>Кооперативы в СССР

Кооперативное движение в СССР прошло несколько стадий развития.

История

НЭП

После Октябрьской революции 1917 года существование кооперации в СССР определяло её взаимодействие не с частным капиталом (как в других странах), а с монопольным государственным сектором экономики. После деградации в экономическом секторе, при попытках управления методами политики военного коммунизма, решением съезда РКП(б) 14 марта 1921 г. была создана и утверждена система Новой экономической политики (НЭП). Именно кооперативы создавали тогда основную массу потребительских товаров.

Однако развивать серьёзную производственную деятельность артелям не давали — государство полностью контролировало распределение сырья, даже для кузнечно-металлургического производства хозяйственных «мелочей» — гвоздей, замков, кос, борон и т. п. Для этого на средства пайщиков строились плавильные печи-вагранки, при крупных артелях работали высококвалифицированные инженеры. Конечно же, максимальную прибыль давали предприятия, не требующие капиталовложений. В конце 1920-х коммерческая посредническая деятельность кооперации окончательно превратилась в деятельность по сбору сырья от крестьян и доставке его госпромышленности в соответствии с заранее установленными планами и ценами. Система комиссионных доплат пайщикам была заменена премиальными выплатами сдатчикам продукции.

В общеобразовательных школах создавались ученические кооперативы

На внешнем рынке кооперация действовала также по заданиям государства

Коллективизация

В период коллективизации сельского хозяйства в СССР колхозы изображались как «вершина» развития кооперации, к которой эволюционируют все другие, «пpoстейшиe», виды кооперативов. Старая сельхозкооперация была ликвидирована.

Промысловая кооперация

Промысловая кооперация продолжала существовать в СССР до конца 1950-х годов и в некоторой мере компенсировала постоянный дефицит товаров народного потребления. К концу 1950-х годов в её системе насчитывалось свыше 114 тысяч мастерских и других промышленных предприятий, где работали 1,8 миллиона человек. Они производили 5,9 % валовой продукции промышленности, например, до 40 % всей мебели, до 70 % всей металлической посуды, более трети верхнего трикотажа, почти все детские игрушки. В систему промысловой кооперации входило 100 конструкторских бюро, 22 экспериментальные лаборатории и два научно-исследовательских института.

14 апреля 1956 года появилось постановление ЦК КПСС и СМ СССР «О реорганизации промысловой кооперации», в соответствии с которым к середине 1960 года промысловую кооперацию полностью ликвидировали, а её предприятия передали в ведение государственных органов. При этом паевые взносы подлежали возврату в 1956 году согласно уставам артелей. Вместо выборного управляющего управлять предприятиями стали назначенные директора — представители партхозноменклатуры.

Таким образом, в советское время остались только системы производственной кооперации, потребительской кооперации, жилищно-строительная кооперация, артельные народные промыслы, а также старательские артели по добыче золота.

Перестройка

В этом разделе не хватает ссылок на источники информации. Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена.
Вы можете отредактировать эту статью, добавив ссылки на авторитетные источники.
Эта отметка установлена 19 июня 2018 года.

В конце 1980-х годов производственные кооперативы стали основной организационно-правовой формой легализованной предпринимательской деятельности в СССР. Крайне усилившийся в этот период дефицит товаров и продуктов, вызванный, прежде всего, резким ростом номинальных доходов и накоплений населения и спадом производства, вызвал принятие 19 ноября 1986 года Закона СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», разрешивший гражданам и членам их семей параллельные заработки в свободное от основной работы время (частный извоз, репетиторство и пр.), а 5 февраля 1987 года Советом Министров СССР — постановления «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления». Согласно данному постановлению, использование наёмного труда в кооперативах не допускалось.

Несмотря на легализацию частного сектора, коммунистическая власть во многом продолжала воспринимать кооператоров как классовых врагов. 14 марта 1988 года был подписан Указ Президиума Верховного Совета СССР о прогрессивном налогообложении кооператоров, посредством которого планировалось, по словам министра финансов СССР Б. И. Гостева, «изъятие определённых сверхдоходов» у советских кооператоров, под сверхдоходами министр подразумевал сумму, превышающую «две с половиной средние зарплаты».

