Содержание
- Вывели на чистую воду
- Как регулируется работа букмекеров в России?
- Какое ведомство следит за деятельностью букмекеров?
- Какие требования предъявляются к букмекерским конторам?
- Стандарты для пунктов приема ставок.
- Саморегулируемые букмекерские организации (СРО).
- Основные требования к ставкам на спорт.
- Где найти информацию о букмекерских конторах?
- Отчисления и запреты. Законы и законопроекты для букмекеров в 2017 году
- Закон о штрафах для операторов связи за доступ к запрещенным сайтам
- Закон об отчислениях на спорт, разрешающий рекламу БК с определенными ограничениями
- Закон о запрете в России анонимных прокси-серверов и VPN-сетей
- Закон о повышении налога на игорный бизнес в два раза
- Закон о запрете переводов нелегальным букмекерам
- Закон об освобождении от налога на прибыль
- Законопроект об ограничении событий для ставок
- Законопроект о запрете ставок на детский спорт
- Законопроект о лицензионном контроле букмекеров
- Законопроект о борьбе с договорными матчами
- Законопроект о штрафах за вовлечение детей в азартные игры
Вывели на чистую воду
Сегодня «Российская газета» публикует Постановление Правительства РФ «О дополнительных требованиях к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок». Теперь в процессинговом центре букмекерской конторы обязательно должны находиться технические средства связи, обеспечивающие передачу информации о принятых ставках и о выигрышах в пункты приема ставок букмекерской конторы. В доступном для посетителей месте должны быть размещены правила приема ставок и выплаты выигрышей для букмекерской конторы или тотализатора.
По словам президента Национальной ассоциации букмекеров Олега Журавского, этот документ окажет положительное воздействие на рынок букмекерских услуг. Стоит отметить, что в постановлении впервые прописано понятие «пункт приема ставок». До сих пор было одно определение — «касса букмекерской конторы». В документе подробно прописаны все технические требования к пунктам приема ставок. В последнее время на рынок стали выходить непрофессионалы, которые в погоне за легкими деньгами пренебрегали элементарными техническими требованиями. Постановление закрывает им путь на рынок. Особенно важен пункт документа, в котором записано, что в букмекерских конторах, тотализаторах, а также в их пунктах приема ставок не могут проводиться азартные игры, в которых исход события зависит от действий организатора, его работников и участников азартных игр. «Такие случаи бывали, и это компрометировало наш бизнес, — говорит Олег Журавский.- Вообще, Национальная ассоциация букмекеров принимала самое активное участие в создании документа. Именно мы, профессиональные участники рынка, настояли на том, чтобы в тексте появился запрет на азартные игры в пунктах приема ставок. Дополнительные требования к информированию посетителей и учет в налоговых органах должны пресечь попытки открытия «пунктов-однодневок», несвоевременной передачи данных о ставках и других преступных действий».
Смысл букмекерского бизнеса — прием от населения ставок на будущие итоги различных событий, прежде всего спортивных состязаний. Сами размеры ставок рассчитывают аналитики на специальном оборудовании в центральном офисе. А принимают ставки от граждан — пункты приема или букмекерские кассы.
Букмекерский бизнес в России складывается в основном на различных спортивных событиях. Первое место по количеству ставок в букмекерском бизнесе занимает футбол и хоккей, на втором месте располагаются баскетбол, теннис и чемпионат мира «Формула-1».
Во всем мире букмекеры делятся на «черных» и «белых». Черные букмекеры не платят никаких налогов, не имеют соответствующих лицензий на свою деятельность. Черные букмекеры завлекают своих клиентов высокими коэффициентами выигрыша. Белые букмекеры, наоборот, не только имеют лицензии на букмекерский бизнес, платят налоги в государственную казну, но и всячески стараются для клиента расширять линию ставок, делать комфортнее участие в ставках, дают возможность делать ставки на спорт онлайн через Интернет.
Букмекерский бизнес в России, достаточно молод: он появился только в середине 90-х годов. Тогда все начиналось с принятия небольших ставок, а игрокам предлагался список из 5-20 событий. Постепенно количество букмекерских контор росло, становилась разнообразней сетка событий, и к концу 90-х в России действовало уже около 1000 пунктов приема ставок. Чуть позже на рынке остались только крупные участники (около 300), предоставляющие качественное обслуживание и вызывающие доверие у игроков. Кризис 2008 года не только не уменьшил, а даже увеличил количество клиентов букмекерских контор. В июле 2009 года с принятием Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…» у букмекеров открылись новые перспективы развития. Законодательно этот вид бизнеса не является игорным, не подпадает под ограничения при наличии соответствующей лицензии и разрешен на всей территории Российской Федерации.
