Требования к межевому плану

План межевания является основным документом, удостоверяющим фактические сведения о земельных владениях, соотношении с соседними наделами и т. д. Порядок и требования к подготовке межевого плана обозначены специальным приказом Министерства экономического развития. Требования строгие и самостоятельной трактовке собственником или кадастровым специалистом не подлежат.

Общие требования

Указанный нормативный акт устанавливает требования к подготовке межевого плана, включая оформление топографической составляющей, текстовой составляющей, основные требования к порядку составления плана межевания. В основном общие требования характеризуются источниками, которые допускается использовать при составлении плана, формат изложения.

Формат плана межевания

Перед распечаткой плана на бумаге он составляется в качестве компьютерного файла в формате XML. Характеристики документа должны обеспечить защищённость сведений в файле, надлежащее считывание системой баз кадастрового органа, ведущего общий реестр.

Для достижения указанных целей используются следующие инструменты:

• усиленная электронная подпись кадастрового инженера;
• XML-схемы.

XML-схемы могут время от времени изменяться и обновляться согласно законодательству. Все новые версии файлов предоставляются в общем доступе и считаются официальными после 60 дней с момента выставления в открытом доступе на портале Росреестра.

Цифровая электронная подпись усиленного характера кадастрового специалиста подлежит сертификации. Кроме того необходимо установить её совместимость с инструментами цифровой защиты государственного органа. Данные требования для цифровой подписи специалистов выставляются в открытом доступе.

Наравне с компьютерным файлом, план должен быть составлен на бумаге. Однако это необходимо прописать в соглашении с заказчиком кадастровых работ. В качестве дополнительного документа составляется акт согласования, что также заверяется ответственным за проведение работ специалистом. Указанный акт является неотъемлемой частью межевого документа.

В виде единого документа план оформляется в нижеуказанных случаях:

• раздела;
• выдела части;
• передела нескольких наделов;
• для уточнения пограничных точек, в том числе в целях образования нового надела;
• при разграничении элементов одного надела;
• для единовременной сверки границ надела и его элементов;
• при образовании надела для сверки границ соседних владений и при необходимости исправления ошибок предыдущих работ;
• при единовременной сверке разграничений нескольких наделов между собой при исправлении недостатков предыдущих работ;
• когда при изменении разграничения изменяется и размер надела, в том числе площадь соседнего надела.

Кроме того, когда есть необходимость установления исходного разграничения наделов при создании нескольких отдельных владений, составляются следующие документы:

• план сверки бывших разграничений;
• план разграничений новых наделов.

При создании нескольких отдельных владений из земель публичной собственности для каждого надела составляется индивидуальный план.

Документация для плана межевания

Требования к подготовке межевого плана признают главным источником данных для его создания официальные источники государственного реестра. Второстепенными источниками признаются картографические сведения из публичных архивов.

В конкретных случаях при создании плана размежевания, возможно, понадобятся следующие документы:

1. Для определения норм пользования землей и строительства – схемы зонирования градостроения.
2. Нормативно-правовые акты (НПА), определяющие максимальные значения размеров наделов.
3. Предыдущие документы по планированию территории.
4. Документы, устанавливающие пределы территории наделов согласно с судебными решениями, решениями уполномоченных органов на местах.
5. Планы разграничения и строительства паёв в СНТ и хозяйственных кооперативах.
6. Документы по организации владения частных лиц территориями лесов.
7. Решения о выдаче частным лицам наделов из публичного фонда.
8. Судебные акты, имеющие законную силу.
9. Иная документация, предусмотренная, имеющаяся и предполагаемая в будущем в НПА.

Для установления пределов наружных и разграничений внутренних элементов надела, являющегося объектом долевого владения, необходимы нижеследующие документы:

1. Проект размежевания согласно решению собрания совладельцев (издольщиков) объекта.
2. Проект размежевания, составленный кадастровым специалистом при невозможности составления такого проекта в силу отсутствия согласованности в действиях совладельцев.

В различных случаях могут понадобиться и другие, определённые законом документы.

Приложения плана размежевания

Графический чертёж, акты осмотра и иная документация, составление которых происходит на бумаге, подлежат сканированию и приложению к соответствующему XML файлу в формате PDF. Данные файлы также должны быть защищены ЭЦП специалиста усиленного характера. Документы, предоставляемые другими государственными учреждениями, подлежат заверению ЭЦП ответственных сотрудников соответствующих органов.

Отсканированные копии бумажных документов должны иметь равный масштаб к оригиналу. По качеству электронная копия должна позволять полностью прочесть текстовые составляющие, графические чертежи. В этих целях устанавливаются требования к подготовке межевого плана, согласно которым разрешение сканирования составляет не менее 300 dpi.

Помимо вышеуказанной документации, требующейся для осуществления межевания, когда необходимо участие нескольких владений или необходимости сверки границ между ними, к плану нужно приложить:

• копии официальных уведомлений, извещающих всех заинтересованных лиц;
• документы, заверенные нотариусом и обозначающие правомочия представителей уполномоченных лиц;
• возражения по вопросу определения кадастровым специалистом разграничений смежных наделов;
• разъяснения кадастрового специалиста по определяемым разграничениям, направленные имеющим интерес лицам;
• отказ лиц от своих возражений в письменной форме.

При выделе паевых наделов в кооперативном хозяйстве нужно приложить к плану выписки из устава хозяйства, решения и иные акты участников хозяйства по поводу межевания, индивидуальные возражения несогласных с планом лиц.

Если разногласия заинтересованных лиц подлежали решению в судебном порядке, то соответствующее решение суда также должно стать частью приложенных документов.

Рекомендуем ознакомиться:

Текстовый раздел документа

Текстовое изложение плана размежевания представлено в виде нескольких разделов:

• обобщённые данные о проведённых работах;
• изначальные сведения;
• сведения об осуществлённых измерениях и расчётах;
• информация о вновь создаваемых наделах;
• данные о доступе на зону надела от транспортных путей;
• информация об отдельных элементах надела;
• заключения специалиста по итогам проведённых работ.

Каждая часть имеет характерный перечень сведений, обязательных к обозначению в плане в соответствии с соглашением или характеру самих работ.

Общие данные

В первом разделе указываются следующие данные:

• виды осуществляемых инженерных работ в соответствии с характеристиками земельного надела, пожеланий заказчика;
• данные о совладельцах общего либо долевого владения, если земля является таковой, и характеристики долей каждого совладельца;
• сведения лица, выступающего заказчиком;
• информация о кадастровом специалисте, СРО, что аттестовал его, информация о заключённом договоре и о дате окончания работ.

Заказчик, ровно как и исполнитель, должен выразить в указанной части документа согласие на использование своих личных данных для выполнения своей функции уполномоченными органами реестра и учёта земель.

Исходная информация

Этот раздел заключает в себе информацию о документах, послуживших источниками для производства измерительных и вычислительных работ.

Информация об источниках вписываются в следующем порядке:

• в первую очередь указывается документация из ГКН;
• информация о картографических данных;
• документы, являющиеся геодезической базой разграничения земельных наделов.

К тому же, в данной части необходимо обозначить опорные данные, такие как:

• использованная система координат;
• вид обозначений на геодезической линии и название пункта;
• вид самой геодезической линии;
• координаты место расположения пунктов;
• информация о внешнем обозначении каждого пункта.

В общем, необходимо указать не менее трёх обозначений пунктов из геодезической сети. Дата последнего изменения и нынешний статус обозначения и самого пункта также должны быть отражены.

Используемые при межевании измерительные приборы также отражаются в указанном разделе.

Вписать необходимо нижеследующую информацию о приборах:

• производственное название измерительного устройства;
• информация о типе прибора из публичного реестра;
• данные о проверке прибора уполномоченным органом стандартизации.

При наличии отдельных строений на земельном наделе нужно указать их номера по кадастру, если они были поставлены на учёт.

Измерения и расчёты

Данный раздел посвящён методике определения ключевых точек при разграничения надела. Основным критерием определения таких точек является точность. Данный критерий зависит от вида разрешённого пользования земли, от её категории.

По методике указывается один из нижеследующих вариантов или несколько из них:

• способы разработки;
• спутниковое наблюдение;
• метод фотограмметрики;
• методика анализа.

Когда некоторые точки совпадают с определёнными точками местной картографической проекции, указываются обозначения данных точек из исходного материла. При независимом определении точек путём расчёта при помощи математических или геометрических формул допускается применение лишь установленных государственным органов методов исчисления. Такое же правило действует при определении общего размера надела, площади отдельных его частей.

Все использованные для расчёта формулировки и методы исчисления необходимо указать в этой части документа со ссылкой на исходный НПА.

Информация о создаваемом земельном наделе

В данной части предоставляются идентифицирующие участок данные, его характеристики.

Для идентификации применяются следующие способы:

• для индивидуального определения надела в частном владении – кадастровый номер;
• для обозначения надела, выделяемого из публичной собственности – ЗУ и порядковый номер, к примеру, ЗУ1.

Для обозначения отдельной части используются буквы ЧЗУ и порядковый номер, к примеру, ЧЗУ1.

Точки разграничения надела или его частей указываются следующими способами:

• числами, если точка была заранее определена;
• заглавной буквой русского алфавита и порядковым числом в случае обозначения новой точки.

Также сведения о площади исходной территории и о площади вновь образованных наделов обозначаются в порядке убывания в этом разделе.

Рекомендуем ознакомиться:

Далее в порядке очерёдности вписываются нижеследующие данные о наделе:

• адрес;
• категория;
• вид пользования;
• номера по кадастру зданий на территории создаваемых участков;
• информация о подъездах к земельному наделу от основных и второстепенных транспортных путей;

Каждый из пунктов сведений должен иметь отсылку на документ, по которому они были выведены. К примеру, адрес надела выявляется по выписке из кадастра, а также плану размещения наделов в пределах СНТ.

Сведения о подъездах характеризованы в форме подраздела части об общей информации о наделе. Когда подъезд к наделу обеспечивается за счёт части другого владения, то необходимо сослаться на документ, по которому такой доступ был предоставлен (договор, решение суда). При этом указать данные о владельце подобного смежного владения, о его правомочии владения или собственности, а также его адрес.

Раздел с информацией об элементах надела заполняется по мере необходимости с учетом вышеизложенных норм и согласно данным, которые были определены ранее для всего массива владения.

Заключение специалиста

Заключение составляется специалистом в свободной форме письменного документа, но с соблюдением правил логики составления текста. Текст должен быть связным и не иметь противоречий.

В заключении специалист должен указать:

• при осуществлении ранее обозначенного разграничения надела – характеристику обнаруженных ошибок, когда они есть;
• рекомендации специалиста по исправлению указанных ошибок;
• при наличии искусственных объектов разграничения, не совпадающих с данными кадастра – рекомендации о целесообразности устранения такого объекта или закрепления за ним статуса законного разграничения;
• если есть такие объекты, существующие больше 15 лет – обоснование существования подобного объекта.

По мере выявления исключительных особенностей того или иного надела инженер вправе внести в своё заключение и другую информацию.

Графическая часть

Требования к подготовке межевого плана устанавливают строгое соответствие графической составляющей с информацией, собранной и установленной при помощи документов и методов, обозначенных в части «Исходные составляющие». Любое несоответствие ведёт к недействительности межевания.

При составлении указанной части необходимо соблюдение следующих требований:

• должны использоваться знаки условного обозначения, определяемые государственным органом;
• графический план должен включать в себя изображения всех создаваемых земельных владений согласно заключённому с заказчиком договору;
• изображаются схемы всех строений;
• изображается схема основного и соседних земельных наделов;
• чертеж должен иметь масштаб, позволяющий устанавливать границы при непосредственном изучении надела;
• если нужно, составляется акт согласования разграничения;
• если есть узловые точки трёх и более смежных участков, указываются расстояния от этих точек до трёх близко расположенных опорных объектов (столбы лини электропередач, здания).

Требования к планировке не меняются из-за того, является ли заказчик частным лицом или уполномоченным органом.

Схема и чертёж

На схеме необходимо отобразить:

• разграничение основного земельного надела;
• при непосредственной близости границ муниципальных образований — соответствующие линии границ;
• когда надел расположен на территории больше одного кадастрового квартала, то соответствующие линии разграничений кварталов;
• линии специальных зон, если они имеются в непосредственной близости.

Также указываются все красные линии, линии дорог и поставки ресурсов, иных объектов общего использования, включая обременённые правом сервитута третьих лиц.

На чертеже земельного надела отображаются:

• точки, определяющие разграничение надела, включая части указанных границ в форме отдельных линий (даже ломанных);
• обозначения основного и соседних наделов, включая элементы основного участка.

При указывании основного, соседних владений и элементов основного участка используются условные знаки, определённые в части «Информация об участках». Условные знаки ликвидируемых наделов либо их перестающих существовать элементов обозначаются курсивом.

Акт согласования

Основные нормы оформления акта – это письменная форма, составление инженером, а также извещение всех заинтересованных лиц.

Акт согласования должен содержать в себе данные и реквизиты удостоверяющих всех участвующих в составлении акта лиц документаций. Кроме того, вписать нужно данные документов, устанавливающих полномочия представителей таких лиц.

В акте обозначается метод, при помощи которого участники были поставлены в известность. Это один из следующих: публичное объявление, акт извещения, почтовая документация. При использовании нескольких методов в акте вписывается самый поздний реализованный метод.

В акте учитываются лишь те возражения, которые были поданы уполномоченным лицом и исключительно в виде письменного документа. Все противоречия согласуются либо путём смещения разграничений и переделки межевания, либо в судебном порядке.

Все собранные в ходе осуществления согласования возражения, отказы от возражений, предыдущие редакции чертежей, а также судебные решения прилагаются к межевому плану.

Таким образом, составление плана размежевания является сложным процессом, требующим как специальных знаний и навыков, особого оборудования, так и внимания к документальным составляющим. По большей части ответственность за соблюдение требований лежит на кадастровом специалисте. Все возникающие споры подлежат решению в судебном порядке.

Приказ Минэкономразвития РФ от 25 февраля 2014 г. N 89 Москва «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412»

75. На Чертеже отображаются:

местоположение существующих, новых и прекращающих существование характерных точек границ, а также частей границ земельных участков, частей земельных участков;

обозначения земельных участков, частей земельных участков и характерных точек границ.

76. При оформлении Чертежа обозначение земельных участков приводится в виде:

двоеточия и номера земельного участка в кадастровом квартале (например, :123) — для исходных, измененных и уточняемых земельных участков;

двоеточия, номера земельного участка в кадастровом квартале, двоеточия и сочетания заглавных букв русского алфавита «ЗУ» с числом, записанным арабскими цифрами (например, :12:ЗУ1), — для земельных участков, образуемых путем раздела и выдела;

двоеточия и сочетания заглавных букв русского алфавита «ЗУ» с числом, записанным арабскими цифрами (например, :ЗУ1), — для земельных участков, образуемых путем перераспределения, объединения, а также в случае образования земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

77. При оформлении Чертежа обозначение частей земельных участков приводится в виде:

двоеточия, номера земельного участка в кадастровом квартале, наклонной черты и номера части земельного участка (например, :123/5) — для существующих частей земельных участков;

двоеточия, номера земельного участка в кадастровом квартале, наклонной черты и сочетания строчных букв русского алфавита «чзу» с числом, записанным арабскими цифрами (например, :123/чзу1), — для образуемых частей измененных и уточняемых земельных участков, а также образуемых частей земельных участков при выполнении кадастровых работ исключительно в целях образования частей земельных участков;

двоеточия, сочетания заглавных букв русского алфавита «ЗУ» с арабской цифрой, наклонной черты и сочетания строчных букв русского алфавита «чзу» с числом, записанным арабскими цифрами (например, :ЗУ1/чзу1), — для частей, образуемых в результате перераспределения, объединения земельных участков, или частей земельных участков, образуемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

78. Обозначение исходных земельных участков, прекращающих существование частей земельных участков и прекращающих существование характерных точек границ, на Чертеже отображается курсивом, с подчеркиванием.

79. В случае если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков, на обороте Чертежа оформляется Акт согласования.

80. В Акте согласования указываются реквизиты документов, удостоверяющих личность заинтересованных лиц, указанных в части 3 статьи 39 Закона, либо их представителей. При этом копии таких документов в состав Приложения не включаются. В отношении представителя юридического лица дополнительно указывается его должность, если такой представитель является руководителем или иным работником такого юридического лица.

81. При участии в согласовании местоположения границы земельного участка представителя заинтересованного лица, полномочия которого основаны на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, в Акте согласования после указания его фамилии и инициалов указываются:

слова «по доверенности», фамилия и инициалы физического лица или наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, выдавших доверенность, и дата выдачи доверенности (если полномочия представителя основаны на доверенности, выданной заинтересованным лицом, указанным в части 3 статьи 39 Закона);

реквизиты выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, если полномочия юридического лица представляет лицо, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности;

наименование и реквизиты иного документа, подтверждающего полномочия представителя, а также если полномочия представителя основаны на указании федерального закона, дополнительно указываются установленные федеральным законом основания такого представительства (например, слова «законный представитель — опекун», «представитель, уполномоченный решением общего собрания членов некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных некоммерческого объединения»).