26 мая 1988 года был принят Закон СССР «О кооперации в СССР», разрешивший кооперативам заниматься любыми не запрещёнными законом видами деятельности, в том числе и торговлей. Данный закон стал важной вехой на пути становления предпринимательской деятельности, так как в соответствии с ним кооперативы получали право использовать наёмный труд. В настоящее время 26 мая — день принятия закона — отмечается как День российского предпринимательства.

Однако надежды на то, что кооперативы быстро ликвидируют товарный дефицит, приведут к улучшению качества обслуживания, оказались неоправданными. Большинство кооперативов занялись откровенной спекуляцией, производством товаров сомнительного качества либо финансовыми операциями по обналичиванию денег. Более того, разрешение создавать кооперативы на предприятиях стало фатальной ошибкой властей, в конечном итоге подкосившей советскую экономику в 1989-1991 годах: это привело к тому, что вся продукция предприятий реализовывалась через кооперативы по рыночным ценам, кооператив получал прибыль, а само предприятие при этом оставалось без оборотных средств, а государство без налогов.

Объёмы производства товаров народного потребления были гораздо ниже огромной денежной массы, поскольку исходили из достаточно условных расчётных сроков и объёмов потребления. Покупатели мгновенно расхватывали товар на прилавках магазинов. Создалась ситуация «пустых полок и полных холодильников и забитых квартир». Любой более-менее качественный товар, попадавший на полки магазинов, продавался в считанные часы. Значительная масса непродовольственных товаров фактически перестала попадать в официальную торговлю и реализовывалась работниками торговли по знакомым или через «фарцовщиков». Эта проблема усугубилась с разрешением частной торговли, которой фактически занимались кооперативы.

Началась неразбериха с союзными поставками, некоторые республики, в частности Украина, прекратили отгрузку мяса, молока Москве, Ленинграду, военному ведомству. В самой столице картина была вообще удручающей. Сотни тысяч жителей почти со всей центральной России ежедневно прибывали поездами в Москву и прямо-таки штурмовали продовольственные магазины. Хватали всё, что было на прилавках, нагруженные хозяйственными сумками, с тяжёлыми рюкзаками за спиной тянулись на вокзалы.

В итоге это привело, при сохранении государственных цен, административно установленных практически на все товары намного ниже равновесного уровня, через разнообразные механизмы допускающие «обналичку» средств со счетов предприятий, к ещё большему усилению дефицита и появления широкого слоя «кооператоров», чьи доходы в принципе не регулировались никакими нормами.

«По версии нашего эксперта, директора Института криминологии корпорации «Экспериментальный творческий центр» Владимира Овчинского, – писала тогда же «Комсомольская правда», – «отмыв» теневых капиталов происходил не без поддержки «сверху». Настораживает, что сразу после принятия Закона о кооперации… тогдашний министр внутренних дел Власов издаёт «Указание номер 10»: работникам милиции запрещается не только проверять «сигналы» и документы по кооперации, но даже заходить в помещения кооперативов. А через несколько месяцев – когда деньги, вероятно, уже были легализованы – министр выпускает другой приказ, который уже обязывал вести оперативную работу, «копать», реагировать»

«Если в 1986 году право непосредственной экспортно–импортной деятельности было в порядке эксперимента предоставленного ограниченному кругу предприятий и организаций, – отмечалось на страницах «Известий ЦК КПСС», – то с 1 апреля 1989 г. практически все советские государственные и кооперативные предприятия, другие организации получили право непосредственно экспортировать собственную продукцию и закупать на заработанные средства товары для развития производства и удовлетворения потребностей своих трудовых коллективов.»

Таким образом, уже в 1986 – 1987 гг. начинается перевод советских денег (в том числе, а может быть прежде всего, казенных и партийных) за границу. Там они были конвертированы в доллары, фунты, марки и т. д., что позволило избежать их обесценивания под влиянием «шоковой терапии», а затем, после 1991 года, вернуть в Россию и другие бывшие советские республики.

В начале 1990-х годов на смену кооперативам начали приходить частные предприятия западного типа — открытые и закрытые акционерные общества а также товарищества с ограниченной ответственностью. По мере отказа от коммунистической идеологии, кооперация всё больше двигалась в сторону бизнеса.

В произведениях культуры и искусства

  • 1929 — «Соперницы» — о кооперативном движении во времена НЭПа в удмуртской деревне.
  • 1989 — «Частный детектив, или операция „Кооперация“» — художественный фильм.
  • 1993 — «Про бизнесмена Фому» — художественный фильм.

См. также

  • Контрактация в СССР
  • Центросоюз
  • Укоопсоюз
  • Торговля в СССР
  • Частное предпринимательство
  • Индивидуальная трудовая деятельность
  • Цеховик
  • Кооперативное кино
  • 1980-е в экономике СССР

Ссылки

Примечания

  1. Клочко Р. В. Кооперативи у школах Мелітопольського округу (1923-1930 рр) // Мелитопольский краеведческий журнал, 2013, № 1, с. 41-43
  2. Закон СССР от 19.11.1986 «Об индивидуальной трудовой деятельности»
  3. Постановление Совета Министров СССР от 05.02.1987 № 162 «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления»
  4. Железный занавес налога
  5. Милкус А., Панкратов А. Мафия и власть // Комсомольская правда. 1991. 24 сентября.
  6. Теодорович Т.В. О государственной монополии внешней торговли // Известия ЦК КПСС. 1990. № 8. С. 164.
  7. Островский А. В. 1993: Расстрел Белого дома

Закон СССР от 26.05.1988 N 8998-XI (ред. от 07.03.1991, с изм. от 15.04.1998) «О кооперации в СССР»

Документ не применяется на территории Российской Федерации в части, касающейся потребительской кооперации (Постановление ВС РФ от 19.06.1992 N 3086-1), в части сельскохозяйственной кооперации (Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ), в части, регулирующей деятельность кооперативов в сферах производства и услуг (Федеральный закон от 08.05.1996 N 41-ФЗ), в части, регулирующей деятельность садоводческих товариществ и дачных кооперативов (Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ). 26 мая 1988 года N 8998-XI
СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК ЗАКОН О КООПЕРАЦИИ В СССР (В ред. Законов СССР от 16.10.89 N 603-1, от 06.06.90 N 1540-1, от 05.03.91 N 1997-1, от 07.03.91 N 2014-1, от 07.03.91 N 2015-1)

Список изменяющих документов

(с изм., внесенными Постановлением ВС РФ от 19.06.1992 N 3086-1; Федеральными законами от 08.12.1995 N 193-ФЗ, от 08.05.1996 N 41-ФЗ, от 15.04.1998 N 66-ФЗ) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией СССР определяет экономические, социальные, организационные и правовые условия деятельности кооперативов на основе развития ленинских идей о кооперации применительно к современному этапу строительства социализма в СССР. Закон призван раскрыть огромные потенциальные возможности кооперации, возрастание ее роли в ускорении социально — экономического развития страны, усилить процесс демократизации хозяйственной жизни, придать новый импульс колхозному движению, создать условия для вовлечения в кооперативы широких слоев населения. Он направлен на всемерное использование кооперативных форм для удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства и населения в продовольствии, товарах народного потребления, жилище, разнообразной продукции производственно — технического назначения, работах и услугах. Закон устанавливает основные принципы развития кооперативной демократии, определяет отношения государства и кооперации, гарантирует свободный выбор форм хозяйственной деятельности кооперативов, открывает широкий простор для инициативы и самоуправления, повышает ответственность членов кооператива за результаты своего труда. Закон гарантирует гражданам право добровольного вступления в кооператив и свободного выхода из него, участия в управлении всеми делами кооператива; самостоятельность коллективного хозяйствования и независимость кооператива в принятии решений по выполнению его уставных задач; социальную справедливость и социальное равенство в праве на труд; личные доходы, соответствующие количеству и качеству труда, и на социальное обеспечение. Закон о кооперации в СССР направлен на равноправное взаимодействие государственного и колхозно — кооперативного секторов социалистической экономики, способствует дальнейшему развитию политической и экономической систем СССР.

