Содержание
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих
КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ СПРАВОЧНИК ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ И ДРУГИХ СЛУЖАЩИХ — нормативный документ (утвержден постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37), предназначенный для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики (независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности) посредством рационального разделения труда, разграничения функций, полномочий и ответственности на основе четкой регламентации трудовой деятельности (далее — Справочник).
Квалификационные характеристики должностей (КХД), включенные в Справочник, предназначены для правильного подбора работников, расстановки и использования кадров, обеспечения единства при определении должностных обязанностей и квалификационных требований, а также для принятия решений о соответствии работников занимаемым должностям при проведении аттестации.
В Справочнике указаны общие для всех отраслей экономики КХД. Квалификационные характеристики др. должностей, специфических для отдельных отраслей, разрабатываются министерствами (ведомствами) и утверждаются в установленном порядке. Отнесение служащих к одной из трех категорий (руководители, специалисты и др. служащие) осуществляется в зависимости от характера преимущественно выполняемых работ, составляющих содержание труда работника (организационно-административные, аналитико-конструктивные, информационно-технические). Наименования должностей в справочнике приведены в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016—94 (ОКПДТР).
В 1-й части Справочника даны квалификационные характеристики общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и др. служащих (технических исполнителей), широко распространенных на предприятиях, в учреждениях и организациях, прежде всего производственных отраслей экономики, в т. ч. находящихся на бюджетном финансировании; 2-я часть содержит КХД работников, занятых в научно-исследовательских учреждениях, а также конструкторских, технологических, проектных, изыскательских, редакционно-издательских организациях.
Разделы. Квалификационная характеристика каждой должности имеет 3 раздела: «Должностные обязанности», «Должен знать», «Требования к квалификации».
«Должностные обязанности». Установлены основные трудовые функции, которые могут быть полностью или частично поручены работнику, занимающему данную должность.
«Должен знать». Содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и нормативных правовых актов, положений, инструкций и др. руководящих документов, знаний методов и средств, которые следует применять при исполнении должностных обязанностей.
«Требования к квалификации». Определены: уровень профессиональной подготовки работника, необходимой для конкретной должности; требования к стажу работы.
Квалификационные категории по оплате труда специалистов устанавливаются руководителем организации. При этом учитываются степень самостоятельности работника при выполнении должностных обязанностей, его ответственность за принимаемые решения, отношение к работе, эффективность и качество труда, а также профессиональные знания, опыт практической деятельности, определяемый стажем работы по специальности, и др.
В Справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Справочнике характеристик. Вопрос о распределении должностных обязанностей заместителей руководителей предприятий, учреждений и организаций решается на основании внутренних организационно-распорядительных документов. Соответствие квалификации работников и фактически исполняемых ими обязанностей требованиям должностных характеристик определяется аттестационной комиссией согласно действующему положению о порядке проведения аттестации.
Применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с исполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшего» может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы. Для должностей специалистов, по которым предусматриваются квалификационные категории, должностное наименование «старший» не применяется. В этих случаях функции руководства подчиненными исполнителями возлагаются на специалиста I квалификационной категории.
Должностные обязанности «ведущих» устанавливаются на основе характеристик соответствующих должностей специалистов. Кроме того, на них возлагаются функции руководителя и ответственного исполнителя работ по одному из направлений деятельности предприятия, учреждения, организации или их структурных подразделений либо обязанности по координации и методическому руководству группами исполнителей, создаваемыми в отделах (бюро) с учетом рационального разделения труда в конкретных организационно-технических условиях. Должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации заместителей руководителей структурных подразделений определяются на основе характеристик соответствующих должностей руководителей. КХД начальников (заведующих) отделов служат основой при определении должностных обязанностей, требований к знаниям и квалификации руководителей соответствующих бюро, когда они создаются вместо функциональных отделов (с учетом отраслевых особенностей).
К должностным обязанностям служащих (руководителей, специалистов и технических исполнителей) наряду с функциями, предусмотренными соответствующей КХД, относится выполнение требований охраны труда. Обязанность руководителей — обеспечить подчиненным на каждом рабочем месте здоровые и безопасные условия труда. При назначении работника на должность необходимо убедиться в его знании стандартов безопасности труда, экологического законодательства, норм, правил и инструкций по ОТ, правил пользования средствами защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов.
КХД могут применяться на предприятиях, в учреждениях и организациях в качестве нормативных документов прямого действия или служить основой для разработки внутренних организационно-распорядительных документов — должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также прав и ответственности работников. При необходимости обязанности, включенные в характеристику определенной должности, могут быть распределены между несколькими исполнителями.
Поскольку квалификационные характеристики распространяются на работников предприятий, учреждений и организаций независимо от их отраслевой принадлежности и ведомственной подчиненности, в них представлена наиболее характерная для каждой должности работа. Поэтому при подготовке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, свойственных той или иной должности в конкретных организационно-технических условиях.
Какие есть разновидности управляющих должностей
Существует множество разновидностей наименований руководящих должностей, и нередко перед кадровиками встает проблема выбора подходящего наименования. Рассмотрим более подробно данную ситуацию.
Используемые НПА:
- Трудовой кодекс Республики Беларусь;
- Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 02.01.2012 №» 1 (далее – Общие положения ЕКСД);
- Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 014-2017 «Занятия», утвержденный постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.07.2017 № 33 (далее – ОКРБ 014-2017 «Занятия»), и др.
Разновидности руководящих должностей
Квалификационные справочники предлагают следующие варианты наиболее распространенных наименований должностей руководителей (руководящих работников) (табл. 1).
Таблица 1 — Основные наименования должностей руководителей
Примечание. В данном случае не рассматривается вопрос выбора наименования руководителя организации, т.к. такое наименование больше зависит от учредительных документов, а сам статус руководителя организации по сути не выбирается.
Общая характеристика должности заместителя руководителя организации
На практике высшей ступенью карьерного роста считается назначение на должность заместителя директора. Для кадровика – это заместитель директора по кадрам (кадровым вопросам).
Ниже в таблице 2 приведены особенности данной должности, отличия ее от иных схожих руководящих должностей.
Таблица 2 — Характеристика должности заместителя руководителя организации
Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 21.01.2000 № 6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций».
В определенный момент времени (при отсутствии руководителя организации) заместитель руководителя организации замещает его, т.е. осуществляет руководство всей организацией. Следовательно, при поручении работы именно по должности заместителя руководителя организации следует об этом помнить и оценивать возможность, способность работника справиться с поручаемым объем работы.
Также по сложившейся практике должность заместителя вводится при особой важности для организации данного направления деятельности организации, «загруженности» руководителя организации и т.п.
В частности, в микроорганизациях введение данной должности, как правило, нецелесообразно. Но в коммерческих организациях напрямую такая возможность не запрещена. Напомним, что в Общих положениях ЕКСД не нормируется численность заместителей руководителя организации, а в п. 14 Рекомендаций по разработке примерных структур и штатных нормативов численности работников аппарата управления, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 09.03.2004 № 25, сказано, что количество заместителей руководителя организации устанавливается в зависимости от количества осуществляемых видов и направлений деятельности, структурных подразделений, списочной численности работников и выполняемых функций.
В любом случае рекомендуем обращать внимание на наличие отраслевых норм численности и типовые штаты и нормативы численности для отдельных категорий организации (см., например, постановление Министерства образования Республики Беларусь от 24.04.2013 № 22 «О типовых штатах и нормативах численности работников отдельных учреждений общего среднего и специального образования»).
В таблице 3 приведены нормы численности служащих, занятых в сельском хозяйстве.
Утверждены приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 06.04.2018 № 125.
Общая характеристика должностей главных специалистов
Основные условия введения должности главного специалиста как руководителя приведены в п. 5 Общих положений ЕКСД.
Наименование должности главного специалиста образуется от производного наименования «главный» и базового наименования должности специалиста.
Особенностью введения такого наименования должности является то, что по ней поручается руководство, если своими словами, это руководство либо структурными подразделениями, либо работниками или видом деятельности, которые совпадают с наименованием должности данного главного специалиста. Например, главный юрисконсульт руководит юридической службой, главный бухгалтер – отвечает за бухучет и т.п.
Особенностью данной должности является ее многоуровневый характер. Таким образом, главный специалист может быть как на уровне начальника управления (руководить несколькими структурными подразделениями), так и на уровне фактически заместителя руководителя структурного подразделения (т.е. быть в подчинении руководителя подразделения и руководить несколькими «одноименными» специалистами).
Таблица 4 — Характеристика должности главного специалиста
Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 21.01.2000 № 6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций».
См., например, раздел «Должности служащих, занятых в атомной энергетике» выпуска 3 ЕКСД, утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 01.10.1999 № 127, – заместитель главного инженера по безопасности и надежности АЭС, заместитель главного инженера по инженерной поддержке и модернизации АЭС, заместитель главного инженера по подготовке персонала – начальник учебно-тренировочного центра АЭС, заместитель главного инженера по производственно-техническому обеспечению и качеству АЭС, заместитель главного инженера по ремонту АЭС, заместитель главного инженера по эксплуатации АЭС.
Отличия
Таблица 5 — Отличия главного специалиста от заместителя руководителя организации и руководителя структурного подразделения
Примечание. На практике и в юридической литературе нет единого мнения о статусе главного инженера. Так, например, в п. 2 примечаний к Основной группе 1 «Руководители» «Описания занятий по основным группам, подгруппам, малым и начальным группам» (приложение к Общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 014-2017 «Занятия», утвержденному постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.07.2017 № 33) указано, что главный инженер является заместителем руководителя организации, поэтому наименование должности «Главный инженер» относится к начальной группе занятий 1120 «Руководители коммерческих и некоммерческих организаций (кроме руководителей общественных организаций (объединений)».
А в выпуске 29 ЕКСД предусмотрена единая квалификационная характеристика по должности «Заместитель директора (начальника) учреждения (организации) по научной работе. Главный инженер учреждения (организации)». Правда, с различными квалификационными требованиями для заместителя руководителя, и для главного инженера.
Судебная практика, в свою очередь, не относит главного инженера к категории заместителей руководителя организации. Например, решением районного суда от 19.05.2014 суд удовлетворил исковые требования о восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, поскольку главный инженер не может быть уволен за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей т.к. не является руководителем организации (обособленного подразделения) и его заместителем.
Утвержден постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.03.2002 № 49 «Об утверждении квалификационного справочника «Должности служащих, занятых в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических, проектных и изыскательских организациях».
Таблица 6 — Сравнение главного специалиста и ведущего (старшего) специалиста
Общая характеристика должностей менеджера
В профессиональной литературе менеджер (англ. manager от manage – управлять) определяется как наемный работник, занятый профессиональной организаторской деятельностью в органах управления предприятия, фирмы, учреждения, наделенный субъектом собственности определенными полномочиями. К числу менеджеров относятся линейные и функциональные руководители организации или ее структурных подразделений (Словарь по экономике и финансам).
Квалификационные справочники содержат как базовое наименование «Менеджер», так и полные (например, «Менеджер по персоналу»).
Исходя из квалификационной характеристики должности «Менеджер» (выпуск 1 ЕКСД) можно сделать вывод, что такая должность применима в сфере управления отдельными направлениями предпринимательской или коммерческой деятельности организации, направленной на удовлетворение нужд потребителей и получение прибыли за счет стабильного функционирования, поддержания деловой репутации и в соответствии с предоставленными полномочиями и выделенными ресурсами.
Иными словами, введения должности менеджера обоснованы в коммерческих организациях или по коммерческим направлениям деятельности организации.
Исходя из имеющихся в квалификационных справочниках наименований должностей менеджеров (например, «Менеджер отдела планирования производства и маркетинга», «Менеджер отдела сбыта») должность менеджера может быть введена в рамках структурного подразделения. При этом ничто не запрещает подчинить такого менеджера заместителю руководителя структурного подразделения, в котором «числится» такой менеджер.
Также менеджер может подчиняться как непосредственно руководителю организации, так и его заместителю. То есть должность менеджера многоуровневая (в части подчинения).
Таблица 7 — Характеристика должности менеджера
Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 21.01.2000 № 6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций».