Военнослужащий в командировке

Военнослужащим, которые отправляются в служебные командировки, производятся положенные выплаты на понесенные траты в порядке и суммах, которые устанавливаются Правительством РФ. Помимо этого, МО РФ издало ведомственные нормы, регулирующие порядок планирования командировок по службе, затрат на таковые, плюс компенсацию за них. Как раз об этом и пойдет речь в настоящей статье.

Понятие служебной командировки

Служебная командировка — направление военного (либо служащего из гражданского персонала) по указу командира (начальника) части на определенное время в другую местность в целях выполнения персонального поручения вне места постоянной дислокации либо временного расквартирования военной части, в которой военный несет постоянную службу.

Не являются командировками поездки военных:

— убывших в составе военной части, за исключением случаев убытия военных для выполнения специальных топографических, топогеодезических исследований, аэросъемочных, гидрографических исследований либо зимних промеров по льду за пределами нахождения своей базы, в числе штатных военных музыкальных оркестров либо театрально-постановочных групп;

— на момент убытия, являющихся студентами или курсантами, также проходящими постоянную службу по контракту, направляемых для ознакомления с передовыми видами вооружения и специальной техники;

— в случае убытия по личным делам без вызова начальства;

— при убытиях, связанных со сдачей экзаменов на обучение либо учебой в заочных аккредитованных образовательных организациях профессионального образования, либо на заочной адъюнктуре;

— в случае выезда на учебные сборы в целях подготовки военных к вступительным экзаменам в высшие профильные образовательные организации;

— временно направленных в предусмотренном порядке в военные части, находящиеся в иных населенных пунктах, либо зачисленных в распоряжение отдельных командиров в иные районы;

— совершивших проступок и помещенные на гуапвахту;

— направленных в числе военных частей для выполнения задач по учебно-боевой готовности в специальные центры;

Финансовое обеспечение служебных командировок военнослужащих

Департамент финансового планирования МО РФ до 1 декабря конкретного года в силу полученных планов служебных командировок разрабатывает общий план распределения бюджетных вливаний по служебным командировкам по воинским округам, центральным органам воинского управления и учреждениям, подчиненным МО РФ.

Этот план по представлению зама министра обороны, работающего с финансовым обеспечением, подписывается лично министром обороны.

Финансовые отделы при получении выписок из планов командировок военнослужащих производят расчет необходимости в бюджетных вливаниях и истребование в департаменте необходимых ЛБО (лимитов) для обеспечения затрат на служебные командировки военных частей, учреждений и территориальных организаций, личный штат каковых состоит на денежном обеспечении.

Департамент изучает представленные данные на соответствие процедур, требующих направление ЛБО, предусмотренным планам служебных командировок, уместности определения необходимости в бюджетных ассигнованиях и производит доведение ЛБО до финансовых организаций.

Могут быть направлены дополнительные ЛБО на военные командировки (в пределах утвержденных лимитов) в следующих ситуациях:

— принятия МО РФ решений на проведение специальных мероприятий, не регулируемых планами к осуществлению в нынешнем году;

— разработки правовых норм, предусматривающих увеличение размера расходов при том условии, что данные изменения не предусмотрены при принятии соответствующих планов;

— увеличения действующих расценок на перевозку граждан всеми видами транспорта.

В таких ситуациях решение принимается первым замом министра обороны, отвечающим за финансовое обеспечение Вооруженных сил РФ.

Сколько платят за служебные командировки военнослужащих

Военным, направленным в командировку, осуществляются выплаты на командировочные затраты (возмещаются затраты на бронирование и наем жилья, прибытие к месту военной командировки и назад к месту службы, плюс суточные затраты).

Согласно действующим нормам, затраты на прибытие в место военной командировки и назад к месту постоянной дислокации части (включая оплату услуг на получение проездных билетов, затраты на пользование в вагонах постельным бельем) возмещаются в сумме фактических затрат, подтвержденных сопутствующими бумагами, но не выше цены проезда:

— железнодорожным сообщением — в купейном вагоне скорого экспресс поезда;

— водным сообщением — в каюте 5-ой группы водного судна периодических транспортных направлений и направлений с комплексным обслуживанием граждан, в каюте 2-го разряда речного судна всех направлений сообщения, в каюте 1-го разряда судна паромной переправы;

— воздушным сообщением — перелет в салоне эконом класса;

— автомобильным сообщением — в транспорте общего использования, за исключением служб такси;

— в случае отсутствии сопутствующих документов, подтверждающих произведенные затраты, — в сумме минимальной цены проезда:

— железнодорожным сообщением — в вагоне-плацкарте;

— водным сообщением — в каюте 10-ой категории морского судна периодических транспортных направлений и направлений с комплексным обслуживанием граждан, в каюте 3-й группы речного судна всех направлений сообщения;

— автомобильным сообщением — в стандартном автобусе.

Положениями Порядка N 2700 предусмотрено, что дополнительно к затратам по прибытию к месту военной командировки и назад к месту службы, включая пользование общественным транспортом (кроме такси) к ж/д станции, речной пристани, аэродрому или автовокзалу, причисляются:

— страховые выплаты на предусмотренное личное страхование граждан на транспорте;

— затраты на оформлению проездных билетов;

— затраты на пользование постельным бельем при ж/д сообщении.

Днем отбытия в командировку является день отбытия поезда, самолета, автобуса либо другого транспортного средства от места, где проходит постоянную службу командированный военный, а днем прибытия — день прибытия транспорта в указанную местность. При отбытии транспорта до 24.00 днем отбытия считается текущий день, а с 00.00 и дальше — следующий день.

Когда станция отбытия транспортного средства расположена в другой местности, учитывается также и время, ушедшее на проезд до данной станции. В этом же порядке рассчитывается и день прибытия, командированного военного в место постоянной дислокации военной части, где он несет службу. Дни выезда и возвращения назад рассчитываются по местному времени.

Срок нахождения в пути рассчитывается по действующему расписанию направления транспорта, включая также время задержки военного в дороге по не зависящим от него обстоятельствам, а также время, ушедшее на пересадки.

Выплата суточных за командировки военнослужащих

В соответствии с п. 122 Порядка N 2700 суточные затраты, связанные с нахождением в командировке, возмещаются военным за счет активов из федерального бюджета в сумме 300 руб. за каждый день пребывания в служебной командировке.

Компенсация суточных расходов военным, в отношении каковых продовольственное обеспечение осуществляется в виде организации питания по месту пребывания в служебной командировке за счет активов федерального бюджета, производится в сумме 100 руб. за каждый день военной командировки.

Помимо этого, в сумме 100 руб. компенсируются суточные военным:

— отправленным в другие районы на лечение в лечебные организации, на стационарное медицинское обследование специальными комиссиями и назад к месту военной службы;

— несущим воинскую службу по призыву, отправленным к новому месту несения службы или переместившимся в связи с перемещением военной части, только если в пути перемещения они не обеспечивались рационным питанием бесплатно и им не выдавали военный паек.

Суточные затраты не компенсируются военным, имеющим возможность каждый день возвращаться к месту несения службы или жительства, если исполнение специального поручения не требует постоянного пребывания в месте командировки, о чем должно быть упомянуто в оформленном путевом удостоверении, а также тем, кто приехал из командировки в день отъезда. Т.е. тем, кто находился в командировке меньше суток.

Наем жилого помещения в дни командировок

Военным, отправленным в командировки, компенсируются затраты на наем жилого помещения согласно Постановлению Правительства РФ N 467 в сумме понесенных по факту затрат, подтвержденных сопутствующими бумагами, по следующим нормативам:

— военным, в ранге высших офицеров либо занимающим должности, подлежащие их занятию высшими офицерами, а также полковникам, занимающим высшие руководящие посты, — не более цены двухкомнатного номера;

— всем остальным военным — не более цены однокомнатного либо одноместного номера.

В случае непредвиденной остановки в пути следования командированным военным возмещаются затраты на наем жилья, подтвержденные сопутствующими документами, в стандартных суммах.

При отсутствии подтверждающих бумаг (к примеру, если в гостинице не предоставили таковые) затраты на наем жилья возмещаются в сумме 30% стандартной нормы суточных выплат за каждый день пребывания в служебной командировке.

В конце хотелось бы обратить внимание также и на тот факт, что обязательная командировка входит в список мероприятий, которые проходят без ограничения общей длительности еженедельного служебного времени военных, установленный приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. И это значит, что согласно п. 3 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» регламент и условия предоставления отдыха, компенсирующего военным участие в этих мероприятиях, регламентируются Положением о порядке несения воинской службы, утвержденным специальным Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г.

Данным Положением также регламентировано, и то, что время привлечения военного, проходящего воинскую службу по контракту, к мероприятиям, производимым без ограничения общего срока еженедельного служебного времени, рассчитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к подобным мероприятиям (за каждые трое суток нахождения в командировке) указанному военному предоставляются двое суток отдыха, утвержденных п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета разделения служебного времени и срока отдыха в одних сутках – 8 часов и 12 часов). Время отдыха, возмещающее участие в этих мероприятиях, предоставляется военному, проходящему воинскую службу по контракту, обычно, по завершению этих самых мероприятий (т.е. командировки) с учетом необходимости поддержания боевой готовности военной части и интересов военной службы.

