требованиям Россельхознадзора необходимо заранее, не позднее чем за месяц до посевной, подать в орган по сертификации:

• заявку на оформление сертификата соответствия;
• пакет документации, удостоверяющий сортовую принадлежность, качество зерна, его происхождение и законность обладания им (копии закупочных договоров, сертификаты сортовой идентификации и пр.).

Основные нормативные документы в области сертификации

Все основополагающие нормативные документы, которыми руководствуются сертификационные органы, — это:

• ФЗ № 184 «О техническом регулировании»;
• Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам;
• Перечень объектов, подлежащих обязательной сертификации в ГОСТ Р;
• Перечень объектов, подлежащих декларированию;
• Перечь объектов, подлежащих сертификации и декларированию при таможенном оформлении.

В зависимости от объекта сертификации, к нему могут применяться различные сертификационные системы, от чего будут зависеть и применяемые к нему нормативные документы. Например, до 2010 года сертификация оборудования проводилась в соответствии с требованиями системы ГОСТ Р, а теперь она регулируется Техническими Регламентами Таможенного Союза:

• ТР ТС 004/2011;
• ТР ТС 010/2011;
• ТР ТС 012/2011;
• ТР ТС 016/2011;
• ТР ТС 020/2011.

Требования к бланку сертификата соответствия

Рассмотрим коротко, требования к сертификату соответствия, как к документу строгой отчётности. Все бланки, на которых выдается сертификат, должны иметь не меньше 4-х степеней защиты:

— гильошная рамка позитивного отображения;

— микротекст по периметру этой рамки;

— полупрозрачный голографический элемент;

— типографский номер (например, RU 1234567).
Что это за обозначения в типографском номере?
Латинские буквы – серия, указывающая, что бланк изготовлен в одной из стран, входящих в ТС (RU – РФ, KZ – Казахстан, BY – Беларусь и т.д.).
Семь арабских цифр — это порядковый номер бланка.
Также должны быть соблюдены следующие правила:

— только печатное заполнение;

— текст на лицевой стороне на русском языке, на оборотной — может быть на языке страны, где он был выдан;

— дополнительные записи, не предусмотренные формой, исправления и сокращения не допускаются.
Проверить актуальность сертификата или декларации соответствия можно в едином реестре, как называется сертификационный сайт каталог ФСА.

Нормативные документы органа обязательной сертификации

Для того, чтобы получить обязательный сертификат соответствия продукции, в орган сертификации необходимо предоставить комплект документов, который содержит все сведения о заявителе и безопасности выпускаемой в обращение продукции.

Орган по сертификации — это официально признанная организация путем аккредитации на компетентность и независимость, которая правомочна проводить сертификацию продукции в конкретной области аккредитации. На аккредитацию в качестве органа по сертификации имеют все шансы претендовать зарегистрированные организации любой формы собственности: частные, муниципальные, государственные и пр.

Документы органа по сертификации должны содержать нормативные документы, регулирующие требования к качеству продукции, методам контроля и испытаний и соответствовать области аккредитации и регулярно актуализироваться.

Нормативные документы по сертификации должны включать в себя характеристики (показатели) продукции и методы испытаний, позволяющие обеспечить полное и достоверное подтверждение соответствия продукции этим требованиям и ее идентификацию. На территории Российской Федерации действует постановление об обязательной сертификации (обязательном подтверждении соответствия) и обязательном декларировании продукции и услуг.

Обязательный сертификат соответствия — это документ, который подтверждает безопасность продукции на соответствие утвержденным ГОСТам в обязательном порядке. Необходимость оформления сертификата (и какие документы обязательной сертификации необходимы) зафиксирована в Законе о Техническом Регулировании и Постановлениях Правительства РФ и распространяется на все товары, которые ввозятся, производятся и реализуются на территории РФ. Обязательная сертификация относится к безопасности, охране здоровья людей и окружающей среды, следовательно, аспект обязательной сертификации — безопасность и экологичность.

Обязательная сертификация может осуществляться в двух формах:

• сертификация продукции
• декларирование продукции

И декларация и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу, независимо от схемы обязательного подтверждения соответствия. Список продукции, которая должна пройти обязательную сертификацию, утвержден постановлением Правительства РФ.

Сертификат соответствия – это не просто объективная необходимость. Это нормативный документ, который эффективен как часть маркетинговой политики. Современный потребитель, как правило, быстрее выберет сертифицированный товар или услугу, чем аналогичный, но не имеющий документов, подтверждающих качество и безопасность.

Документы необходимые для получения сертификатов или деклараций на отечественную продукцию:

• Заявка,
• Реквизиты,
• Свидетельство о постановке на учет в налоговый орган (ИНН),
• Свидетельство о регистрации (ОГРН),
• Технические условия (если есть).

Документы необходимые для получения сертификатов или деклараций на импортную продукцию поставляемую по контракту:

• Заявка,
• Реквизиты,
• Контракт на поставку,
• Свидетельство о постановке на учет в налоговый орган (ИНН),
• Свидетельство о регистрации (ОГРН).

Документы необходимые для получения сертификата иностранного производителя:

• Заявка,
• Реквизиты компании заявителя,
• Описание продукции.

Подтверждение качества продукции – немаловажный фактор активного продвижения ее на рынке. Наличие сертификата соответствия позволяет существенно увеличить доверие потребителей к торговой марке, производителю того или иного товара.

Перечень документов для оформления сертификата соответствия на серийно-выпускаемую продукцию с проведением сертификационных испытаний Вы можете узнать, обратившись за помощью к специалистам ООО ЦС «Гарант».

Об утверждении «Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации» (с изменениями на 11 июля 2002 года) (не применяется с 13.05.2017 на основании приказа Минпромторга России от 05.04.2017 N 1037)

Об утверждении «Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации»

КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ
(Госстандарт России)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 1994 года N 15
Об утверждении «Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации»

(с изменениями на 11 июля 2002 года)
____________________________________________________________________
Не применяется с 13 мая 2017 года на основании
приказа Минпромторга России от 5 апреля 2017 года N 1037
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 года N 15 (Российские вести, N 147, 08.08.96);
постановлением Госстандарта России от 11 июля 2002 года N 60 (Российская газета, N 149-150, 13.08.2002).
____________________________________________________________________

В целях развития работ по сертификации продукции в Российской Федерации с учетом международной практики и отечественного опыта и в соответствии с Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» Госстандарт России
постановляет:

1. Утвердить «Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации».

2. Управлению технической политики в области сертификации (М.А.Ушакову) и Управлению нормативных актов и правовой работы (А.А.Самохвалову) направить «Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации» на регистрацию в Минюст России.

Председатель Госстандарта России

С.Ф.Безверхий

Зарегистрировано в Министерстве
юстиции Российской Федерации
5 апреля 1995 года.
Регистрационный N 826

Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации

УТВЕРЖДЕН
постановлением Госстандарта России
от 21 сентября 1994 года N 15

(с изменениями на 11 июля 2002 года)

Настоящий документ применяется при обязательной сертификации продукции, включая импортируемую. Он может быть применен при добровольной сертификации продукции. Федеральный орган исполнительной власти* в пределах своей компетенции может разработать порядок сертификации однородной продукции, учитывающий особенности ее производства, испытаний, поставок и эксплуатации.
________________
* В ранее принятых документах — государственный орган управления.
Общие требования к порядку сертификации соответствуют Руководствам Международной организации по стандартизации и Международной электротехнической комиссии (Руководства ИСО/МЭК 7, 16, 27, 28, 40, 44).
Основные термины и определения приведены в «Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации», утвержденных постановлением Госстандарта России от 16 февраля 1994 года N 3 (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 1994 года, регистрационный N 521).

1. Общие положения

1.1. Сертификацию продукции проводят органы по сертификации*
________________
* По продукции, которая подлежит сертификации в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, сертификация может быть проведена Федеральным органом исполнительной власти, на который законодательными актами Российской Федерации возлагается проведение работ по обязательной сертификации однородной продукции (как правило, при отсутствии соответствующего органа по сертификации).

1.2. Номенклатуру товаров, подлежащих обязательной сертификации, определяет Госстандарт России или другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

1.3. При сертификации проверяются характеристики (показатели) продукции и используются методы испытаний, позволяющие:
— провести идентификацию продукции, в том числе проверить принадлежность к классификационной группировке, соответствие технической документации*, происхождение, принадлежность к данной партии и др.;
________________
* По показателям назначения и другим основным характеристикам продукции.
— полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям, направленным на обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды, установленных во всех нормативных документах для этой продукции*, а также другим требованиям, которые на основе законодательных актов должны проверяться при обязательной сертификации, при обычных условиях ее использования, хранения и транспортирования.
________________
* К нормативными документам, используемым при обязательной сертификации, относятся Законы Российской Федерации, государственные стандарты (в том числе признанные в Российской Федерации межгосударственные и международные стандарты), санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила, нормы по безопасности, а также другие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции.
Состав других проверяемых показателей определяется исходя из целей сертификации конкретной продукции.

1.4. Схемы (способы, формы — далее схемы), применяемые при обязательной сертификации, определяются Госстандартом России, другими федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции, на которые законодательными актами Российской Федерации возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации. При этом учитываются особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя. Схемы должны быть указаны в документе, устанавливающем порядок проведения сертификации однородной продукции.
При выборе схемы сертификации следует использовать схемы, обеспечивающие необходимую доказательность сертификации, в том числе, принятые в зарубежной и международной практике. Рекомендуемые схемы сертификации, применяемые при проведении сертификации в Российской Федерации, приведены в приложении.
Схему добровольной сертификации определяет заявитель и предлагает ее органу по сертификации.

2. Требования к нормативным документам на сертифицируемую продукцию

2.1. В нормативных документах, на соответствие которым проводится сертификация, должны быть установлены характеристики (показатели) продукции и методы испытаний, позволяющие обеспечить полное и достоверное подтверждение соответствия продукции этим требованиям и ее идентификацию в соответствии с п.1.3 настоящего Порядка.
Предпочтительно, чтобы все требования (показатели, характеристики) и методы испытаний для конкретного вида продукции содержались в одном нормативном документе.

2.2. Положения нормативных документов должны быть сформулированы четко, обеспечивая их точное и единообразное толкование. Размерность и количественные значения характеристик должны быть заданы таким образом, чтобы имелась возможность для их воспроизводимого определения с заданной или известной точностью при испытаниях.
Содержание и изложение этих сведений должно позволить различным лабораториям получать сопоставимые результаты. Должна быть указана последовательность проведения испытаний, если эта последовательность влияет на результаты испытаний.

2.3. Требования нормативных документов к маркировке должны обеспечить идентификацию продукции, а также содержать указания об условиях применения, месте и способе нанесения знака соответствия. Маркировка продукции должна осуществляться на русском языке.

2.4. При сертификации продукции следует применять официальные издания нормативных документов (пункт дополнительно включен с 19 августа 1996 года постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 года N 15).

3. Проведение сертификации

3.1. Сертификация продукции включает:
подачу заявки на сертификацию;
принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы;
отбор, идентификацию образцов и их испытания;
оценку производства (если это предусмотрено схемой сертификации);
анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия (далее — сертификат);
выдачу сертификата (абзац в редакции, введенной в действие с 24 августа 2002 года постановлением Госстандарта России от 11 июля 2002 года N 60;
осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (если это предусмотрено схемой сертификации);
корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия;
информацию о результатах сертификации.

3.2. Подача заявки на сертификацию и принятие решения по заявке

3.2.1. Для проведения сертификации продукции заявитель направляет заявку в соответствующий орган по сертификации.
При отсутствии у заявителя информации о таком органе и порядке сертификации интересующей его продукции, он может получить ее в территориальном органе Госстандарта России или в Госстандарте России.

3.2.2. При наличии нескольких органов по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них.

3.2.3. При отсутствии на момент подачи заявки органа по сертификации заявка направляется в Госстандарт России или в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий работы по сертификации в пределах своей компетенции.

3.2.4. Орган по сертификации рассматривает заявку и не позднее одного месяца после ее получения* сообщает заявителю решение. Решение по заявке содержит все основные условия сертификации, основывающиеся на установленном порядке сертификации данной однородной продукции, в том числе указывается схема сертификации, перечень необходимых технических документов, перечень аккредитованных испытательных лабораторий (центров)**, которые могут проводить испытания продукции и перечень органов, которые могут провести сертификацию производства или системы качества (если это предусмотрено схемой сертификации). Выбор конкретной испытательной лаборатории, органа для сертификации производства или системы качества осуществляет заявитель.
________________
* Конкретные сроки рассмотрения заявки могут быть указаны в документе, устанавливающем порядок сертификации однородной продукции.

** Далее -лаборатория.

3.3. Отбор, идентификация образцов и их испытания

3.3.1. Испытания проводятся на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю (заказчику).
Количество образцов, порядок их отбора, правила идентификации (в соответствии с п.1.3 настоящего Порядка) и хранения устанавливаются в соответствии с нормативными и организационнометодическими документами по сертификации данной продукции и методиками испытаний.
Заявитель представляет необходимую техническую документацию к образцу (образцам), состав и содержание которой устанавливается в порядке сертификации однородной продукции.

3.3.2. Отбор образцов для испытаний осуществляет, как правило, испытательная лаборатория или по ее поручению другая компетентная организация. В случае проведения испытаний в двух и более испытательных лабораториях отбор образцов для испытаний может быть осуществлен органом по сертификации (при необходимости с участием испытательных лабораторий).

