Статья 97 уик РФ

>

Методические рекомендации по трудоустройству лиц, осужденных к исправительным работам

Методические рекомендации по трудоустройству лиц, осужденных к исправительным работам

Исправительные работы — один из видов уголовного наказания, заключающийся в принудительном привлечении гражданина к работе с вычетом из его заработка определенной части средств. Несмотря на распространенность такого вида наказания, не все работодатели знают, как поступать с указанными работниками.

Краткие характеристики исправительных работ представлены в таблице.

	>Исправительные работы
>Срок работ	>От 2 мес. до 2 лет (ч. 2 ст. 50 Уголовного Кодекса РФ, далее – УК РФ)
>Вид работ и объекты, на которых они выполняются	>При наличии основной работы — по основному месту работы осужденного (ч. 1 ст. 50 УК РФ)
>При отсутствии основной работы — в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями
>Оплата труда	>Выплачивается заработная плата, из которой производятся удержания в доход государства, в размере, установленном приговором суда, в пределах 5-20% (ч. 3 ст. 50 УК РФ)
>Время работы	>Основная работа (ч. 1 ст. 50 УК РФ)
>Меры при уклонении от работы	>Заменяются лишением свободы (ч. 6 ст. 53.1 УК РФ)
Не назначаются	— несовершеннолетним; — инвалидам I гр.; — беременным женщинам; — женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет; — женщинам 55 лет и старше; — мужчинам 60 лет и старше; >— военнослужащим (ч. 7 ст. 53.1 УК РФ)

2. Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ

Как правило, исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы (ч. 1 ст. 39 Уголовно-исполнительный кодекс РФ, далее — УИК РФ).

Лицам, не имеющим основного места работы, объект работ определяют органы местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (далее — УИИ), но в районе места жительства осужденного (ч. 1 ст. 39 УИК РФ).

В соответствии с п. 70 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 01.01.2001 № 142 (далее – Инструкция) при определении осужденному места отбывания наказания инспекция учитывает преступление, за которое он осужден, его место жительства, состояние здоровья, профессию и другие обстоятельства. При этом осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы (ч. 4 ст. 40 УИК РФ).

Соблюдение условий отбывания наказания и исполнение требований приговора организацией, в которой работает осужденный, контролируют УИИ (ч. 1 ст. 39 УИК РФ).

2.2. Прием на работу

Рассмотрим ситуацию, когда работодателю направляют осужденного для отбывания исправительных работ.

По окончании первоначальной беседы УИИ выдает осужденному предписание о необходимости явки в организацию для отбывания исправительных работ (п. 70 Инструкции).

Организация имеет право отказаться от такого работника. Однако следует помнить, что в случае необоснованного отказа в приеме осужденного на работу УИИ направит информацию в органы прокуратуры (п. 72 Инструкции).

Справочно: В соответствии с ч. 2 ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. При приеме на работу опираться следует исключительно на деловые качества работников.

Отрывной талон предписания следует заполнить и направить в УИИ. На практике, чаще всего, его отдают будущему работнику (возможно направить факсом либо электронной почтой, либо передать нарочно).

Далее при трудоустройстве осужденного инспекция направляет в организацию извещение с копией приговора (определения, постановления) суда (п. 73 Инструкции).

Подтверждение извещения следует передать напрямую в УИИ, а не через работника.

Контроль за обращением осужденного в организацию по вопросу трудоустройства и его трудоустройством осуществляется УИИ ежедневно с использованием средств связи (п. 71 Инструкции).

Фактически порядок трудоустройства осужденного выглядит следующим образом:

1) уголовно-исполнительная инспекция выдает осужденному предписание о необходимости явки в организацию для отбытия наказания в виде исправительных работ;

2) осужденный передает предписание в организацию;

3) работодатель принимает решение о приеме на работу осужденного либо отказе, заполняет отрывной талон предписания для передачи его в УИИ;

4) если организация согласна принять такого работника, то УИИ направляет в организацию извещение с копией приговора (определения, постановления) суда, в котором указаны сроки работ и вычеты из заработной платы;

5) организация оформляет осужденного на работу и в отрывном талоне извещения заполняет подтверждение для УИИ, где прописывает должность сотрудника и приказ, на основании которого он принят на работу.

3. Условия отбывания исправительных работ

Началом срока отбывания исправительных работ (ч. 2 ст. 42 УИК РФ) является:

— для осужденных, имеющих основное место работы, — день получения работодателем соответствующих документов из УИИ;

— для осужденных, не имеющих основного места работы, — день выхода на работу.

Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его зарплаты производились удержания. При этом в каждом месяце установленного срока наказания должны быть отработаны все рабочие дни. Если же какие-то дни работник не работал и отсутствуют основания для зачета неотработанных дней в срок наказания, то исправительные работы продолжаются до полной отработки положенного количества дней (ч. 1 ст. 42 УИК РФ).

Срок наказания осужденным, работающим в организациях, в которых применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляют исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов (ч. 6 ст. 42 УИК РФ).

Обратите внимание: время, в течение которого осужденный не работал, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается (ч. 3 ст. 42 УИК РФ).