  • I. СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ КООПЕРАЦИЯ И ЕЕ МЕСТО В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ
    • Статья 1. Кооперация в системе социалистических общественных отношений
    • Статья 2. Законодательство о кооперации
    • Статья 3. Система кооперации, типы кооперативов
    • Статья 4. Главные задачи кооперации
  • II. КООПЕРАТИВ — ПЕРВИЧНОЕ ЗВЕНО СИСТЕМЫ КООПЕРАЦИИ В СССР
    • Статья 5. Социалистический кооператив
    • Статья 6. Трудовой коллектив кооператива
    • Статья 7. Собственность кооператива
    • Статья 8. Правовая охрана собственности кооператива
    • Статья 9. Пользование кооперативом природными ресурсами и имуществом, не являющимся его собственностью
    • Статья 10. Принципы деятельности кооператива
    • Статья 11. Создание кооператива и его устав
    • Статья 12. Членство в кооперативе
    • Статья 13. Права и обязанности членов кооператива
    • Статья 14. Управление кооперативом
    • Статья 15. Прекращение деятельности кооператива
    • Статья 16. Союзы (объединения) кооперативов
  • III. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА В СИСТЕМЕ КООПЕРАЦИИ
    • Статья 17. Основы хозяйственной деятельности кооператива
    • Статья 18. Планирование
    • Статья 19. Цены и ценообразование
    • Статья 20. Доходы и их распределение
    • Статья 21. Налогообложение доходов в кооперативах
    • Статья 22. Финансы кооператива
    • Статья 23. Кредит и расчеты
    • Статья 24. Социальное развитие кооператива
    • Статья 25. Труд и его оплата
    • Статья 26. Экономическое стимулирование научно-технического прогресса
    • Статья 27. Материально-техническое обеспечение кооператива
    • Статья 28. Внешнеэкономическая деятельность кооператива
  • IV. ГОСУДАРСТВО И КООПЕРАЦИЯ
    • Статья 29. Отношения государственных органов с кооперативами
    • Статья 30. Советы народных депутатов и развитие кооперации
    • Статья 31. Подготовка кадров для кооперативов
    • Статья 32. Учет, отчетность и контроль
  • V. ОСОБЕННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ КООПЕРАТИВОВ
    • Колхозы и другие сельскохозяйственные кооперативы
      • Статья 33. Колхозы и другие сельскохозяйственные кооперативы в составе агропромышленного комплекса
      • Статья 34. Особенности экономического механизма в колхозах и других сельскохозяйственных кооперативах
      • Статья 35. Ответственность колхозов и других сельскохозяйственных кооперативов за использование земли
      • Статья 36. Собственность колхозов и других сельскохозяйственных кооперативов
      • Статья 37. Сельскохозяйственный кооператив и личные подсобные хозяйства граждан
      • Статья 38. Выборно-представительные колхозные органы
      • Статья 39. Рыболовецкие колхозы
    • Кооперативы в сферах производства и услуг
      • Статья 40. Направления деятельности кооператива. Членство в кооперативе
      • Статья 41. Отношения кооперативов в сферах производства и услуг с местными Советами народных депутатов
      • Статья 42. Реализация продукции кооперативов в сферах производства и услуг
      • Статья 43. Имущественная ответственность членов кооператива в сферах производства и услуг
      • Статья 44. Реализация и распределение имущества кооперативов в сферах производства и услуг при их ликвидации
    • Потребительские кооперативы
      • Статья 45. Особенности потребительской кооперации в сфере обращения
      • Статья 46. Потребительская кооперация на селе
      • Статья 47. Потребительская кооперация в городах
      • Статья 48. Членство в потребительском обществе
      • Статья 49. Формирование товарных ресурсов потребительской кооперации
      • Статья 50. Цены и тарифы на продукцию и услуги предприятий и организаций потребительской кооперации
      • Статья 51. Деятельность кооперативов по удовлетворению жилищно-бытовых потребностей своих членов
      • Статья 52. Садоводческие и садово-огородные товарищества
      • Статья 53. О гарантии соблюдения прав кооперативов
      • Статья 54. Особенности применения настоящего Закона

Открыть полный текст документа


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *