Целевая программа культура России

Федеральная целевая программа «Культура России»

На данном этапе развития России значительно повысилось внимание общества к культуре.

Ведь в настоящее время именно культура является той движущей силой, которая способствует формированию человеческого капитала.

Паспорт госпрограммы РФ «Развитие культуры и туризма» на 2013 — 2020 годыскачать / открыть >>

Сегодня культурная среда представляет собой довольно сложную и многоуровневую систему.

Поэтому подходить к решению ее внутренних проблем необходимо комплексно, учитывая различные факторы и соединяя усилия многих структур.

Главное в статье

• Цели программы
• Индикаторы и показатели
• Ожидаемые результаты

Одной из подпрограмм государственной программы «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы является ФЦП «Культура России». Ее действие направлено на решение множества проблем в отрасли культуры и искусства.

Изменения законодательства, о которых необходимо знать руководителю, узнайте в журнале «Справочник руководителя учреждения культуры»

Цели программы

Культурная политика РФ направлена на то, чтобы воспитать молодое поколение в духе правовой демократии и гражданственности. Также огромное значение уделяется развитию его творческого потенциала.

В современном обществе культурные ценности должны быть доступными для каждого жителя России. При этом его принадлежность к тому или иному социальному слою не имеет никакого значения. Современный человек должен стать настоящим хранителем этих ценностей, а также продолжателем народных традиций РФ.

Россия – это страна, обладающая огромным культурным потенциалом. Однако стоит отметить, что сегодня используется лишь определенная часть этого потенциала.

За последние пятнадцать лет государством приняты различные целевые программы, в том числе и государственная программа «Культура России». Об их положительном влиянии свидетельствует факт преодоления спада в развитии культурной сферы, а также увеличение количества мер, направленных государством на поддержку данной отрасли.

На сегодняшний день федеральная программа «Культура России» на 2019 год находится на третьем заключительном этапе развития. Ее основные цели заключаются в том, чтобы:

• Обеспечить оптимальные условия для доступности культурных благ всему населению страны;
• Развивать творческий потенциал нации;
• Реализовать культурные и духовные потребности каждого человека, независимо от возраста, статуса, социального слоя и так далее.

Достичь поставленных целей ФЦП «Культура России» можно при помощи решения нескольких задач. Прежде всего, требуется повысить эффективность услуг в сфере культуры и увеличить их количество.

Не менее важное значение имеет решение кадровых вопросов. Особенно это касается сферы, которая отвечает задачам сохранения культурных традиций и требованиям современности.

Целевые индикаторы и показатели

Чтобы реализовать указанные выше задачи федеральной целевой программы, разработан целый ряд индикаторов и показателей. Рассмотрим некоторые из них более подробно.

Одним из индикаторов является доля федеральных учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве федеральных учреждений культуры и искусства. В процессе реализации Программы планируется увеличить эту долю почти до 73 процентов.

Следующий индикатор – это число фильмов российского производителя в общем объеме проката на территории РФ. Их количество должно быть увеличено как минимум на 28%.

Также хотят увеличить:

• число посетителей культурно-досуговых мероприятий;
• объем выпуска книг для незрячих и слабовидящих (ежегодно до 61 наименования);
• долю обучающихся в ДШИ детей в общей численности учащихся от семи до семнадцати лет;
• число доступных музейных коллекций.

✔ Как изменит вашу работу национальный проект «Культура», подробности в Системе Культура.

Ожидаемые результаты

Главный результат, которого должна добиться ФЦП «Культура России» 2019-2020 г.г. — это повысить социальную значимость культуры в жизни каждого гражданина РФ. В процессе реализации этой программы ожидается упрочнение статуса России как одного из великих государств с высокоразвитой культурой.

Результаты, полученные при решении задач на первых двух этапах, свидетельствуют о положительном влиянии «Культуры России». Эта федеральная программа активизировала процессы экономического развития культурной сферы, а также способствовала росту привлекаемых в нее негосударственных ресурсов.

