Договор энергоснабжения. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию
⇐ ПредыдущаяСтр 11 из 67
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.Гражданско-правовая характеристика: консенсуальный, возмездный, взаимный, публичный.
Субъектный состав:
· Энергоснабжающая организация — КО, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии.
· Абонент (потребитель) – ФЛ или ЮЛ В случае, когда абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети
Существенные и дополнительные условия:
· Предмет: энергия (любая);
· Количество энергии и режим ее подачи. Если абонент – ФЛ, использующий энергию для бытового потребления, вправе использовать ее в необходимом ему количестве
· Качество энергии: напряжение и частота тока. Требования к качеству содержатся в государственных стандартах и иных обязательных правилах, а также могут устанавливаться договором
· Цена – не существенное условие, регулируется установленными государством тарифами.
· условия по обеспечению содержания и безопасной эксплуатации сетей, приборов и оборудования. Договор заключается с абонентом лишь при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб. Таким образом, ответственность сторон является ограниченной, упущенная выгода не может быть взыскана. Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за нарушение обязательства при наличии ее вины.
Страница 1 из 2
Существенными условиями договора энергоснабжения помимо предмета договора являются количество и качество энергии, режим потребления энергии, цена, а также условия по обеспечению содержания и безопасной эксплуатации сетей, приборов и оборудования.
Предмет договора
Как отмечалось, предмет договора энергоснабжения включает в себя два рода объектов: действия сторон по подаче энергии через присоединенную сеть на энергопринимающее устройство абонента, принятию энергии и ее оплате, а также собственно энергию как специфический товар, суть которого составляет свойство энергии производить определенную работу.
Специфика предмета договора энергоснабжения, его отличие от предмета обязательств, вытекающих из иных видов договора купли — продажи, состоит в следующем.
Во-первых, передача товара потребителю осуществляется путем подачи энергии через присоединенную сеть на энергоустановку этого потребителя (абонента).
Во-вторых, на абонента возлагаются дополнительные обязанности в связи с использованием такого товара, как энергия: обеспечить соблюдение режима ее потребления, безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им соответствующих приборов и оборудования.
В-третьих, энергоснабжающая организация наделяется дополнительными правами в области контроля за техническим состоянием энергоустановки абонента, его приборов и оборудования.
В-четвертых, правовое регулирование договора энергоснабжения не исчерпывается нормами, содержащимися в ГК. Напротив, детальное регулирование указанных правоотношений должно обеспечиваться законами и иными правовыми актами об энергоснабжении, а также принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Ранее в юридической литературе предметом договора энергоснабжения, как правило, признавалась собственно энергия как ценность, самостоятельное экономическое благо. К примеру, по мнению Б.М. Сейнароева, «предметом договора на снабжение электроэнергией является электрическая энергия, а действия по ее выработке и отпуску служат необходимым средством для выполнения энергоснабжающей организацией своих договорных обязательств» <*>.
<*> Сейнароев Б.М. Указ. соч. С. 53. Правда, отдельные авторы под предметом договора энергоснабжения понимали действия по передаче энергии (см., напр.: Шешенин Е.Д. К вопросу о понятии хозяйственного договора и его соотношении с договором хозяйственных услуг // Сборник ученых трудов Свердловского юридического института. Вып. 4. Свердловск, 1964. С. 244).
Представляется, однако, что, анализируя предмет всякого гражданско — правового договора, мы имеем в виду договор как правоотношение, причем правоотношение обязательственное. В этом смысле понятие «предмет договора» тождественно понятию «предмет обязательства». Как известно, обязательство представляет собой такое правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (в действующем ГК — ст. 307). Поэтому предметом обязательств, вытекающих из договора энергоснабжения (а следовательно, и предметом данного договора), в первую очередь являются действия энергоснабжающей организации по подаче энергии через присоединенную сеть на энергоустановку абонента, а также действия абонента по принятию и оплате энергии. Что касается энергии как самостоятельного экономического блага, то это объект второго рода, также являющийся составной частью предмета договора энергоснабжения.