Правовые основы сертификации в РФ. Содержание этапов сертификации

Содержание этапов сертификации

Порядок проведения сертификации

Сертификация проходит по следующим основным этапам:

— подача заявки на сертификацию;

— рассмотрение и принятие решения по заявке;

— отбор, идентификация образцов и их испытания;

— проверка производства (если предусмотрена схемой сертификации);

— анализ полученных результатов, принятие решения о возможности выдачи сертификата;

— выдача сертификата соответствия;

— инспекционный контроль нда сертифицированной продукцией в соответствии со схемой сертификации.

При сертификации по отдельным схемам некоторые этапы могут не предусматриваться.

1. Для проведения сертификации заявитель направляет заявку в соответствующий ОС. При наличии нескольких ОС по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них.

Заявителем может быть любое юридическое лицо (или индивидуальный предприниматель), представившее продукцию на сертификацию, признающее правила системы сертификации и обязывающееся оплатить расходы на ее проведение.

При сертификации по схемам 6, 9 и 10 изготовитель вместе с заявкой на проведение сертификации представляет в ОС заявку-декларацию.

2. ОС рассматривает заявку и (не позднее 15 дней) сообщает заявителю решение. В решении содержатся все основные условия сертификации, в частности: схема сертификации (если заявитель сам ее не предложил); перечень необходимых документов, перечень аккредитованных испытательных лабораторий (ИЛ); перечень органов, которые могут провести сертификацию производства или системы качества (если это предусмотрено схемой сертификации). Выбор конкретной ИЛ, ОС для сертификации системы качества (производства) осуществляет заявитель.

В соответствии с Положением о системе сертификации ГОСТ Р к сертификации допускается продукция, пригодная для использования по назначению, имеющая необходимую маркировку и техническую документацию, содержащую информацию о продукции в соответствии с законодательством РФ (по товарам — в соответствии с Законом о защите прав потребителей).

3. Отбор образцов для испытаний осуществляет, как правило, ИЛ. Испытания проводят на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю (заказчику).

Количество образцов, порядок их отбора и хранения устанавливаются в соответствии с НД или организационно-методическими документами по сертификации. Осуществляемая на данном этапе идентификация должна подтвердить подлинность продукции, в частности, соответствие наименованию, номеру партии, указанному на маркировке.

Испытания проводятся в ИЛ, аккредитованных на право проведения тех испытаний, которые предусмотрены в НД, используемых при сертификации данной продукции. Протоколы испытаний представляются заявителю и в ОС.

Копии протоколов испытаний и испытанные образцы подлежат хранению в течение срока действия сертификата.

4. В зависимости от схемы сертификации могут производиться анализ состояния производства (схемы 2а, 4а, 9а, 10а), сертификация производства и системы качества (схемы 5 и 6).

5. ОС после анализа протоколов испытаний, проверки производства осуществляет оценку соответствия продукции установленным требованиям. В случае положительных результатов ОС оформляет сертификат и регистрирует его. Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера. При обязательной сертификации сертификат выдается, если продукция соответствует всем требованиям всех НД, установленных для данной продукции.

Сертификация в России организуется и проводится в соответствии с законами РФ: ≪О защите прав потребителей≫, ≪О техническом регулировании≫, а также с законами РФ, относящимися к определённым отраслям: ≪О связи≫, ≪Об информации, информатизации и защите информации≫, ≪О пожарной безопасности≫, ≪О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения≫ и др.

Законы РФ

Указы Президента и постановления Правительства	Постановления Ростехрегулирования (Госстандарта) РФ	Нормативные акты министерств и ведомств
Нормативная база сертификации
организационно-методические документы по правилам и порядку сертификации (Правила по сертификации)	Нормативные документы, на соответствие требованиям которых проводится сертификация (Технические регламенты, ГОСТ Р, ТУ)	Нормативные документы на методы (способы) оценки соответствия при сертификации (ГОСТ Р,)

Структура законодательной и нормативной базы сертификации

В основу работ по сертификации положена разветвленная иерархическая система документов, которые (за исключением рекомендаций) носят обязательный характер (до вступления в действие соответствующих технических регламентов).

1. Законодательные акты Российской Федерации.В соответствии с ранее перечисленными законами была введена обязательная сертификация конкретных объектов (продукции, услуг; рабочих мест и т.п.), определены федеральные органы исполнительной власти, организующие работы по сертификации этих объектов, созданы соответствующе системы сертификации, установлены перечни объектов обязательной сертификации. В перспективе обязательная сертификация будет вводиться исключительно техническими регламентами.