По оценкам участников бизнеса, пункт приема ставок окупается в период от одного до трех месяцев. Каждый пункт приносит доход в размере 10-15 % от оборота. Открыть пункт самостоятельно в настоящее время практически невозможно. Теперь законодательство предъявляет повышенные требования и к самим пунктам приема ставок. Они не могут находиться во временных постройках, например, киосках, а также — в образовательных и медицинских учреждениях, зданиях вокзалов и аэропортов.
Самый оптимальный вариант для предпринимателей в регионах — заключить договор с крупной букмекерской конторой и создать агентскую сеть в своем городе, то есть на базе имеющихся спорт-баров, развлекательных заведений или отдельных помещений.
Досье «РГ»
Сегодня лицензии на осуществление букмекерской деятельности имеет 21 организация, под патронажем которых в России работает около 5 тысяч пунктов приема ставок.
Стоимость чистых активов букмекерских контор и тотализаторов в этом году может достичь миллиарда рублей. А все пункты приема ставок с этого года будут платить повышенные налоги в местные бюджеты
Фото: РИА Новости
Как регулируется работа букмекеров в России?
Порядок приема ставок на спорт и работа букмекеров в России регулируется федеральным законом № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Редакция Online-bookmakers.ru решила подготовить обзор основных положений нормативного акта и требований, предъявляемых к организаторам спортивного тотализатора.
Какое ведомство следит за деятельностью букмекеров?
Функции контроля за рынком букмекинга возложены на Федеральную налоговую службу (ФНС). Это ведомство выдает лицензии на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и следит за выполнением требований законодательства. ФНС ведет государственный реестр легальных букмекерских компаний и вносит нарушителей в перечень юридических лиц, которым запрещено работать на территории Российской Федерации. В черный список попадают нелицензированные букмекеры, в частности, CozmoBet, TOTO15, NutsBet.
Какие требования предъявляются к букмекерским конторам?
Требования к букмекерским конторам перечислены в статье 6 Федерального закона № 244-ФЗ. Нормативный акт вводит следующие стандарты:
Принимать ставки на спорт имеют право юридические лица, зарегистрированные на территории России и являющиеся членами саморегулируемой организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах. В ходе осуществления деятельности по приему ставок стоимость активов букмекера должна составлять не менее 1 миллиарда рублей. Букмекерская компания обязана обладать уставным капиталом на сумму не менее 100 миллионов рублей (уставным капиталом считаются незаёмные денежные средства). Организатор спортивного тотализатора должен иметь банковскую гарантию на выполнение обязательств перед клиентами, ее минимальный размер составляет 500 миллионов рублей. Центры по учету и обработке интерактивных ставок и платежей должны быть в собственности букмекера и находиться на территории России.
На российский букмекерский рынок допускаются только крупные компании с большим капиталом. Благодаря этому удается снизить риск мошенничества и защитить права игроков.
Стандарты для пунктов приема ставок.
В статье 15 Федерального закона № 244-ФЗ указаны требования к пунктам приема ставок (ППС) букмекерских контор:
ППС запрещено открывать в помещениях жилого фонда, киосках, временных постройках, а также в зданиях, где расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения, вокзалы, аэропорты и религиозные организации. Букмекер обязан предоставить игрокам возможность наблюдать за развитием спортивных событий с помощью оборудования (компьютера, телевизора). Для передачи информации в процессинговый центр в пункте приема ставок должно быть установлено специальное оборудование для связи.
Саморегулируемые букмекерские организации (СРО).
Каждая легальная букмекерская контора должна быть членом одной из трех саморегулируемых букмекерских организаций:
Ассоциация Букмекерских контор (СРО БК). Союз «Первая СРО букмекерских контор». Ассоциация тотализаторов (конно-спортивные операторы).
СРО формирует компенсационный фонд, который должен составлять не менее 100 миллионов рублей. Члены организации делают взносы в равных долях, но не менее 10 миллионов рублей. Саморегулируемые организации имеют право принимать единые стандарты и правила и наказывать букмекеров за их нарушение.
Букмекерская контора получает свидетельство о членстве в СРО:
Если букмекер был исключен из саморегулируемой организации, он должен вступить в другую в течение 30 дней. Если по истечении этого срока компания не предоставит документы о членстве в СРО, Федеральная налоговая служба обращается в суд с требованием аннулировать действие выданной лицензии.
