Временная регистрация в квартире

Жилищные права и регистрация граждан

эссе

по предмету жилищное право

на тему:

«жилищные права и регистрация граждан»

Москва, 2011 год

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, оно неприкосновенно, и никто не может быть произвольно лишен его (статьи 25 и 40). Эти конституционные принципы закреплены в статье 3 нового Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 4 этой статьи установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

В части 2 статьи 40 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40).

Формулируя основные начала жилищного законодательства, Жилищный кодекс РФ установил, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 статьи 1).

Жилищный кодекс РФ ввел довольно широкое по содержанию понятие «жилищные права», определив их как права, вытекающие из отношений, регулируемых жилищным законодательством. Не все жилищные права представляют собой права на жилище, поскольку с учетом положений статьи 4 ЖК РФ к жилищным отнесены и право члена кооператива на участие в управлении этим юридическим лицом, и право собственника квартиры на непосредственное управление многоквартирным домом, и др. Из этого можно сделать вывод, что жилищные права — это субъективные права, определяемые жилищным законодательством.

В Жилищном кодексе РФ заложен новый правовой механизм защиты жилищных прав, основанный на Конституции РФ, статья 46 которой гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в частности жилищных. Кодекс закрепляет приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав по отношению к их защите в административном порядке (статья 11 ЖК РФ).

Согласно законодательству защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом общей юрисдикции или арбитражным судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом РФ и Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Жилищные дела рассматриваются в судах на основании заявлений (исковых или иных) либо жалоб заинтересованных лиц. Если граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства полагают, что их жилищные права нарушены, то они в равной степени обладают правом на судебную защиту.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 статьи 46 Конституции РФ). При нарушении жилищных прав соответствующим решением и действием (или бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, заинтересованное лицо может обратиться в суд или арбитражный суд в соответствии с положениями главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ). В случае нарушения жилищных прав изданием незаконного нормативного правового акта заявитель, обращаясь в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого акта недействующим полностью или частично, должен учитывать положения главы 24 ГПК РФ или главы 23 АПК РФ (в зависимости от подведомственности дела).

Применение административного порядка защиты жилищных прав (то есть обращение с заявлением или жалобой в орган или к должностному лицу, являющимися вышестоящими по отношению к субъекту, нарушившему право) возможно лишь тогда, когда такой порядок прямо предусмотрен Жилищным кодексом РФ или иным федеральным законом. Однако в случае несогласия с принятым в административном порядке решением заинтересованное лицо вправе обжаловать его в суд в соответствии с нормами, установленными главой 25 ГПК РФ, главой 24 АПК РФ.

На защиту жилищных прав и законных интересов граждан направлены также нормы, содержащиеся, как указывалось, в статье 3 Жилищного кодекса РФ. В ней прописаны закрепленные в статье 25 Конституции РФ положения о неприкосновенности жилища. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан, иначе как в предусмотренных Жилищным кодексом РФ целях и в установленных другим федеральным законом случаях, в порядке или на основании судебного решения.

Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены, в том числе и жилищные права, федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции, часть 3 статьи 1 ЖК РФ).

Регистрационный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»:
— местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно;
— местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность гражданина (далее документы, удостоверяющие личность), необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:

-паспорт;
-свидетельство о рождении — для граждан, не достигших 14-летнего возраста;
— заграничный паспорт — для граждан, постоянно проживающих за границей и временно находящихся на территории Российской Федерации;
— удостоверение личности — для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов);
— военный билет — для солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих службу по призыву или по контракту;
— справка об освобождении из мест лишения свободы — для граждан, освободившихся из мест лишения свободы;
— иной документ, удостоверяющий личность, выдаваемый гражданам органами внутренних дел.

Регистрация граждан по месту жительства осуществляется в жилые помещения любых форм собственности.

Регистрация граждан по месту жительства осуществляется при представлении:
— заявления о регистрации по месту жительства, надлежаще оформленного должностными лицами, ответственными за регистрацию;
— документа, удостоверяющего личность;

— военного билета (временного удостоверения взамен военного билета) или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, для лиц, обязанных состоять на воинском учете;

— документов, представленных жилищными органами, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения.
Регистрация по месту жительства военнослужащих, уволенных с действительной срочной службы, призывавшихся на 2-3 года, а также лиц офицерского состава запаса (с членами семьи) производится на жилую площадь, где они проживали до призыва, независимо от размера жилой площади, либо на предоставленную им в установленном порядке жилую площадь.
Регистрация по месту жительства бывших жителей Москвы или Московской области, освободившихся из мест лишения свободы по отбытии наказания, производится на жилую площадь лиц, с которыми они проживали до осуждения, а также к родственникам или на предоставленную в установленном порядке жилую площадь, независимо от размера жилой площади.
Регистрация по месту жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, осуществляется на жилую площадь их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов, независимо от размера жилой площади.
Регистрация по месту жительства граждан (с членами семей), сохраняющих право на жилую площадь, осуществляется независимо от размера жилой площади.
Граждане, имеющие жилые помещения на праве собственности по разным адресам, регистрируются по месту жительства только по одному адресу.
Отказ органов регистрационного учета в принятии документов на регистрацию граждан по месту пребывания или по месту жительства может быть обжалован ими вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий в порядке подчиненности орган регистрационного учета или в суд.

Какие права имеет временно зарегистрированный жилец

Зарегистрировавшись временно по адресу фактического проживания, получает следующие права:

1. Право присутствовать и жить по месту прописки;
2. Право зарегистрировать временно несовершеннолетнего ребенка или детей без согласия собственника;
3. Пользоваться всеми видами коммунальных услуг;
4. Использовать возможность для получения льгот и различного вида возможностей.

Права и обязанности собственника

Собственник, предоставляющий свое жилье для осуществления в нем временной регистрации лица, обязан:

1. Обратится с заявлением о производстве временно регистрация лица в миграционное подразделение по месту жительства;
2. Предоставить жилую площадь для временно зарегистрированного лица и не препятствовать его проживанию (для собственника жилья нарушение этой обязанности грозит штрафом);
3. Возместить вред, нанесенный третьим лицам;
4. Осуществлять коммунальные платежи.

Права собственника жилья, указаны в гражданском законодательстве и жилищном кодексе.

На основании актов, собственник имеет право:

• Право владения помещением;
• Право использования помещения;
• Право распорядится недвижимостью;
• Право передачи жилого помещения на основании договора аренды физическим и юридическим лицам;
• Право передать недвижимость в безвозмездное пользование.

Плюсы и минусы временной регистрации

На что влияет временная регистрация, и какие плюсы, и минусы именно у этого вида регистрации?

Несомненными положительными сторонами оформления прописки временного характера является:

1. Её быстрое оформление;
2. Дает возможность официального трудоустройства;
3. Является основанием снижения коммунальных платежей по месту постоянной регистрации.

Временная регистрация, имеет также свои минусы, в отличие от постоянной регистрации:

1. Отсутствие возможности получения страхового полиса, если лицо, временно зарегистрированное официально не трудоустроено;
2. Отсутствие возможности оформления ипотечного кредита;
3. Отсутствие получения всего перечня государственных услуг.

Плюсы для собственника жилья

Для собственника жилья плюсом осуществления временной прописки лица является – избежание негативных последствий со стороны налоговой службы.

В случае заключения договора аренды, который является основание осуществления собственником временной регистрации лица, собственник обязан осуществлять выплату налога на доход. При неисполнении налоговая служба имеет право наложить штрафные санкции.

Минусы для собственника жилья

Чем опасна для собственника временная регистрация у себя в квартире?

Осуществление регистрации собственнику в своей квартире грозит тем, что:

1. Увеличится размер коммунальных платежей;
2. У зарегистрированного появиться возможность прописать несовершеннолетнего ребенка;
3. В случае осуществления постоянной регистрации вместо временной, собственником не получиться выписать лицо, без обращения в суд.

Регистрация иностранного гражданина в своей квартире — опасно ли это

В соответствии с миграционной политикой страны, иностранные граждане, прибывшие в РФ, обязаны в семидневный срок, со дня прибытия зарегистрироваться в органе, который осуществляет миграционной контроль.

Регистрацию иностранного гражданина должна осуществить принимающая сторона.

Для регистрации иностранного человека в квартире представляются следующие документы:

1. Бланк заявления;
2. Копия паспорта;
3. Миграционная карта с датой пересечения границы.

Временное оформление иностранного гражданина признается незаконным если:

• На жилое помещение наложен арест;
• Жилое помещение является объектов залога;
• Жилое помещение является предметом судебного разбирательства;
• Жилое помещение подлежит освобождению по требованию государственных органов;
• Свидетельства, являющиеся основанием права пользования помещением, признаны судом недействительными.

При оформлении в свое жилье иностранца собственник несет следующий риск: наделением его правом зарегистрировать ребенка, по этому же адресу проживания. Юридическими последствиями этой регистрации – возможное выселение иностранца при помощи судебной инстанции.

Как временная регистрация влияет на квартплату

Одним из последствий регистрации на жилплощадь нового лица, является последующее увеличение квартплаты.

Если собственником помещения в квартире установлены приборы учета, то увеличение квартплаты произойдёт в результате увеличения количества лиц, пользующихся в квартире коммунальными услугами.

Если же приборы учета не установлены, то увеличение осуществится за счет добавления в платежную квитанцию количества зарегистрированных людей. От количества прописанных лиц зависят следующие коммунальные услуги:

1. Отопление;
2. Водоснабжение;
3. Электроснабжение;
4. Капитальный ремонт;
5. Услуги по вывозу мусора.

Конфликтные ситуации, как разрешать?

При постановке лица на временный учет в своей квартире собственник может столкнуться с различными правовыми ситуациями:

1. Регистрация ребенка в помещении без ведома собственника. Чем грозит такая ситуация?

Подводным камнем подобной регистрации является:

• продление срока регистрации родителей, без согласия владельца;
• отказ от добровольного выселения, в случае отсутствия места постоянной регистрации. Для того, что бы избежать такой ситуации собственнику рекомендуется заранее уточнить наличие детей у лиц, претендующих на оформление на не постоянной основе. Контролировать подобную ситуация также следует подробным установлением сроков регистрации граждан в договоре, а также в заявлении. При этом собственнику рекомендуется присутствовать во время подачи документов и оформления лица;

1. Порча жильцом имущества. Для разрешения этой ситуации, следует также подробно описывать права и обязанности лица по использованию имущества в договоре. Одобряется включение в обязанности выплата компенсации за порчу имущества.
2. Повышение размера платы за квартиру. Может возникнуть ситуация, когда лицо, оформленное временно отказывается или не производит во время платежи за используемые им услуги. Для разрешения такого конфликта, также рекомендуется в договоре установить минимальную сумму, которую лицо обязано уплачивать в счет используемых услуг.

Сколько собственник может взять право временной регистрации и сколько стоит временная регистрация

Государством не предусматривается уплата государственной пошлины при оформлении временной регистрации. Это положение распространяется на резидентов РФ.

В случае постановки на временный учет иностранного гражданина сроком на год, он обязан уплатить государственную пошлину, размер которой составляет 350 рублей.

В больших городах, существуют компании, которые готовы зарегистрировать на жилой площади за определенную плату.

Итак, сколько берут за временную регистрацию?

Стоимость оформления зависит от региона, в котором лицо хочет стать на учет. Так в Москве, сумма этой услуги может достигать до 60000 рублей.

Для регионов южной части нашей страны установлены цены, которые достигают 80000 рублей.

Для желающих зарегистрироваться в Саратове, Самаре и других городах центральной части страны необходимо будет подготовить до 20000 рублей.

Временная регистрация обязанность, соблюдение которой лежит не только не сменившем место жительства лице, но и на собственнике жилья. Все условия совершения этой процедуры должны быть заранее согласованы между сторонами, дабы не наступили негативные последствия, как для собственника, так и для временного жильца.

До 2012 года собственнику-арендодателю предстояло собрать и заполнить ряд документов и провести много времени, чтобы жилец смог на законных основаниях находиться по месту прибывания.

В результате либерализации российского законодательства о регистрации произошли изменения, значительно упростившие всю процедуру оформления.

Права и обязанности временно прописанного

Зарегистрировать жильца на своей площади может исключительно её собственник. Поэтому временная прописка разрешает гражданам только проживать и не даёт больше никаких прав.

Следует помнить о том, что дорогостоящий ремонт, осуществлённый по инициативе временно зарегистрированного лица, не даёт права даже претендовать на собственность или её часть.

В таком случае можно потребовать через суд возмещение потраченных ресурсов. Однако, скорее всего, решение будет вынесено не в пользу прописаного по причине того, что собственник не давал согласия на проведения каких-либо работ.

