Закрытый конкурс 44 ФЗ

Закрытый конкурс с ограниченным участием по 44-ФЗ

Особенности проведения закрытого конкурса с ограниченным участием прописаны в 85 ст. 44-ФЗ. Закрытый конкурс с ограниченным участием – это конкурс, согласно которому информация о закупке передается заказчиком ограниченному перечню лиц, которые должны соответствовать требованиям 44-ФЗ.

Подрядчики, которым направляются сведения о закупке, должны быть способны поставить товары, выполнить работы или оказать услуги, которые являются предметом контракта (согласно п. 10 ст. 85 44-ФЗ).

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Победителями такого конкурса считаются участники, которые предложили наилучшие условия исполнения контракта и прошедшие предквалификационный отбор.

Требования, которые устанавливаются для участников, зависят от предмета закупки. В частности, заказчик может прописать в техдокументации условия об определенной финансовой устойчивости исполнителя, наличии у него материально-технических ресурсов для выполнения контрактных условий, положительной деловой репутации у участников, должного уровня квалификации специалистов.

Закрытые способы закупок применяются поставщиками в следующих случаях:

1. Если закупаются товары и услуги для федеральных нужд, которые составляют государственную тайну.
2. При закупке товаров, услуг и работ, сведения о которых являются предметом гостайны, если они содержатся в документации о закупке или в проекте контракта.
3. При заключении контрактов на оказание услуг по страхованию и транспортировке ценностей госфонда, музейных предметов и коллекций, редких изданий, архивных документов, рукописей, документов с исторической, художественной и иной ценностью.
4. При закупке услуг по уборке помещений, водительских услуг в целях обеспечения деятельности судей и приставов (по ч. 2 ст. 84 44-ФЗ).

Также при выборе закрытых способов закупок заказчики могут ориентироваться на Постановление Правительства РФ от 2015 года №99:

• предмет закупки предполагает проведение работ с объектами атомной энергетики;
• он связан с услугами по хранению, транспортировке ядерных отходов;
• закупка конструкций, которые планируется применять на атомных объектах;
• к закупке предполагаются ремонтные работы военного оружия и техники ядерного назначения;
• закупка предполагает капстроительство и ремонт с начальной ценой более 150 млн. р. или 50 млн. р. для муниципальных закупок;
• закупка предполагает аудиторские услуги государственных инвестпроектов и их финансирования;
• предметом закупки выступает организация оздоровительного детского отдыха;
• закупаются услуги для образовательных и медицинских учреждений, услуги общепита, организации соцобслуживания и пр.

Закрытый конкурс с ограниченным участием имеет некоторые особенности, в числе которых:

1. Протокол по результатам проведения предквалификационного отбора составляется в двух экземплярах и направляется в федеральный орган исполнительной власти.
2. Направление копий протокола по результатам проведения предквалификационного отбора (не позже следующего рабочего дня после подписания протокола).
3. Подписание протокола по результатам оценки заявок на участие в закрытом конкурсе и их рассмотрения в органах исполнительной власти.
4. Направление копий протокола по результатам рассмотрения и оценки заявок.

Таким образом, ключевая особенность конкурса с ограниченным участием состоит в том, что участники первоначально должны пройти процедуру предквалифиционного отбора, и только потом они допускаются до основного конкурса.

Порядок проведения закрытого конкурса с ограниченным участием 44-ФЗ

Проведение закрытого конкурса с ограниченным участием предполагает прохождение следующих шагов.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Этап 1. Подготовка необходимой документации.

Первоначально заказчику требуется собрать и подготовить определенный перечень технической документации, который включает:

• описание предмета проводимой закупки;
• техзадание;
• обоснование НМЦК (максимальной цены);
• список потенциальных участников закупки;
• критерии оценки поступающих заявок;
• правила допуска поставщиков к ознакомлению с данными об условиях процедуры;
• условия заключения контракта с поставщиком;
• письменное обоснование необходимости проведения закупки закрытым способом (обычно достаточно ссылки на соответствующий пункт законодательства).

Все закрытые способы проводятся с разрешения Федеральной антимонопольной службы, поэтому следующим этапом является согласование закупки данным способом с уполномоченной федеральной инстанцией. Сроки согласования составляют не более 10 дней после поступления соответствующего обращения и необходимого комплекта документов в ФАС (по ч. 3 ст. 84 44-ФЗ).

Отказать ФАС может по ограниченному перечню причин: например, при обнаружении фактических ошибок в документации, недостаточной численности потенциальных поставщиков, что нарушает антимонопольное законодательство и пр. Отказ ФАС высылает в течение 5 суток после получения соответствующего заявления.

Полученное от ФАС согласие действует не более 3 месяцев после его выдачи, что стоит учитывать при подготовке конкурса.

Этап 2. Публикация сообщения о процедуре в ЕИС.

После того как процедура согласована, необходимо опубликовать сведения о проведении такого конкурса в ЕИС. Это необходимо сделать как минимум за 30 дней до даты, когда будут вскрыты конверты с заявками на участие.

Публикации в ЕИС подлежит только факт закупки и порядок предоставления доступа для потенциальных участников к документации. Разглашение же подробных сведений о проводимой закупке считается нарушением законодательства и является основанием для отмены конкурса.

Этап 3. Направление участникам приглашения принять участие в конкурсе.

Поставщикам из утвержденного перечня направляется приглашение принять участие в проводимой закупке.

Если предложение заинтересовало компанию, то в ответ она направляет заказчику запрос на участие в конкурсе. Образец заявки на участие в закрытом конкурсе можно скачать по .

Только когда такой запрос поступил к заказчику, тот должен направить всем заинтересованным лицам конкурсную документацию. Она предоставляется в письменной форме за определенную плату, которая устанавливается в размере расходов заказчика на изготовление копий документации.

Этап 4. Предквалификационный отбор.

Предквалификационный отбор необходимо произвести в течение 10 дней после вскрытия конвертов. Эта процедура предполагает отбор претендентов, соответствующим всем требованиям и дополнительным требованиям, которые прописаны в документации и извещении на закупку.

Претендент на участие в конкурсе должен подтвердить свое соответствие установленным требованиям с помощью официальной документации.

В ходе проведения указанной процедуры необходимо прописать и зафиксировать всех участников конкурса и обосновать принятые решения о соответствии или несоответствии их требованиям закона.

Этап 5. Рассмотрение поступивших заявок на участие в закрытом конкурсе.

За 20 дней до вскрытия конвертов заказчику снова следует обратиться в ФАС. Заказчиком направляется уведомление с перечнем потенциальных поставщиков и направленных им приглашений.

Процедура рассмотрения заявок на участие в конкурсе протоколируется. Любая видео-и аудиосъемка запрещается законодательством, информация о процессе рассмотрения заявок не подлежит передаче в ЕИС.

Протокол рассмотрения заявок передается в ФАС.

У комиссии будет не более 20 дней для оценки поступивших предложений, этот срок может быть продлен на 10 дней в исключительных случаях.

Заявке с наилучшими условиями присваивается номер «1».

Этап 6. Заключение контракта.

После того как был составлен протокол по результатам закрытого конкурса с ограниченным участием, победителям направляется проект контракта. Это необходимо сделать в течение 3 дней после оформления протокола.

Документ составляется с учетом цены, предложенной победителем (она не должна превышать НМЦК).

Контракт должен быть подписан не ранее, чем через 10 дней после оформления протокола и не позднее, чем через 20 дней.

Обычно подписание контракта предваряет внесение обеспечение исполнения договора.

Основания для отмены конкурса с ограниченным участием

Конкурс с ограниченным участием может быть отменен, если по результатам проведенного квалификационного отбора ни одному участнику не удалось доказать соответствие установленным требованиям.

При этом заказчику следует провести повторный конкурс или закупку.

Если только один участник закупки был признан соответствующим требованиям, то контракт заключается с единственным поставщиком.

Таким образом, закрытый конкурс с ограниченным участием проводится при необходимости поставки товаров, поставщики которых имеют определенный квалификационный уровень, либо предмет закупки является государственной тайной или связан с сохранением культурного наследия. Особенностью процедуры является необходимость предквалификационного отбора участников.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Рейтинг автора Автор статьи Андрей Чернов Юрист Написано статей 3395 >Как провести закрытый конкурс

Как проводится

В целом этапы схожи с открытыми закупками, но имеют ряд особенностей:

1. Разработка и утверждение тендерной документации. Предоставляется участникам по запросу, в письменной форме и после оплаты (если предусмотрено). Стоимость за это не должна превышать цены за изготовление копии документации.
2. Публикация извещения в ЕИС. Используется, только если в документации или в проекте контракта содержатся сведения, которые относятся к гостайне. В остальных случаях публикация извещения не требуется.
3. Направление приглашений принять участие лицам, которые соответствуют требованиям и имеют доступ к гостайне.
4. Ознакомление с документацией. Заказчик предоставляет в антимонопольную службу список участников, которым отправлена документация, а также копии всех приглашений.
5. Подача заявок. Составляет как минимум 30 дней после публикации извещения и не менее 20 дней после направления приглашений (если извещение не требуется).
6. Вскрытие конвертов. При согласии всех участников этот этап могут провести раньше срока.
7. Анализ и оценка заявок. Допущенным присваиваются баллы на основе критериев оценки. Победил тот, кто предложил лучший условия.
8. Заключение контракта. Не раньше 10 и не позже 20 дней после публикации протокола оценки заявок.

Закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс по 44-ФЗ (ст. 85)

Несмотря на схожесть в названии всех видов закупок, указанных в заголовке статьи, все эти три процедуры имеют свои особенности. Но основная база, которую необходимо соблюдать Заказчикам и Участникам закупок, схожа. А именно:

1. При проведении закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса необходимо применять положения Закона о контрактной системе в отношении открытого конкурса. Наши материалы на эту тему можно посмотреть .
2. Если сведения о закупке содержат в себе государственную тайну, то Извещение о проведении закрытого конкурса размещается в Единой информационной системе не менее чем за тридцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
3. После публикации извещения заинтересованные лица подают Заказчику запрос на участие. Запрос направляется в письменной форме и к нему прикладываются документы, подтверждающие соответствие участника требованиям Закона о контрактной системе и наличие доступа к сведениям, составляющим государственную тайну. В течение трёх дней с поступления запроса Заказчик направляет конкурсную документацию участнику.
4. Если все приглашенные участники подали свои заявки на участие, то Заказчик может провести вскрытие конвертов с заявками раньше срока, указанного в Извещении о проведении закупки. Но для этого необходимо письменное согласие от всех участников, которым были направлены приглашения об участии.

ЗАКРЫТЫЙ КОНКУРС С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ ПО 44-ФЗ

Это конкурс, при котором информация о закупке направляется Заказчиком ограниченному кругу лиц, которые удовлетворяют требованиям Закона о контрактной системе, и способны осуществить поставку товара, выполнение работы, оказание услуг, являющихся предметом конкурса. Победителем признаётся участник конкурса, прошедший предквалификационный отбор и предложивший наилучшие условия исполнения контракта.

Существенные моменты при проведении закрытого конкурса с ограниченным участием:

• не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола результатов проведения предквалификационного отбора — второй экземпляр направляется в контролирующий орган, также копии протокола направляются участникам, подавшим заявки на участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием.
• не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием второй экземпляр — направляется в контролирующий орган. В тот же день копии протокола направляются участникам закупки, прошедшим предквалификационный отбор.

ЗАКРЫТЫЙ ДВУХЭТАПНЫЙ КОНКУРС

Это конкурс, при котором информация о закупке и конкурсная документация направляется Заказчиком ограниченному кругу лиц, которые удовлетворяют требованиям Закона о контрактной системе, и способны осуществить поставку товара, выполнение работы, оказание услуг, являющихся предметом конкурса. Победителем признаётся участник конкурса, предложивший наилучшие условия исполнения контракта по итогам второго этапа конкурса.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом двухэтапном конкурсе не позднее рабочего дня, после его подписания, направляется в контрольный орган и копии протокола направляются участникам конкурса.

При проведении рассмотренных процедур закупок НЕ ДОПУСКАЕТСЯ:

• предоставление конкурсной документации, направление запросов о даче разъяснений положений и сами разъяснения предоставлять в электронной форме;
• публикация протоколов, составленных в ходе осуществления закупки в средствах массовой информации и в Единой информационной системе;
• про проведении закупок осуществлять аудио- и видеозапись.

Удачных вам закупок, коллеги!

В следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами» мы разберёмся в особенностях закрытого аукциона.