Графическая часть межевого плана

Требования к подготовке графической части межевого плана

Графическая часть межевого плана оформляется на основе сведений кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, указанных в составе раздела «Исходные данные».

При подготовке графической части межевого плана могут быть использованы:

­ землеустроительная документация;

­ лесоустроительная документация;

­ документы градостроительного зонирования;

­ документация по планировке территории (проекты межевания территорий);

­ картографические материалы.

Для оформления графической части межевого плана применяются специальные условные знаки в соответствии с приложением к Требованиям.

Графическая часть межевого плана оформляется в отношении всех одновременно образуемых земельных участков и частей земельных участков.

Если межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного участка, в разделах «Схема расположения земельных участков» и «Чертеж земельных участков и их частей» отображаются границы всех земельных участков, сведения ГКН о которых подлежат уточнению.

Раздел «Схема геодезических построений» оформляется в соответствии с материалами измерений, содержащими сведения о геодезическом обосновании кадастровых работ.

Раздел «Схема расположения земельных участков» (Приложение№4) оформляется на основе разделов кадастрового плана территории или кадастровой выписки соответствующего земельного участка, содержащих картографические изображения, либо с использованием картографического материала.

Схема предназначена для отображения местоположения земельных участков относительно смежных земельных участков, границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых протяженными объектами), природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения (если отдельные части границы земельного участка совпадают с местоположением внешних границ таких объектов и сведения о таких объектах содержатся в ГКН), земельных участков или земель общего пользования.

На Схеме отображаются:

­ границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (при необходимости);

­ границы кадастрового деления (если земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления).

В случае подготовки межевого плана в результате кадастровых работ по образованию земельных участков дополнительно на Схеме отображаются земельные участки или земли общего пользования (допускается схематично отображать местоположение улиц, дорог общего пользования, парков, скверов и т.п.).

Чертеж оформляется в масштабе, обеспечивающем читаемость местоположения характерных точек границ земельных участков.

Чертеж составляется таким образом, чтобы в поле его изображения отображались все образуемые либо уточняемые земельные участки, а также части земельных участков.

Допускается показывать местоположение отдельных характерных точек границ (частей границ) в виде выносок или врезок, оформляемых на отдельных листах в составе Чертежа.

На Чертеже отображаются:

­ местоположение существующих, новых и прекращающих существование характерных точек границ, а также частей границ;

­ обозначения земельных участков, частей земельных участков и характерных точек границ.

При оформлении Чертежа обозначение земельных участков приводится в виде:

­ двоеточия и номера земельного участка в кадастровом квартале (например, 123) — для исходных, измененных и уточняемых земельных участков;

­ двоеточия, номера земельного участка в кадастровом квартале, двоеточия и сочетания заглавных букв русского алфавита «ЗУ» с числом, записанным арабскими цифрами (например, 123:ЗУ1), — для земельных участков, образуемых путем раздела и выдела;

­ двоеточия и сочетания заглавных букв русского алфавита «ЗУ» с числом, записанным арабскими цифрами (например, :ЗУ1), — для земельных участков, образуемых путем перераспределения, а также в случае образования земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При оформлении Чертежа обозначение частей земельных участков приводится в виде:

­ двоеточия, номера земельного участка в кадастровом квартале, наклонной черты и номера части земельного участка для существующих частей земельных участков;

­ двоеточия, номера земельного участка в кадастровом квартале, наклонной черты и сочетания строчных букв русского алфавита «чзу» с числом, записанным арабскими цифрами — для образуемых частей измененных и уточняемых земельных участков, а также образуемых частей земельных участков при выполнении кадастровых работ исключительно в целях образования частей земельных участков;

­ двоеточия, сочетания заглавных букв русского алфавита «ЗУ» с арабской цифрой, наклонной черты и сочетания строчных букв русского алфавита «чзу» с числом, записанным арабскими цифрами — для образуемых частей земельных участков, образуемых в результате перераспределения, или земельных участков, образуемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Обозначение исходных земельных участков, прекращающих существование частей земельных участков и прекращающих существование характерных точек границ, на Чертеже отображается курсивом с подчеркиванием, за исключением случая изготовления Чертежа методом копирования изображения выписки из государственного кадастра недвижимости. В последнем случае перечисленные обозначения помещаются в рамку.

В случае если граница земельного участка представляет собой несколько замкнутых контуров, на Чертеже каждый такой контур идентифицируется соответствующим обозначением земельного участка, а в условных знаках Чертежа указывается общее количество контуров границ земельного участка.

В случае если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков, на обороте Чертежа оформляется акт согласования местоположения границы земельного участка (Приложение №5).

В Акте согласования указываются реквизиты документов, удостоверяющих личность заинтересованных лиц, либо их представителей.

При этом копии таких документов в состав Приложения не включаются. В отношении представителя юридического лица дополнительно указывается его должность.

При участии в согласовании местоположения границы земельного участка представителя заинтересованного лица в Акте согласования после указания его фамилии и инициалов приводятся слова «по доверенности», указываются наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя, в том числе указывается норма федерального закона — если полномочия представителя основаны на указании федерального закона.