2. Подзаконныеакты — постановления Правительства РФ:

— Об утверждении перечней продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации от 13.08.1997 № 1013;

— Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией соответствия от 07.07.1999 № 766;

— О внесении изменений в перечень товаров, подлежащих сертификации, перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, и в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии от 29.04.2002 № 287;

— О сертификации средств защиты информации от 26.06.1995 № 608.

Они вводят в действие перечни продукции, подлежащие сертификации; регламентируют другие вопросы сертификации, а также устанавливают правила выполнения отдельных видов работ и услуг.

3. Основополагающие организационно-методические документы.Документы этой группы определяют требования к организации работ посертификации, участников работ по сертификации, единые принципысертификации. Исходя из сферы действия, следует выделить документы двухуровней:

— документы, действующие на национальном уровне и распространяющиеся на все системы сертификация;

— документы, созданные федеральными органами исполнительной власти и действующие в рамках конкретных систем.

Общероссийские документы: правила:

— правила по проведению сертификации РФ;

— порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации;

— правила сертификации работ и услуг;

— порядок ввоза на территорию РФ товаров, подлежащих обязательной сертификации;

— правила применения знака соответствия при обязательной сертификации;

— общий порядок обращения с образцами, используемыми при проведении обязательной сертификации продукции;

— рекомендации:

-рекомендации по сертификации. Оплата работ по сертификации продукции и услуг.

— Государственные стандарты:

— ГОСТ Р 40.001-95 ≪Государственная регистрация систем добровольной сертификации и их знаков соответствия≫;

— комплекс стандартов по сертификации систем качества;

— комплекс стандартов по аккредитации и сертификации персонала.

Документы системы сертификации ГОСТ Р: основополагающие правила:

— общие положения и порядок проведения сертификации продукции;

— порядок проведения сертификации услуг;

— основополагающие стандарты:

— Государственный стандарт Знак соответствия при обязательной сертификации;

— комплекс стандартов по регистрации систем качества.

— документы систем сертификации однородной продукции и услуг.

4. Организационно-методические документы, распространяющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполняемые в виде правил и порядков.Например, в Системе сертификации ГОСТ Р действуютследующие документы: Правила проведения сертификации пищевых продуктов ипродовольственного сырья, Система сертификации механических транспортныхсредств и пр.

5. Классификаторы, перечни и номенклатуры.В работах по сертификации используются:

— ≪Общероссийский классификатор продукции≫ (ОКП) для обозначения и идентификации продукции с помощью 6-разрядного кода;

— ≪Общероссийский классификатор услуг населению≫ (ОКУН) для обозначения и идентификации с помощью 6-разрядного кода работ и услуг;

— международный классификатор ≪Товарная номенклатура внешней экономической деятельности (ТН ВЭД)≫ для обозначения и идентификации с помощью 9-разрядного кода импортной и экспортной продукции и пр.

Целью применения перечнейявляется обеспечение участников работ по сертификации необходимыми сведениями о продукции и услугах, подлежащих обязательной сертификации. Перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации, утверждается Правительством РФ. Для импортируемой продукции, подлежащей обязательной сертификации, действует документ ≪Перечень товаров, требующих их подтверждения при ввозе на территорию Российской Федерации≫, разработанный Госстандартом и Государственным таможенным комитетом.

На основе перечней, установленных Правительством РФ, агентством Ростехрегулирование совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, разрабатывается номенклатураобъектов, подлежащих обязательной сертификации, которая обеспечивает всех участников работ по сертификации сведениями о развернутой номенклатуре продукции, о нормативных документах, на основе которых осуществляется сертификация.

С 1999 г. объектом постановлений Правительства РФ стали также Перечни продукции (товаров, услуг), соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии.

6. Рекомендательные документы.Развивают и конкретизируют вопросы организации сертификации, методы, формы для различных процедур сертификации с целью повышения эффективности работы специалистов.

7. Справочные информационные материалы.Содержат расширенную информацию об объектах, зарегистрированных в Госреестре (о продукции, системах сертификации, об ОС, ИЛ, экспертах). В отличие от вышеперечисленных документов, являющихся полнотекстовыми, они представляют фактографические базы данных, содержащиеся в Госреестре на серверах Ростехрегулирования, ВНИИ сертификации. По любому реквизиту, касающемуся ОС, ИЛ, экспертов, стандартов, можно получить сведения в справочных информационных материалах.