Формы, объекты и субъекты права собственности на землю.

Ст.9 Конституции РФ закрепляет несколько форм собственности: 1) государственная собственность 2) частная 3) муниципальная. Этот перечень открытый. Говорится о возможности появления новых форм собственности (в том числе и на землю).

Частная форма собственности на землю. Частная форма собственности на землю закреплена: •в ЗК РФ (гл. III «Собственность на землю». Ст. 15 «Собственность на землю граждан и юридических лиц») • в ст.36 Конституции РФ закреплено основное право граждан на получение в частную собственность земельных участков. • в ст. 17 закона Свердловской области от № 40-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области».

Не передаются в частную форму собственности: •земельные участки, занятые объектами историко-культурного наследия; •земельные участки, занятые государственными природными заповедниками, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, дендрологическими парками, ботаническими садами и другими особо охраняемыми природными территориями; •земельные участки, находящиеся в границах курортов, санаториев и других лечебно-оздоровительных учреждений; •земли общего пользования в поселениях (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие территории и акватории).

Государственная форма собственности на землю Государственная форма собственности на землю предусмотрена: •в ст.16, 17 3К РФ •в ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (№ 101-ФЗ) на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность).

Согласно ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан и их объединений, юридических лиц либо в муниципальной собственности.

Федеральные земли определяются в процессе их разграничения с иными (т.е. находящимися в иной форме собственности) земельными участками. При этом обязательно учитывается общегосударственный интерес.

К федеральным землям относятся земельные участки: • необходимые для нужд обороны • занятые космическими системами • занятые объектами ядерной энергетики • занятые федеральным железнодорожным транспортом • на которых расположены курортные зоны • на которых расположены заповедники.

Земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться в муниципальную собственность, а также гражданам и юридическим лицам (для строительства, занятия с/х производством и иных целей).

Муниципальная форма собственности на землю. Согласно ст.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: муниципальная собственность — это собственность муниципального образования.

Муниципальная собственность — это земли, находящиеся в ведении муниципальных образований. По общему правилу: земли, находящиеся в пределах черты муниципального образования (не все), могут составить муниципальную форму собственности. На территории муниципального образования могут находиться земли федерального значения, земельные участки граждан и юридических лиц.

На землях, относящихся к муниципальной собственности, находятся: объекты муниципального значения (школы, больницы, детские дошкольные учреждения, муниципальное жильё и т.п.) дороги, подъезды, площади (т.е. земли общего пользования).

Земли, находящиеся в муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в аренду или на других основаниях. Все вопросы, связанные с муниципальной формой собственности, решают ОМС.

Субъекты права собственности на землю. ЗК (ст. 15 — 19) называет следующих субъектов: 1) граждане, 2) юридические лица, 3) РФ, 4) субъекты в составе РФ, 5) муниципальные образования. Ст.36 Конституции называет в качестве субъекта также объединения граждан.

Сегодня иностранные граждане, апатриды и иностранные юр. лица могут быть субъектами права собственности на землю. П.2 ст.5 ЗК РФ предусматривает права лиц указанных категорий на приобретение в собственность земельных участков, которые определяются в соответствии с ЗК, федеральными законами. Конкретизация п.2 ст.5 ЗК РФ дана в п.9 ст.36 ЗК РФ: в случае, если лица указанных категорий являются собственниками зданий, строений, сооружений, они имеют право на приобретение земельных участков в собственность (в порядке, установленном ст.36 ЗК, и в соответствии с п.2 ст.5, п.З ст.15, пп.4, 5 ст.38 ЗК). Согласно ст.28 ЗК РФ лицам указанных категорий земельные участки предоставляются в собственность только за плату.

Согласно ст.15 ЗК РФ лица указанных категорий не могут обладать земельными участками, которые находятся на приграничных территориях. Перечень таких участков должен определяться указом Президента РФ.

Согласно ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» — иностранные граждане, — иностранные юридические лица, — лица без гражданства, — юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов — могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды (но не на титуле права собственности).

Собственность всегда существовала и существует в исторически определенных формах.

В зависимости от формы собственности устанавливается правовой режим земельной собственности.

До 1917г. существовало многообразие форм владения и пользования землей, в том числе преобладала государственная собственность на землю. И была частная (купчие земли) и общинная.

С 1917 – 1991гг. исключительная государственная собственность СССР.

После 1991 г. РФ становится первичным собственником земли и других природных ресурсов, как универсальная правопреемница СССР.

В результате земельной реформы образуется многообразие форм, устанавливается частная, государственная, муниципальная собственность и др. (ч.2.ст.9 Конституции РФ).

Согласно экономической теории Карла Маркса формы собственности делятся в зависимости от характера присвоения и интереса, который реализуется в этих отношениях:

1) частные формы

2) публичные формы

Объект земельного права – земельный участок в целом.

Субъекты выделяются в зависимости от формы:

1. субъекты права частной собственности (п.3.ст.15 ЗК РФ)

— граждане;

— юридические лица.