82. В Акт согласования включаются также сведения о заинтересованном лице, являющемся правообладателем земельного участка, местоположение границы которого уточнено в результате кадастровых работ. Обозначение характерных точек границы такого земельного участка указывается от соответствующей начальной точки до этой же точки (например, от точки н1 до точки н1). В указанном случае графа «Кадастровый номер смежного земельного участка» Акта согласования не заполняется, заполнение остальных граф осуществляется в соответствии с их наименованием.

83. В графе «Способ и дата извещения» Акта согласования указываются:

1) слова «извещение вручено под расписку» и дата вручения;

2) слова «извещение направлено почтовым отправлением с уведомлением» и дата вручения;

3) слова «извещение опубликовано в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 39 Закона», а также источник и дата опубликования.

В случае если извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка было направлено почтовым отправлением, а затем опубликовано в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 39 Закона, в Акте согласования указывается последний по дате способ извещения.

При согласовании местоположения границы земельного участка в индивидуальном порядке в графе «Способ и дата извещения» Акта согласования указывается «Согласовано в индивидуальном порядке».

84. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок в письменной форме представили обоснованные возражения о местоположении границ земельного участка, содержание таких возражений указывается кадастровым инженером в Акте согласования. Представленные в письменной форме возражения включаются в Приложение.

При наличии обоснованных возражений о местоположении границ такие возражения должны быть сняты либо путем проведения повторного согласования местоположения границ (отдельной характерной точки или части границ), либо в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для разрешения земельных споров.

В данном случае оформляется новая редакция Чертежа, на обороте которого допускается приводить Акт согласования, содержащий сведения о согласовании местоположения отдельных характерных точек или частей границ, в отношении которых ранее имелись возражения, а также в отношении которых изменилось описание местоположения частей границ земельных участков. В состав межевого плана включаются все редакции Чертежа и Акта согласования.

85. Раздел «Абрисы узловых точек границ земельных участков» включается в межевой план, в случае если границы земельных участков содержат узловые точки (характерные точки, являющиеся общими для границ трех и более земельных участков) при наличии в радиусе 40 метров от такой узловой точки не менее трех долговременных, четко опознаваемых объектов местности (элементов зданий, строений, сооружений, опор линий электропередачи и т.п.). На абрисе указывают значения измеренных расстояний до указанных объектов местности.

V. Особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Закона

86. Особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Закона о кадастре, устанавливают правила оформления разделов межевого плана при выполнении кадастровых работ в отношении:

земельных участков, границы которых представляют собой совокупность контуров, отделенных друг от друга иными земельными участками или землями (далее — многоконтурный земельный участок);

земельных участков, государственный кадастровый учет которых был осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона и которым при осуществлении такого учета было присвоено наименование «единое землепользование» (далее — единое землепользование);

частей многоконтурных земельных участков, границы которых представляют собой совокупность контуров, не имеющих между собой общих характерных точек (далее — многоконтурная часть).

87. При заполнении межевого плана обозначение части земной поверхности, ограниченной контуром границы многоконтурного земельного участка (далее — контур), приводится в виде обозначения (либо кадастрового номера) земельного участка и заключенного в скобки числа, записанного арабскими цифрами (например, 19:01:010203:123(1), 19:01:010203:124:ЗУ1(1), :ЗУ1(1)). При этом число в скобках обозначает порядковый номер контура.

88. При заполнении текстовой части межевого плана обозначение земельного участка приводится в соответствии с пунктом 42 Требований, а при заполнении графической части — в соответствии с пунктом 76 Требований.

89. При заполнении межевого плана обозначение части земной поверхности, ограниченной контуром границы многоконтурной части (далее — контур части), приводится в виде обозначения (либо кадастрового номера) земельного участка, наклонной черты и сочетания строчных букв русского алфавита «чзу» с числом, записанным арабскими цифрами, и заключенного в скобки числа, записанного арабскими цифрами (например, 19:01:010203:123:ЗУ1/чзу1(1) или :ЗУ1/чзу1(1). При этом число в скобках обозначает порядковый номер контура части.

При заполнении реквизитов текстовой части межевого плана обозначение многоконтурной части приводится в соответствии с пунктом 43 Требований, а при заполнении графической части — в соответствии с пунктом 77 Требований.

Страница 5 — 5 из 8
Начало | Пред. | 3 4 5 6 7 | След. | Конец