Ответственность за своевременную оплату коммунальных услуг, должное содержание и ремонт согласно Жилищному кодексу РФ ложится на владельца жилого помещения.

Таким образом, к временно зарегистрированным гражданам поставщики ЖК услуг претензий иметь не будут.

Ввиду этого собственник заранее договаривается с пользователем, кто и в каких размерах обязан оплачивать ЖК сервис. Объём использованных услуг фиксируется специальными приборами или исходя из нормативов их потребления.

Какие риски от временной прописки жильца могут быть для собственника?

Многие владельцы беспокоятся о том, сможет ли зарегистрированный гражданин претендовать на часть жилого помещения.

Закон гласит, что собственность не может перейти к гражданину только из-за его прописки.

Соответственно, переход прав собственности происходит только при заключении договора дарения, договора купли-продажи.

Основной риск для собственника при регистрации на свей жилплощади жильцов заключается в увеличении платы за коммунальные услуги, если в квартире отсутствуют соответствующие счётчики.

Всё же хозяин квартиры должен быть в курсе последних дополнений к закону.

Процедуру временной регистрации теперь можно пройти удалённо с помощью интернета.

Остаётся лишь ввести адрес собственника жилья и его полное имя. После этого владелец получает уведомление о новоприбывших жильцах.

Если собственник против регистрации, то он просто обращается в соответствующие органы с прошением об аннулировании — временную регистрацию сразу отменят.

Частые причины обращения в суд по вопросам временной регистрации:

• оформление временной прописки без согласия на то владельца или отсутствие окончательной
• даты срока регистрации в документах;
• отказ в добровольном выселении;
• аморальное поведение временных жильцов или нежелание оплачивать коммунальные.

Риски при прописке детей

Временно зарегистрированные жильцы могут прописать в данной квартире своих детей без согласия собственника.

Временная прописка несовершеннолетних детей жильцов ни чем не опасна для собственника, так как те не могут претендовать на жилплощадь хозяина. Вместе с тем в ряде случаев могут возникнуть трудности при выселении детей из квартиры.

Иногда детей регистрируют на более длительный срок, чем родителя. Тогда взрослый имеет право обратиться в суд вновь с требованием о его прописке по адресу нахождения ребёнка.

Однако существует и практика прекращения временной постановки на учет несовершеннолетнего, которая приводит к вышеописанным последствиям.

Обычно решение о снятии с регистрационного учета принимается судом после изучения предоставленных доказательств.

Чтобы не попасть в такую ситуацию нужно перед заселением гражданина узнать есть ли у него дети. Также собственнику необходимо лично присутствовать и перепроверять даты временной регистрации как родителя, так и ребёнка.

Владелец по своему усмотрению имеет право даже принудительно выписать временно проживающих граждан ещё до окончания срока прописки, но уже через суд.

Притязания на собственность временно прописанного

Временно зарегистрированные не имеют права самостоятельно распоряжаться жилым помещением, а только пользоваться им. Даже в случае приватизации жилплощади такие граждане не претендуют на долю жилья.

А вот продлить срок краткосрочной регистрации на законных основаниях жилец может:

1. Временно прописанная беременная женщина или инвалид имеют право на продление такого срока.
2. Несовершеннолетнего ребёнка можно выписать из квартиры только с согласия органа опеки, а его получение – процедура не простая.

Когда жилец не хочет добровольно съезжать и выписываться, нужно обратиться в суд.

В исковом заявлении в обязательном порядке указываются причины для выселения и снятия с регистрационного учёта:

• использование помещения не по назначению;
• сдача в субаренду без согласия владельца;
• ухудшение состояния жильца;
• отказ оплачивать коммунальные услуги.

Кроме этого, суду представляют документы, подтверждающие нарушения временного обитателя.

Однако, если оснований будет недостаточно, то придётся ожидать даты окончания регистрации.

С временно прописанным несовершеннолетним, на которого распространяются все родительские права по найму, дела обстоят иначе. Исключительно согласие от органа опеки даёт право на его выписку из жилищного помещения.

Алиментные обязательства между хозяином квартиры и временно проживающим усложнят процедуру снятия их с регистрационного учёта.

С приватизированной квартиры нельзя выселить члена семьи и бывших супруг собственника, которые проживали с ним в период приватизации, но не принявшие участия в ней.

К тому же, квартирные споры между супругами имеют ряд особенностей (время и основания для приобретения жилья и т.п.).