В случае если полномочия юридического лица представлены лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, в Акте согласования вместо реквизитов доверенности приводятся реквизиты выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В графе «Способ и дата извещения» Акта согласования указываются:

­ слова «извещение вручено под расписку» и дата вручения;

­ слова «извещение направлено почтовым отправлением с уведомлением» и дата вручения;

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок в письменной форме представили обоснованные возражения о местоположении границы земельного участка, содержание таких возражений указывается кадастровым инженером в Акте согласования. Представленные в письменной форме возражения включаются в Приложение.

При наличии обоснованных возражений о местоположении границы такие возражения должны быть сняты либо путем проведения повторного согласования местоположения границы (отдельной характерной точки или части границы), либо в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для разрешения земельных споров.

В данном случае оформляется новая редакция Чертежа, на обороте которого допускается приводить Акт согласования, содержащий сведения о согласовании местоположения отдельных характерных точек или частей границы, в отношении которых ранее имелись возражения. В состав межевого плана включаются все редакции Чертежа и Акта согласования.

Раздел «Абрисы узловых точек границ земельных участков» составляется в случае, если границы земельных участков содержат узловые точки (характерные точки, являющиеся общими для границ трех и более земельных участков) при наличии в радиусе 40 метров от такой узловой точки не менее трех долговременных, четко опознаваемых объектов местности (элементов зданий, строений, сооружений, опор линий электропередачи и т.п.). На абрисе указывают значения измеренных расстояний до указанных объектов местности.

Межевой план – это один из основных документов на землю, на основе которого в реестр вносят данные о границах и поворотных точках участка. Его подготовку регламентирует Приказ Министерства экономического развития. В нем зафиксированы требования, которым должен соответствовать документ.

Формат и назначение

Межевой план подготавливают в бумажной и электронной версиях. Бумажный план делают не всегда. Он необходим в том случае, если в договоре с заказчиком прописан соответствующий пункт.

Электронный документ в формате XML кадастровый инженер заверяет своей ЭЦП и передает в Росреестр. После передачи плана Росреестр выставляет его в общий доступ. Юридическую силу он приобретает через 2 месяца после этого.

Иногда в межевой план требуется внести изменения, тогда в открытом доступе будут все версии.

План делают как единый документ, если межевание проводят со следующими целями:

• Раздел ЗУ на несколько самостоятельных участков.
• Выделение части земельного участка в долевой собственности.
• Передел нескольких участков.

В этих случаях границы участка определены и согласованы. Поэтому еще одно согласование просто не требуется. Границы новых участков согласуют только с их владельцами.

В том случае, если межевание проводят для исправления кадастровой ошибки или сверки разграничений, подготавливают дополнительные планы.

Документы

Помимо результатов геодезических измерений, при подготовке межевого плана инженер может пользоваться дополнительной документацией. Информация о ЗУ содержится в следующих документах:

• Схемы зонирования. Они определяют нормы землепользования и застройки.
• Предельные размеры ЗУ, установленные в районе. Их устанавливает местная администрация отдельными нормативно-правовыми актами. В разных районах минимальные и максимальные размеры ЗУ, принадлежащих к одной категории земель, могут различаться.
• Планы разграничения в СНТ. Как правило, земля выделяется СНТ единым массивом. Затем этот массив делят на отдельные участки и подготавливают план разграничения. Если владелец ЗУ в садовом товариществе решает выделить землю и оформить ее в собственность, кадастровый инженер учитывает, как были распределены участки.

Приложения

Приложения кадастровый инженер готовит сам или запрашивает в других учреждениях. Так как в Росреестр передается электронная версия плана, приложения тоже должны быть в электронном формате. Вся бумажная документация обязательно должна быть отсканирована и заверена ЭЦП.

К плану, также могут быть приложены:

• Уведомления заинтересованных лиц. Соседи обязательно должны быть уведомлены о том, что будет проходить межевание. Во-первых, это требование закона, во-вторых – поможет владельцу участка отстоять свои права в случае конфликта.
• Нотариально заверенные доверенности на представителей. Владелец может заключить договор с кадастровым инженером, а может действовать через своего представителя. В этом случае требуется нотариально заверенная доверенность. Ее прилагают к межевому плану.
• Возражения заинтересованных лиц. Соседи имеют право не только присутствовать на межевании. Они могут высказать свои возражения. Все возражения кадастровый инженер фиксирует. Если не удается их разрешить, их обязательно прилагают к межевому плану.
• Заключение кадастрового инженера. Кадастровый инженер обязан разъяснять свои действия, решения, как и на основание чего был подготовлен документ. Эти разъяснения также являются частью межевого плана.
• Отказ от возражений. Прилагают в том случае, если соседи высказали возражения, но их удалось разрешить. После этого возражавшие ранее соседи пишут отказ.
• Акт согласования границ, когда межевание проходит без споров со стороны соседей, приложением к плану будет акт согласования. Акт – это доказательство того, что все заинтересованные лица согласны с результатами установления границ.
• Решение суда. Нужен, когда спор с соседями пришлось разрешать через суд.
• Решение товарищества о выделе участка. Прилагают не всегда, только если межуемый участок выделяют из земель СНТ, кооперативных хозяйств и т.д.

Содержание межевого плана

Межевой план состоит из текстовой и графической части.

Текстовая часть

Сюда, кадастровый инженер включает следующие данные:

• Информация об участке. Это начальные сведения о ЗУ, которыми руководствуется кадастровый инженер при проведении межевания. Как правило, это различные картографические материалы, уже имеющиеся в отношении этих земель. Также в этом разделе указывают систему координат, в которой будет проведено межевание и расположение не менее трех ПОС.
• Данные о кадастровых работах. В этом разделе в обобщенной форме указывают информацию о полевых работах, расчетах, которые были использованы при подготовке плана. Также кадастровый инженер указывает информацию о приборах, которые были использованы на полевом этапе.
• Информация о новых ЗУ. Раздел подготавливают не всегда. Он нужен для того, чтобы однозначно идентифицировать недвижимость. Это может быть кадастровый или условный номер. Участки, которые выделяют из муниципальных земель, обозначают порядковыми номерами. Здесь же указывают информацию о категории земли, ВРИ.
• Информация о доступе к транспортным путям. Для того чтобы в полной мере пользоваться своими правами собственника, владелец участка должен иметь к нему свободный транспортный доступ. В том случае, если такого доступа нет, например, ближайший подъезд проходит по соседним землям, обычно устанавливают сервитут. В таких случаях кадастровый инженер отмечает, на основании какого документа был предоставлен доступ. Например, сервитут может быть установлен по решению суда. Также указывается информация о владельцах ЗУ, через которых проходят транспортные пути.
• Заключение кадастрового инженера. После подготовки межевого плана специалист подготавливает свое заключение. В том случае, если при межевании были выявлены ошибки, кадастровый инженер указывает их в своем заключении и предлагает свои варианты решения. Специалист имеет право вносить в заключение информацию по своему усмотрению. Это зависит от особенностей межуемого участка.

Обязательно указывают в межевом плане информацию о собственнике ЗУ, заказчике межевания и инженере. Заказать межевание может не только владелец земли. Это может быть администрация, руководство садоводческим товариществом, законный представитель собственника и т.д. В этом случае в межевом плане указывают не только данные о заказчике, но и основания, на которых было сделано межевание. Например, для представителя таким основанием будет нотариальная доверенность.

Графическая часть

Включает в себя чертежи и должна полностью соответствовать информации в текстовых разделах. К подготовке графической части тоже установлены требования:

• Объекты отображаются принятыми условными знаками.
• На плане должны быть все ЗУ, которые будут созданы по договору с заказчиком.
• Должна быть схема не только того участка, для которого устанавливают границы, но и соседних ЗУ.
• Чертежи делают в масштабе.
• Должны быть указаны расстояния до опорных точек.
• Обязательно указывают красные линии, дороги, ЛЭП и другие объекты общего пользования.

Акт согласования

Акт согласования включает в себя:

• Извещения соседей и способ, которым они были уведомлены о предстоящем межевании.
• Данные документов тех людей, которые участвовали в подписании акта.
• Письменные возражения.

В процессе межевания соседи могут высказывать свои возражения. По возможности их решают путем сдвижения границ. Если достичь согласия не получилось, такие возражения рассматриваются в суде. Все возражения, промежуточные чертежи, судебные решения и другие документы прилагаются к межевому плану отдельно.

Порядок подготовки

Подготавливают межевой план в несколько этапов:

1. Подготовительный этап. Его основная задача – проанализировать все документы, которые есть на участок. Их может предоставить заказчик межевания или запросить кадастровый инженер.
2. Оповещение соседей. Все заинтересованные лица должны быть извещены о межевании, дате и времени его проведения. Существуют разные способы уведомления соседей, воспользоваться можно любым из них.
3. Полевой этап. На этом этапе проводят замеры на участке. Иногда проведение замеров не требуется. Можно не замерять, если в кадастре уже есть информация, достаточная для того, чтобы однозначно определить прохождение границ. Обязательно замеры на объекте делают в том случае, если во время анализа документов кадастровый инженер обнаружил ошибку или неточность.
4. Согласование границ. Заинтересованные лица имеют право участвовать в межевании и высказывать свои возражения. Обязательно проводят этап согласования в том случае, если границы для участка устанавливают впервые. Это может быть как новообразованный надел, так и участок, который стоит на кадастре, но границы ранее не устанавливались. Также согласовывать нужно в том случае, если есть споры с соседями. Результат этапа – подписанный всеми заинтересованными лицами акт.
5. Камеральный этап. На этом этапе кадастровый инженер обрабатывает кадастровую информацию и данные, полученные во время замеров.
6. Формирование документа. После того, как все данные собраны и обработаны, кадастровый инженер формирует документ в электронном формате. Если в договоре есть пункт о том, то заказчику нужна бумажная версия, специалист подготовит и ее.

Срок выполнения работ

Срок подготовки межевого плана зависит от разных факторов. Средняя продолжительность этапов:

• Изучение документации – от одного дня.
• Уведомление соседей и согласование границ – месяц.
• Полевой этап – от одного дня. Его продолжительность зависит от площади участка.
• Камеральный этап – 1-3 дня.

В среднем на подготовку межевого плана требуется от двух недель до двух месяцев. Предварительную оценку сроков выполнения работ инженеры «Геомер групп» определит на первой бесплатной консультации. Точные сроки будут указаны в договоре.

Межевой план, его части, разделы и оформление

земельный межевой план оформление

Межевой план — результат кадастровых работ, для подготовки на учет земельного участка.

В межевом плане указываются сведения об образуемом земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов:

§ для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков;

§ для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка;

§ для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

В межевой план включаются сведения о:

§ земельных участках, образуемых при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков;

§ земельных участках, образуемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

§ земельных участках, из которых в результате выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности образованы новые земельные участки;

§ земельных участках, в отношении которых осуществляются кадастровые работы по уточнению сведений государственного кадастра недвижимости.

Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ. При этом в состав текстовой части межевого плана обязательно входят титульный лист и содержание.

К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:

§ исходные данные;

§ сведения о выполненных измерениях и расчетах;

§ сведения об образуемых земельных участках и их частях;

§ сведения об измененных земельных участках и их частях;

§ сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам;

§ сведения об уточняемых земельных участках и их частях;

§ сведения об образуемых частях земельного участка;

§ заключение кадастрового инженера;

§ акт согласования местоположения границы земельного участка.

К графической части межевого плана относятся следующие разделы:

§ схема геодезических построений;

§ схема расположения земельных участков;

§ чертеж земельных участков и их частей;

§ абрисы узловых точек границ земельных участков.

Обязательному включению в состав межевого плана независимо от вида кадастровых работ (за исключением случая подготовки межевого плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения земельных участков) подлежат следующие разделы:

§ исходные данные;

§ сведения о выполненных измерениях и расчетах;

§ схема геодезических построений;

§ схема расположения земельных участков;

§ чертеж земельных участков и их частей.

В состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельного участка путем объединения земельных участков, включаются следующие разделы: «Исходные данные», «Сведения об образуемых земельных участках и их частях», «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам» и Чертеж.

Разделы «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» и «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам» включаются в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путем раздела, перераспределения или выдела.

Раздел «Сведения об измененных земельных участках и их частях» включается в состав межевого плана в случае, если межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путем: 1) выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на измененный земельный участок; 2) раздела исходного земельного участка.

Раздел «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» включается в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по уточнению сведений ГКН о местоположении границы и (или) площади земельного участка.

Раздел «Сведения об образуемых частях земельного участка» включается в состав межевого плана в случае, если кадастровые работы выполнялись в целях образования части (частей) существующего земельного участка и при этом не осуществлялось уточнение местоположения границы земельного участка или образование земельных участков. В иных случаях сведения о частях земельных участков включаются в состав следующих разделов межевого плана: «Сведения об образуемых земельных участках и их частях», «Сведения об измененных земельных участках и их частях», «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях».

Раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана в следующих случаях:

1) в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков;

2) в иных случаях, в том числе, если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).

Раздел «Заключение кадастрового инженера» оформляется кадастровым инженером в виде связного текста.

Межевой план оформляется на бумажном носителе, а также на электронном носителе в виде электронного документа.

Межевой план, необходимый для предоставления в орган кадастрового учета заявления о постановке на кадастровый учет образуемых земельных участков, может быть оформлен в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью кадастрового инженера. Представление в орган кадастрового учета межевого плана на бумажном носителе в указанном случае не требуется.

Межевой план на бумажном носителе оформляется в количестве не менее двух экземпляров, один из которых предназначен для представления в орган кадастрового учета вместе с соответствующим заявлением, а второй и последующие экземпляры в соответствии с договором о выполнении кадастровых работ — для передачи заказчику кадастровых работ.

Межевой план на бумажном носителе должен быть прошит и скреплен подписью и оттиском печати кадастрового инженера.

Подпись и оттиск печати кадастрового инженера проставляются на титульном листе межевого плана и на обороте последнего листа межевого плана, а также в акте согласования местоположения границы земельного участка.

На титульном листе указывается дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ).

Отметка о поступлении в орган кадастрового учета межевого плана, оформленного на бумажном носителе, заполняется на титульном листе межевого плана специалистом органа кадастрового учета при регистрации заявления и необходимых для кадастрового учета документов.

Внесение текстовых сведений вручную производится разборчиво тушью, чернилами или пастой синего цвета. Опечатки, подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления не допускаются. Все исправления в межевом плане должны быть заверены подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера.

Оформление карандашом разделов межевого плана, в том числе входящих в состав графической части, не допускается. Все записи, за исключением оговоренных случаев, производятся на русском языке. Числа записываются арабскими цифрами.

Межевой план оформляется на листах формата А4. Разделы «Схема геодезических построений», «Схема расположения земельных участков» и Чертеж могут оформляться на листах больших форматов.

Нумерация листов межевого плана является сквозной в пределах документа. Документы, включаемые в состав Приложения, не нумеруются.

Если сведения не умещаются на одном листе какого-либо раздела, допускается размещать их на нескольких листах соответствующего листа. В указанном случае на каждом листе либо на каждой странице соответствующего раздела воспроизводятся следующие сведения: слова «Межевой план» и название соответствующего раздела межевого плана.

Если разделы межевого плана размещены на листах с оборотом, при заполнении реквизита «Лист N ____» соответствующего раздела межевого плана дополнительно через запятую приводится номер страницы.

Общее количество листов межевого плана, включая количество листов документов Приложения, указывается на титульном листе.

Юридическим основанием подготовки межевого плана служат федеральный закон №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; приказ Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

В данной курсовой работе рассмотрены ошибки оформления межевых планов (как юридических, так и геодезических), а также проведен анализ вышеуказанных юридических основ.

Ошибки оформления в текстовой части межевого плана

Титульный лист:

· Не указывается цель кадастровых работ, в случае если межевой план подготовлен в результате образования участка путем выдела (п.32 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).

· С 1 января 2011 года кадастровую деятельность могут выполнять только кадастровые инженеры и соответственном разделе указываются актуальные сведения в отношении имени и номера квалификационного аттестата (ст. 29 ФЗ-221 от 24.07.2007г.)

· Нарушается нумерация листов, а именно не соответствует фактическое расположение разделов указанному в содержании (п.14 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).

· Приводятся неверные наименования разделов (правильные наименования указанны в п.5 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).

· Нумеруют приложения (п.19 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.), либо не указываются документы приложений (п.36 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.)

Исходные данные:

· Нарушается нумерация подразделов.

· Не указывается картографическая основа, используемая при подготовке графической части, а именно схемы расположения земельного участка (п.37 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.)

· Указываются координаты пунктов геодезической основы.

· Указываются реквизиты документов на прибор, которые не могут использоваться в связи с истекшим сроком их сертификации.

· Заполняются сведения о частях, которые не являются объектами, регламентированными в п.41. приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.

· Не приводятся номера входящих участков, если межевой план подготовлен в результате учета изменений единого землепользования (п. 42 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.)

Сведения о выполненных измерениях:

· Метод определения координат часто указывается не полностью (если использовалось несколько методов определения) или указывается неверно, что приводит к противоречию со сведениями содержащимся в разделе «Сведения об образуемых участках и их частях», (примерный перечень методов определения координат приведен в п.43 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.)

· Указывается неверная средняя квадратическая погрешность положения характерных точек, если точность их определения достаточная, то значения погрешности не должны превышать допустимых норм обозначенных в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства (утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г.).

· Используется неверная формула для расчета погрешности (нарушается п.37, Необходимые данные в т.ч. формула для расчета приведены в «Инструкции по межеванию земель», утв. Роскомземом 8 апреля 1996 г.)

Сведения об образуемых земельных участках и их частях:

· Используются неверные условные обозначения точек и нумеруются они не в установленном порядке (п.49, 50, 51 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.)

· Указанные значения длины границ часто не соответствуют фактической их длине при внесении участка согласно вышеуказанным координатам.

· Не указываются общие точки, в случае если граница части совпадает с границей участка (п.55 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).

· В общих сведениях данные указывается не полностью или неверно, а также отличаются от указанных в приложенных документах (п.56 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).

· Указанное значение площади часто не соответствуют фактической при внесении участка согласно указанным координатам.

Сведения об уточняемых земельных участках и их частях

· Неправильно приводятся сведения о правообладателях смежных земельных участков.

Сведения о земельных участках, посредствам которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам:

· Не указываются участки, посредством которых обеспечивается доступ (п.64 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).

В конце каждого квартала ФГУ «Кадастровая палата» каждого субъекта РФ формирует сведения о наиболее частых ошибках. Для примера приведем рекомендации по применению требований к подготовке межевого плана, составленные специалистами ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области.

Рекомендации по применению

Требований к подготовке межевого плана

Настоящие рекомендации составлены специалистами ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области по итогам анализа основных пунктов Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412, вызывающих затруднения у кадастровых инженеров при оформлении соответствующих разделов межевых планов.

Данные рекомендации носят информационно-справочный характер, направлены на оказание практической помощи при осуществлении кадастровой деятельности и рассмотрении специалистами учреждения межевых планов.

Таблица 1.

Анализ нарушенных пунктов приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412.

№п/п
п. 22	В соответствии с данным пунктом, межевой план составляется на основе сведений ГКН об определенном земельном участке (кадастровой выписки) и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории). При этом кадастровому инженеру необходимо учесть, что запрашиваемые сведения ГКН должны быть достаточны для составления межевого плана. Так, в случае уточнения местоположения границы земельного участка, необходимо запросить кадастровую выписку на уточняемый земельный участок и на земельные участки, смежные с уточняемым; случае отсутствия в ГКН запрашиваемых сведений о земельном участке в обязательном порядке необходимо запросить КПТ и т.д.
п. 25	По данному пункту необходимо обратить внимание на форму доверенностей, включаемых в состав приложения межевого плана. Полномочия представителей лиц, участвующих в согласовании местоположения границ земельных участков, подтверждаются нотариально удостоверенными доверенностями. При этом полномочия представителя юридического лица, который вправе представлять интересы юридического лица без доверенности, подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а полномочия представителей органов государственной власти или органов местного самоуправления подтверждаются актом соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления (решение, постановление, приказ, распоряжение).
п. 37	В соответствии с данным пунктом, в отношении использованных при подготовке межевого плана картографических материалов дополнительно к основным реквизитам, к которым относится инвентарный номер картографического материала из государственного фонда данных, указываются: масштаб соответствующего картографического произведения, дата его создания и дата последнего обновления.
п. 44	В данном пункте речь идет о формулах, примененных для расчета средней квадратической погрешности положения характерных точек границ земельных участков (частей земельных участков), а также для расчета предельно допустимой погрешности определения площади земельных участков (частей земельных участков). При этом следует обратить внимание на то, что зачастую вместо вышеуказанных формул, кадастровый инженер указывает расчеты по использованным формулам.
п. 50	По данному пункту необходимо отметить следующее, п. 50. Для правильного обозначений характерных точек границ земельных участков и их частей, кадастровому инженеру рекомендуется запрашивать сведения ГКН, о чем в свою очередь, указано в п. 22 Требований к подготовке межевого плана.
п. 62	Заполнение соответствующего раздела межевого плана с учетом данного пункта Требований, заключается в неукоснительном соблюдении его положений. Если образование части земельного участка связано с наличием на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объектов недвижимости, в графе «Характеристика части» необходимо прописывать слова «Часть земельного участка занята объектом недвижимости»; сведения об объекте недвижимости, включенные в реквизит «4» раздела «Исходные данные» межевого плана, необходимо заполнять в соответствии с пунктом 41 Требовании, согласно которому, в частности, приводятся сведения о государственном учетном номере, присвоенном объекту недвижимости органом (организацией) по государственном техническому учета и (или) технической инвентаризации (инвентарный номер), условный номер, присвоенный органом, осуществившем государственную регистрацию права на такой объект (указывается в свидетельстве о государственной регистрации права, выписке из ЕГРГТ).
п. 67	Для соблюдения данного пункта Требований необходимо четко придерживаться таблицы 1 «Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером____» раздела межевого плана «Сведения об уточняемых земельных участках их частях» в отношении обозначений характерных точек границы.
п. 68	В данном пункте идет речь о заполнении в графе «3» реквизита «6» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» сведений о правообладателях смежных земельных участков. По результатам проверки межевых планов выявлено, что трудности в оформлении межевого плана возникают в случаях, если смежным земельным участком являются земельный участок, на который государственная собственность не разграничена. В связи с этим поясняем следующее. В случае если речь идет о земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в графе «3» реквизита «6» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях», приводятся следующие сведения: * вид права — государственная собственность (не разграничена); * для земельных участков, расположенных на территории г. Кемерово — полное наименование исполнительного органа государственной власти, уполномоченного распоряжаться данными земельными участками (в соответствии с Законом Кемеровской области от 12.07.2006 № 108-03, таким органом является Комитет по управлению государственным имуществом по Кемеровской области); для земельных участков, расположенных на территории иных муниципальных образований Кемеровской области в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» — полное наименование органа местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (на территории иных, кроме г. Кемерово, муниципальных образований Кемеровской области таким органом является Комитет по управлению муниципальным имуществом соответствующего муниципального образования); * адрес для связи с правообладателем смежного земельного участка — указывается адрес КУТИ по Кемеровской области или адрес КУМИ соответствующего муниципального образования.
п. 69	По данному пункту Требований необходимо еще раз обратить внимание кадастровых инженеров на важность использования сведений ГКН при составлении межевого плана. При отсутствии в сведениях ГКН информации о правообладателях смежных земельных участков, кадастровому инженеру необходимо обратиться за информацией о правах к правообладателям смежных земельных участков.
п. 74	Раздел «Схема геодезических построений» оформляется в соответствии с материалами измерений, содержащими сведения о геодезическом обосновании кадастровых работ. Данный раздел необходимо заполнять согласно сведениям раздела межевого плана «Исходные данные» (п.п. 38, 39 Требований).
п. 84	Данный пункт Требований касается вопросов оформления акта согласования местоположения границы земельного участка. При этом, следует отметить, что форма акта, как и иных разделов межевого плана утверждена приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 и не допускает внесение как-либо изменений, в частности, объединение столбцов, строк и т.д. По вопросу заполнения акта в случае согласования местоположения границы земельного участка, на который государственная собственность не разграничена, необходимо пояснить следующее. Для земельных участков, расположенных на территории г. Кемерово в столбце 3 акта согласования местоположения границы земельного участка указываются ФИО представителя Комитета по управлению государственным имуществом по Кемеровской области и реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя; для земельных участков, расположенных на территории иных муниципальных образований Кемеровской области указываются ФИО представителя органа местного самоуправления (как правило, КУМИ) и реквизиты документа, подтверждающего полномочия этого представителя. Дополнительно сообщаю, что если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, в состав Приложения включаются: 1) в случаях, установленных ч. 3 ст. 40 Федерального закона № 221-ФЗ, документы, свидетельствующие о соблюдении установленного вышеуказанным Федеральным законом порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка (например, расписки в получении извещений о проведении собрания о согласовании местоположения границы, уведомления о вручении таких извещений, копии страницы печатного издания, содержащей извещение о проведении собрания о согласовании местоположении границы земельного участка, и первого листа, содержащего реквизиты такого печатного издания и т.д.); 2) копии нотариально удостоверенных доверенностей, выданных лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ. и подтверждающих полномочия их представителей на участие в согласовании, а в случаях, установленных ч. 4 ст. 39 данного Федерального закона, — копии иных документов, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в согласовании. При этом полномочия представителя юридического лица, который вправе представлять интересы юридического лица без доверенности, подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ, выданной налоговой инспекцией по месту регистрации юридического лица, а полномочия представителен органов государственной власти или органов местного самоуправления подтверждаются актом соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления (распоряжение, решение, постановление, приказ); 3) оформленные в письменном виде обоснованные возражения заинтересованных лиц по поводу местоположения границы земельного участка (при наличии таких возражений); 4) документы, свидетельствующие о снятии возражений о местоположении границы земельного участка, или копии документов о разрешении земельного спора (при наличии возражений о местоположении границы земельного участка или если имел место соответствующий земельный спор).