2. субъекты права государственной собственности (Ст.16 – 18 ЗК РФ)

— РФ;

— субъекты РФ.

Субъектом права не разграниченной собственности является РФ (ст.3.1).

Распоряжение участками, указанными в ст.3.1, осуществляется после государственной регистрации права собственности, если ФЗ не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение не разграниченными государственными землями осуществляется органами местного самоуправления, муниципальных районов, городских округов.

Распоряжение подобными же участками в поселениях, являющихся административными центрами (столицами субъектов РФ), осуществляется органами местного самоуправления данных поселений, если законами соответствующих субъектов не установлено, что распоряжение такими участками в административных столицах осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов (ст.3 этого же закона).

3. субъекты права муниципальной собственности – муниципальные образования (муниципальные районы, городские и сельские поселения).

Государственная регистрация права собственности в настоящее время регулируется законом от 21 июля 1997 года «о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который вступил в силу поэтапно на территории РФ, а в Свердловской области с 01 января 2000 года.

Государственная регистрация права собственности – акт официального признания государством права собственности, а так же в случаях, предусмотренных ФЗ, сделок с ними.

Таким образом, с момента даты государственной регистрации возникает право собственности и иные вещные права.

Документом, удостоверяющим право собственности и иные вещные права, является «свидетельство о государственной регистрации данного права».

Содержание права собственности на землю. Формы реализации правомочий собственника земли.

Содержание субъективного права собственности образуют 3 правомочия собственника:

1. Правомочия по владению – юридическая возможность обладания земельным участком и удержания его у себя.

Формы реализации (конкретное поведение собственника):

— совершение собственником действий по отграничению собственного участка от других (смежных, соседних);

— юридическое оформление права.

2. Правомочия пользования – юридическая возможность извлекать полезные свойства для удовлетворения различных потребностей, в том числе получение дохода.

Формы реализации:

— фактические действия — совершение собственником действий, выраженных в физическом воздействии на землю – использование (обработка земли, строительство, выращивание);

— опосредованная польза в виде рентных платежей, то есть собственник, сдав в аренду, получает рентный платеж (нет физического воздействия).

3. Правомочие распоряжения – юридическая возможность определять правовое будущее (судьбу) земельного участка.

Формы реализации:

— совершение юридически значимых действий – сделок

— управление собственностью – совершение организационно-предпосылочных действий, определяющих правовой режим земельного участка (планирование размещения объектов на участке).

Сделки – действия граждан и юридических лиц, направленные на возникновение, изменение и прекращение имущественных прав и обязанностей (ст.153 ГК РФ).

В зависимости от того, какого количества волеизъявления достаточно для совершения сделки и наступления правовых последствий, они подразделяются на:

-односторонняя – когда достаточно волеизъявления одного субъекта(написание завещания);

-двухсторонняя — договор).

-многосторонняя — необходимо волеизъявление 3х и более лиц (определение размера доли в праве общей долевой собственности, если сособственников 3 и более).

Доля – часть права, может иметь стоимостную оценку.

Сделки могут быть:

-Возмездные (купля-продажа). В возмездных договорах цена является существенным условием, так же как предмет –характеристика земельного участка, который прошел кадастровый учет.

-Безвозмездные (дарение).

Кадастровый учет – описание уникальных характеристик земельного участка и присвоение кадастрового номера, которые позволяют индивидуализировать земельный участок.

У каждого участка должны быть описаны 6 характеристик, как минимум, в кадастровом паспорте.

Кадастровый номер состоит из 4х чисел (66:10:00001:10):

1 число- номер кадастрового округа, территория которого совпадает с территорией соответствующего субъекта РФ (66 свердловская область);

2 число- номер кадастрового района, территория которого совпадает с территорией муниципального образования;

3 число — номер кадастрового квартала, который совпадает с территорией квартала, улицы в населенном пункте;

4 число- номер земельного участка.

Кадастр – лат. Капитаструм – поземельная книга, реестр.

Сделки с землей совершаются только в письменной форме, т.е. простой, путем составления одного документа подписываемого сторонами (например, сделка купли – продажи).

Нотариально удостоверенные сделки (сложные) совершаются в случаях установленных ФЗ, или по соглашению сторон (например, завещание, ипотека).

Основания возникновения права собственности (Ст.16 – 19 ЗК РФ).

1. разграничение государственной собственности на землю (ч.2ст.16 ЗК РФ);

2.признание права собственности ФЗ (ст.17 ЗК), а в отношении муниципальной собственности так же и законами субъектов РФ (ст.19 ЗК).

3.сделки, связанные с переходом права собственности (купля – продажа, дарение, наследование).

4.переход права собственности на здания, строения и сооружения (ст.35 ЗК).

5.приватизация (ст.217 ГК РФ, ст.36 ЗК РФ).

6.решение суда.

В некоторых случаях одно и то же основание может быть основанием возникновения и прекращения права собственности (ст.44 ЗК РФ, гл.17 ГК РФ).


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *