Центральный аппарат ФСС РФ

Фонд социального страхования Российской Федерации

Председатель Фонда
КАЛАШНИКОВ Сергей Вячеславович
Родился 3 июля 1951 г. в городе Акмолинске (Казахстан). Окончил факультет психологии Ленинградского государственного университета (1975 г.), аспирантуру Института психологии АН СССР (1979 г.), академию народного хозяйства при СМ СССР по специальности — экономика (1988 г.), Дипломатическую Академию при МИД России (1997 г.). Действительный государственный советник РФ 1 класса, заслуженный экономист Российской Федерации. Кандидат психологических наук, доктор экономических наук, профессор. Автор более 80 научных работ, в том числе 18 монографий и 2 учебников для ВУЗов.
С 1993 г. по 1998 г. являлся депутатом Государственной Думы, председателем Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике.
В 1994-1998 гг. был председателем Постоянной комиссии по социальной политике и правам человека Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств.
С сентября 1998 г. по май 2000 г. — Министр труда и социального развития Российской Федерации.
С августа 2000 г. по октябрь 2003 г. — заместитель Государственного секретаря — член Постоянного Комитета Союзного государства.
С ноября 2003 г. по март 2008 года — начальник Департамента социального развития, директор Департамента социального развития и охраны окружающей среды Правительства Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации 25.03.2008 г. назначен председателем Фонда социального страхования РФ.

При личном участии С.В.Калашникова разработано более 70-ти законов, в том числе: «О негосударственных пенсионных фондах», «О ветеранах», «Об организации государственного пенсионного страхования в Российской Федерации», «Об упорядочении заработной платы работников бюджетной сферы», «О занятости населения в Российской Федерации», «О коллективных договорах и соглашениях», «Об основах бытового обслуживания населения в Российской Федерации», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и др.
С.В. Калашников ведет активную научную деятельность, основные направления которой развитие человеческого капитала; теория социального государства; экономика социальной сферы; социальные факторы конкурентоспособности; социальное страхование; системы и методы управления; психология личности; психология управления. Является автором функциональной теории социального государства.
Имеет награды:
— Орден «Дружбы»,
— медали: «За заслуги в проведении всероссийской переписи населения», «850-летия Москвы», «80 лет погранвойск Республики Беларусь», «За отличие в службе», «За освоение космоса», «150 лет железнодорожным войскам России», «За укрепление боевого содружества»;
— знак отличия «За заслуги в пограничной службе»;
— знак «Почетный работник Минтруда России»;
— почетные грамоты: Государственной Думы, две от Правительства Российской Федерации, Межпарламентской ассамблеи СНГ, Союзного государства, Президиума вольного экономического общества;
— премия Гражданского общества;
— лауреат национальной премии имени Петра Великого;
— кавалер почетного знака «Общественное признание»;
— почетный знак «Лидер российской экономики — 2003»;

Общественные посты:

1. Председатель национального совета по политической и социальной реформе;
2. Президент Федерации гольфа России;
3. Член жюри Всероссийского конкурса «Лучшие российские предприятия»;
4. Сопредседатель Международного форума «Мировой опыт и экономика России»;
5. Член правления Московского английского клуба.

Женат, трое детей
Заместитель Председателя Фонда
КОВАЛЕВСКИЙ Сергей Станиславович

Доктор технических наук, профессор, академик РАЕН, работает в Фонде с 1998 года. Автор основ теории и принципов построения локальных и распределенных баз данных, методов анализа и синтеза сложных информационных систем.

Заместитель Председателя Фонда
ЛИННИК Виталий Викторович

Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации, доктор медицинских наук, работает в Фонде с 2000 года. До работы в Фонде депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации созыва 1995 1999 годов.
Заместитель Председателя Фонда
РАУ Людмила Николаевна

Заслуженный юрист Российской Федерации, работает в Фонде с 1994 года. До работы в Фонде работала заместителем директора Департамента проблем семьи, женщин и детей Министерства социальной защиты населения Российской Федерации.
Заместитель Председателя Фонда
КАМИНСКИЙ Алексей Павлович

Кандидат экономических наук, работает в Фонде с 2008 года. До прихода в Фонд занимал должность советника отдела социальной политики и рынка труда Департамента социального развития и охраны окружающей среды Аппарата правительства Российской Федерации

Интернет-интервью с Т.В. Лотоцкой,
руководителем департамента организации обеспечения страховых выплат Фонда социального страхования Российской Федерации:
«Электронный листок нетрудоспособности: первые результаты реформы»

Чуть больше полугода назад, с 1 июля 2017 года, вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2017 N 86-ФЗ, согласно которому медицинские учреждения наряду с традиционными бумажными листками нетрудоспособности стали выдавать и «электронные больничные». О первых результатах внедрения электронных листков нетрудоспособности и их основных преимуществах для граждан и работодателей рассказала руководитель департамента организации обеспечения страховых выплат Фонда социального страхования Российской Федерации Татьяна Викторовна Лотоцкая.

КонсультантПлюс: Сколько всего электронных листков нетрудоспособности выдано на сегодняшний день? Если сравнивать с общим объемом бумажных больничных — это много или мало?

Татьяна Викторовна Лотоцкая: По состоянию на 30 марта 2018 года в Российской Федерации в 5 тыс. медицинских организациях сформировано более 781 тыс. электронных листков нетрудоспособности. От общего числа выдаваемых больничных по всей стране доля электронных листков нетрудоспособности составляет порядка 2,46%. Можно сказать, что это небольшой показатель, но в некоторых регионах — лидерах по формированию электронных листков нетрудоспособности их доля от общего числа выданных больничных превышает 45 — 60%. Так, в Белгородской области на 30 марта 2018 года было выдано 95550 в форме электронных, в Липецкой области — 56741, а в Кемеровской области — 45018. При этом такие больничные актуальны не только для крупных городов или региональных центров. Так, например, 700-тысячный электронный лист был выдан в селе Раевский Республики Башкортостан, а 750-тысячный — в городе Саянске Иркутской области.

При этом стоит обратить внимание, что на конец 2017 года общее количество выданных электронных листков составляло всего 240 тыс., а за январь — март 2018 года их количество увеличилось более чем втрое. Таким образом, использование электронного листка нетрудоспособности расширяется в масштабах Российской Федерации и показатели его востребованности увеличиваются. Постоянно растет объем страхователей, готовых к участию в формировании электронных листков нетрудоспособности. В настоящее время их уже более 49 тыс. по всей стране. Доля застрахованных, работающих в этих организациях, составляет почти 20% относительно всех застрахованных по России. И это не только крупный бизнес. Выдача электронных листков у малого бизнеса также достаточно востребована. Об этом свидетельствует данные, представленные на рисунке.

КонсультантПлюс: Какое количество медицинских учреждений уже подключилось к единой интегрированной информационной системе «Соцстрах», в которой формируются «электронные больничные»? Могут ли подключаться к этой системе негосударственные частные клиники?

Татьяна Викторовна: Участвовать в формировании электронных листков нетрудоспособности имеют право все медицинские организации, имеющие лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. То есть как государственные, так и негосударственные медицинские организации могут предоставлять гражданам возможность получать такие листы.

Однако согласно Федеральному закону от 01.05.2017 N 86-ФЗ электронный листок нетрудоспособности формируется с письменного согласия застрахованного лица, при условии что страхователь и медицинская организация являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях его формирования. При этом сведения, направляемые медицинской организацией в единую интегрированную информационную систему «Соцстрах», обязательно подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью врача, а в случаях, рассматриваемых врачебной комиссией, и усиленной квалифицированной электронной подписью председателя врачебной комиссии.

Таким образом, чтобы медицинская организация, имеющая лицензию на проведение работ (услуг) по экспертизе временной нетрудоспособности, могла обеспечить реализацию прав граждан на получение электронного листка, она должна быть технически готова к такому процессу, т.е. иметь выход в Интернет, соответствующие квалифицированные электронные подписи и использовать программное обеспечение, позволяющее осуществлять информационное взаимодействие по его формированию.

Следует отметить, что для участия в процессе формирования электронных листков нетрудоспособности Фондом социального страхования Российской Федерации медицинским организациям предоставляется бесплатное программное обеспечение АРМ «ЛПУ», доступное для скачивания на официальном сайте ФСС России https://cabinets.fss.ru/eln.html. Также на данном сайте размещена все необходимая технологическая информация, включая спецификации для доработки собственного программного обеспечения.

КонсультантПлюс: Если говорить о конкретных регионах, то какие из них оказались лидерами по использованию «электронных больничных»?

Татьяна Викторовна: Электронный листок нетрудоспособности формируется во всех 85 субъектах Российской Федерации. Количество формируемых электронных листков нетрудоспособности зависит от множества факторов, одним из которых является одновременная готовность медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, и конкретного работодателя застрахованного гражданина.

Также влияют территориальные особенности каждого региона и уровень охвата сетью «Интернет», являющейся средством информационного взаимодействия. На сегодняшний день лидерами по объему сформированных электронных листков являются Белгородская, Липецкая, Кемеровская области, Республики Мордовия, Чувашская Республика и Московская область.

Так, каждый день можно наблюдать изменения лидирующих позиций в этой области: каждый регион стремится идти в ногу со временем и развиваться в сфере информационных технологий. Если ещё в начале декабря 2017 на территории Российской Федерации в день формировалось порядка 5000 электронных листков, то к марту 2018 года этот показатель достиг уже около 11 тысяч в день. Таким образом, применение новых технологий в формировании электронных листков нетрудоспособности более чем востребовано и в этом заслуга каждого из 85 субъектов Российской Федерации.

КонсультантПлюс: Должен ли пациент заранее узнать у своего работодателя, принимает ли он «электронные больничные», или эту информацию может проверить медицинское учреждение при работе с ЕИИС «Соцстрах»?

Татьяна Викторовна: Чтобы работник мог получить пособие по временной нетрудоспособности или по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности, оформленного в электронном виде, помимо технической готовности медицинской организации, работодатель тоже должен иметь техническую возможность для принятия и обработки сформированного электронного листка нетрудоспособности. При этом страхователю необходимо проинформировать своих работников о готовности к их формированию. Работник имеет право самостоятельно уточнить у кадровой или бухгалтерской службы своего работодателя о возможности принятия их к оплате.

Кроме того, для участия в формировании данных листков и реализации прав своих работников на получение пособий на основании выписанных электронных листков нетрудоспособности страхователи могут воспользоваться бесплатным программным обеспечением АРМ «Подготовка расчетов для ФСС», доступным для скачивания на официальном сайте ФСС России https://cabinets.fss.ru/eln.html. На данном сайте размещена вся необходимая технологическая информация, включая спецификации для доработки собственного программного обеспечения.

Для работы с электронными листками нетрудоспособности страхователи могут использовать личный кабинет страхователя, размещенный в сети «Интернет» по адресу https://cabinets.fss.ru/insurer/. Для получения сведений об электронных листках нетрудоспособности в личном кабинете осуществляется идентификация и аутентификация пользователей посредством Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА).

КонсультантПлюс: Что делать, если «электронный больничный» оформлен, а работодатель просит бумажный листок?

Татьяна Викторовна: С 1 июля 2017 года листки нетрудоспособности, выданные на бумажном носителе и сформированные в форме электронного документа, являются равнозначными и по желанию пациента медицинской организацией может быть выдана любая из указанных форм листка. При этом в форме электронного документа он оформляется только с письменного согласия застрахованного лица. В случае технической неготовности работодателя к формированию электронных листков работникам выдают их на бумажном носителе.

Если медицинская организация по желанию пациента уже сформировала электронный листок, то в целях реализации прав своих работников на своевременное получение пособий работодатель имеет возможность скачать на официальном сайте Фонда социального страхования Российской Федерации (https://cabinets.fss.ru/eln.html) бесплатное программное обеспечение АРМ «Подготовка расчетов для ФСС» и с его помощью получить электронный листок нетрудоспособности. Кроме того, многие другие программные продукты (например, ПО фирм «1С» и «Парус») были доработаны производителями и имеют возможность работы с электронными листками.

КонсультантПлюс: Рекомендуете ли Вы организациям распечатывать и хранить «электронные больничные» наряду с традиционными бланками строгой отчетности?

Татьяна Викторовна: Электронные листки нетрудоспособности являются документом, имеющим юридическую силу, и в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2017 N 86-ФЗ формируются и хранятся в информационной системе Фонда социального страхования Российской Федерации «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах». Таким образом, работодателю нет необходимости распечатывать и хранить у себя его копию.

КонсультантПлюс: Планирует ли ФСС со временем полностью отказаться от бумажных листков нетрудоспособности и предусмотреть штрафы за отказ в использовании «электронных больничных»?

Татьяна Викторовна: В настоящее время электронные листки нетрудоспособности используются наравне с листками нетрудоспособности на бумажном носителе. Обе формы листка являются основанием для назначения и выплаты пособий застрахованным лицам. В случае наличия технической готовности работодателя к работе с электронными листками отказ в приеме от работника данной формы листка является нарушением его прав.

Все же стоит обратить внимание, что согласно законодательству Российской Федерации на сегодняшний день требований переходить только на электронную форму документа нет. Однако для участников информационного взаимодействия по формированию документа в электронном виде появляется много преимуществ, и именно они побуждают в первую очередь работодателей между двумя формами выбирать электронную.

КонсультантПлюс: Насколько надежна система безопасности ЕИИС «Соцстрах»? Может ли пациент быть уверен, что его персональные данные и информация о диагнозе не попадет в чужие руки?

Татьяна Викторовна: Информационная система Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечивает все необходимые условия защиты информации и сохранения ее конфиденциальности в соответствии с требованиями законодательства в сфере информационных технологий. При этом сведения о диагнозе пациента медицинской организации, сформировавшей ему электронный листок нетрудоспособности, работодателю не предоставляются. Сторонние лица доступа к нему не имеют.

КонсультантПлюс: Одна из причин внедрения электронных листков нетрудоспособности − это борьба с поддельными больничными, так как электронная система практически полностью исключает риск злоупотреблений. Насколько остро сейчас стоит проблема с фальшивками? Их стало меньше?

Татьяна Викторовна: Это как раз относится к листкам нетрудоспособности на бумажном носителе. В настоящее время достаточно часто встречаются случаи продажи больничных — объявления, листовки, сайты в сети «Интернет», предлагающие оформить их легко и быстро. С решением данной проблемы отлично справляется внедрение электронного листка нетрудоспособности.

В первую очередь, Фонд социального страхования Российской Федерации ведет единую базу, в которой отображается каждый электронный листок нетрудоспособности с момента его «открытия» в медицинской организации. Кроме того, выдать поддельный электронный листок невозможно, так как Фонд социального страхования Российской Федерации контролирует любые действия с ним. Работодатель может быть уверен в его подлинности, когда работник предъявляет его для оплаты.

КонсультантПлюс: И последний вопрос. Будет ли в 2018 году меняться действующая нормативная база, регулирующая вопросы, связанные с временной нетрудоспособностью? Например, будут ли вноситься изменения в бланк листка нетрудоспособности?

Татьяна Викторовна: Несомненно, любые нововведения на законодательном уровне всегда влекут за собой создание соответствующих подзаконных актов и приведение уже действующих нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законом. В настоящее время Фондом социального страхования Российской Федерации проводится работа по утверждению Регламента информационного взаимодействия в целях формирования электронного листка нетрудоспособности, предусматривающего описание операционно-технологических особенностей взаимодействия с медицинскими организациями, учреждениями медико-социальной экспертизы и страхователями.

Кроме того, совместно с Минтрудом России и Минздравом России готовятся изменения в Порядок выдачи листков, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, который одновременно с порядком выдачи и заполнения листков на бумажном носителе будет предусматривать и порядок формирования их электронных вариантов. Однозначно говорить об отсутствии необходимости внесения изменений в бланк листка нетрудоспособности нельзя. Его форма не менялась с 2011 года. Возможно, в рамках совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере обязательного социального страхования что-то придется менять.