Что касается экономического эффекта, то есть надежда, что в данную отрасль будут привлечены дополнительные инвестиции. Это может быть реализовано за счет государственно-частного партнерства, а также создания оптимальных, привлекательных в экономическом плане условий для развития бизнеса.

Материал проверен экспертами Актион Культура

Отчет о реализации ФЦП «Культура России (2012-2018 годы)» в части мероприятий Росархива за 2012 год

Форма № 1

Аналитическая справка

1. Наименование федеральной целевой программы: «Культура России (2012-2018 годы)»

2. Государственный заказчик: Федеральное архивное агентство

3. Ключевые мероприятия в 2012 году:

   По направлению «капитальные вложения»:

   Строительство 1-й очереди здания Российского государственного архива Великой Отечественной войны, г. Подольск Московской области

   По направлению НИОКР:

   Разработка рекомендаций по комплектованию, учету и организации хранения электронных архивных документов в архивах организаций

   Разработка рекомендаций по комплектованию, включая процессы приема-передачи, учету и организации постоянного и долговременного хранения электронных архивных документов в государственных и муниципальных архивах

   По направлению «прочие нужды»:

   Создание системы Интранет федеральных архивов (3-й этап).

   Осуществление комплекса работ по усилению противопожарного состояния Российского государственного архива научно-технической документации.

   Реализация мероприятий к 200-летию Отечественной войны 1812 г.

4. Программа (в части мероприятий Росархива) нуждается в корректировке в части уточнения показателя ее реализации, отнесенного к компетенции Росархива.

5. На 2012 год заключено 197 государственных контрактов (соглашений) на сумму 519 464,06 тыс. рублей – 91,8 % от объема годовых бюджетных назначений, в том числе по направлениям:

   «капитальные вложения» – 4 контракта на сумму 267 078,8 тыс. рублей (бюджетные инвестиции– 2 контракта на сумму 7 078,8 тыс. рублей; межбюджетные субсидии – 2 соглашения на сумму 260 000,0 тыс. рублей);

   НИОКР – 7 контрактов на сумму 13 740,0 тыс. рублей;

   «прочие нужды» – 186 контрактов на сумму 238 645,26 тыс. рублей.

   Стоимость работ, выполняемых в 2012 году, по 2 переходящим контрактам прошлых лет составляет 7 078,8 тыс. рублей, по заключенным с 1 января 2012 г. 195 контрактам составляет 512 385,26 тыс. рублей. Контрактов длительностью более одного года не заключалось.

6. Объем финансирования в 2012 году за счет средств федерального бюджета составляет 565 700,0 тыс. рублей, в том числе «капитальные вложения» – 310 000,0 тыс. рублей (бюджетные инвестиции – 50 000,0 тыс. рублей, межбюджетные субсидии – 260 000,0 тыс. рублей), НИОКР –15 000,0 тыс. рублей, «прочие нужды» — 240 700,0 тыс. рублей.

   В 2012 году суммарные кассовые расходы Росархива из федерального бюджета на реализацию программы составили 512 385,26 тыс. рублей – 90,6 % от годовых бюджетных назначений, в том числе «капитальные вложения» – 260 332,7 тыс. рублей (бюджетные инвестиции – 332,7 тыс. рублей, межбюджетные субсидии – 260 000,0 тыс. рублей), НИОКР – 13 740,0 тыс. рублей, «прочие нужды» — 238 645,26 тыс. рублей.

7. Объем софинансирования в 2012 году, предусмотренный утвержденной программой, за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов составляет 126 200,0 тыс. рублей («капитальные вложения» – 125 400,0 тыс. рублей, НИОКР – 0,0 тыс. рублей, «прочие нужды» — 800,0 тыс. рублей), за счет внебюджетных источников составляет 0,0 тыс. рублей («капитальные вложения» – 0,0 тыс. рублей, НИОКР – 0,0 тыс. рублей, «прочие нужды» – 0,0 тыс. рублей).

   Привлечено софинансирование в 2012 году из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в объеме 112 981,0 тыс. рублей(«капитальные вложения» – 101 501,0 тыс. рублей, НИОКР – 0,0 тыс. рублей, «прочие нужды» – 11 480,0 тыс. рублей) – 89,5 % от запланированного;из внебюджетных источников софинансирование не планировалось.

8. Основные итоги реализации программы за 2012 год:

   По направлению капитальные вложения:

   Здание Российского государственного архива Великой Отечественной войны в г. Подольске Московской области (1-я очередь).

   В связи с отказом прежнего руководства Минобороны России в выделении земельного участка под застройку соответствующие проектно-изыскательские работы не проводились.

   Новый корпус здания Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ) в г. Москве.

   В целях начала строительства архивохранилища Государственного архива Российской Федерации (г. Москва, Бережковская набережная, владение 26):

   выполнен проект переноса инженерных городских сетей, расположенных на месте возведения объекта;

   согласован с Росимуществом и Департаментом земельных ресурсов Москвы план соответствующего земельного участка;

   разработаны новые режимы использования земель и градостроительных регламентов территории объединенной охранной зоны объектов культурного наследия № 370, в пределах которой находится участок застройки.

   Вместе с тем, завершение разработки исходно-разрешительной документации задерживается вследствие неопределенности сроков утверждения представительным органом местного самоуправления названных режимов использования земель и градостроительных регламентов, без чего не может быть выдан градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).

   С учетом этого, организации, осуществляющей подготовку предпроектной документации, дано указание переработать генплан участка, имея ввиду смещение проектируемого корпуса и расположение его в пределах имеющегося у архива земельного участка.

   В связи с невозможностью освоения бюджетных ассигнований на указанном объекте в полном объеме их часть в установленном порядке была перераспределена на софинансирование ведущихся строительств (реконструкций) зданий государственных архивов Калужской и Новгородской областей.

   На реконструкцию здания под Государственный архив Калужской области региональному бюджету предоставлена субсидия в объеме 100 000,0 тыс. рублей. Однако, в связи с поздним поступлением этих средств в региональный бюджет их освоение по итогам года составило 16 282,0 тыс. рублей (16,3 % запланированного). Неиспользованный остаток субсидии в объеме 83 718,3 тыс. рублей перенесен на 2013 г. для использования на те же цели. Техническая готовность объекта по состоянию на 01.01.2013 составила 46,8 %.

   На реконструкцию Государственного исторического архива Новгородской области региональному бюджету предоставлена субсидия в объеме 160 000,0 тыс. рублей. Комитетом строительства и дорожного хозяйства Новгородской области субсидия в полном объеме перечислена заказчику-застройщику (ГБУ «Управление капитального строительства Новгородской области»), но, по той же причине позднего поступления, их освоение по итогам года составило 14 072,3 тыс. рублей (8,8 % запланированного). Техническая готовность объекта по состоянию на 01.01.2013 – 25,6 %.

   По направлению НИОКР:

   В течение года основное внимание при реализации НИР было уделено темам, связанным с переводом архивных документов в цифровой формат и их представлению в сети Интернет, а также с методическим обеспечением работы с электронными документами. В частности, были подготовлены следующие методические рекомендации:

   по организации работы и технологическому оснащению хранилищ электронных документов;

   по комплектованию, учету и организации хранения электронных архивных документов в архивах организаций (1-я редакция);

   по комплектованию, включая процессы приема-передачи, учету и организации постоянного и долговременного хранения электронных архивных документов в государственных и муниципальных архивах (1-я редакция);

   по оценке и контроля качества функционирования сканирующего оборудования при выполнении работ по оцифровке архивных документов;

   по электронному копированию архивных документов и управлению полученным информационным массивом;

   по созданию, хранению, учету и использованию фонда пользования фото- и фонодокументов на цифровых носителях;

   по созданию Интернет-выставок и Интернет-каталогов архивных документов.

   В этих же целях проведены мониторинг документооборота и перехода ФОИВ на безбумажный документооборот в процессе внутренней деятельности и анализ выявленных сложностей и перспектив осуществления данного процесса; разработан примерный перечень электронных научно-технических документов, образующихся в деятельности организаций, подготовлен регламент изготовления цифровых копий фонда пользования с микроформ архивных документов.

   Кроме того, разработаны Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Росархива и подведомственных ему учреждений, с указанием сроков хранения; методические рекомендации по дезинфекции архивных документов методом лиофильной сушки в условиях низких температур, а также словарь-справочник «Виды и разновидности документов советского периода, часть 2.

   Объекты интеллектуальной собственности и «ноу-хау» в течение отчетного периода не создавались.

   По материалам, выполненным в рамках программных НИР, опубликовано в реферируемых изданиях 14 статей; защищено 4 диссертации, по которым получено положительное решение ВАК.

   По направлению «прочие нужды»:

   Завершены очередные этапы ремонтно-реставрационных работ фасада здания, двора и ограды РГАВМФ (г. Санкт-Петербург) и фасада, кровли, оконных и дверных блоков корпусов «Г» и «Д» здания РГВИА (г. Москва), являющихся памятниками культурного наследия федерального значения.

   В целях обмена передовым опытом в решении актуальных проблем развития архивного дела проведены встречи российских архивистов с коллегами из Армении и Беларуси, заседания российско-китайской рабочей группы и российско-монгольской комиссии по сотрудничеству в области архивов. Организованы обучающие семинары для специалистов архивных учреждений стран-членов СНГ и Евроазиатского регионального отделения МСА по теме «Электронный документооборот и архивы: описание, учет и хранение электронных документов» и для главных хранителей фондов федеральных архивов.

   Филиалом РГАНТД в г. Самаре для студентов и школьников реализован просветительский историко-архивныйпроект «Память о прошлом». Обеспечено проведение конкурса научных работ архивных учреждений Российской Федерации в области архивоведения, документоведения и археографии и заседания Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве.

   С использованием расходных материалов, приобретенных за счет программных средств, отреставрировано более 80,0 тыс. листов документов, созданы страховые копии объемом 1,6 млн. кадров, а также более 2,0 млн. кадров фонда пользования.

   Кроме того, проведена «высокая» реставрация 63 (свыше 1,0 тыс. листов) уникальных и особо ценных документов из собраний федеральных архивов, в том числе автографы российских императоров, Наполеона I, Ф.И. Тютчева, И.С. Тургенева, А.К. Толстого, Р. Вагнера (ГАРФ), грамота патриарха Филарета, 1628 г., планы Зимнего дворца XVIII в., книга Минея служебная XVI в. (РГИА), карты XVI-XIX вв. (РГАВМФ), Титулярник XVII в., грамота королевы Елизаветы I царю Федору Ивановичу, 1588 г. (РГАДА), рисунки А.Н. Бенуа, Эль-Лисицкого, Н.А Гончаровой (РГАЛИ) и др.

   Проведено страховое копирование 180 особо ценных единиц кинодокументов за 1910–1968 гг. и 8 видеодокументов 1993–1995 гг. из собрания РГАКФД.

   Упорядочена проектная документация 19 проектных и научно-исследовательских организаций, в том числе ЦНИИЭП им. Мезенцева, института «Гидропроект» и его Куйбышевского филиала, ВНИИ радиотехники, института гражданской авиации и др., в общем объеме 8817 ед. хранения.

   В собственность Российской Федерации приобретены 109 документов выдающихся отечественных деятелей культуры и искусства, в том числе автографы А. Грибоедова, И. Гончарова, Ф. Достоевского, Л. Андреева, Д. Самойлова.

   Реализован комплекс мероприятий, посвященных 200-летию победы в Отечественной войне 1812 г., включающий проведение историко-документальной выставки «Не даром помнит вся Россия…» в Выставочном зале федеральных архивов, подготовку юбилейного календаря, организацию международной научно-практической конференции, представление на портале «Архивы России» межархивного справочника о местах хранения документов об этом историческом событии.

   Проведены историко-документальные выставки «Петр Аркадьевич Столыпин и его реформы» и к 125-летию Н.И. Вавилова в Санкт-Петербурге, «Государственная охрана России. История и современность. 130 лет», «Гибель семьи императора Николая II. Следствие длиною в век», «Преодоление Смуты в России в начале XVII в.» в Москве, к 1050-летию Белозерска в гг. Вологда и Белозерск, «Денежная реформа 1947 г. и отмена карточной системы в СССР» в г. Минске, а также интернет-выставки к 100-летию со дня рождения академика Б.Е. Чертока и 1150-летию зарождения российской государственности.

   Подготовлены документальные сборники: «Из истории российско-грузинских связей: к 230-летию подписания Георгиевского трактата», «Переписка гетманов Левобережной Украины с Москвой и Санкт-Петербургом в 1654-1764 гг.», «В.А. Белли. В Советском Военно-Морском Флоте. Воспоминания», «Они защищали Россию. К 100-летию начала Первой мировой войны», «Оборонно-промышленный комплекс СССР накануне Великой Отечественной войны (1938 г. — июнь 1941 г.)», «Вооруженный конфликт в районе реки Халхин-Гол, май-сентябрь 1939 г.», «Встречи и переговоры на высшем уровне руководителей СССР и Югославии в 1945-1980 гг., т. 1, «Голод в СССР. 1929-1934», т. 3, «Советская Прибалтика. Тенденции и проблемы экономического развития Литвы, Латвии и Эстонии в советский период. 1940-1991, т. 2, «Российский коллаборационизм: Русская освободительная армия А.А. Власова», фотоальбомы: «Москва в фотографиях. 1941-1945 годы», «Шедевры русской культуры XVIII-XX вв. Из собрания РГАЛИ», «Фотографический история. 1840-1950. Из фондов РГАЛИ», по истории Красной Армии в 1920-1930 гг. по материалам РГВА, биографический справочник «Гордость отечественной науки и техники. XX в.», вып. 2.

   Переведены в цифровой формат заголовки архивных дел федеральных архивов: ГАРФ – 910,0 тыс., РГАЭ – 780,0 тыс., РГАЛИ – 250,0 тыс., РГАВМФ – 450,0 тыс., РГАНИ – 220,0 тыс. и 60,0 тыс. листов описей РГАДА, государственных архивов субъектов Российской Федерации: Томской обл.- 171,0 тыс., Тульской обл. — 135,0 тыс., Ставропольского края — 81,0 тыс., Кировской обл. – 127,7 тыс., Новосибирской обл. — 171,0 тыс., Республики Хакасия — 171,0 тыс., Республика Тыва — 79,2 тыс., Удмуртской Республики – 415,0 тыс. и 50,0 тыс. листов метрических книг из Государственного архива Республика Марий Эл. Завершена также оцифровка картотеки командно-начальствующего состава войск НКВД-МВД-МГБ, хранящейся в РГВА.

   Полнотекстовая база данных «Путеводители по российским архивам», размещенная в свободном доступе в сети Интернет, пополнилась справочниками по 30 региональным государственным архивам. Осуществлена поддержка Интернет-сайта «Победа»; начата работа по созданию Интернет-портала «Документы советской эпохи».

   Продолжена модернизация и техническая поддержка общеотраслевых программных комплексов «Архивный фонд», «Фондовый каталог», Центральный фондовый каталог». Создано программное обеспечение для перевода в электронную форму государственной функции по ведению Росархивом Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации; для его наполнения оцифровано 268 уникальных документов федеральных архивов.

   Разработан типовой сайт для федеральных архивов и на его основе в сети Интернет созданы сайты РГАДА, РГВИА, РГАЭ, РГВА, РГАФД. Осуществлено проектирование системы Интранет федеральных архивов и прокладка участка корпоративной ЛВС, частично охватывающей ГАРФ, РГАЭ и РГАНТД.

   В целях обеспечения пожарной безопасности и выполнения предписаний Государственного пожарного надзора помещения филиала РГАНТД оснащены противопожарными металлическими дверями с охранными магнитоконтактными извещателями. В помещениях бывшей холодильной станции РГАСПИ, переоборудованной под архивохранилище, выполнены работы по монтажу системы дымоудаления и электрооборудования.

   В федеральные архивы осуществлена поставка первичных средств пожаротушения (огнетушителей) и средств индивидуальной защиты (противогазы и дополнительные патроны к ним).

   Продолжалась работа по повышению технической защищенности архивных объектов. В помещениях создаваемого справочно-информационного центра федеральных архивов установлены системы контроля доступа, охранной и тревожной сигнализации, охранного видеонаблюдения. Системами видеонаблюдения оснащены также помещения читальных залов РГВА и РГВИА.

   Для создания нормативных режимов хранения выполнены работы по замене системы вентиляции и кондиционирования воздуха в здании РГИА ДВ и старой части здания РГАСПИ, а также монтажу указанной системы в помещениях бывшей холодильной станции РГАСПИ.

   Холодильная установка для поддержания температурно-влажностного режима хранения аудиовизуальных документов установлена в хранилище кинофотофонодокументов РГАСПИ; сплит-системы установлены в помещениях серверной и справочно-информационного центра РГАНТД, помещениях РГАКФД и РГВА; радиоэлектронные увлажнители воздуха с дистанционным управлением (7) приобретены для помещений Выставочного зала федеральных архивов, архивохранилищ РГВА и РГАЛИ.

   Продолжалась модернизация технических средств и оборудования федеральных архивов. Стационарные и передвижные металлические стеллажи протяжённостью более 1,0 тыс.пог.м установлены в помещениях архивохранилищ ГАРФ, РГАДА, РГВИА и РГАВМФ. Для улучшения условий хранения научно-справочного аппарата приобретены 30 картотечных шкафов для РГВА и автоматизированная система складирования карусельного типа для ГАРФ.

   Для лаборатории микрофильмирования и реставрации документов федеральных архивов РГАНТД закуплены 4 комплекса микрофильмирующего оборудования для создания страхового фонда документов, реставрационные карандаши и компактные термогигрометры для улучшения качества реставрационных работ.

   В федеральные архивы поставлено 10 единиц высокопроизводительного цифрового копировально-множительного оборудования (МФУ, копиры и сканеры), 3 сервера, 225 комплектов компьютерной техники, 2 графические рабочие станции. Приобретена специализированная мебель для читального зала РГВА и помещений справочно-информационного центра РГАНТД.

   Осуществлена поставка первичных средств хранения для РГАДА, РГАСПИ, РГВА, РГАЛИ, филиала РГАНТД, ЦХСФ.

   Для долгосрочного хранения микроформ на пленочных носителя, отснятых с уникальных и особо ценных документов Архивного фонда Российской Федерации, приобретены кинокоробки для ЦХСФ и РГАЛИ, а также микротеки для РГИА.

9. По итогам 2012 г. из 1 целевого индикатора плановые значения достигнуты по 1 позиции. В связи с тем, что запланированное на 2012 г. значение показателя (22,2 %) было достигнуто уже по итогам реализации программы в 2006-2011 гг., с учетом его роста в 2012 г. на запланированные 0,2 %, он в целом составил 22,4 %.

10. В целях ликвидации допущенного за 9 месяцев 2012 г. отставания в осуществлении работ по реализации программы в части мероприятий Росархива приняты следующие меры:

    государственному заказчику-координатору даны предложения по корректировке программы по направлению «капитальные вложения»;

    организовано заключение государственных контрактов на весь объем предусмотренных на это бюджетных средств по направлению «прочие нужды»;

    обеспечено софинансирование программных мероприятий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

11. Замечания и рекомендации по итогам реализации программы в 2012 году не имеется.