Материал, приведенный в таблице, подготовлен ФГУ «Кадастровая палата» по Кемеровской области.

Обратите внимание на то, что анализируются не сами ошибки, а именно пункты приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412. Это говорит о том, что сам приказ составлен таким образам, что даже опытные кадастровые инженеры допускают ошибки при его использовании.

Ошибки оформления в графической части межевого плана

Схема геодезических построений:

· Отображаются не все части одновременно образуемого земельного участка (п.73 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).

· Используются условные знаки, не соответствующие приложению к требованиям приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.

· Неправильная нумерация точек (нумерация точек начинается с самой северо-западной точки)

· Каждая новая точка должна быть соединена с прибором (тахеометром), который сам в свою очередь, должен быть определен минимум с двух пунктов геодезической сети.

Схема расположений геодезических построений:

· Не отображаются границы кадастрового деления, если земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах, либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления (п.76 приказа МЭР № 412 от 24.11.2008г.).

· Не указывается номер кадастрового квартала.

· Не подписывается сам земельный участок, по которому выполняются кадастровые работы.

Чертеж земельных участков:

· Неразборчивые подписи.

И для всех: отсутствуют условные обозначения.

Выявление ошибок оформления в межевых планах

Для практической части данной курсовой работы предоставлены межевые планы. Для анонимности заказчиков каждому межевому плану присвоен свой номер.

Межевой план №1, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участка из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Особенности оформления и разработки межевого плана

Межевой план (МП) – это документ, отражающий местоположение земельного надела, его точные межи и действительную площадь.

Межевой план необходим для изготовления кадастрового паспорта и для постановки земли на учет в ЕГРН.

При оформлении документа должен быть соблюден целый ряд особенностей.

Законодательная база

Требования к плану определены статьей 22 ФЗ № 218 от 2015 года, где указана общая информация по межевому плану, и Приказом Минэкономразвития № 921 от 2015 года (далее Приказ № 921), где утверждена форма МП и определены конкретные требования к его заполнению.

Согласно общим правилам существует 7 видов межевых планов:

1. По уточнению межей земельных наделов.
2. По созданию новых земельных участков из фонда государственной или муниципальной земли.
3. По созданию новых земельных участков из-за разделения одного надела на несколько обособленных ЗУ.
4. По объединению нескольких земельных участков в один надел.
5. По перераспределению границ ЗУ.
6. По исправлению ранее допущенной кадастровой ошибки.
7. По разделу земельных участков и образованию отдельных частей.

На практике для каждого из видов МП применяется один и тот же образец, утвержденный Приложением 1 к Приказу № 921. Принципиальная разница заключается лишь в заполняемых разделах документа.

Получение

Где получить

Межевой план изготавливается кадастровым инженером по итогу проведения межевания. Заказать изготовление МП можно у любого аттестованного кадастрового инженера, независимо от того, работает ли он в качестве ИП, или является представителем геодезической фирмы.

Актуальный список аттестованных инженеров можно посмотреть на официальном сайте Росреестра.

Документы

Вместе с заявлением на проведение межевания собственник земельного участка должен также предоставить:

• Свой гражданский паспорт;
• Правоустанавливающие документы на участок;
• Документы, подтверждающие законность получения участка: постановление местной администрации о выделении надела, акт купли-продажи, свидетельство о вступлении в право наследования и т.д.;
• Кадастровая выписка из БТИ по форме В-1;
• Документы из БТИ о строениях, расположенных на участке;
• План надела;
• Список собственников соседних наделов (если они известны заявителю).

Оформление

Этапы подготовки

Подготовка плана состоит из следующих этапов:

1. Систематизация первичных данных. Проверка правоустанавливающих документов на землю, изучение общего плана территории, на которой находится межуемый участок, изучение дополнительной имеющейся информации: площадь ЗУ, примерные границы и т.д.
2. Геодезическая съемка. Проведение межевания на местности, определение реальных границ участка, установка поворотных точек, исчисление площади ЗУ.
3. Согласование межей с заинтересованными лицами. Составление акта согласования установленных границ участка, который должны подписать все владельцы смежных участков, сам заявитель и представитель местной администрации.
4. Обработка сведений и изготовление плана.

Общий порядок составления

Пункт 5 статьи 22 ФЗ № 218 определил, что межевой план состоит из 2 частей:

1. Текстовая. Сюда включаются сведения, необходимые для внесения в ЕГРН: используемая геодезическая основа, информация об опорных пунктах, информация о согласовании установленных границ с заинтересованными лицами, информация о правообладателе.
2. Графическая. Основное назначение графической части – отобразить установленные (уточненные) границы земельного участка. При этом в графической части может отображаться геодезическая схема, общий план территории, где находится участок, чертеж самого участка, описание поворотных точек.

ФЗ № 218 и приказом № 921 определены следующие особенности оформления межевого плана земельного участка:

• Использование одинакового масштаба во всей графической части плана;
• Недопущение зачеркиваний, подтирания и других исправлений;
• План должен быть заверен подписью ответственного кадастрового инженера.
• Данные, указываемые в плане, должны соответствовать реальности на момент проведения межевания;
• На бумажном варианте запрещено использовать карандаш.

Согласно современным требованиям межевой план изготавливается в электронном варианте. По договоренности, файл с межевым дело может быть передан заказчику на любом, удобном ему цифровом носителе.

По своему желанию заказчик может затребовать составления также и бумажного варианта межевого плана, однако для регистрации сведения в ЕГРН все равно понадобится электронная версия документа, заверенная усиленной электронной подписью ответственного инженера.

Виды

7 вышеприведенных видов МП были введены еще Приказом Минэкономразвития № 412 от 2008 года и действуют до сих пор.

Для всех видов используется один и тот же образец плана, однако он может включать в себя разные разделы.

С примером документа и как он выглядит можно ознакомиться на фото ниже или скачать по ссылке.

По уточнению межей

Текстовая часть:

• первичные данные;
• информация о проведенных измерениях;
• общая информация о межуемом участке;
• итоговое заключение инженера;
• акт согласования межей надела со всеми заинтересованными лицами.

Графическая часть:

• геодезическая схема;
• схема местонахождения межуемого надела;
• чертеж надела;
• описание поворотных точек.

Скачать документ можно по ссылке.

Создание новых участков из фонда государственной или муниципальной земли

Текстовая часть:

• первичные данные;
• информация о проведенных измерениях;
• общая информация о межуемых участках;
• итоговое заключение инженера.

Графическая часть:

• геодезическая схема;
• схема местонахождения межуемого надела;
• чертеж надела.

При разделении надела

Текстовая часть:

• первичные данные;
• информация о проведенных измерениях;
• общая информация о вновь создаваемых земельных наделах;
• общая информация об изменяемых земельных наделах;
• информация о наличии доступа к измеряемым участкам.

Графическая часть:

• геодезическая схема;
• схема местонахождения межуемых наделов;
• чертеж наделов.

Объединение в один

Текстовая часть:

• первичные данные;
• общая информация о вновь создаваемом земельном наделе;
• общая информация о земельных наделах, за счет которых создается новый ЗУ;
• итоговое заключение инженера.

Графическая часть:

• геодезическая схема;
• схема местонахождения межуемого надела;
• чертеж надела.

Перераспределение границ

Является совокупностью межевых планов на объединение и раздел участков, с ними можно ознакомиться выше.

Текстовая часть:

• первичные данные;
• общая информация о вновь создаваемом земельном наделе;
• общая информация об изменяемом земельном наделе;
• общая информация о земельных наделах, за счет которых создается новый ЗУ;
• итоговое заключение инженера.

Графическая часть:

• геодезическая схема;
• схема местонахождения межуемого надела;
• чертеж надела.

Исправление кадастровой ошибки

Текстовая часть:

• первичные данные;
• информация о проведенных измерениях;
• общая информация о межуемом участке;
• итоговое заключение инженера;
• акт согласования межей надела со всеми заинтересованными лицами.

Графическая часть:

• геодезическая схема;
• схема местонахождения межуемого надела;
• чертеж надела;
• описание поворотных точек.

Межевой план необходим для получения кадастрового паспорта на участок и для постановки надела на учет в ЕГРН, перед началом строительства.

Получить межевой план можно только после проведения межевания земельного участка. При этом важно проверить документ на наличие ошибок. Любая неточность, описка, ошибка может привести к отказу в регистрации участка в ЕГРН.

В случае обнаружения ошибки собственнику ЗУ необходимо обратиться к кадастровому инженеру, изготовившему план, и потребовать исправления документа, что должно быть сделано бесплатно (при условии, что в допущении ошибки виноват сам инженер).