Служебная командировка военнослужащего

Служебная командировка военнослужащего практически не отличается от гражданского сотрудника. Начальник подписывает Приказ, дает ознакомиться военнослужащему, выписывается командировочный лист, поясняются все условия, требования поездки. Деньги выдают сразу либо после возвращения на место постоянной дислокации. Законом предусмотрен отказ, если на то имеются уважительные причины.

Что понимается под служебной командировкой военнослужащего (Приказ Минобороны России от 30.06.2006 N 200)

Служебная командировка военнослужащего – поездка в пределах РФ либо за ее границы по распоряжению командира (начальника) на определенный срок для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации. Осуществление поездок проводится согласно Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным Приказом Минобороны РФ от 30.06.2006 N 200.

Общие положения

Направление военнослужащих в командировку осуществляется на основе Распоряжения либо Приказа начальника, подтверждается выдачей удостоверения. Сотрудникам выплачиваются суточные, компенсируются затраты на проживание, поездку.

Задачи, цели командировки:

• проверка организации управления, защиты населения, территории, обеспечения пожарной безопасности;
• предупреждение, прогнозирование, смягчение последствий пожаров, чрезвычайных ситуаций;
• оценка действий подразделений, частей;
• проверка разрешительных, специальных, контрольных, надзорных функций;
• ведение гражданской обороны;
• осуществление мер по гуманитарному регулированию;
• поиск людей, спасательные операции;
• обучение личного состава, повышение квалификации, стажировка;
• изучение новых методов работы, ознакомление с новой техникой, оружием;
• проведение совещаний, конференций, сборов, семинаров;
• летные учения, опытно-конструкторские исследования;
• организационно-методическая, практическая помощь;
• мероприятия в составе штатных оркестров;
• полевые работы, зимние промеры по льду вне базы;
• контртеррористические операции;
• другие вопросы деятельности МЧС России;
• охрана, сопровождение груза;
• обучение;
• сопровождение больных до госпиталя.

Основным документом, регулирующим порядок осуществления командировок, оплату, сроки, является Приказ Минобороны России от 30.06.2006 N 200, (ред. от 03.06.2011) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2006 N 8304) (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.08.2011).

Видео: Служебная командировка. Документальное оформление.

Что не является служебной командировкой военнослужащего

В п. 331 Порядка описывается, какие поездки не являются служебной командировкой.

• Можно ежедневно возвращаться домой, по месту работы;
• Поездка не требует непрерывного пребывания в пункте командировки;
• Имеется возможность вернуться в часть в день убытия;
• Служебное поручение выполняется в составе воинской части, за исключением полевых топографических работ, топогеодезических, гидрографических, аэросъемочных, гидрологических, вне района базы для осуществления зимних промеров;
• Поездки в составе театральных групп, оркестров;
• Направления курсантов, слушателей в другие части для ознакомления с новым вооружением, военной техникой, местами бывших военных действий;
• Выезд по личным вопросам без вызова вышестоящим командованием;
• Поступление, обучение в государственных учреждениях на заочной форме;
• Учебные сборы, подготовительные курсы для вступления в учебные военные заведения;
• Поездка осужденных в виде ареста для пребывания на гауптвахте.

Чтобы командировка таковой считалась, требуется распоряжение высшего руководства. Поездка должна быть документально оформленной.

Порядок убытия военнослужащего в командировку

Основным документом «посланца» является бланк формы Т-10 или командировочное удостоверение военнослужащего. В документе прописываются условия командировки, основная информация:

1. ФИО, звание;
2. сведения о приказе на поездку;
3. цель;
4. сроки;
5. печати, подписи.

Командировочный бланк действительный при предъявлении удостоверения личности. В месте назначения документ заполняется начальниками других воинских частей, ставится отметка о пребывании в месте командировки, выбытия. Заполняется бланк соответствующим образом, должны стоять печати, подписи уполномоченных лиц.

Длительность служебной командировки

Сроки пребывания военнослужащего в другой части определяется Приказом Минобороны. На территории российской федерации максимальная длительность поездки составляет 30 суток. Более продолжительные командировки, но не больше 12 месяцев, предусматриваются для выполнения полевых работ, ремонтных, наладочных, стажировки, карантинных мероприятий, гастролей музыкантов, изучения новой техники.

Командировки военнослужащих по вызову высшего руководства длятся 5 суток, не считая времени пребывания в пути. В исключительных случаях срок продлевается еще на 5 суток. При выполнении инспектирования, проверок длительность командировки 40 дней. Свыше данного срока отправляют в командировки при:

1. выполнении полевых работ, гидрологических, топогеодезических, гидрографических, монтажных, наладочных, охранных, зимних промеров;
2. нахождении в составе военных театров, оркестров, нештатных экспедициях;
3. учебной, производственной практике, стажировке;
4. борьбе с опасными инфекциями;
5. изучении новых видов оружия, боевой техники;
6. проверке, инспектировании;
7. военных учениях;
8. повышении квалификации.

В бланке обязательно должна проставляться дата отбытия, прибытия.

Оплата служебных командировок

Порядок, размеры выплат определяются Правительством РФ (п. 8, ст. 13). Подлежат возмещению следующие расходы:

• бронирование, найм жилого помещения;
• проезд к месту командировки, обратно к месту работы;
• суточные за каждый день пребывания в командировке.

Расходы по найму жилого помещения возмещаются при наличии подтверждающих документов. Максимальная сумма за сутки 550 руб. Если подтверждающих документов нет – 12 руб. Размер суточных на территории России составляет 100 руб. за каждый день пребывания в командировке, при бесплатном питании. В противном случае за сутки выплачивают 300 руб.

Возмещаются транспортные расходы при наличии билетов, оплата постельных принадлежностей в поезде. Транспорт, которым можно добираться до места назначения указывается заранее руководством. Подлежат возмещению поездки:

• железнодорожным транспортом в купейном вагоне;
• водным в каюте V группы морского судна, II категории речного судна, I категории судна паромной переправы;
• воздушным в салоне эконом-класса;
• автомобильным – транспорт общего пользования, кроме такси.

При отсутствии подтверждающих документов выплачивается минимальная стоимость проезда.

Согласно п. 327 Порядка, командиры имеют право включать дополнительные выплаты при расчете с командированным. Расчет осуществляется в рублях, если командировка на территории РФ, в иностранной валюте при поездке заграницу. За время вынужденной задержки в пути суточные выплачиваются по разрешению командира, начальника. Военнослужащему, выехавшему за границу, вернувшемуся в тот же день на постоянное место работы, оплачивают 50% всех трат в иностранной валюте.

Расходы на проживание возмещаются в размере фактических трат при наличии подтверждающих документов. Военнослужащим разрешается снимать однокомнатную квартиру, руководству – двухкомнатную. Возмещаются расходы на жилье также при вынужденном пребывании в командировке. Если подтверждающие документы отсутствуют, выплачивают 30% от положенной суммы.

Как оформить отгул за командировку

При длительной командировке выходные дни должны оплачиваться соответствующим образом. Предусматривается оформление отгула за свой счет либо предоставление внеочередного выходного. Согласно Трудовому Кодексу РФ выполнение служебных обязанностей в нерабочий день оплачивается в двукратном размере. Оформлять отгул целесообразно в случае, если военнослужащий вынужден исполнять свои обязанности в выходной. Если у него имеется возможность отдохнуть в командировке, отгул не предоставляется. Заявление пишется в произвольной форме на бумаге формата А4. Указывается кому, от кого, текст просьбы, ставится подпись. Заявление отдают вместе с командировочным листом.

Видео: ОТГУЛЫ приказ НГШ В.В. Герасимова

Можно ли отказаться

Командировки у военнослужащих частое явление. Отказаться от нее можно только при наличии веских оснований, в противном случае это приведет к дисциплинарному взысканию. Уважительные причины:

1. болезнь, медицинские противопоказания;
2. проблемы со здоровьем близких родственников;
3. чрезвычайная ситуация, форс-мажор;
4. безотлагательная срочность в оформлении документов;
5. важное семейное мероприятие;
6. смерть члена семьи;
7. заключение брака;
8. содержание, воспитание ребенка инвалида;
9. недостаточное финансирование поездки;
10. неправильно оформленные документы;
11. информирование непосредственно перед командировкой.

Неуважительные причины, которые не учитываются:

1. отсутствие желания ехать;
2. совпадение поездки с днем рождения, праздниками;
3. плохие погодные условия.

С просьбой отправить в командировку другого военнослужащего нужно обратиться к начальнику. В ситуациях, когда вызывают конкретного военнослужащего, без уважительных причин отказаться от поездки нельзя.

Направление в командировку, расходы на которую не запланированы

Расходы на служебные командировки являются лимитированными. Создается план, указывается план необходимых мероприятий, финансовые органы выделяют средства. Если командировка не запланированная, она не может быть оплачена, поскольку денег на нее нет. Иногда средства поступают позже, тогда военнослужащий едет за свой счет, по возвращении из командировки ему оплачивают траты на поездку, проживание, суточные.

>Отзывы

Служебные командировки военнослужащих

В процессе прохождения службы возможны ситуации, при которых военнослужащий на определенный срок вынужден покинуть расположение части по поручению командира, в целях выполнения служебных обязанностей. Данная поездка, связанная с непосредственным приказом командования и выполнением конкретных задач является командировкой. Командировки персонала воинской части организуются в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Минобороны РФ.

Сроки пребывания в служебной командировке

Направление в командировку военнослужащих проходящих службу по контракту организовывается в соответствии с Приказом Министра обороны №988. Согласно данному документу, максимальная продолжительность командировки военнослужащего не может превышать тридцати дней. При этом период нахождения в командировке учитывается, со дня отправления из воинской части, по день прибытия обратно в расположение, с учетом выходных и праздничных дней. Тем не менее, законодательством предусмотрена организация командировок свыше максимально положенного срока, в случаях:

• участия в составе экспедиций, созданных по приказу Минобороны РФ;
• повышения квалификации, изучения новых образцов вооружения и военной техники, либо направления в качестве инструкторов или руководителей занятий;
• стажировки в военно-образовательных, либо научных учреждениях в качестве преподавательского состава и т.д.

Командировки для вышеперечисленных случаев организовываются на срок не более года.

Стоит отметить что, вопреки проведенным реформам и некоторым поправкам в законодательстве, командированные военнослужащие по-прежнему обязаны иметь при себе командировочное удостоверение, в котором отмечаются даты прибытия и отправления военного из пункта командировки.

Командировочные расходы военнослужащего, подлежащие компенсации

Возмещение командировочных расходов для военнослужащих и гражданского персонала происходит на схожих условиях и включает в себя затраты:

• на проезд, в обе стороны;
• на проживание, в том числе за найм жилья;
• суточные и другие затраты разрешенные работодателем и предусмотренные ТК РФ.

Также в соответствии с действующим законодательством, военнослужащему за каждый командировочный день положены суточные компенсации в размере 300 руб. В том случае если питание военного происходит по месту командировки за счет федерального бюджета, суточные возмещения выплачиваются в пределах 100 руб.

Компенсации в размере 100 руб. также выплачиваются военнослужащим:

• направленным на лечение или обследование в отдаленные медицинские учреждения;
• по призыву, в случае перевода к новому месту службы, либо в связи с изменением дислокации действующей воинской части, при условии, что во время нахождения в пути они не обеспечивались питанием или постоянным пайком.

Стоит отметить что, компенсация суточных расходов не предусмотрена, если у военнослужащего имеется возможность ежедневно возвращаться к месту расположения воинской части или жительства.

Возмещение транспортных расходов военнослужащему

Для возмещения транспортных расходов, военнослужащим при использовании услуг общественного или иного транспорта, потребуется документально подтвердить затраты на проезд, посредством предоставления проездных документов. При отсутствии соответствующей документации компенсация будет выплачиваться в меньшем размере, с учетом минимальной стоимости проезда. Также компенсации подлежит обязательное страхование пассажиров, использование постельных принадлежностей в поездах и стоимость услуг по оформлению проездных документов.

Компенсация расходов военнослужащему за наём жилого помещения

Расходы на проживание, в том числе за наём жилого помещения военнослужащим ВС РФ, возмещаются в размере фактических затрат, с предоставлением подтверждающих документов, в следующем виде:

• для высших должностных лиц, а также же лиц, занимающих должности подлежащие замещению высшим офицерским составом – в пределах стоимости двухкомнатного съемного жилья;
• для всех остальных служащих – не более стоимости однокомнатного номера.

Расходы компенсируются также в случае непредвиденных ситуаций и вынужденной остановки в пути, при наличии подтверждающей документации у военнослужащего. В том случае, если сотрудник не в состоянии документально подтвердить жилищные расходы по тем или иным причинам (не были выданы в гостинице, либо не снимался гостиничный номер), компенсация происходит в размере 30% от суммы суточных перечислений.

Командирование военнослужащего по ряду признаков не совпадает с гражданской служебной поездкой. Несение присяги требует от военных беспрекословного исполнения воинского долга, в том числе и далеко от родного дома.

Права военных, пребывающих в качестве командированных, защищены рядом Приказов Министерства обороны и Правительства РФ. В согласовании с ними возмещаются расходы за проезд и пребывание по месту откомандирования, нормируется срок нахождения в нем, а в ряде ситуаций полагаются дополнительные сутки отдыха некоторым военнослужащим за время нахождения в командировке.

Что такое командировка военнослужащего

Служебная командировка военнослужащего — поездка военного лица из воинской части, которая регламентируется приказом начальника части и совершается на конкретный срок с целью выполнения определенных задач.

Служба военных не подпадает под нормы Трудового Кодекса РФ, а подчиняется нормативным документам Министерства обороны РФ.

Не все поездки или отлучения военного из расположения части классифицируются как откомандирование. Не относятся к ним:

• поездки в составе военных частей, а также отлучки для проведения различных исследований или пребывание в числе штатных групп армии;
• поездки обучающихся лиц для ознакомления с различными видами вооружения;
• убытия, связанные с личными делами военнослужащего;
• периоды отсутствия в части по причине прохождения обучения на заочных формах профессионального образования;
• учебные сборы;
• отлучки при временном зачислении в иные военные части;
• отбывания гауптвахты.

Одним из признаков командировки является ее финансирование, то есть осуществление командировочных выплат для расходов военного.

Подробнее о рапорте на командировку читайте в этой статье.

Основным документом командированного выступает бланк по форме Т-10, именуемый командировочным удостоверением военнослужащего. Это бланк строгой формы, в котором прописаны основные детали командировки. На лицевой стороне удостоверения заполняются сведения о поездке:

• ФИО, звание лица, которое командирует военнослужащего;
• ФИО, звание командированного;
• сведения о приказе на поездку;
• цель;
• сроки.

Данная часть документа содержит важную пометку о том, что он действителен при одновременном предъявлении удостоверения личности.

Командировочное удостоверение военнослужащего

На обороте проставляются отметки про отбытие и прибытие командированного лица в пункты следования и назначения, прописываются даты, данные о лицах, подтверждающих факт нахождения командированного в определенной местности, проставляются печати. Порядок командировки позволяет заполнять данный лист начальникам других воинских частей, уполномоченным лицам, в том числе начальникам путей сообщения.

Командировочный лист является важным документом, позволяющим производить начисления суточных и командировочных выплат.

Срок командировки лица, отбывающего военную службу по контракту, четко определен Приказом Минобороны:

• до 30 дней;
• более 30 дней, но в пределах года для ряда ситуаций:
• полевые работы по топографии, геодезии, аэросъемке и др.;
• гастроли военных музыкальных или иных творческих коллективов;
• ремонтные и наладочные работы на судах;
• сопровождение и охрана грузов;
• войсковая практика, стажировка;
• карантинные мероприятия при вспышках болезней, инфекций;
• изучение новой военной техники и т.д.

Пребывание военнослужащего в откомандировании в обязательном порядке оплачивается из средств федерального бюджета или резерва структур Минобороны РФ. Все военные командировки являются плановыми, так как формируются исходя из возможностей бюджета. Это гарантирует военным полную оплату расходов, понесенных в связи с отсутствием в расположении части. Привлечение личных средств военных не допускается.

Командировочные расходы военнослужащих складываются из нескольких частей:

• суточные;
• выплаты в виде денежной компенсации за траты некоторого характера:
• оплата стоимости проезда до места командировки и обратно;
• оплата затрат на проживание (гостиница, аренда жилого помещения).

Расчет выплат ведется на основании числа командировочных дней. Установлен определенный порядок их учета:

• в качестве первого дня поездки военнослужащего засчитывается день его отбытия из воинской части по месту основной службы;
• днем закрытия назначается день прибытия в часть;
• командировочными считаются все выходные и праздничные дни, выпадающие на срок командировки;
• дни болезни, приходящиеся на командировочные дни и проведенные в лечении, в расчет не принимаются.

Размеры выплат по командировочным расходам на территории страны регламентированы Постановлением Правительства:

• оплата проживания при наличии документов о расходах в сумме, не превышающей 550 рублей в сутки, при отсутствии документов – 12 рублей/сутки;
• суточные от 100 до 300 рублей;
• расходы на проезд согласно проездным билетам, но не выше, чем проезд в междугороднем транспорте определенного класса (например, купейный вагон железнодорожного сообщения).

Командировка военнослужащего за границу предполагает выплату суточных в валюте страны пребывания. Переход с рублевых выплат на валютные производится по отметке в паспорте командированного или путевых листах. Размеры выплат для заграничных поездок определены для каждой страны в своем объеме.

Нахождение в командировке предполагает работу сверх установленного норматива служебного времени (8 рабочих часов и не менее 12 часов отдыха). По этой причине в виде компенсаций военнослужащим положено предоставление выходных. В среднем за полтора дня командировки с ненормированным графиком положены дополнительные сутки отдыха. Они используются командированным не ранее, чем по возвращению в воинскую часть:

• по согласованию с начальством и общим графиком службы;
• присоединены к отпуску.

При нахождении в откомандировании более 1 месяца и выполнении специальных задач, связанных с риском для жизни и здоровья военного, положен реабилитационный отпуск для военнослужащих. Его срок может составлять до 30 дней.

Военнослужащие-контрактники, а также военные из частей постоянной боевой готовности право на дополнительные дни отдыха не имеют.

Как отказаться от командировки

Отказ от командирования согласно военному уставу расценивается как дисциплинарное нарушение и уклонение от обязанностей военной службы.

Отказаться от командировки военнослужащий, в том числе контрактник имеет право на основании веских причин:

• состояние здоровья, подтвержденное медицинским заключением и являющееся причиной временного медицинского отвода от выполнения воинских обязанностей;
• чрезвычайные семейные обстоятельства (смерть близкого родственника).

Военная командировка является одним из вариантов несения службы и строго регламентирована нормативными актами. В отличие от гражданского населения, военнослужащие ограничены в праве отказаться от поездки и вынуждены подчиняться общему ритму жизни воинского подразделения.

Иногда у сотрудников финансовых служб учреждений возникают сложные ситуации с принятием к учету командировочных расходов, в отношении которых законодательные документы не содержат положений, как поступать в тех или иных случаях.

В этой статье предлагаем ознакомиться с нормативными документами, которыми следует руководствоваться при принятии к учету расходов на проезд сотрудников, направляемых в служебные командировки, и с разъяснениями финансового ведомства по отдельным нестандартным ситуациям. Кроме того, рассмотрим порядок бюджетного учета расчетов с командируемым сотрудником.

Служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ).

Особенности порядка направления работников в служебные командировки как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств определены Положением № 749. Этим документом, в частности, установлено следующее:

– в командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

– поездка сотрудника, направляемого по распоряжению руководителя или уполномоченного им лица в обособленное подразделение командирующего учреждения (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также считается командировкой;

– местом постоянной работы является место расположения учреждения (его обособленного структурного подразделения), работа в котором обусловлена трудовым договором.

Сотруднику, направляемому в служебную командировку, выдаются:

– служебное задание, утверждаемое руководителем учреждения, которым определяется цель его командировки (п. 6 Положения № 749);

– оформляемое в единственном экземпляре и подписанное руководителем учреждения командировочное удостоверение, которым подтверждается срок пребывания сотрудника в командировке (дата приезда в пункт (пункты) назначения и дата выезда из него (из них)) (п. 7 Положения № 749).

Размеры возмещаемых расходов на проезд

В силу ст. 168 ТК РФ работодатель обязан возмещать работнику командировочные расходы. К таким расходам, в частности, относятся расходы на проезд к месту служебной командировки на территории РФ и обратно к месту постоянной работы, которые подтверждаются соответствующими проездными билетами (п. 12 Положения № 749).

Согласно п. 11 Положения № 749 размеры возмещаемых расходов, связанных с командировкой, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом. При этом размеры возмещения указанных расходов работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, ограничены Постановлением Правительства РФ № 729. В частности, расходы на проезд сотрудника казенного учреждения к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) возмещаются в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

– железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

– водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

– воздушным транспортом – в салоне экономического класса;

– автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).

При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, – в размере минимальной стоимости проезда:

– железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

– водным транспортом – в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

– автомобильным транспортом – в автобусе общего типа.

Возмещение расходов в указанных размерах производится учреждениями в пределах ассигнований, выделенных им из федерального бюджета на служебные командировки, либо (в случае использования указанных ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание.

Обратите внимание

Превышение расходов на проезд, если они произведены сотрудником с разрешения или ведома руководителя, может возмещаться только за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на содержание учреждения (п. 3 Постановления Правительства РФ № 729).

Для гражданских служащих установлены иные ограничения. Так, расходы на проезд гражданских служащих к месту командирования и обратно – к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также на проезд из одного населенного пункта в другой (если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах) воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам (п. 21 Порядка № 813):

Установленные ограничения по возмещению расходов по пользованию
воздушным транспортом	морским и речным транспортом	железнодорожным транспортом
Гражданские служащие, замещающие высшие должности гражданской службы категории «руководители»
По стоимости билета I класса	Не выше стоимости проезда в каюте «люкс» с комплексным обслуживанием пассажиров	По стоимости проезда в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории «СВ» или в вагоне категории «С» с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса
Гражданские служащие, замещающие высшие должности гражданской службы категории «помощники (советники)», «специалисты»
По тарифу стоимости билета бизнес-класса	Не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров	По стоимости проезда в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории «К» или в вагоне категории «С» с местами для сидения
Гражданские служащие, замещающие главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы
По тарифу стоимости билета экономического класса	Не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров	По стоимости проезда в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории «К» или в вагоне категории «С» с местами для сидения

Командированному гражданскому служащему оплачиваются расходы на проезд до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы. При отсутствии проездных документов возмещение таких расходов им не производится (п. 22 Порядка № 813).

Обратите внимание

По решению руководителя (уполномоченного им лица) гражданскому служащему при наличии обоснования могут быть возмещены расходы на проезд к месту командирования и обратно – к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы – воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверх норм, установленных Порядком № 813 и условиями, в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание соответствующего государственного органа (п. 24 данного порядка).

Документальное подтверждение расходов на проезд

В настоящее время проездные документы чаще всего приобретаются в электронной форме, то есть в виде электронного билета. Как же документально подтвердить расходы, связанные с приобретением такого билета?

Сначала отметим, что электронный билет используется для удостоверения договора перевозки пассажира в дальнем следовании, в котором информация о перевозке пассажира представлена в электронно-цифровой форме и содержится в автоматизированной системе управления пассажирскими перевозками на транспорте.

На железнодорожном транспорте с 01.01.2012 применяется форма электронного проездного документа (электронного билета), утвержденная Приказом Минтранса РФ от 31.08.2011 № 228. Согласно п. 2 данного приказа контрольный купон электронного проездного документа (билета) (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники. Контрольный купон оформляется и обязательно направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети пассажиру.

Учитывая изложенное, по мнению Минфина, документом, подтверждающим расходы на приобретение электронного железнодорожного билета, может служить контрольный купон электронного проездного документа (билета) (Письмо от 08.11.2011 № 03‑03‑06/1/719).

В гражданской авиации применяется форма электронного пассажирского билета, утвержденная Приказом Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134. При приобретении сотрудником авиабилета, оформленного в бездокументарной форме (электронного авиабилета), документами, подтверждающими факт оплаты, по мнению Минфина, являются (Письмо от 04.07.2011 № 03‑03‑07/24):

– чек контрольно-кассовой техники;

– слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является работник;

– подтверждение кредитного учреждения, в котором открыт работнику банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, проведенной операции по оплате электронного авиабилета;

– другой документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности.

При этом факт произведенной перевозки удостоверяет распечатка электронного документа – электронная маршрут/квитанция электронного пассажирского билета (электронного авиабилета) на бумажном носителе с одновременным представлением посадочного талона, подтверждающего перелет подотчетного лица по указанному в электронном авиабилете маршруту.

Бюджетный учет расходов на проезд

Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина РФ от 21.12.2011 № 180н, расходы по оплате проезда к месту служебной командировки и обратно – к месту постоянной работы транспортом общего пользования (соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта) при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы, относятся на подстатью 222 «Транспортные услуги» КОСГУ.

В силу п. 83 Инструкции № 162ндля учета казенными учреждениями расчетов с подотчетными лицами по оплате транспортных услуг применяется счет 208 22 000.

Аналитический учет расчетов с подотчетными лицами должен быть организован в разрезе подотчетных лиц, видов выплат и видов расчетов (расчеты по выданным денежным средствам, расчеты по полученным денежным документам) в Карточке учета средств и расчетов (ф. 0504051) либо в Журнале по расчетам с подотчетными лицами (ф. 0504071) (п. 218 Инструкции № 157н). Отметим, что данные формы утверждены Приказом № 173н. Причем если аналитический учет ведется в карточке учета средств и расчетов, то при оформлении журнала операций расчетов с подотчетными лицами графы 6 и 7 «Остаток на начало периода» и графы 11 и 12 «Остаток на конец периода» могут не заполняться.

Бухгалтерия производит списание подотчетных денежных сумм на основании данных утвержденного авансового отчета. При этом дата утверждения авансового отчета руководителем учреждения является датой признания расходов в бюджетном учете. Основные проводки, связанные с учетом расчетов с сотрудником, направленным в служебную командировку, по выданным за счет бюджетных средств в подотчет суммам на приобретение проездных билетов приведем в таблице.

Дебет	Кредит	Пункт Инструк-ции № 162н
Выданы сотруднику из кассы учреждения наличные денежные средства для оплаты проезда	1 208 22 560	1 201 34 610	49
Приняты расходы на проезд на основании подтверждающих документов, приложенных к авансовому отчету	1 401 20 222	1 208 22 660	41
Возвращен в кассу учреждения остаток неиспользованного аванса на приобретение проездных документов	1 201 34 510	1 208 22 660	84
Произведено удержание из заработной платы сотрудника неиспользованной суммы	1 302 11 830	1 304 03 730	108
Отражено закрытие задолженности	1 304 03 830	1 208 22 660	84

Пример

Сотрудник казенного учреждения направлен в служебную командировку, в связи с чем ему был выдан аванс на проезд к месту командировки в сумме 2 400 руб. из кассы учреждения. По возвращении он представил в бухгалтерию утвержденный руководителем авансовый отчет, к которому были приложены проездные документы, подтверждающие фактические расходы на проезд в сумме 2 200 руб. Остаток неиспользованных сумм на основании заявления сотрудника был удержан из его заработной платы.

Эти операции в бюджетном учете казенного учреждения будут отражаться следующим образом:

Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Выданы сотруднику из кассы учреждения наличные денежные средства для оплаты проезда	1 208 22 560	1 201 34 610	2 400
Приняты расходы на проезд на основании подтверждающих документов, приложенных к авансовому отчету	1 401 20 222	1 208 22 660	2 200
Произведено удержание из заработной платы сотрудника неиспользованной суммы	1 302 11 830	1 304 03 730	200
Отражено закрытие задолженности	1 304 03 830	1 208 22 660	200

Разъяснения по нестандартным ситуациям

Приведем разъяснения финансовых органов относительно признания расходов на проезд в нестандартных ситуациях при исчислении налога на прибыль и НДФЛ. Считаем, что эти разъяснения можно применить и в целях бюджетного учета.

Вправе ли учреждение учесть расходы на приобретение проездного документа для проезда работника к месту командирования и обратно, если он отзывается из отпуска и направляется к месту командировки из места отдыха, а после завершения служебного задания опять возвращается в место отдыха? Из Письма Минфина РФ от 16.08.2010 № 03‑03‑06/1/545 следует, что в этом случае учреждение вправе учесть в составе расходов затраты работника на проезд из места проведения отпуска к месту командировки и обратно к месту проведения отпуска.

В случае утери посадочного талона можно ли считать расходы на проезд документально подтвержденными на основании маршрут/квитанции и ваучера на проживание в отеле? Согласно п. 84 Федеральных авиационных правил при регистрации на рейс пассажиру выдается посадочный талон, в котором указываются инициалы и фамилия пассажира, номер рейса, дата отправления, время окончания посадки на рейс, номер выхода на посадку и номер посадочного места на борту воздушного судна. При необходимости в посадочном талоне дополнительно может указываться другая информация.

В Письме Минфина РФ от 27.02.2012 № 03‑03‑07/6 сказано, что в случае утери посадочного талона, выдаваемого авиаперевозчиком, в качестве документа, подтверждающего расходы по осуществленному авиаперелету может являться справка, содержащая необходимую для подтверждения полета информацию, выданная авиаперевозчиком или его представителем.

Следовательно, предъявляемые сотрудником маршрут/квитанция и ваучер на проживание в отеле не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих понесенные им расходы на проезд.

Может ли являться документом, подтверждающим командировочные расходы на приобретение электронного авиабилета, его копия,в которой указаны Ф. И. О. подотчетного лица, маршрут, стоимость билета, с одновременным представлением посадочного талона, подтверждающего перелет подотчетного лица по указанному в электронном авиабилете маршруту? Из разъяснений Минфина, приведенных в Письме от 23.09.2011 № 03‑03‑07/34, следует, что бумажная копия электронного билета не может являться оправдательным документом, подтвержда-

ющим понесенные на его приобретение расходы.

Как уже было указано выше, такими документами могут являться сформированная автоматизированной информационной системой оформления воздушных перевозок маршрут/квитанция электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, в которой приведена стоимость перелета, с одновременным представлением посадочного талона, подтверждающего перелет сотрудника по указанному в электронном авиабилете маршруту.

Возмещаются ли сотруднику расходы на проезд в случае несовпадения даты убытия, указанной в проездном документе, с датой, указанной в командировочном удостоверении? Согласно Письму Минфина РФ № 03‑03‑06/1/545 в том случае, когда срок пребывания в месте командирования значительно превышает срок, установленный приказом о командировании (например, в случае, если сразу после окончания командировки работнику предоставляется отпуск, который он проводит в месте командирования), расходы в виде оплаты проезда от места проведения свободного от работы времени до места работы сотруднику не возмещаются.

В этом же письме разъясняется, что в случае, когда сотрудник остается в месте командирования, используя выходные или нерабочие праздничные дни, расходы на проезд от места проведения свободного от работы времени до места работы будут ему возмещены.

Аналогичный подход используется в случае выезда работника к месту командировки до даты ее начала.

Возмещаются ли сотруднику, направленному в служебную командировку, расходы по приобретению билетов на проезд к месту командирования и обратно, если их оплата произведена банковской картой другого лица? Нормативные документы не содержат ответа на поставленный вопрос, поэтому воспользуемся разъяснениями ФНС, приведенными в Письмеот 22.06.2011 № ЕД-4-3/9876. Из него следует, что одним из условий возмещения работодателем командировочных расходов работнику учреждения является факт осуществления затрат командированным лицом, в том числе с использованием его банковской карты. В этом случае к авансовому отчету нужно приложить оригиналы всех документов, связанных с использованием банковской карты работника, квитанции банкоматов, слипов (квитанция электронного терминала) и других, в которых в обязательном порядке указывается фамилия держателя банковской карты.

Если оплата услуг командированного работника производится с банковской карты иного лица и им подтверждается возврат средств, то оснований считать, что расходы понесены не командированным лицом, не имеется.

В этом случае наряду с документами, подтверждающими произведенные во время командировки расходы, сотрудник в качестве подтверждения понесенных им расходов дополнительно представляет расписку лица с подтверждением того, что ему возмещены соответствующие расходы, произведенные с использованием его банковской карты.

_______________________________

1. Положение об особенностях направления работников в служебные командировки, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749.
2. Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».
3. Порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих, утв. Указом Президента РФ от 18.07.2005 № 813.
4. Инструкция по его применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н.
5. Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н.
6. Приказ Минфина РФ от 15.12.2010 № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению».
7. Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утв. Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 № 82.

Командировка — понятие, известное практически любому военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, а также лицам гражданского персонала, работающим в воинских частях. Интенсивность командировок находится в прямой зависимости от специфики должностных обязанностей военнослужащего: как правило, чем выше занимаемая им должность, тем больше вероятность его направления в места, находящиеся вне места расположения воинской части. О том, каков порядок направления военнослужащих в командировки и как оплачивать время нахождения в ней, мы рассмотрим в статье.

Что понимается под служебной командировкой военнослужащего в системе Вооруженных Сил?

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным Приказом Минобороны РФ от 30.06.2006 N 200 (далее — Порядок), военнослужащие направляются в служебные командировки:
— на территории РФ по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу (п. 316 Порядка);
— на территории иностранных государств по направлению в установленном порядке и в пределах выделенных органам военного управления, объединениям, соединениям, воинским частям и организациям Вооруженных Сил лимитов денежных средств на оплату служебных командировок (п. 334 Порядка).
Таким образом, этим нормативным актом дан ответ на вопрос, что следует понимать под служебной командировкой военнослужащего в системе Вооруженных?Сил.
Согласно п. 318 Порядка командировки военнослужащих назначаются только в случаях действительной необходимости и при наличии денежных средств на эти цели следующими должностными лицами:
а) из центрального аппарата и органов военного управления Минобороны — заместителями Минобороны, начальниками служб Минобороны и их заместителями, начальником Аппарата министра обороны и его заместителями, заместителями начальника вооружения Вооруженных Сил и начальника тыла Вооруженных Сил, главнокомандующими видами Вооруженных Сил и их заместителями, командующими родами войск Вооруженных Сил и их заместителями, заместителями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил, начальниками управлений Минобороны и их заместителями;
б) из управлений военных округов, флотов — командующими войсками военных округов, флотами, их заместителями и помощниками, а также начальниками управлений, служб и отделов, подчиненных непосредственно командующему войсками военного округа, флота;
в) из управлений армий, флотилий и авиации флотов — командующим армией, флотилией, авиацией флота и их заместителями;
г) из управлений соединений — командиром соединения, начальником штаба соединения;
д) из воинских частей, содержащихся на самостоятельных штатах, — командиром воинской части.
Согласно п. 331 Порядка не считаются командировками поездки:
— военнослужащих, имеющих по условиям сообщения возможность ежедневно возвращаться к месту военной службы или жительства, если выполнение служебного задания не требует непрерывного пребывания в пункте командировки, о чем должно быть указано в командировочном удостоверении, а также возвратившихся из командировки в день убытия;
— в составе воинской части, кроме случаев выполнения полевых топографических, топогеодезических работ, аэросъемочных, гидрографических, гидрологических работ и зимних промеров по льду вне района своей базы, а также в составе штатных военных оркестров и театральных групп;
— в составе подразделений воинских частей, кроме случаев, указанных в п. 323 Порядка;
— слушателей и курсантов, в том числе проходящих военную службу по контракту, направленных для ознакомления с новыми вооружением и военной техникой или театрами бывших военных действий;
— при выездах по личным вопросам без вызова вышестоящего командования;
— связанные с поступлением на обучение и обучением в заочных государственных образовательных учреждениях профессионального образования, заочной адъюнктуре;
— на учебные сборы по подготовке военнослужащих к вступительным экзаменам в военные образовательные учреждения профессионального образования;
— временно направленных в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, или зачисленных в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При направлении этих военнослужащих в командировки из указанных пунктов (пребывания в распоряжении) в другие пункты суточные выплачиваются на общих основаниях с военнослужащими воинской части, в которую они прибыли (находятся в распоряжении);
— осужденных к наказанию в виде ареста (с содержанием на гауптвахте).

Какова длительность нахождения военнослужащего в служебной командировке на территории РФ?

Командировки военнослужащих в вышестоящие органы военного управления разрешаются по вызову соответствующих командиров и начальников, поименованных в п. 318 Порядка, на срок не более пяти дней, не считая времени нахождения в пути.
В исключительных случаях срок командировки может быть продлен не более чем на пять дней с письменного разрешения при вызове:
— в управления Министерства обороны — начальников этих управлений и их первых заместителей;
— в главные командования видов Вооруженных Сил — главнокомандующих видами Вооруженных Сил и их первых заместителей;
— в командования Воздушно-десантных войск, Ракетных войск стратегического назначения, Космических войск, Железнодорожных войск — соответствующих командующих и их первых заместителей;
— в управления военных округов, флотов — командующих войсками военных округов, флотами и начальников штабов военных округов, флотов.
Кроме того, в соответствии с п. 322-323 Порядка командировки, в том числе для инспектирования войск, проведения ревизий и проверок хозяйственной и финансовой деятельности воинских частей, назначаются на срок не более 40 дней, не считая времени нахождения в пути.
Командировки могут назначаться военнослужащим на срок более 40 дней, но не более чем на один год в следующих случаях:
а) для выполнения полевых топографических, топогеодезических работ, аэросъемочных, гидрографических, гидрологических работ и зимних промеров по льду вне района своей базы;
б) в составе штатных военных оркестров и театральных групп;
в) на монтажные и наладочные работы; для приемки, сдачи или ремонта кораблей и судов;
г) для охраны, обороны и сопровождения транспорта с воинскими грузами;
д) на производственную (учебную) практику и стажировку слушателей и курсантов либо для подготовки ими дипломов (дипломных проектов, работ), а также при направлении офицеров постоянного состава военных образовательных учреждений профессионального образования, в том числе командиров подразделений, слушателей и курсантов, для руководства войсковой практикой и стажировкой слушателей и курсантов;
е) в составе нештатных экспедиций, создаваемых по указанию министра обороны или его заместителей;
ж) на борьбу с особо опасными инфекциями;
з) на учебные и итогово-выпускные сборы слушателей заочных факультетов и отделений военных образовательных учреждений профессионального образования;
и) для изучения новых видов вооружения и военной техники в воинских частях, в том числе в качестве руководителей занятий по их изучению;
к) на стажировку в войска и практику в организации федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом не предусмотрена военная служба, офицеров — научных сотрудников научно-исследовательских и научно-испытательных учреждений;
л) на стажировку в войска офицеров профессорско-преподавательского и научного состава военных образовательных учреждений профессионального образования;
м) на обучение с сохранением воинских должностей по месту военной службы на курсы (в центры, для прохождения сборов) системы повышения квалификации и переподготовки кадров вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части, в подразделения (в том числе в государственные образовательные учреждения профессионального образования и подразделения системы повышения квалификации и переподготовки кадров — по дневной форме обучения);
н) направления военнослужащих, не принадлежащих к составу воинских частей (подразделений), выведенных в учебные центры, учебные воинские части военных образовательных учреждений профессионального образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, маневры, учения (игры), командированных в эти воинские части (подразделения) для проверки, инспектирования, оказания помощи в организации боевой подготовки и бытового обеспечения личного состава либо командированных в воинские части (подразделения), выведенные на маневры и учения (игры), для участия в них;
о) командирования из военных образовательных учреждений профессионального образования в учебные центры, учебные воинские части военных образовательных учреждений профессионального образования и лагеря для выполнения научных исследований, обобщения передового опыта и внедрения законченных научных работ.
Согласно п. 324 Порядка указанный выше срок непрерывного пребывания в командировках до одного года исчисляется со дня убытия военнослужащего из пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения) и по день возвращения в этот пункт после выполнения служебного задания включительно.

Каков порядок исчисления времени нахождения военнослужащего в служебной командировке?

В соответствии с п. 325-326 Порядка продолжительность командировки исчисляется по количеству дней пребывания в командировке, включая выходные и праздничные дни.
Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда — день прибытия транспорта в указанный пункт. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее — последующие сутки.
Если станция отправления транспортного средства находится за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до этой станции. В таком же порядке определяется день приезда командированного военнослужащего в пункт постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения). День выезда в командировку и день возвращения из командировки определяются по местному времени.
В случае болезни военнослужащего в пункте командировки дни болезни в продолжительность командировки не засчитываются. При этом ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда военнослужащий находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.
Время нахождения в пути определяется по существующему расписанию движения транспортного средства, включая время задержки командированного в пути по не зависящим от него причинам и время на пересадки.

*

Факт задержки командированного военнослужащего в пути следования по не зависящим от него причинам обязательно должен быть удостоверен должностными лицами органов военных сообщений или военными комендатурами гарнизонов, а при отсутствии их — начальниками вокзалов, станций, пристаней, аэропортов и т.п. (п. 326 Порядка).

*

Какие гарантии и компенсации положены военнослужащему, направленному в служебную командировку?

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.
В пунктах 316-317 Порядка приведен перечень расходов, которые подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, ими в частности являются расходы:
— по бронированию и найму жилого помещения,
— по проезду к месту командировки и обратно к месту службы,
— по выплате суточных за каждый день нахождения в командировке.

Каков размер возмещения расходов, связанных со служебными командировками военнослужащих?

Размеры расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации за счет средств федерального бюджета определены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729. Они осуществляются в следующих размерах:
1) расходы по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) — в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, — 12 руб. в сутки;
2) расходы на выплату суточных — в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке;
3) расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) — в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
— железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
— водным транспортом — в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
— воздушным транспортом — в салоне экономического класса;
— автомобильным транспортом — в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).
При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, — в размере минимальной стоимости проезда:
— железнодорожным транспортом — в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
— водным транспортом — в каюте X-группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;
— автомобильным транспортом — в автобусе общего типа.
Порядок и размер выплат на командировочные расходы при командировках военнослужащих по вызову органов дознания, предварительного следствия, в прокуратуру или суд в качестве свидетелей, потерпевших, законных представителей потерпевших, экспертов, специалистов, переводчиков и понятых определяется в соответствии с Постановлением СовМина РСФСР от 14.07.1990 N 245 «Об утверждении Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд».
Выплата суточных производится на основании отметок на командировочном удостоверении о датах прибытия военнослужащего в пункт (пункты) командировки и убытия из него (из них), заверенных печатью. Отметки производятся: в воинских частях — за подписью командира воинской части или начальника штаба, а в учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом не предусмотрена военная служба, — за подписью должностного лица, на которое возложена обязанность производить отметки на командировочных удостоверениях.
Если военнослужащий командирован не в воинскую часть или в учреждение, организацию, указанные отметки производятся в военной комендатуре гарнизона, а при отсутствии ее — в местных органах власти.
Заметим, что п. 327 Порядка командирам воинских частей предоставлено право в порядке исключения принимать решение о дополнительных выплатах, связанных с командировками, сверх сумм, определенных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729.
Согласно п. 334 Порядка оплата расходов служебных командировок на территории иностранных государств осуществляется в соответствии нормами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.12.2005 N 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».
За время нахождения в пути военнослужащим, направляемым в служебные командировки на территории иностранных государств, суточные выплачиваются:
— при проезде по территории РФ — в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории РФ;
— при проезде по территории иностранного государства — в порядке и размерах, установленных Постановлением Правительства РФ N 812.
Согласно п. 336-338 Порядка при следовании военнослужащего с территории РФ день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию РФ день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.
Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории РФ и при следовании на территорию РФ определяются по отметкам пограничных органов в паспорте или отметкам в командировочном удостоверении в пункте командирования.
В случаях направления военнослужащего в служебную командировку на территории двух и более иностранных государств суточные за день пересечения границы между иностранными государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется военнослужащий.
За время вынужденной задержки в пути суточные выплачиваются по решению командира (начальника) при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.
Военнослужащему, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50% нормы.

Какими оправдательными документами должны быть оформлены расходы, связанные со служебной командировкой военнослужащего?

На основании решения о направлении военнослужащего в командировку командир (начальник) издает соответствующий приказ. Форма приказа (как об убытии военнослужащего в командировку, так и о прибытии его из командировки) определена приложением 1 к Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Минобороны РФ от 23.05.1999 (далее — Инструкция). Форма командировочного удостоверения установлена приложением 40 к вышеприведенной Инструкции.
Кроме того, нельзя не отметить унифицированную форму Т-10а «Служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении», утвержденную Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты». Данная форма не рекомендована Инструкцией, но, по мнению автора, ее можно применять и в Вооруженных Силах в целях усиления контроля за военнослужащими, направляемыми в командировки.
По возвращении из командировки военнослужащий обязан представить финансовую часть следующие документы:
— авансовый отчет (ф. 0504049 *(1)) об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету должны быть приложены командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой;
— отчет о выполненной работе в командировке, согласованный с командиром воинской части, в письменной форме.

Как отразить в бухгалтерском учете расходы, связанные со служебными командировками военнослужащих?

Порядок отражения операций, связанных со служебными командировками, определен Инструкцией N 148н*(2). Операции по расчетам с работниками по выдаваемым им авансам отражаются на счете 208?00?000 «Расчеты с подотчетными лицами».
Расходы по служебным командировкам возмещаются учреждениями в пределах ассигнований, выделенных им из федерального бюджета на служебные командировки, или в пределах смет доходов и расходов в разрезе кодов экономической классификации по деятельности, приносящей доход.
В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ*(3) расходы по служебной командировке должны быть оплачены по следующим подстатьям КОСГУ:
— 212 «Прочие выплаты» — расходы по оплате суточных;
— 222 «Транспортные услуги» — расходы на проезд;
— 226 «Прочие услуги» — расходы по найму жилого помещения.
При выдаче наличных денежных средств из кассы воинской части должна быть сделана следующая бухгалтерская запись:
Дебет счета 1 208 00 560 «Увеличение дебиторской задолженности подотчетных лиц»
Кредит счета 1 201 04 610 «Выбытия из кассы»
Возврат излишне выданных сумм подотчетным лицом должен быть отражен в учете следующим образом:
Дебет счета 1 201 04 510 «Поступления в кассу»
Кредит счета 1 208 00 660 «Уменьшение дебиторской задолженности подотчетных лиц»

Пример 1.
Военнослужащий воинской части направлен в командировку на территории Российской Федерации сроком на три дня — с 15 по 17 июня 2009 г. 11 июня согласно расчету ему выдано 3500 руб., а именно:
— суточные — 400 руб.;
— на оплату проезда — 2000 руб.;
— на оплату проживания — 1100 руб.
18 июня военнослужащий представил в финансовую часть авансовый отчет, согласно которому фактические расходы составили:
— стоимость железнодорожных билетов — 2000 руб.;
— оплата проживания за двое суток — 1050 руб. (подтверждена счетом из гостиницы);
— суточные — 400 руб.
Расходы оплачены за счет средств федерального бюджета.
В бухгалтерском учете учреждения должны быть сделаны следующие проводки:

———————————T—————T—————T———-¬
¦ Содержание операции ¦ Дебет ¦ Кредит ¦ Сумма, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦
+——————————-+—————+—————+———-+
¦Выдано военнослужащему ¦ ¦ ¦ ¦
¦под отчет на командировочные ¦ ¦ ¦ ¦
¦расходы: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- суточные; ¦ 1 208 02 560 ¦ 1 201 04 610 ¦ 400 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на оплату проезда; ¦ 1 208 05 560 ¦ 1 201 04 610 ¦ 2000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на оплату проживания ¦ 1 208 09 560 ¦ 1 201 04 610 ¦ 1100 ¦
+——————————-+—————+—————+———-+
¦Утвержден авансовый отчет ¦ ¦ ¦ ¦
¦военнослужащего по оплате ¦ ¦ ¦ ¦
¦командировочных расходов: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на оплату суточных; ¦ 1 401 01 212 ¦ 1 208 02 660 ¦ 400 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на оплату проезда; ¦ 1 401 01 222 ¦ 1 208 05 660 ¦ 2000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на оплату проживания ¦ 1 401 01 226 ¦ 1 208 09 660 ¦ 1050 ¦
+——————————-+—————+—————+———-+
¦Внесен в кассу воинской ¦ ¦ ¦ ¦
¦части остаток подотчетной суммы¦ 1 201 04 510 ¦ 1 208 09 660 ¦ 50 ¦
L——————————-+—————+—————+————

Служебные командировки за рубеж связаны с получением и расходованием валюты иностранных государств. В соответствии с п. 113 Инструкции N 148н операции по движению денежных средств в иностранной валюте отражаются через счет 201 07 000 «Денежные средства учреждения в иностранной валюте».
Пересчет валюты в рубли производится по официальному курсу, устанавливаемому ЦБ РФ. При осуществлении валютных операций в связи с колебаниями официального курса ЦБ РФ возникают курсовые разницы, которые могут быть как положительными, так и отрицательными.
Положительные курсовые разницы отражаются следующим образом:
Дебет счета 1 201 07 510 «Поступление денежных средств учреждения на счета в иностранной валюте»
Кредит счета 1 401 01 171 «Доходы от переоценки активов»
Отрицательные курсовые разницы отражаются так:
Дебет счета 1 401 01 171 «Доходы от переоценки активов»
Кредит счета 1 201 07 610 «Выбытие денежных средств учреждения со счетов в иностранной валюте» (п. 114 Инструкции N 148н)
Рассмотрим на примере отражение операций, связанных со служебной командировкой за границу, расходы по которой производятся за счет бюджетных средств (курс доллара США условный).

Пример 2.
Военное главное управление направило военнослужащего в командировку в США. Период пребывания в командировке — с 01.06.2009 по 08.06.2009. 28.05.2009 в кассу поступили денежные средства в иностранной валюте для оплаты зарубежной командировки (4526 долл. США). 29.05.2009 командированному выплатили аванс на расходы в долларах США:
— суточные — 576 (72 долл. США x 8 дн.);
— на оплату проживания — 2 450 (350 долл. США x 7 дн.);
— на оплату проезда — 1 500.
По приезде из командировки (09.06.2009) военнослужащий представил оправдательные документы, согласно которым сумма израсходованных средств составила:
— суточные — 576 долл. США;
— оплата жилья — 2000 долл. США;
— оплата проезда — 1500 долл. США.
Выплата командировочных расходов производилась за счет бюджетных средств. Валютный счет открыт в кредитной организации.
Курс доллара США в ЦБ РФ был следующим:
— на 28.05.2009 — 30,65 руб.
— на 01.06.2009 — 30,69 руб.
Допустим, что с 01.06.2009 по 09.06.2009 курс не изменялся.
В бухгалтерском учете данные операции будут отражены следующим образом:

———————————T————-T————T—————¬
¦ Содержание операции ¦ Дебет ¦ Кредит ¦ Сумма, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ долл./руб. ¦
+——————————-+————-+————+—————+
¦ 28 мая 2009 г. ¦
+——————————-T————-T————T—————+
¦Поступила с валютного счета ¦ ¦ ¦ ¦
¦в кассу иностранная валюта ¦ ¦ ¦ ¦
¦(по курсу ЦБ РФ на день ¦ ¦ ¦ ¦
¦получения): ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на оплату суточных; ¦1 201 04 510 ¦ 1 201 07 ¦ 576 / 17 ¦
¦ ¦ ¦ 610 ¦ 654,40 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на оплату жилья; ¦1 201 04 510 ¦ 1 201 07 ¦ 2450 / 75 ¦
¦ ¦ ¦ 610 ¦ 092,50 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на оплату проезда ¦1 201 04 510 ¦ 1 201 07 ¦1500 / 45 975 ¦
¦ ¦ ¦ 610 ¦ ¦
+——————————-+————-+————+—————+
¦ 1 июня 2009 г. ¦
+——————————-T————-T————T—————+
¦Произведен перерасчет валютных ¦1 201 04 510 ¦ 1 401 01 ¦ 181,04 ¦
¦средств в связи с изменением ¦ ¦ 171 ¦ ¦
¦курса валют ¦ ¦ ¦ ¦
¦(576 + 2450 + 1500) x (30,69 — ¦ ¦ ¦ ¦
¦30,65) руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+——————————-+————-+————+—————+
¦Выдан аванс на командировочные ¦ ¦ ¦ ¦
¦расходы: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на оплату суточных; ¦1 208 02 560 ¦ 1 201 04 ¦ 576 / 17 ¦
¦ ¦ ¦ 610 ¦ 677,44 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на оплату жилья; ¦1 208 09 560 ¦ 1 201 04 ¦ 2450 / 75 ¦
¦ ¦ ¦ 610 ¦ 190,50 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на оплату проезда ¦1 208 05 560 ¦ 1 201 04 ¦1500 / 46 035 ¦
¦ ¦ ¦ 610 ¦ ¦
+——————————-+————-+————+—————+
¦ 9 июня 2009 г. ¦
+——————————-T————-T————T—————+
¦Представлен подотчетным лицом ¦ ¦ ¦ ¦
¦авансовый отчет по оплате ¦ ¦ ¦ ¦
¦командировочных расходов: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на оплату суточных; ¦1 401 01 212 ¦ 1 208 02 ¦ 576 / 17 ¦
¦ ¦ ¦ 660 ¦ 677,44 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на оплату жилья; ¦1 401 01 226 ¦ 1 208 09 ¦2000 / 61 380 ¦
¦ ¦ ¦ 660 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на оплату проезда ¦1 401 01 222 ¦ 1 208 05 ¦1500 / 46 035 ¦
¦ ¦ ¦ 660 ¦ ¦
+——————————-+————-+————+—————+
¦Внесен в кассу остаток аванса ¦1 201 04 510 ¦ 1 208 09 ¦ 450 / 13 ¦
¦в валюте по оплате жилья (450 ¦ ¦ 660 ¦ 810,50 ¦
¦долл. США x 23,6 руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+——————————-+————-+————+—————+
¦Зачислен на валютный счет ¦1 201 07 510 ¦ 1 201 04 ¦ 450 / 13 ¦
¦из кассы остаток ¦ ¦ 610 ¦ 810,50 ¦
¦неиспользованного аванса ¦ ¦ ¦ ¦
L——————————-+————-+————+—————

С. Валова,
редактор журнала «Бюджетные учреждения:
ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности»

«Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение», N 7, июль 2009 г.

————————————————————————
*(1) Утверждена Приказом Минфина РФ от 23.09.2005 N 123н «Об утверждении форм регистров бюджетного учета».
*(2) Приказ Минфина РФ от 30.12.2008 N 148н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету».
*(3) Приказ Минфина РФ от 25.12.2008 N 145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ».

Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, за счет средств федерального бюджета» (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 30 января 2018 г. — Постановление Правительства РФ от 18 января 2018 г. N 17

См. предыдущую редакцию

1. Установить, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее — военнослужащие и сотрудники), по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по следующим нормам:

военнослужащим и сотрудникам, имеющим соответственно воинские звания высших офицеров или звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению высшими офицерами (лицами высшего начальствующего состава), а также полковникам (капитанам 1 ранга), занимающим командные (руководящие) должности, перечни которых утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, — не более стоимости двухкомнатного номера;

остальным военнослужащим и сотрудникам — не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В случае вынужденной остановки в пути командированным военнослужащим и сотрудникам возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных настоящим постановлением.

При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

В случае вызванной условиями выполнения служебного задания необходимости проживания военнослужащих и сотрудников не в гостинице указанные федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы вправе определять виды документов, подтверждающих размер фактических затрат, исходя из которого возмещаются расходы по бронированию и найму жилых помещений.

Дело № не определено

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2011 года г. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего подполковника юстиции Дедова Р.В., при секретаре Шемаевой А.Ю., с участием представителя начальника <данные изъяты> ФИО3, в открытом судебном заседании, в расположении военного суда, рассмотрев дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана 3 ранга Пузырева Алексея Владимировича об оспаривании действий начальника <данные изъяты>, связанных с невыплатой денежных средств, затраченных на найм жилого помещения в служебной командировке,

установил:

Заявитель проходит военную службу в войсковой части №, которая состоит на финансовом обеспечении в <данные изъяты>.

В период с 19 по 28 июня 2011 года заявитель, находясь в служебной командировке в городе <данные изъяты>, снимал жилье по договору найма и оплатил данное проживание из собственных средств в размере 15.000 рублей.

По прибытию заявитель установленным порядком представил авансовый отчет с подтверждающими оплату документами, на основании которого командиром войсковой части № был издан приказ № 567 от 7 июля 2011 года о производстве заявителю денежных средств в счет командировочных расходов.

Указанные выше документы были направлены в адрес <данные изъяты>, однако заявителю в счет компенсации денежных средства, затраченных на найм жилого помещения, была произведена выплата только в размере 1.650 рублей.

Полагая, что его права и законные интересы нарушены, Пузырев обратился в суд и просил признать вышеуказанные действий должностного лица неправомерными и возложить на него обязанность произвести ему оспариваемую выплату в полном размере, то есть произвести выплату ещё в размере 13.350 рублей.

Представитель ответчика требования заявителя не признал и пояснил, что оплата проживания заявителя в командировке была произведена в размере 1.650 рублей, поскольку из представленного договора невозможно определить характеристики жилого помещения, где проживал Пузырев.

Кроме того, со ссылкой на Постановление Правительство РФ № 467 от 21 июня 2010 года, представитель ответчика показал суду, что в настоящее время отсутствует ведомственный нормативный акт Министерства Обороны РФ, который бы регулировал порядок оплаты проживания военнослужащих в командировке при заключении ими договора найма жилого помещения.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 316 Приказа МО РФ № 200 от 30 июня 2006 года, военнослужащие направляются в служебные командировки по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту командировки и обратно к месту службы, а также выплачиваются суточные).

Порядок возмещения военнослужащим расходов по найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории РФ, за счет средств федерального бюджета установлен Постановлением Правительства РФ № 467 от 21 июня 2010 года.

Данным правовым актом установлено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками военнослужащим по бронированию и найму жилого помещения осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, в том числе военнослужащим имеющим воинское звание до подполковника — не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

При этом в случае вынужденной остановки в пути командированным военнослужащим и сотрудникам возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, как указано выше.

При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

Кроме того, в случае вызванной условиями выполнения служебного задания необходимости проживания военнослужащих и сотрудников не в гостинице указанные федеральные органы исполнительной власти вправе определять виды документов, подтверждающих размер фактических затрат, исходя из которого возмещаются расходы по бронированию и найму жилых помещений.

Из исследованного в судебном заседании приказа командира войсковой части № № 488 от 14 июня 2011 года видно, что заявитель с 19 июня 2011 года направляется в служебную командировку в <адрес> и ему необходимо выплатить аванс, в том числе на командировочные расходы в размере 15.000 рублей.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, указанный приказ поступил в <данные изъяты> д. XXX июня 2011 года и 17 июня 2011 года платежными поручениями № 45894 и № 45893 заявителю были перечислены денежные средства на приобретение билетов в размере 35.000 рублей и 700 рублей в качестве суточных.

При этом 15.000 рублей на оплату найма жилого помещения в командировке Пузыреву перечислены не были, поскольку отсутствовали денежные средства на соответствующей статье финансирования.

Между тем как было указано выше, согласно п. 316 Приказа МО РФ № 200 от 30 июня 2006 года, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы, в том числе возмещаются расходы по найму жилого помещения, то есть указанные средства должны быть им выплачены до отъезда к месту командировки, чтобы последние имели возможность оплатить проживание, согласно действующему законодательству.

Как указывает Пузырев в своем заявлении, необходимость в проживании в жилом помещении по договору найма у него возникла, поскольку отсутствовали денежные средства на оплату гостиницы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ситуация, в связи с которой заявитель обратился в суд, возникла только из-за ненадлежащего выполнения должностными лицами своих служебных обязанностей, поскольку при своевременной выплате у Пузырева отсутствовала бы необходимость в поиске жилого помещения, помимо гостиницы.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются и исследованным в судебном заседании ответом главного бухгалтера гостиничного комплекса <данные изъяты> из которого усматривается, что стоимость проживания в одноместном номере в июне 2011 год составляла 2.700 рублей.

Вместе с тем, согласно исследованному в суде договору найма жилого помещения от 28 июня 2011 года, заявитель в период с 21 по 28 июня 2011 года проживал в квартире по адресу: <адрес>, и произвел оплату в размере 15.000 рублей, то есть оплатил свое проживание в размере 1.875 рублей в сутки.

Факт оплаты подтверждается исследованным в суде актом № 00000003 от 28 июня 2011 года и квитанцией № 000102 от 28 июня 2011 года.

Данные обстоятельства, как и подлинность указанных документов не оспариваются ответчиком.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению, в связи с чем считает необходимым обязать начальника <данные изъяты> произвести заявителю выплату в размере 13.350 рублей.

При этом суд не может согласиться с позицией ответчика о том, что само по себе отсутствие в МО РФ нормативного акта о порядке производства оплаты военнослужащим, проживающим в служебных командировках по договорам найма жилого помещения, является основанием для отказа оспариваемой выплаты, поскольку это ущемляет права военнослужащих Минобороны относительно военнослужащих иных органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба.

Кроме того, в Постановлении Правительства № 467 от 12 июня 2010 года прямо указано, что в случае вызванной условиями выполнения служебного задания необходимости проживания военнослужащих и сотрудников не в гостинице указанные федеральные органы исполнительной власти вправе определять виды документов, подтверждающих размер фактических затрат, исходя из которого возмещаются расходы по найму жилых помещений.

То есть данное указание не является императивным, а, следовательно, орган исполнительный власти не должен в обязательном порядке издавать соответствующий подзаконный акт.

Помимо этого, сам механизм оплаты денежных средств при проживании военнослужащего в служебной командировке по договору найма жилого помещения полностью урегулирован самим Постановлением Правительства № 467 от 21 июня 2010 года и, по мнению суда, не может вызывать разночтений при решении вопроса о производстве соответствующей оплаты.

При этом оплата расходов по найму жилого помещения возмещается в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке, только при отсутствии подтверждающих документов, однако заявитель представил соответствующие документы, которые были приняты ответчиком, а, следовательно, выплата оспариваемой компенсации в размере 1.650 рублей не может быть признана законной.

Кроме того, не могут служить основанием для отказа в данной выплате отсутствие в договоре характеристики жилого помещения (однокомнатная квартира либо двухкомнатная), поскольку, как было указано выше, факт проживания в данных условиях был вызван не желанием самого военнослужащего, а ненадлежащим выполнением своих должностных обязанностей соответствующих должностных лиц, в обязанности которых входит своевременная выплата аванса на командировочные расходы.

При этом, по мнению суда, ненадлежащее финансирование не может являться ограничением законных прав и интересов заявителя при реализации права на получение данной денежной компенсации, поскольку права и свободы человека и гражданина, в соответствии с частью 3 ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 и 258 гпк РФ, военный суд

решил:

Заявление Пузырева Алексея Владимировича об оспаривании действий начальника <данные изъяты>, связанных с невыплатой денежных средств, затраченных на найм жилого помещения в служебной командировке, — удовлетворить.

Признать действия начальника <данные изъяты>, связанные с оплатой командировочных расходов по проживанию Пузырева А.В. при нахождении в служебной командировке не в полном объеме, — неправомерными.

Обязать начальника <данные изъяты> произвести Пузыреву А.В. выплату денежных средств в размере 13.350 (тринадцати тысяч трехсот пятидесяти) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в десятидневный срок со дня его вынесения.

Председательствующий по делу

Р.В.Дедов