Действия энергоснабжающей организации по передаче потребителю энергии для потребления также отличаются значительным своеобразием, которое предопределено особыми свойствами энергии. По договору энергоснабжения такая организация обязана предоставить потребителю возможность использовать энергию из ее сети в обусловленных договором пределах. Именно в этом состоит существо обязательства на стороне энергоснабжающей организации <*>.
<*> См.: Корнеев С.М. Указ. соч. С. 99.
Количество энергии
В ГК (ст. 541) условие договора энергоснабжения о количестве подаваемой абоненту энергии определяется по-разному в зависимости от того, кто выступает в качестве последнего: физическое лицо или организация. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (п. 3 ст. 541 ГК).
Что касается договоров энергоснабжения, заключаемых с абонентами — организациями, то энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (п. 1 ст. 541 ГК).
Таким образом, количество подаваемой абоненту энергии является существенным условием договора энергоснабжения, заключаемого с абонентом — организацией. Договор энергоснабжения, в котором отсутствует данное условие, признается незаключенным.
Например, в арбитражный суд обратилось акционерное общество с иском к муниципальному предприятию жилищно — коммунального хозяйства о взыскании предусмотренного сторонами в договоре штрафа за неподачу тепловой энергии.
Ответчик возражал против исковых требований, ссылаясь на то, что причиной неподачи тепловой энергии явилось уклонение акционерного общества при заключении договора от согласования количества ежемесячной и ежеквартальной поставки энергии.
Арбитражный суд исковые требования удовлетворил.
Кассационная инстанция решение суда первой инстанции отменила, в иске акционерному обществу отказала по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным его условиям.
По договору купли — продажи, отдельным видом которого в силу п. 5 ст. 454 ГК является договор энергоснабжения, условие о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (п. 3 ст. 455 ГК). Согласно ст. 541 ГК энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения.
Если договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным (п. 2 ст. 465 ГК). Поскольку договор, на основании которого производился отпуск тепловой энергии, сведений о количестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии не содержит, он признается незаключенным. Следовательно, у суда не было оснований для удовлетворения иска о взыскании штрафа <*>.
<*> См.: Вестник ВАС РФ. 1998. N 4. С. 56 — 57.
Указанный пример из арбитражно — судебной практики свидетельствует также о том, что для признания условия о количестве подаваемой энергии согласованным сторонам недостаточно определить лишь годовой объем отпускаемой энергии. На это обстоятельство применительно к ранее действовавшему законодательству уже обращал внимание Б.М. Сейнароев. Полемизируя с высказанной в юридической литературе точкой зрения, согласно которой «договором на энергоснабжение определяется лишь общегодовое количество отпускаемой энергии» и «устанавливать дополнительно частные сроки исполнения нет необходимости», Сейнароев подчеркнул, что «количество электроэнергии в лимите определялось и определяется не только на кварталы и месяцы, но и по суткам. Поэтому в договоре, заключаемом на основании лимита, количество подлежащей отпуску электроэнергии определяется и по частным срокам, каким являются сутки» <*>.
<*> Сейнароев Б.М. Указ. соч. С. 56.
Условие договора электроснабжения о количестве подаваемой энергии считается согласованным при соблюдении двух обязательных условий: в договоре должны быть предусмотрены, во-первых, количество киловатт — часов электроэнергии, подлежащей отпуску абоненту, и, во-вторых, величина присоединенной или заявленной мощности энергоустановки абонента. Дело в том, что суммарные договорные величины потребления электрической энергии и мощности не должны превышать производственных возможностей энергоснабжающих организаций по отпуску электроэнергии всем потребителям энергосистемы <*>.
<*> См.: Шафир А.М. Указ. соч. С. 54.
Кроме того, необходимо учитывать, что энергоснабжающие организации, как правило, являются субъектами естественных монополий, в отношении которых может применяться метод регулирования их деятельности. Суть этого регулирования состоит в определении категорий потребителей, либо подлежащих обязательному обслуживанию, либо для которых устанавливается минимальный уровень их обеспечения (ст. 6 Федерального закона «О естественных монополиях») <*>. Такое регулирование, по мнению Н.И. Клейн, может применяться при невозможности удовлетворить потребности соответствующего потребителя в энергии в полном объеме. В этом случае количество подаваемой энергии устанавливается в соответствии с заказом потребителя, но не менее того уровня, который определен органом регулирования естественных монополий <**>.
<*> СЗ РФ. 1995. N 34. Ст. 3426.
<**> См.: Гражданское право России. Часть вторая: Обязательственное право: Курс лекций. С. 134.
Исполнение условия договора энергоснабжения о количестве подаваемой энергии на стороне энергоснабжающей организации состоит в том, что она обязана обеспечить получение абонентом соответствующего количества энергии на его энергоустановку путем его подключения (доступа) через присоединенную сеть к мощностям энергосистемы. Надлежащее исполнение обязательства энергоснабжающей организацией предполагает также предоставление абоненту возможности получать энергию непрерывно, путем поддержания напряжения и тока в сети, независимо от количества фактически полученной абонентом энергии.
Особенности энергии как объекта договора энергоснабжения предопределяют своеобразие ее приемки абонентом по количеству. Естественно, в данном случае исключается возможность приемки энергии как обычного товара, т.е. путем визуального осмотра, подсчета единиц товара и т.п. Имеется жесткая зависимость между производством энергии и ее потреблением в каждый данный момент времени, позволяющая говорить о неразрывности технологического процесса производства и потребления энергии. Поэтому количество фактически принятой энергии может определяться исключительно по показателям приборов учета. Данное обстоятельство особо отмечает А.М. Шафир, который подчеркивает, что споры между энергоснабжающей организацией и абонентом по количеству отпущенной энергии возникают обычно в виде оспаривания правильности показаний приборов учета. По его мнению, процедура определения количества поданной энергии и оспаривания правильности показаний приборов учета является, по существу, особой формой принятия энергии по количеству <*>.
<*> См.: Шафир А.М. Указ. соч. С. 59 — 60.
Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве (п. 2 ст. 541 ГК).
Качество энергии
Отпускаемая энергоснабжающей организацией абоненту энергия по своему качеству должна соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (п. 1 ст. 542 ГК).
Когда речь идет о качестве электрической энергии, имеются в виду такие ее параметры, как напряжение и частота тока. Качество тепловой энергии характеризуется температурой и давлением пара, температурой горячей воды.
Величина напряжения тока определяется сторонами при заключении договора энергоснабжения. «Предоставление самим сторонам права устанавливать в договоре необходимое напряжение тока обусловлено тем, что электрооборудование у различных потребителей рассчитано на работу при определенном напряжении. Поэтому при выборе величины напряжения стороны должны исходить из технической характеристики энергохозяйства потребителя и режима его работы» <*>.
<*> Сейнароев Б.М. Указ. соч. С. 60.
Другой параметр качества электроэнергии — частота тока — определяется государственными стандартами и иными обязательными правилами и не относится к условиям договора, вырабатываемым по соглашению сторон.
Существенной особенностью отношений, связанных со снабжением электрической энергией, является то, что соблюдение требований, предъявляемых к качеству электроэнергии, непосредственно зависит от действий не только энергоснабжающей организации, но и самих потребителей. Нарушения потребителями правил эксплуатации своих электроприемников и режима потребления электроэнергии может привести к снижению качественных показателей электроэнергии, в том числе подаваемой из энергосистемы другим потребителям. Причем энергоснабжающие организации зачастую не располагают техническими возможностями для устранения подобных нарушений <*>.
<*> См.: Либкинд М.С. О качестве электрической энергии // Стандарты и качество. 1979. N 10. С. 32.
Сторона, действия которой привели к снижению показателей качества электроэнергии (кроме частоты тока), определяется по регистрирующим приборам потребителя, а при их отсутствии — по актам, составляемым представителями энергоснабжающей организации, потребителя и органа госэнергонадзора <*>.
<*> См.: Шафир А.М. Указ. соч. С. 64.
При отпуске тепловой энергии энергоснабжающая организация должна обеспечить соответствие температуры и давления пара или температуры горячей воды (теплоносителя) условиям заключенного договора энергоснабжения.
В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе применить к ней ответственность в порядке и размере, предусмотренных ст. 547 ГК. Что касается иных (помимо ответственности) последствий неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, то абонент вправе реализовать предоставленное ему право на отказ от оплаты такой энергии. При этом, принимая во внимание фактическое использование абонентом указанной энергии (хоть и не соответствующей требованиям к качеству), во избежание неосновательного обогащения абонента ГК (п. 2 ст. 542) наделил энергоснабжающую организацию, подавшую некачественную энергию, правом требовать от абонента стоимость того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.
По мнению Н.И. Клейн, в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству, абонент согласно п. 2 ст. 542 ГК вправе отказаться от оплаты такой энергии либо применить последствия, предусмотренные ст. 475 ГК <*>. Утверждение о том, что абонент располагает всеми правомочиями покупателя, предоставленными последнему на случай передачи продавцом товара с недостатками (ст. 475 ГК), вызывает серьезные сомнения. Напомним, что речь идет о таких правомочиях, как требования: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара; замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (при существенных недостатках).
<*> См.: Гражданское право России. Часть вторая: Обязательственное право: Курс лекций. С. 139.
Применительно к договору энергоснабжения, учитывая особые свойства электрической и тепловой энергии (неразрывность процесса производства и потребления, невозможность накопления и т.п.), невозможно представить ни устранение недостатков некачественной энергии, ни ее замену энергией, соответствующей договору.
Кроме того, на наш взгляд, возможность применения к отношениям, связанным с энергоснабжением, норм о правомочиях покупателя, которому продавцом передан товар с недостатками, исключается правилом о том, что к отдельным видам договора купли — продажи (в том числе и энергоснабжению) общие положения о купле — продажи, предусмотренные § 1 гл. 30 ГК, применяются только в том случае, если иное не предусмотрено правилами ГК об этих видах договора (п. 5 ст. 454 ГК). Норма, содержащаяся в п. 2 ст. 542 ГК и наделяющая абонента правом отказаться от оплаты некачественной энергии, представляет собой специальное правило, относящееся к договору энергоснабжения, которым установлено иное правомочие абонента по сравнению с теми правомочиями, которыми обладает покупатель по договору купли — продажи, получивший от продавца товары с недостатками. Следовательно, положения, содержащиеся в ст. 475 ГК, не подлежат применению к отношениям, вытекающим из договора энергоснабжения.
<< Первая < Предыдущая 1 2 Следующая > Последняя >>
Энциклопедия решений. Существенные условия договора энергоснабжения. Предмет договора энергоснабжения
Существенные условия договора энергоснабжения. Предмет договора энергоснабжения
Любой гражданско-правовой договор, не исключая и договора энергоснабжения, считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Во всех случаях существенным является условие о предмете договора. Кроме того, к существенным относятся условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Помимо предмета договора, закон называет ряд условий, существенных для договора энергоснабжения. Так, этот договор должен предусматривать количество энергии, подаваемой абоненту через присоединенную сеть. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (п. 1 ст. 541 ГК РФ).
Перечень существенных условий детализируется в нормативных правовых актах, регулирующих отношения по снабжению отдельными видами энергии (ресурсов). Так, существенные условия договора энергоснабжения, на основании которого на розничных рынках электрической энергии (далее — электроэнергия) реализуется электроэнергия (мощность), приведены в п.п. 40 и 41 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, далее — Основные положения). В частности, в таком договоре должны быть указаны:
— расчетные и контрольные приборы учета, показания которых используются для определения объемов потребления электроэнергии (мощности);
— порядок учета электроэнергии (мощности) с использованием приборов учета и порядок взаимодействия сторон договора в процессе такого учета;
— требования к качеству поставляемой электроэнергии, которые должны соответствовать требованиям законодательства РФ (п.п. 42, 137, 158 Основных положений).
Это относится не только к договору энергоснабжения, но и к договору купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности). Различия между существенными условиями этих видов договоров определяются их правовым характером.
Поскольку договор энергоснабжения предусматривает не только продажу электроэнергии, но и оказание услуг по ее передаче потребителю, в нем должны содержаться существенные условия договора оказания услуг по передаче электроэнергии, указанные в п. 13 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, далее — Правила недискриминационного доступа).
Поставка электроэнергии (мощности) по договору купли-продажи (поставки) возможна только при условии обеспечения возможности передачи электроэнергии потребителю, поэтому одним из существенных условий для данного вида договора является обязанность потребителя (покупателя) урегулировать отношения по передаче электроэнергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с Основными положениями и Правилами недискриминационного доступа и уведомить гарантирующего поставщика о дате заключения с сетевой организацией договора оказания услуг по передаче электроэнергии (п.п. 40, 41 Основных положений).
Наличие приборов учета электроэнергии не является обязательным условием заключения договора. Если на дату заключения договора точки поставки электроэнергии оборудованы приборами учета, в договоре должны быть указаны имеющиеся приборы учета, места их расположения, их заводские номера, дата государственной поверки приборов учета и показания на дату и время начала исполнения договора. Если приборы учета на момент заключения договора отсутствуют, договор должен предусматривать обязанность потребителя (покупателя) обеспечить оборудование точек поставки приборами учета электроэнергии. В этом случае в договор также должны быть включены условия о порядке определения объема потребления электроэнергии (мощности), оказанных услуг по передаче электроэнергии в случае отсутствия приборов учета (п.п. 40-42 Основных положений).
Что касается предмета договора энергоснабжения, он также определяется спецификой поставляемого по этому договору ресурса. Так, из п.п. 28, 29, 55 Основных положений следует, что предметом договора купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности) является собственно этот вид энергетического ресурса — электроэнергия (мощность), продаваемая гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, а предметом договора энергоснабжения — продаваемая электроэнергия (мощность) и услуги по ее передаче потребителям, а также услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии потребителям.
Нормативных понятий электроэнергии и мощности не существует. Однако с точки зрения физических характеристик этих величин, которые находят отражение и в нормативных правовых актах, мощность как предмет договора купли-продажи характеризуется величиной электроэнергии в определенный момент времени (выражается, как правило, в киловаттах и мегаваттах), а электроэнергия — количеством электроэнергии, потребляемой за определенный период времени (выражается в киловатт-часах). Таким образом, понятия электрической энергии и мощности с различных сторон характеризуют один и тот же вид энергии. Приборы учета электроэнергии (счетчики) учитывают именно количество электроэнергии в киловатт-часах (см. например, постановление Тринадцатого ААС от 21.02.2011 N 13АП-22618/2010). Мощность с точки зрения потребления характеризует способность энергопринимающих устройств одномоментно потреблять определенную величину электроэнергии. В связи с этим в законодательстве (применительно к услугам по передаче электроэнергии) введены понятия:
— «заявленная мощность» как величина мощности, планируемой к использованию,
— и «максимальная мощность» как наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) (п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861).
Если стороны не согласовали все существенные условия договора энергоснабжения, такой договор считается незаключенным (постановление ФАС Поволжского округа от 17.05.2012 N Ф06-3109/12). Вместе с тем следует иметь в виду, что к договору энергоснабжения применяется правило, общее для всех видов гражданско-правовых договоров, в соответствии с которым сторона, которая приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п. 3 ст. 1, п. 3 ст. 432 ГК РФ). Таким образом, абоненту, который фактически принял и использовал определенное количество электроэнергии, судом может быть отказано в удовлетворении требования о признании договора энергоснабжения незаключенным.