КонсультантПлюс: Татьяна Викторовна, благодарим Вас за участие в нашем интернет-интервью.

Интервью подготовлено корреспондентом компании «КонсультантПлюс» А. Епифановой
Фото — Т. Тверецкий

Татьяна Лотоцкая: «Первый год использования электронных больничных показал отличный результат, но полный переход на такой формат не планируется»

Фото: Дмитрий Комаров

С 1 июля прошлого года на практике реализуется возможность получения листков нетрудоспособности в электронной форме (ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»; далее – Закон № 255-ФЗ). Насколько популярен такой их формат, почему он выгоден для страхователей и медицинских организаций и с чем связано нежелание ряда из них работать с электронными больничными, порталу ГАРАНТ.РУ рассказала руководитель департамента организации обеспечения страховых выплат ФСС России Татьяна Лотоцкая.

Татьяна Викторовна, оформление электронного больничного возможно только в том случае, когда и медицинская организация, куда обратился пациент, и его работодатель являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования электронного листка нетрудоспособности. Какое количество медицинских учреждений и организаций-страхователей отвечают этому требованию на данный момент?

По состоянию на 22 октября участниками системы информационного взаимодействия являются 6568 медицинских организаций, что составляет 54,54% от общего количества медучреждений. Напомню, что участвовать в формировании листков нетрудоспособности в электронном виде вправе все государственные и негосударственные медицинские организации, имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе проведение экспертизы временной нетрудоспособности, а также государственные учреждения медико-социальной экспертизы (при освидетельствовании нетрудоспособных граждан). Количество организаций-страхователей, участвующих в соответствующем информационном взаимодействии, – 138 521 (19,15% от общего количества страхователей).

Какие регионы лидируют по числу выданных электронных больничных?

Лидерами по количеству электронных листков нетрудоспособности являются Белгородская, Кемеровская, Московская, Липецкая области и Республика Татарстан. При этом в ряде регионов доля электронных больничных составляет уже более 50%. Среди них – Белгородская и Липецкая области, республики Мордовия и Северная Осетия – Алания, Чеченская Республика. Всего за период с 1 июля прошлого года по сегодняшний день было сформировано более 3,3 млн электронных листков нетрудоспособности.

Используется ли возможность оформления электронных больничных в удаленных регионах России?

Листки нетрудоспособности в электронном виде формируются во всех регионах страны, причем не только в крупных городах или региональных центрах. Например, 2-миллионный электронный больничный был выдан в городе Короча Белгородской области, численность населения которого – менее 6 тыс. человек, 3-миллионный – в городе Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с населением 20 тыс. человек, и таких примеров множество. Однако принципиальная возможность формирования электронных больничных зависит не только от готовности к этому медицинских организаций и работодателей, но и от уровня обеспеченности доступа в Интернет в конкретных населенных пунктах.

Насколько применение электронных больничных сокращает срок выплаты пособий по временной нетрудоспособности?

Сама по себе форма листка нетрудоспособности не влияет на законодательно установленные сроки назначения и выплаты страхового обеспечения. Но в случае оформления больничного в электронном виде ускоряется процесс передачи необходимых для осуществления выплаты сведений, так как не нужно ждать, пока больничный будет сдан в отдел кадров или бухгалтерию, – работник, узнав номер листка нетрудоспособности, может сообщить его работодателю по электронной почте или в СМС-сообщении. В свою очередь работодатель, как только увидит, что электронный больничный закрыт, сможет сразу же произвести расчет пособия.

Организации, которые занимают лидирующие позиции по работе с электронными листками нетрудоспособности в стране: ПАО Сбербанк, сетевые магазины «Пятерочка» и «Магнит» – отмечают, что возможность заполнения листка нетрудоспособности в автоматизированном режиме позволяет сократить не только срок получения их работниками причитающегося пособия, но и затраты на доставку и пересылку больничных из всех регионов России (выплата пособий в этих организациях производится централизованно). Указанные преимущества являются хорошим стимулом для перехода работодателей на формат электронных больничных.

Какой способ взаимодействия с ФСС России в целях формирования электронных листков нетрудоспособности более популярен у работодателей: использование доработанных корпоративных информационных систем или личного кабинета страхователя на сайте фонда?

Первый, так как основные бухгалтерские программы, которыми пользуются многие работодатели страны (как малый, так и средний и крупный бизнес), были соответствующим образом донастроены и позволяют работать с электронными больничными. Отмечу, что актуальная информация о поддерживающем работу с электронными листками нетрудоспособности программном обеспечении для страхователей размещена на официальном сайте ФСС России в разделе «Электронный листок нетрудоспособности».

Личным кабинетом страхователя (lk.fss.ru), войти в который можно через учетную запись на портале госуслуг, пользуются, как показывают актуальные статистические данные, 25% страхователей. Еще 5% работодателей используют для получения из медицинских организаций электронных листков нетрудоспособности программу АРМ «Подготовка расчетов для ФСС», которую можно бесплатно скачать на официальном сайте ФСС России.

Номера электронных больничных формируются автоматически в ЕИИС «Соцстрах». Случалось ли дублирование номеров в результате сбоя системы?

Нет, система работает стабильно. Более того, дублирование номеров электронного и бумажного листков нетрудоспособности тоже невозможно, так как в базе ЕИИС «Соцстрах» ведется учет генерируемых номеров для больничных обоих форматов.

Таким образом, по номеру листка нетрудоспособности можно достоверно определить, формировался ли он в электронном виде или печатался на бланке строгой отчетности, а также узнать, в какую медицинскую организацию распределялся соответствующий бланк.

Возможно ли оформление первичного листка нетрудоспособности в электронном виде, а листа-продолжения в бумажном (если лечение продолжается в другой больнице, например) или наоборот?

Да. Возможность выдачи бумажного листка нетрудоспособности в продолжение ранее оформленного электронного (равно как и обратная ситуация) позволяет гражданам наблюдаться в любой медицинской организации независимо от ее участия в системе информационного взаимодействия при формировании электронных больничных. Проблем при оформлении различных форм листка нетрудоспособности по одному и тому же страховому случаю возникать не должно – механизм формирования электронных листков нетрудоспособности предусматривает возможность продления и закрытия больничного медицинской организацией, отличной от той, которая его открыла.

Что делать пациенту, который хочет получить больничный в электронном виде, если врач отказывает ему в этом?

Фото: Дмитрий Комаров

Обязательным условием формирования электронных листков нетрудоспособности является техническая готовность медицинской организации, которая подразумевает наличие:

• усиленных квалифицированных электронных подписей врача, председателя врачебной комиссии и медицинской организации;
• рабочего места врача с выходом в Интернет;
• программного обеспечения, с помощью которого врач будет работать с электронным листком нетрудоспособности: доработанной медицинской информационной системы или программы АРМ ЛПУ, которую можно скачать на сайте ФСС России.

Медицинская организация, в которой есть все перечисленное, не вправе отказать пациенту в выдаче электронного больничного. Граждане, столкнувшиеся с таким неправомерным отказом, могут обращаться за содействием в решении данной проблемы в территориальный орган ФСС России по месту нахождения медицинской организации.

Каким образом можно воздействовать на работодателя, отказывающегося принимать электронные больничные?

Несмотря на то что обязанность работодателя принимать электронные листки нетрудоспособности прямо в законе не закреплена, не принять их он не сможет, так как должен выплатить пособие в срок (ст. 15 Закона № 255-ФЗ). Поэтому право выбора формата больничного остается исключительно за гражданином.

Еще раз подчеркну: даже если программное обеспечение работодателя не позволяет работать с электронными больничными, он может воспользоваться бесплатной программой, предоставляемой ФСС России, или вовсе обойтись без установки дополнительного ПО, используя функционал личного кабинета страхователя.

В чем, на Ваш взгляд, причина нежелания некоторых страхователей работать с листками нетрудоспособности в электронном виде?

Основной причиной замедленной реакции на необходимость перевода бумажных документов в электронный вид является то, что страхователям свойственна некоторая консервативность в бухгалтерской политике. Кроме того, у некоторых крупных компаний, использующих определенное программное обеспечение (не самое распространенное), есть ряд сложностей в работе с электронными больничными в связи с недоработкой необходимых функций в соответствующих программных продуктах.

Тем не менее количество страхователей, участвующих в формировании электронных листков нетрудоспособности, постоянно растет. Их, как мы помним, уже более 138 тыс., и в этих организациях работает более 42% застрахованных граждан. Стоит отметить, что к электронным больничным переходит не только крупный и средний, но и малый бизнес – доля таких больничных, оформленных субъектами малого предпринимательства, составляет 24,5% от общего их количества.

Входит ли в планы ФСС России полный переход на электронные больничные, если да, то в какие сроки его планируется осуществить?

Фонд не ставил целью проекта по введению электронных листков нетрудоспособности полный переход на этот формат больничных. В первую очередь он направлен на создание комфортных условий для работников и их работодателей. Электронный больничный нельзя помять, порвать или потерять, а именно этого часто боялись граждане. Электронный документ значительно проще заполнять медицинским работникам, кадровикам и бухгалтерам: не нужно думать о том, какой цвет чернил правильный и как не нарушить границы отведенных ячеек, и бояться испортить бланк случайной опечаткой или помаркой. Кроме того, электронные больничные хранятся в информационной системе ФСС России, что освобождает работодателей от необходимости хранить листки нетрудоспособности в архиве, а медицинские организации – от ведения строгого учета бланков.

Поэтому неудивительно, что первый год использования в стране электронных листков нетрудоспособности показал отличный результат по показателям перехода от бумажной формы к цифровой. Тем не менее о выдаче исключительно электронных больничных речь пока не идет, хотя бы потому, что не все медицинские организации к этому готовы.

Планируются ли еще какие-нибудь совместные проекты с Минздравом России?

Да. Успешное внедрение технологии формирования листков нетрудоспособности в электронном виде позволило создать необходимую базу для реализации электронного взаимодействия ФСС России и медицинских организаций, а также показало готовность к использованию электронных сервисов не только работодателей, но и населения. В связи с этим появились идеи по дальнейшему развитию электронного документооборота и переводу в электронный вид ряда медицинских документов, таких как: родовой сертификат, справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение (форма № 070/у), направление на госпитализацию для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, справка о постановке на учет в ранние сроки беременности и др. В настоящее время ФСС России и Минздрав России ведут активную работу по созданию условий для реализации пилотного проекта «Электронный родовой сертификат». О первых итогах реализации этого проекта мы обязательно расскажем порталу ГАРАНТ.РУ.

О перечне должностей в центральном аппарате Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (с изменениями на 27 марта 2017 года)

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 18 июня 2013 года N 207

О перечне должностей в центральном аппарате Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

(с изменениями на 27 марта 2017 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом ФСС России от 9 января 2014 года N 1 (Российская газета, N 73, 01.04.2014);
приказом ФСС России от 31 марта 2015 года N 131 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.04.2015, N 0001201504280001);
приказом ФСС России от 28 октября 2016 года N 418 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.11.2016, N 0001201611140009);
приказом ФСС России от 27 марта 2017 года N 110 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 17.04.2017, N 0001201704170033).
____________________________________________________________________

В соответствии со статьями 8 и 8.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6228; 2011, N 29, ст.4291; N 48, ст.6730; 2012 N 50, ст.6954, N 53, ст.7605; 2013, N 19, ст.2329), Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50 ст.6953), Указами Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 года N 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.1670), N 310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.1671)
приказываю:

1. Утвердить прилагаемый перечень должностей в центральном аппарате Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

2. Департаменту организационно-кадровой работы ознакомить работников Фонда с перечнем должностей, утвержденным настоящим приказом.

Председатель Фонда
А.Кигим

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
2 августа 2013 года,
регистрационный N 29233

(с изменениями на 27 марта 2017 года)

I. Центральный аппарат Фонда социального страхования Российской Федерации

	Руководитель департамента (управления) центрального аппарата Фонда социального страхования Российской Федерации (за исключением руководителя Финансового департамента — главного бухгалтера);
(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 апреля 2014 года приказом ФСС России от 9 января 2014 года N 1.
	Заместитель руководителя департамента (управления) центрального аппарата Фонда социального страхования Российской Федерации;
	Начальник отдела департамента (управления), начальник отдела центрального аппарата Фонда социального страхования Российской Федерации;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2016 года приказом ФСС России от 28 октября 2016 года N 418.
	Заместитель начальника отдела департамента (управления), заместитель начальника отдела центрального аппарата Фонда социального страхования Российской Федерации;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2016 года приказом ФСС России от 28 октября 2016 года N 418.
	Должности в структурных подразделениях центрального аппарата Фонда социального страхования Российской Федерации:
а)	Департамент контрольно-ревизионной работы:
	ведущий консультант;
	консультант;
	главный специалист-эксперт;
	ведущий специалист-эксперт.
б)	Департамент контрактной службы:
	консультант;
	главный специалист-эксперт;
	ведущий специалист-эксперт.
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 9 мая 2015 года приказом ФСС России от 31 марта 2015 года N 131; в редакции, введенной в действие с 28 апреля 2017 года приказом ФСС России от 27 марта 2017 года N 110.
в)	Подпункт дополнительно включен с 9 мая 2015 года приказом ФСС России от 31 марта 2015 года N 131; исключен с 25 ноября 2016 года — приказ ФСС России от 28 октября 2016 года N 418..
г)	Бюджетный департамент:
	консультант бюджетно-планового отдела.
(Подпункт дополнительно включен с 9 мая 2015 года приказом ФСС России от 31 марта 2015 года N 131)
д)	Административно-контрольный департамент:
	консультант отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
	консультант отдела организации служебных проверок;
	главный специалист-эксперт отдела организации служебных проверок.
(Подпункт дополнительно включен с 25 ноября 2016 года приказом ФСС России от 28 октября 2016 года N 418)
е)	Департамент обеспечения деятельности центрального аппарата Фонда:
	консультант отдела хозяйственного обеспечения;
	главный специалист-эксперт отдела хозяйственного обеспечения;
	консультант отдела учета материально-технических средств;
	главный специалист-эксперт отдела учета материально-технических средств.
(Подпункт дополнительно включен с 25 ноября 2016 года приказом ФСС России от 28 октября 2016 года N 418)
ж)	Управление по предотвращению нарушений в сфере социального страхования:
	консультант;
	главный специалист-эксперт.
(Подпункт дополнительно включен с 25 ноября 2016 года приказом ФСС России от 28 октября 2016 года N 418; в редакции, введенной в действие с 28 апреля 2017 года приказом ФСС России от 27 марта 2017 года N 110.
(Пункт 5 дополнительно включен с 12 апреля 2014 года приказом ФСС России от 9 января 2014 года N 1)

II. Региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

	Управляющий региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации;
	Заместитель управляющего региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации;
	Главный бухгалтер регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;
	Заместитель главного бухгалтера регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;
	Начальник отдела, руководитель группы регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 апреля 2014 года приказом ФСС России от 9 января 2014 года N 1.
	Заместитель начальника отдела регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;
	Директор филиала регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;
	Заместитель директора филиала регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;
	Главный бухгалтер филиала регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;
	Заместитель главного бухгалтера филиала регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;
	Начальник отдела, руководитель группы филиала регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;
Пункт в редакции, введенной в действие с 12 апреля 2014 года приказом ФСС России от 9 января 2014 года N 1.
	Заместитель начальника отдела филиала регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;
	Должности консультанта, главного специалиста, ведущего специалиста, главного специалиста-эксперта, ведущего специалиста-эксперта в структурных подразделениях региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации и их филиалах:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 28 апреля 2017 года приказом ФСС России от 27 марта 2017 года N 110.
а)	отдел (группа) администрирования страховых взносов;
б)	отдел (группа) проверок;
в)	контрольно-ревизионный отдел (группа);
г)	отдел по назначению и осуществлению страховых выплат пострадавшим;
д)	отдел (группа) страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
е)	отдел (группа) назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам;
ж)	отдел (группа) организации размещения заказов для государственных нужд;
з)	отдел (группа) хозяйственного обеспечения;
и)	отдел (группа) работы со страхователями;
к)	отдел (группа) страхования профессиональных рисков;
(Подпункт дополнительно включен с 9 мая 2015 года приказом ФСС России от 31 марта 2015 года N 131)
л)	отдел (группа) обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации;
(Подпункт дополнительно включен с 9 мая 2015 года приказом ФСС России от 31 марта 2015 года N 131)
м)	отдел (группа) по обеспечению санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан;
(Подпункт дополнительно включен с 9 мая 2015 года приказом ФСС России от 31 марта 2015 года N 131)
н)	отдел (группа) социальных программ;
(Подпункт дополнительно включен с 9 мая 2015 года приказом ФСС России от 31 марта 2015 года N 131)
о)	отдел (группа) по взаимодействию с получателями социальных услуг;
(Подпункт дополнительно включен с 28 апреля 2017 года приказом ФСС России от 27 марта 2017 года N 110)
п)	отдел (группа) организации предоставления государственных услуг;
(Подпункт дополнительно включен с 28 апреля 2017 года приказом ФСС России от 27 марта 2017 года N 110)
(Пункт 13 дополнительно включен с 12 апреля 2014 года приказом ФСС России от 9 января 2014 года N 1)
	Помощник управляющего региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации;
(Пункт дополнительно включен 25 ноября 2016 года приказом ФСС России от 28 октября 2016 года N 418)
	Консультант-уполномоченный, главный специалист-уполномоченный, ведущий специалист-уполномоченный, консультант-ревизор, главный специалист-ревизор, ведущий специалист-ревизор в структуре региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации и их филиалах.
(Пункт дополнительно включен 25 ноября 2016 года приказом ФСС России от 28 октября 2016 года N 418; в редакции, введенной в действие с 28 апреля 2017 года приказом ФСС России от 27 марта 2017 года N 110.

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»

Фонд социального страхования — его предназначение, структура, цели и задачи

Фонд социального страхования РФ имеет статус самостоятельно функционирующего государственного финансово-кредитного учреждения. Основным источником формирования его бюджета являются страховые взносы страхователей. Денежные средства ФСС не являются составляющей частью государственного бюджета или других фондов, и не подлежат изъятию. Управление учреждением осуществляется на правительственном уровне. Руководство деятельностью государственного аппарата осуществляется в ракурсе трех структур, сформированных региональными, центрально-отраслевыми отделениями и филиалами.

Каково предназначение ФСС?

Функциональность ФСС заключается в осуществлении организационных и финансово-контрольных задач в сфере социального обеспечения страхователей. Особенностью системы является выполнение большей части работы руководителями субъектов хозяйствования, в обязанности которых входит перечисление взносов, назначение и выплата пособий, а также составление отчетности по проведенной работе.

ФСС регулирует финансовые потоки, аккумулирует и перераспределяет бюджетные средства, сформированные за счет социального налога и других поступлений, которые могут иметь характер возвратных займов из других фондов или из государственного бюджета. Центральный аппарат учреждения обеспечивает реализацию механизма дотации в свои региональные подразделения. Накопленные средства по заявкам работодателей или участников добровольного социального страхования, распределяются между претендентами на страховую помощь в соответствии с установленными на законодательном уровне нормативами начисления компенсаций и пособий.

Центральное отделение Фонда социального страхования расположено в городе Москве, в переулке Орликова 3Д. Почтовый индекс 107139. При обращении участников системы с просьбой или за консультацией через интернет, можно воспользоваться электронной почтой mail@fss.ru. В справочный отдел необходимо звонить по телефону (495) 668-03-33. Режим работы сотрудников с 9-00 до 18-00. Перерыв начинается с 12-30 и продолжается 45 минут. Для пятницы характерен укороченный рабочий день.

Организация работы и правовое положение учреждения

ФСС управляет средствами государственного социального страхования РФ в соответствии с Положением о работе Фонда. Он является финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Имущество, находящееся в управлении организации и закрепленное за учреждениями курортного значения, находится в собственности государства. Бюджет учреждения утверждается на правительственном уровне, а бюджеты структурных региональных и отраслевых подразделений подлежат рассмотрению правлением Фонда и утверждению его председателем.

Средства социального страхования на предприятии уполномочены распределять директор и главный бухгалтер. За правомерность их использования они несут ответственность. Спорные вопросы относительно предоставления страховой защиты страхователем решаются комиссией по социальному страхованию.

Из резерва ФСС, относящегося к категории централизованного, средства направляются для выплаты пособий и компенсации оздоровительных мероприятий в региональные отделения. Центральный аппарат и региональные подразделения контролируют правильность и своевременность начисления страховых взносов руководителем субъекта хозяйствования. Их представители должны проверять обоснованность выплат пособий и их целевое использование.

Роль, функции и задачи

Основной задачей Фонда является обеспечение гарантированной государством страховой защиты страхователей, а также участие в разработке и в реализации программ, ориентированных на охрану здоровья участников системы, а также на совершенствование сферы социального страхования. Роль ФСС в системе социальной защиты определена в ракурсе профилактики и снижения вероятности риска оказаться в сложном финансовом положении и без материальной поддержки при наступлении обстоятельств, интерпретируемых страховыми. Функции ФСС определены с учетом решаемых учреждением задач:

• Обеспечение гарантированной социальной защиты;
• Проверка выполнения обязательств участниками системы;
• Контроль соблюдения законодательных норм работодателем или добровольным участником системы;
• Посредничество в сфере трудовых отношений с целью выполнения интересов их участников;
• Оказание целевой помощи социально уязвимым категориям населения;
• Участие в видах страхования, предполагающих государственную долю ответственности.

ФСС определяет институт социального партнерства, уровень развития которого интерпретирован параметрами его основных участников, являющихся работниками, субъектами предпринимательской деятельности и государством. В рамках функциональности Фонда производятся материальные выплаты. Они ориентированы на компенсацию расходов при наступлении страхового случая, а также на оказание услуг профилактического, реабилитационного и лечебного характера. Возможность выполнения задач в объеме, определяемом нуждами страхователей, идентифицирует уровень эффективности системы.

Структура ФСС

ФСС подразделяется на три структуры, отнесенные к исполнительной, руководящей и контролирующей категории. В компетенции исполнительных органов распоряжение средствами организации в пределах своих полномочий. К ним относятся региональные, центральные и филиальные подразделения Фонда. Руководство деятельностью учреждения возложено на его председателя, который вместе со своими пятью заместителями избирается на должность на правительственном уровне.

В структуру управления входят органы коллегиального и совещательного значения. Они подразделяются на правление непосредственно для Фонда и координационные советы для отраслевых подразделений. Контроль деятельности всех участников возложен на контрольно-ревизионную службу совместно с уполномоченными представителями Налоговой Службы и членами трудового коллектива.

Основной задачей ФСС является оказание базовой помощи работающим гражданам и добровольным участникам системы. Она может быть оказана в виде материальной выплаты при наступлении страховых обстоятельств, в ракурсе оплаты медицинской, профилактической или реабилитационной услуги или как компенсация иных затрат, предусмотренных договоренностью участников. Годовой финансовый план Фонда не учитывается в государственном бюджете, поскольку ФСС интерпретируется как самостоятельная кредитно-финансовая организация.

Советуем почитать: Внебюджетные фонды социального страхования в России и их виды 0/5 (0 голосов)

Фонд социального страхования Российской Федерации

ФСС

Адрес

Россия: Москва, Орликов переулок, д. 3а

Тип организации

Государственный внебюджетный фонд

Официальный язык

русский

Руководители

Председатель

Кигим Андрей Степанович — с 21 марта 2013 года.

Основание

Дата основания

1 января 1991 г.

Оборот

~ 700 млрд. рублей

Затраты на НИОКР

нет данных

Число сотрудников

нет данных

fss.ru

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) — один из государственных внебюджетных фондов. Создан 1 января 1991 года совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3 от 25 декабря 1990 года для проведения обязательного социального страхования граждан России..

Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», а также иными законодательными и нормативными актами.

Бюджет

Бюджет ФСС на 2016 год сформирован по доходам в сумме 614,5 миллиарда рублей (0,78% ВВП), по расходам — 648 миллиардов рублей (0,82% ВВП), с дефицитом 33,5 миллиарда рублей. В части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством бюджет ФСС сформирован с дефицитом в сумме 45,5 миллиарда рублей, а от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний — с профицитом 12 миллиардов рублей.

Функции

• страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: выплата пособий по временной нетрудоспособности (оплата «больничных»), пособий по беременности и родам, единовременных пособий при постановке на учёт в ранние сроки беременности, единовременных пособий при рождении, ежемесячных пособий по уходу за ребёнком, социального пособия на погребение;
• страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: выплата пострадавшим на производстве гражданам страхового обеспечения (единовременные и ежемесячные страховые выплаты, оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию), финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
• обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение и проездом к месту лечения и обратно;
• обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами;
• оплата родовых сертификатов.

Профилактика травматизма и профессиональной заболеваемости

Эта статья или раздел нуждается в переработке. Пожалуйста, улучшите статью в соответствии с правилами написания статей.

Динамика изменения доли работающих во вредных и (или) опасных условиях в РФ, по данным Росстата. Спад после 2014 г. может объясняться тем, что принятый закон 426-ФЗ стал приравнивать выдачу средств индивидуальной защиты к улучшению условий труда, и внесением изменений в методики оценки условий труда (они стали менее строгими)

Гибель людей на производстве не может быть компенсирована никакими выплатами; а восстановление здоровья после травм и развития профзаболеваний — не всегда возможно, и требует больших затрат. Лучше и выгоднее предотвратить такие случаи; поэтому ФСС предлагает работодателям использовать до 30% их отчислений на мероприятия, способствующие сокращению числа несчастных случаев и профзаболеваний (сначала — до 20% отчислений, с 2019 г. — до 30%).

Однако на практике значительная часть работодателей стала использовать эти средства не на улучшение условий труда (надёжный способ профилактики), а на закупку средств индивидуальной защиты (дешёвый и не трудоёмкий, но неэффективный способ защиты). Например, по данным Фонда, в РФ в целом на закупку СИЗ в 2014 г. потратили в 29 раз больше (1,3 и 41,5%). В отдельных регионах соотношение может быть иным. Например, в Кемерово, по данным регионального филиала ФСС, на улучшение условий труда тратили 0,4% средств Фонда, а на закупку СИЗ — уже 53,7%. По данным московского филиала в 2018 г. на СИЗ потратили 25% средств, полученных от ФСС; а на улучшение условий труда — или совсем ничего, или пренебрежимо малую сумму.

Причём в условиях РФ выдача работникам СИЗ способствует сохранению их здоровья и жизни в меньшей степени, чем выдача (тех же самых) СИЗ в развитых странах: в РФ нет научно-обоснованных требований законодательства, учебных программ и обучения специалистов по охране труда и работников, выбору и правильному использованию СИЗ. Специалисты в подавляющем большинстве случаев негативно оценивали возможность приравнивать выдачу СИЗ к улучшению условий труда.

Однако, пользуясь отсутствием требований, поставщики систематично и необоснованно завышают эффективность своей продукции, порой на порядки — что приводит к выдаче части работников таких СИЗ, которые заведомо не соответствуют условиям труда по защитным свойствам. На критические замечания специалистов по профессиональным заболеваниям они адекватно не реагируют — объёмы продаж СИЗ заметно возросли (в соответствии с ростом рабочих мест с вредными условиями труда).

Отличие подходов в использовании СИЗ (в РФ — по сравнению с развитыми странами) отчасти объясняется сложившимися (в условиях не регистрации большей части случаев развития профзаболеваний) традициями; а отчасти — лоббированием интересов поставщиков влиятельной организацией, где работает два бывших начальника Департамента условий и охраны труда (Минтруда).

Сравнительный пример того, что в РФ рекомендуют использовать респираторы-полумаски (низкоэффективные) при загрязнённость воздуха — и требования закона в США, источник

По данным возврат части средств ФСС работодателям на профилактические мероприятия в некоторой степени снизил число страховых случаев. Но, по мнению профпатологов, в РФ регистрируется незначительная часть профзаболеваний, и статистические данные по этой небольшой части вряд ли можно считать точным показателем реальной ситуации.

Отчётность

• форма 4-ФСС — Срок сдачи отчётности зависит от способа представления. На бумаге: не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. В электронном виде: не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

1. История Фонда проверено 1 сентября 2019 г.
2. Материалы официального сайта ФСС РФ
3. Росстат. Социально-экономические показатели Российской Федерации в 1991-2016гг. (1,2 Мб) (недоступная ссылка). www.gks.ru (2017). Дата обращения 16 сентября 2018. Архивировано 16 сентября 2018 года. ссылка
4. Чеботарёв А.Г. Состояние условий труда и профессиональной заболеваемости работников горнодобывающих предприятий : // Горная промышленность. — 2018. — № 1(137) (январь). — С. 92–95. — ISSN 1609-9192. — DOI:10.30686/1609-9192-2018-1-137-92-95.
5. Финансирование предупредительных мер. ВНИМАНИЕ! Внесены изменения в Финансирование предупредительных мер на 2019 год.. Москва: ФСС РФ (Московское региональное отделение) (2019). Дата обращения 28 августа 2019.
6. В. Капцов, А. Филин. СИЗ — не панацея // Группа изданий «Охрана труда и социальное страхование» Охрана труда и социальное страхование. — Москва, 2016. — № 8. — С. 74-79. — ISSN 0131-2618.
7. ФСС, Кузбасское региональное отделение. Использование средств фонда социального страхования Российской Федерации на обеспечение предупредительных мер по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний (слайд 16 из 38). Кемерово: ФСС. Дата обращения 28 августа 2019.
8. Московское региональное отделение ФСС РФ. Показатели по ФОПМ за 2018 г.. Финансирование предупредительных мер. www.r77.fss.ru. Москва: ФСС (2019). Дата обращения 28 августа 2019.
9. Молодкина Н.Н., Корбакова А.И., Веселовская К.А. О подготовке новой редакции Руководства «Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда …» Р 2.2.775-99 (рус.) // НИИ медицины труда РАН им. Н.Ф. Измерова и Роспотребнадзор Медицина труда и промышленная экология. — Москва, 2003. — Июнь (№ 6). — С. 32-36. — ISSN 1026-9428.
10. Денисов Э.И и др. Проблема реальной эффективности индивидуальной защиты и привносимый риск для здоровья работников // Медицина труда и промышленная экология. — Москва, 2013. — № 4. — С. 18-25. — ISSN 1026-9428.
11. 1 2 Кириллов ВФ и др. О средствах индивидуальной защиты органов дыхания работающих (обзор литературы) // НИИ медицины труда Медицина труда и промышленная экология. — Москва, 2013. — № 4. — С. 25-31. — ISSN 1026-9428. PDF JPG wiki
12. Капцов В.А., Панкова В.Б., Чиркин А.В. О роли средств индивидуальной защиты органа слуха от вредного воздействия производственного шума : // Безопасность в техносфере. — 2016. — Т. 5, № 2 (октябрь). — С. 25-34. — ISSN 1998-071X. — DOI:10.12737/20793.
13. Кириллов В.Ф., Филин А.С., Чиркин А.В. Обзор результатов производственных испытаний средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) // ФБУЗ «Российский регистр потенциально опасных химических и биологических веществ» Роспотребнадзора Токсикологический вестник. — Москва, 2014. — № 6 (129). — С. 44-49. — ISSN 0869-7922. wiki PDF
14. Э.И. Денисов (НИИ медицины труда РАН). И маски любят счёт. О невозможности снижения классов вредности при использовании сертифицированных СИЗ органов дыхания и слуха (рус.) // Национальная ассоциация центров охраны труда (НАЦОТ) Безопасность и охрана труда. — Нижний Новгород, 2014. — Июнь (№ 2). — С. 48-52.
15. Капцов В.А., Чиркин А.В. Об эффективности средств индивидуальной защиты органов дыхания как средства профилактики заболеваний (обзор) // ФБУЗ «Российский регистр потенциально опасных химических и биологических веществ» Роспотребнадзора Токсикологический вестник. — Москва, 2018. — № 2 (149). — С. 2-6. — ISSN 0869-7922.
16. Троицкая В.М. Обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний за счёт средств ФСС России (рус.) // Справочник специалиста по охране труда. — Москва: МЦФР, 2011. — № 9. — С. 34-39. — ISSN 1727-6608.
17. Измеров Н.Ф. ред. Профессиональная патология. Национальное руководство. — Москва: ГЭОТАР-Медиа, 2011. — 784 с. — (Национальный проект «Здоровье»). — ISBN 978-5-9704-1947-2.
18. Совет Федерации. Федеральный Закон ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ Принят Государственной Думой 2 июля 1998 года (в ред. от 01.12.2014 N 406-ФЗ).

Ссылки

• Официальный сайт Фонда социального страхования
• Поисково-мониторинговая система Фонда социального страхования
• Список филиалов ФСС Москвы

Начисление пособий по временной нетрудоспособности. Онлайн-консультация

Кто может рассчитывать на оплату листа нетрудоспособности? Как начисляются пособия по беременности и родам? Как рассчитывается больничный? На эти и многие другие вопросы читателей ответила руководитель Департамента государственных услуг и социальных коммуникаций Фонда социального страхования Российской Федерации Татьяна Викторовна Лотоцкая.

Татьяна Викторовна Лотоцкая — руководитель Департамента государственных услуг и социальных коммуникаций Фонда социального страхования Российской Федерации.

Вопрос: Ольга Шемякина, Белгород

Как выплачивают декретные частные предприниматели?

Ответ: Татьяна Викторовна Лотоцкая

Для лиц, работающих по трудовому договору у индивидуальных предпринимателей, оформление пособия по беременности и родам ничем не отличается от ситуации остальных работающих граждан. Обратиться за ним необходимо не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Пособие назначает работодатель по месту работы в течение 10 календарных дней со дня обращения и выплачивает в ближайший, после назначения, день выплаты заработной платы.

Вопрос: Мария, Москва

Я нахожусь в отпуске по уходу за вторым ребенком и жду третьего. Какое пособие я буду получать?

Ответ: Татьяна Викторовна Лотоцкая

Матери в этом случае предоставляется право выбора — можно получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет или пособие по беременности и родам. Но она может выбирать только в том случае, если размер ежемесячного пособия будет выше, чем пособие по беременности и родам. Кстати, когда вы родите третьего малыша и уйдете в отпуск по уходу уже за 2 детьми, размер ежемесячного пособия по уходу за детьми до 1,5 лет будет суммирован. Но он не может быть больше 100% среднего заработка, который брался для расчета пособия.

Вопрос: Александра Попова, Тюмень

Будет ли выплачено пособие по беременности и родам женщине, уволившейся по собственному желанию за два месяца до наступления отпуска по беременности и родам и состоящей на учете в Центре занятости населения?

Ответ: Татьяна Викторовна Лотоцкая

Пособие по беременности и родам выплачивается только работающим женщинам. Безработные женщины, состоящие на учете в органах службы занятости населения, права на пособие по беременности и родам не имеют.

Вопрос: Владимир Иванович, Липецк

Кто может рассчитывать на оплату листка нетрудоспособности?

Ответ: Татьяна Викторовна Лотоцкая

Больничные листы оплачиваются из средств Фонда социального страхования гражданам, которые застрахованы в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В первую очередь речь идет о тех, кто работает по трудовому договору. Если человек трудится по гражданско-правовому договору — например, договор о выполнении работ, оказании услуг и т. п., то он не является застрахованным и рассчитывать на оплату больничного не может.

Индивидуальные предприниматели могут получать пособие по болезни, если они добровольно станут на учет в Фонде социального страхования и уплатят за себя страховые взносы. При этом страховые взносы должны быть уплачены за год, предшествующий году наступления страхового случая — то есть болезни. Например, получать пособие в текущем году могут те предприниматели, которые уплатили взнос в 2016 году.

Вопрос: Людмила Осокина, Астрахань

Известно, что больничный считают из заработка за 2 предыдущих года. Но я тогда была домохозяйкой, а начала работать только в 2017 году. Получается, мне ничего не заплатят?

Ответ: Татьяна Викторовна Лотоцкая

Если у работника в расчетном периоде не было заработка или он был ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), значит, за средний заработок будет считаться равный МРОТ, установленный на день наступления страхового случая (болезни). В местностях, где применяются районные коэффициенты, пособие, рассчитанное из МРОТ, начисляется с учетом северных надбавок. С 1 июля 2017 г. МРОТ был увеличен с 7500 до 7800 рублей, а значит, средний дневной заработок для расчета больничного листа повысился с 246,58 до 256,44 рублей. Получается, что, если вы будете болеть в течение 1 недели, при общем страховом стаже больше 8 лет по больничному листу получите 1795,08 рублей (256,44 рублей × 7 дней). Если стаж меньше, выплата будет меньше.

Вопрос: Михаил, Казань

Я заболел через неделю после того, как меня уволили по сокращению штата. Оплатит ли мне бывший работодатель больничный?

Ответ: Татьяна Викторовна Лотоцкая

Пособие по временной нетрудоспособности должно быть выплачено, если заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору. Его размер составляет 60% среднего заработка человека (за 2 календарных года, предшествующих году наступления болезни). Основания увольнения значения не имеют (ФЗ № 255-ФЗ «Об обязательном соцстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Вопрос: Елена Степанова, Новосибирск

Как рассчитывают больничный?

Ответ: Татьяна Викторовна Лотоцкая

Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от страхового стажа работника, то есть периодов его работы, в течение которых за него начислялись страховые взносы в Фонд социального страхования РФ.

При стаже 8 и более лет — 100% среднего заработка.

При стаже от 5 до 8 лет — 80% среднего заработка.

При стаже до 5 лет — 60% среднего заработка.

Первые 3 дня заболевания или травмы оплачивает работодатель за счет собственных средств, с 4 дня пособие оплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Для расчёта пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам учитывается заработок застрахованного лица за 2 календарных года, предшествовавших году наступления страхового случая. К примеру, заболевание наступило в 2017 году, для расчёта пособия будут учтены заработки за 2015 и 2016 годы. При этом если застрахованное лицо в 2015 году и/или в 2016 году находилось в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, оно имеет право написать заявление о замене одного или двух лет (2015 и/или 2016 по выбору) на предшествующие указанному отпуску годы при условии, что это приведет к увеличению пособия.

Но!

Существует предельный размер среднего дневного заработка, которым ограничивается оплата больничного. В 2017 году он равен 1901,37 рублю. Соответственно за 30 дней на больничном при стаже больше 8 лет можно получить максимум 57041,10 рубль.

Лечащий врач вправе единовременно оформить больничный на срок до 15 дней, впоследствии при продолжающемся случае «болезни» продлить листок нетрудоспособности по решению врачебной комиссии поликлиники или больницы.

В среднем граждане Российской Федерации находятся на больничном 11-12 дней в году.

В 2016 году было выдано 40,5 млн бумажных листков нетрудоспособности.

Вопрос: Алексей, Вологда

Работаю оформителем по договору подряда, заболел, а больничный не дают… Почему?

Ответ: Татьяна Викторовна Лотоцкая

Рассчитывать на оплату в период болезни вправе только граждане, работающие по трудовым договорам. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается именно за счет начисленных взносов, а на выплаты по договорам подряда страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не начисляются. Совсем другая ситуация с гражданами, которые трудятся по гражданско-правовым договорам (подряда, оказания услуг и т. д.), за них уплачиваются взносы по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Если работник пострадал на производстве, больничный ему оплатят. А вот если он заболел гриппом или ОРВИ, оплаты не будет, поскольку отсутствует источник выплаты по больничному листку.

Вопрос: Андрей Алексеев, Калининград

Выплачивается ли пособие по временной нетрудоспособности работникам, имеющим инвалидность?

Ответ: Татьяна Викторовна Лотоцкая

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» лица, работающие по трудовым договорам, имеют право на пособие по временной нетрудоспособности. При этом, в данном случае, необходимо учитывать, что согласно Закону № 255-ФЗ лицам, признанным в установленном порядке инвалидами, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.

Вопрос: Евгений, Волгоград

Выплатят ли пособие по больничному листу, если не сделал прививку от гриппа?

Ответ: Татьяна Викторовна Лотоцкая

Врачи напоминают, что прививки — самый надежный способ защитить организм от опасного вируса гриппа. В некоторых компаниях работодатели предупреждают сотрудников: если вы откажетесь от вакцинации, то больничный лист оплачиваться не будет. Прививки, безусловно, важны для защиты здоровья, но по законодательству на сегодня не являются обязательным условием для оплаты больничного листа, поэтому заявление работодателя не соответствует действительности. В целом, если у вас есть вопросы или жалобы, связанные с оплатой больничных листов, то вы всегда можете обратиться за помощью и консультациями в территориальное управление Фонда социального страхования по месту регистрации работодателя. А также в центральный аппарат ФСС РФ. Все координаты для обращений найдете на сайте fss.ru.

Вопрос: Ольга Губина, Москва

У меня трое детей, они часто болеют. Подскажите: как сейчас оплачиваются больничные по уходу за ребенком? Есть ли ограничения?

Ответ: Татьяна Викторовна Лотоцкая

Пособие по уходу за ребенком при лечении его в амбулаторных условиях (на дому) выплачивается за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа того члена семьи, который ухаживает за маленьким пациентом (то есть фактически — в таком же размере, как взрослому оплачивался бы его собственный больничный лист).

За последующие дни пособие выплачивается в размере 50% среднего заработка такого члена семьи. Если ребенок лежит в больнице, то пособие рассчитывается полностью, за все дни, исходя из среднего заработка матери (отца или другого домочадца, оформляющего больничный) с учетом продолжительности страхового стажа. В то же время при назначении пособия имеет значение возраст ребенка и заболевание. Так, в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет пособие выплачивается за весь период лечения, но не более чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим малышом. В случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет — за период до 15 календарных дней по каждому случаю лечения, но не более чем за 45 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком.

В случае ухода за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет — за весь период лечения ребенка, но не более чем за 120 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком. В случае ухода за больным ребенком в возрасте до 18 лет при его болезни, связанной с поствакцинальным осложнением, при злокачественных новообразованиях, включая злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, — за весь период лечения ребенка. В случае ухода за больным ребенком в возрасте до 18 лет, являющимся ВИЧ-инфицированным, — за весь период совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медпомощи в стационарных условиях.

Такие правила продолжительности выплаты пособия применяются к каждому заболевшему ребенку.

Вопрос: Александр Гилев, Челябинск

Что делать, если врач ошибся при оформлении больничного листка?

Ответ: Татьяна Викторовна Лотоцкая

При наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным, и взамен медорганизация должна выдать дубликат (приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 № 624н, п. 56). Правда, неполное или неверное название организации-работодателя, записанное со слов работника, ошибкой не является, если есть возможность идентифицировать организацию и установить, что заболевший работник действительно там трудится. Если же ошибки допущены в разделе «Заполняется работодателем», неверную запись можно аккуратно зачеркнуть, а правильную внести на оборотную сторону листка.

Вопрос: Эльвира, Уфа

Каков порядок замены документов, подтверждающих временную нетрудоспособность, выданных гражданам в период их пребывания за границей, на листки нетрудоспособности установленного в Российской Федерации образца?

Ответ: Татьяна Викторовна Лотоцкая

Документы, подтверждающие временную нетрудоспособность граждан в период их пребывания за границей (после легализованного перевода), по решению врачебной комиссии медицинской организации могут быть заменены на листки нетрудоспособности установленного в России образца. Это распространяется также на выдачу листков нетрудоспособности по беременности и родам взамен документа, выданного за пределами РФ. Выдача листка нетрудоспособности по беременности и родам производится в 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней.

Если этот срок беременности наступил в период пребывания женщины за границей и ей был выдан документ, подтверждающий наступление указанного срока, то после легализованного перевода он по решению врачебной комиссии медицинской организации может быть заменен на листок нетрудоспособности российского образца. Верность перевода может быть засвидетельствована нотариусом. Для удостоверения подписи, а также подлинности печати или штампа на документе необходимо проставление апостиля.

Вопрос: Степан, Сочи

Можно ли сгибать бланк, выданный в поликлинике?

Ответ: Татьяна Викторовна Лотоцкая

Нередко в регистратуре предупреждают: если согнете больничный лист, его не примут. Не переживайте, Фонд принимает для оплаты в том числе согнутые пополам бланки.

Вопрос: Екатерина Карабанова, Иваново

Какие документы надо предоставить, чтобы получить единовременное пособие при рождении ребенка?

Ответ: Татьяна Викторовна Лотоцкая

Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка надо предоставить: заявление о назначении данного пособия, справку о рождении ребенка, выданную органами ЗАГСа, справку с места работы другого родителя либо из органов соцзащиты (если один родитель не работает) о том, что такое пособие не назначалось.

При необходимости также надо предоставить: выписку из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) — для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя). Иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно проживающим на территории РФ и не подлежащим обязательному социальному страхованию, нужно предоставить копию разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 г. В случае если брак между родителями расторгнут, — свидетельство о расторжении брака.

В рамках пилотного проекта «Прямые выплаты» заявление о выплате пособия представляется по форме, утвержденной приказом Фонда социального страхования РФ от 17.09.2012 № 335.

Вопрос: Юрий, Балашиха

Необходимо ли предоставление справки с места работы отца для получения единовременного пособия при рождении ребенка, если брак родителей расторгнут?

Ответ: Татьяна Викторовна Лотоцкая

Если брак между родителями ребенка на момент обращения за единовременным пособием при рождении ребенка расторгнут, то предоставление такой справки (о том, что указанное пособие отцу не выплачивалось) не требуется. В этом случае представляется свидетельство о расторжении брака и документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей.

Вопрос: Елена Михайлова, Нижний Новгород

В течение какого срока можно получить единовременное пособие при рождении ребенка?

Ответ: Татьяна Викторовна Лотоцкая

Единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Вопрос: Оксана, Москва

Как получить пособия, если отец ребенка не выходит на связь? Я беременна, не замужем, с отцом ребенка отношений не поддерживаю. Не возникнут ли проблемы с получением пособий?

Ответ: Татьяна Викторовна Лотоцкая

Для получения единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за малышом нужна справка с места работы отца: о том, что он данные пособия не получал и в отпуске по уходу за ребенком не находится. Если мужчина не работает, то предоставляются справки из органа социальной защиты населения. Если вы разведены с отцом ребенка, то для получения единовременного пособия при рождении малыша достаточно будет предъявить свидетельство о расторжении брака. Однако для оформления ежемесячного пособия по уходу за ребенком этого недостаточно. На практике, если у женщин возникают трудности с получением справки от отца ребенка, можно обращаться за содействием в органы соцзащиты населения. А если место жительства отца неизвестно, нужно подать заявление о розыске в органы внутренних дел, взять справку о подаче такого заявления и предоставить ее для назначения пособия.