Основные требования к ставкам на спорт.
Законодательство регулирует процесс приема ставок на спорт, выплату выигрышей и обработку персональных данных клиентов. В числе основных требований стоит отметить:
Максимальная сумма вознаграждения букмекера (маржа) не может превышать 30% от размера ставки. Букмекерская контора не имеет право принимать пари на детско-юношеские спортивные соревнования. Компания обязана идентифицировать клиента перед приемом ставки. Букмекер должен вести учет спортивных пари и передавать эти данные Федеральной налоговой службе. Букмекерская компания обязана применять средства защиты персональных данных клиентов и выплачивать подоходный налог с выигрышей от 15.000 рублей.
Существуют отдельные правила для интерактивных ставок:
Сайт букмекера должен быть зарегистрирован в доменной зоне «.ru»; прием интерактивных ставок разрешен только на официальном домене, зарегистрированном в ФНС; в случае выявления фактов приема пари на неучтенных доменах (зеркалах) Роскомнадзор имеет право временно заблокировать доступ к официальному сайту букмекера; данные о гражданах России должны храниться на оборудовании, принадлежащем букмекерской компании, и находящемся на территории России.
Где найти информацию о букмекерских конторах?
На сайте ФНС в разделе «Государственный реестр саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах» можно найти актуальный список СРО и их членов. Каждый гражданин имеет право запросить в ФНС сведения о компаниях из государственного реестра. Эта услуга стоит 300 рублей.
На портале Федеральной налоговой службы также представлен список нарушителей законодательства в разделе «Перечень лиц, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства Российской Федерации». В этом реестре перечислены предприятия, которым запрещено работать на территории России.
Отчисления и запреты. Законы и законопроекты для букмекеров в 2017 году
В 2017 году букмекерский бизнес получил несколько новых правил, закрепленных в законодательстве. Помимо уже вступивших в силу законов (или тех, которые начнут действовать в самое ближайшее время) в уходящем году было несколько законопроектов, связанных с букмекерской отраслью, судьба которых, вероятно, станет известна уже в 2018 году. «Рейтинг Букмекеров» вспомнил все изменения в законодательстве и инициативы властей в 2017 году, прямо или опосредованно относящиеся к букмекерскому бизнесу.
Отчисления и запреты. Законы и законопроекты для букмекеров в 2017 году
Закон о штрафах для операторов связи за доступ к запрещенным сайтам
22 февраля 2017 года президент России Владимир Путин подписал закон № 18-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Этот закон устанавливает штрафы для интернет-операторов за неисполнение обязанности по ограничению доступа к информации, распространение которой в России запрещено.
Штраф для должностных лиц составляет от 3 до 5 тыс, рублей. Для индивидуальных предпринимателей — от 10 тыс. до 30 тыс. рублей, а для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. рублей.
Если говорить о пользе для легальных букмекеров, то предполагается, что интернет-провайдеры стали исполнительнее в части блокировки доступа к нелегальным онлайн-букмекерам из реестра Роскомнадзора.
При этом ранее в БК «Балтбет» отметили, что главной нерешенной проблемой букмекерской отрасли в 2017 году остается недостаточная защищенность от недобросовестной конкуренции в виде нелегальных и полулегальных казино как онлайн, так и оффлайн.
Закон об отчислениях на спорт, разрешающий рекламу БК с определенными ограничениями
Владимир Путин подписал закон 28 марта 2017 года, он вступил в силу 1 апреля.
Согласно закону, букмекеры отчисляют 5% от своего дохода на развитие спорта тех направлений, ставки на которые принимает оператор. Общий объем отчислений должен составлять ежеквартально не менее 15 млн рублей. 20% этих средств идет на развитие детско-юношеского спорта, а 80% — профессионального спорта.
Кроме того, букмекерские компании теперь дают рекламу в спортивных трансляциях, но при условии, что ее объем составляет не более 20% от общего рекламного времени.
Также реклама букмекеров разрешена в спортивных печатных СМИ, на спортивных сайтах, на официальных сайтах профессиональных лиг и спортивных федераций, на спортивной форме команд и на спортсооружениях.
Благодаря закону спортивные лиги и федерации получили дополнительный источник средств в виде целевых отчислений букмекеров и вместе с тем возможность заключать рекламные соглашения. Так, у РФПЛ есть генеральный партнер БК «Лига Ставок», эта же компания — официальный букмекер сборной России по хоккею, а БК «Фонбет» — спонсор национальной сборной России по футболу и эксклюзивный спонсор КХЛ.
Кроме того, у большинства клубов РФПЛ есть свои букмекеры-партнеры. В частности, у «Спартака» — БК Winline, у «Зенита» — 1xbet (этот же букмекер — у «Локомотива»), у ЦСКА — «Бетсити», а, допустим, у «Ростова» — «Пари-Матч».
Закон о запрете в России анонимных прокси-серверов и VPN-сетей
В июле Владимир Путин подписал закон о запрете в России анонимных прокси-серверов и VPN-сетей, позволяющих обходить блокировки для доступа к запрещенным сайтам. Закон вступил в силу 1 ноября 2017 года.
Согласно закону, Роскомнадзор создает и ведет Федеральную государственную информационную систему (ФГИС), в которой содержится черный список запрещенных ресурсов. ФСБ и МВД, в свою очередь, выявляют сервисы и сайты, позволяющие получать доступ к страницам из списка заблокированных.
На основании обращения правоохранителей Роскомнадзор определяет провайдера, который допускает размещение в интернете программно-аппаратных средств доступа к запрещенным информационным ресурсам.
Такого провайдера уведомляют на русском и английском языках о необходимости предоставления данных, позволяющих идентифицировать владельца анонимайзера. В течение трех рабочих дней провайдер обязан направить соответствующие данные.
Кроме того, поисковые системы должны убирать из выдачи запрещенные ресурсы. Сейчас если ввести в поисковике название офшорного букмекера, оператор выдается, но переход по ссылке, разумеется, блокируется интернет-оператором.
Закон о повышении налога на игорный бизнес в два раза
Президент РФ подписал закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части уточнения особенностей исчисления сумм налога на доходы в виде выигрышей и уточнения порядка налогообложения объектов игорного бизнеса)» 27 ноября. Положение вступает в силу 1 января 2018 года.
Согласно закону, налог на спортивные ставки повысится в два раза. За один процессинговый центр тотализаторы и букмекеры будут платить от 50 тыс. до 250 тыс. рублей. За один пункт приема ставок – от 10 до 14 тысяч рублей. Налоговые ставки устанавливают субъекты РФ.
Также за один процессинговый центр интерактивных ставок тотализатора или букмекерской конторы устанавливается налог в размере от 2,5 до 3 млн рублей.
Эксперты сходятся на том, что повышение налога вряд ли негативно отразится на отрасли. При этом президент СРО букмекеров Дарина Денисова считает, что это затронет букмекерские компании с разветвленной сетью наземных ППС. Так, мелкие БК значительно сократят сеть пунктов, а крупные — серьезно задумаются над оптимизацией филиального охвата.
Закон о запрете переводов нелегальным букмекерам
Запрет переводов нелегальным букмекерам внесен в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Закон был опубликован 27 ноября, и через 180 дней, 26 мая 2018 года, запрет должен заработать.
Суть документа — запретить кредитным организациям перевод с территории РФ средств в пользу любых игорных операторов, работающих с нарушением законодательства РФ. Платежные агенты не вправе принимать средства для последующей передачи подобным операторам.
Нелегальные в России игорные операторы будут включаться в «черный список», а порядок ведения списка, состав информации, порядок доведения информации до платежных агентов устанавливает правительство. Эти сведения будет публиковать регулятор.
Закон об освобождении от налога на прибыль
Владимир Путин подписал Федеральный закон № 344-ФЗ «О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» 27 ноября. Документ вступает в силу 1 января 2018 года.
Согласно закону, целевые отчисления букмекеров, передаваемые спортивным федерациям или профессиональным лигам при заключении соглашений об использовании символики и наименований спортивных мероприятий, исключаются из базы по взиманию налога на прибыль.
Букмекерские конторы сейчас должны заключать соглашения об использовании символики с общероссийскими спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами, на игры которых операторы принимают ставки.
Законопроект об ограничении событий для ставок
Законопроект №156808-7 “О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» устанавливает перечень событий, на которые можно принимать ставки.
Согласно законопроекту, операторы смогут принимать ставки на спортивные соревнования, конные скачки, собачьи бега, всероссийские государственные и международные лотереи, зрелищно-развлекательные мероприятия, транслируемые телеканалами в прямом эфире и обладающие лицензиями на вещание в РФ, а также на результаты выборов и референдумов, проходящих за пределами России.
Документ поступил в Госдуму РФ в конце апреля 2017 года. Сначала его планировали рассмотреть в июле, затем в сентябре. 19 августа правительство России опубликовало официальный отзыв на проект закона.
В отзыве сказано: «в рассматриваемом случае предлагается заменить принцип «разрешено все, что не запрещено», на котором основывается гражданское законодательство Российской Федерации, принципом «дозволено только то, что разрешено законом», свойственным административному законодательству, что нельзя признать обоснованным».
Кроме того, говорится в отзыве, включение лотерей в список разрешенных для ставок событий повлечет в представлении граждан отождествление гослотерей с азартными играми, что отрицательно скажется на их репутации. Также в отзыве отмечается, что в законодательстве РФ нет понятий «конные скачки», «конные бега» и «собачьи бега».
26 сентября Госдума отложила рассмотрение этого законопроекта и с тех пор к нему не возвращалась.
Законопроект о запрете ставок на детский спорт
Законопроект № 157600-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и статью 26.2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (о мерах по предотвращению противоправного влияния на результаты официальных детско-юношеских спортивных соревнований)» Госдума РФ приняла в первом чтении 13 сентября 2017 года.
Этот законопроект запрещает ставки на детско-юношеские спортивные соревнования. Как отмечают эксперты, этот документ окажет положительное влияние на отрасль, учитывая, что отношение в обществе к букмекерским компаниям таким образом должно улучшиться.
Один из авторов проекта закона, заместитель председателя Госдумы РФ Игорь Лебедев в своем докладе отмечал, что границы дозволенного частично размыты, и это повышает риск готовности несовершеннолетних спортсменов играть на матчах с предрешенным результатом и рождает соблазн у криминалитета использовать спортивные соревнования детско-юношеских спортивных команд в своих целях.
Законопроект ждет второго чтения, соответственно, в нем возможны поправки.
Законопроект о лицензионном контроле букмекеров
Минфин РФ опубликовал законопроект «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» на федеральном портале проектов нормативных актов 1 декабря.
Инициаторы проекта закона предлагают применить в лицензионном контроле букмекеров риск-ориентированный подход. Соответственно, БК разделят на категории: низкий риск, умеренный риск, средний риск, значительный риск.
Так, плановые проверки в отношении букмекеров низкой категории риска проводить не будут. Для букмекеров с умеренной степенью риска предлагается проводить проверки не чаще, чем раз в шесть лет. Для средней степени — не чаще, чем раз в три года, а для значительной — не чаще, чем раз в два года.
Публичные обсуждения законопроекта завершились 21 декабря. Дальнейшее продвижение инициативы продолжится уже в 2018 году.
Законопроект о борьбе с договорными матчами
Законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» подготовила рабочая группа из представителей отраслевых СРО и представителей Подкомитета ТПП РФ по букмекерской деятельности и тотализаторов, а также сотрудников Министерства финансов РФ.
Минфин РФ опубликовал проект закона на федеральном портале проектов нормативных актов. Публичные обсуждения проекта начались 13 декабря и завершатся 17 января 2018 года.
Этот законопроект нужен для того, чтобы обеспечить готовность России к выполнению обязательств государства-участника Конвенции Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями.
Суть инициативы — ввести в закон, регулирующий деятельность букмекеров, определения «необычные ставки на спортивные соревнования», «подозрительные ставки на спортивные соревнования». В соответствии с распоряжением Правительства РФ установить обязанность СРО по рассмотрению предупреждений о наличии информации, связанной с влиянием на результаты спортивных событий, и принятию мер по прекращению приема ставок на соревнование в случае необходимости.
Законопроект о штрафах за вовлечение детей в азартные игры
Наконец, 26 декабря Законодательное Собрание Республики Карелия внесло в Госдуму РФ законопроект №351036-7, согласно которому предлагается штрафовать за вовлечение несовершеннолетних в азартные игры, а также за несообщение сведений о проведении незаконных азартных игр. Документ зарегистрировали и направили председателю нижнего парламента.
За вовлечение детей в в азартные игры предлагают штрафовать граждан на сумму от 10 до 20 тыс. рублей, должностных лиц — от 50 до 150 тыс. рублей, юридических лиц — от 300 до 500 тыс. рублей.
При этом родителей или представителей ребенка за его участие в азартных играх предложили штрафовать на сумму от 5 до 10 тыс. рублей.
Кроме того, документ предусматривает ответственность владельца помещения, если в нем проводятся незаконные азартные игры. За несообщение об этом собственников помещений предложили штрафовать от 3 до 5 тыс. рублей (если собственник — должностное лицо, то сумма штрафа — от 30 до 150 тыс. рублей; если юридическое лицо — от 100 до 300 тыс. рублей).