3.2. Отчисления из зарплаты

Как и обычным работникам, осужденным к исправительным работам начисляется и выплачивается зарплата. Отличие заключается в том, что из заработной платы осужденных производятся отчисления в бюджет в пределах 5-20% (ч. 3 ст. 50 УК РФ).

Удержания производятся из заработной платы по основному месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы вне зависимости от наличия к нему претензий по исполнительным документам (ч. 2 ст. 44 УИК РФ). При этом учитывают не только денежную, но и натуральную часть зарплаты работника. Удержанные суммы перечисляют в соответствующий бюджет ежемесячно (ч. 3 ст. 44 УИК РФ).

Удержания не производятся из пособий по соцстрахованию и из выплат единовременного характера, за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (ч. 4 ст. 44 УИК РФ).

Справочно: работник или работодатель вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы осужденного в случае ухудшения его материального положения (ч. 7 ст. 44 УИК РФ).

В случаях отмены или изменения приговора суда суммы, излишне удержанные из заработной платы осужденного, возвращают ему полностью (ч. 6 ст. 44 УИК РФ).

Согласно п. 86 Инструкции работодатели ежемесячно предоставляют в УИИ извещение о количестве отработанных дней/часов осужденным, о начисленной заработной плате, удержанных и перечисленных в бюджет суммах.

3.3. Продолжительность отпуска

В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется работодателем по согласованию с УИИ. При этом другие виды отпусков, предусмотренные законодательством, полагаются осужденным на общих основаниях (ч. 6 ст. 40 УИК РФ).

3.4. Запрет на увольнение

В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без соответствующего разрешения УИИ в письменной форме (ч. 3 ст. 40 УИК РФ). Разрешение на увольнение или отказ выносится УИИ после проверки обоснованности причин увольнения (п. 77 Инструкции).

Справочно: в случае, если гражданин, осужденный к исправительным работам, нарушает трудовую дисциплину, к нему применяются меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Трудовым Кодексом РФ, о чем работодатель должен незамедлительно в письменном виде уведомить контролирующую инспекцию. Способ уведомления факсовый либо электронной почтой, с досылкой оригиналов документов.

3.5. Окончание исправительных работ

В день окончания срока исправительных работ УИИ направляет на место работы осужденного соответствующее сообщение о прекращении удержаний из его заработной платы. При освобождении осужденного по другим основаниям инспекция уведомляет организацию не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов (п. 95 Инструкции).

3.6. Обязанности работодателя

На работодателя, у которого работает осужденный к исправительным работам, возлагаются следующие обязанности (ч. 1 ст. 43 УИК РФ):

— правильное и своевременное удержание и перечисление сумм в доход государства из заработной платы осужденного;

— контроль за поведением осужденного на производстве и содействие УИИ в проведении воспитательной работы с ним;

— соблюдение условий отбывания наказания;

— уведомление УИИ о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении от отбывания наказания;

— предварительное уведомление УИИ о переводе осужденного на другую должность или увольнении с работы.

4. Проверки уголовно-исполнительной инспекцией

Контроль за правильностью и своевременностью перечислений и удержаний из заработной платы осужденных осуществляют УИИ (ч. 1 ст. 44 УИК РФ). Проверки проводятся не реже одного раза в шесть месяцев, а в случае назначения наказания менее шести месяцев — не менее одного раза в течение срока наказания (п. 88 Инструкции).

В организации УИИ проверяет (п. 89 Инструкции):

— правильность и своевременность удержания перечислений сумм в доход государства из зарплаты осужденного;

— соответствие данных в расчетных сведениях, представленных организацией в УИИ, фактическим данным;

— продолжительность предоставленного осужденному ежегодного оплачиваемого отпуска, согласование его предоставления с УИИ;

— информацию о причинах невыхода осужденного на работу;

— информацию о нарушениях, допущенных осужденным, примененных к нему администрацией организации мерах взыскания и поощрения, своевременность уведомления об этом УИИ;

— информацию о своевременном уведомлении о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы;

— проведение работодателем воспитательной работы с осужденным и контроль за его поведением.

По результатам проверки УИИ составляет акт в двух экземплярах, один из которых остается в организации (п. 91 Инструкции).

Статья 99. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы

Решение Верховного Суда РФ от 12.10.2015 N АКПИ15-893

Из содержания пункта 148 Правил следует, что в штрафных изоляторах осужденные обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены, что соответствует требованиям части 2 статьи 99 УИК РФ, предусматривающей обеспечение осужденных индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Решение Верховного Суда РФ от 18.02.2015 N АКПИ14-1484

Гражданин Е., отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании частично недействующими пунктов 10 и 11 Порядка, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат части 6 статьи 12, части 4 статьи 82, части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, положениям Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», нормам международного права — подпункту 1 пункта 17 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными (приняты в г. Женеве 30 августа 1955 г.), части 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека и нарушают права осужденного, поскольку позволяют отказать в выдаче осужденному вновь введенных предметов одежды и обуви, не имеющих аналога старой конструкции.

Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2009 N 637-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Матвеева Сергея Евгеньевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 99 и 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»

1. Гражданин С.Е. Матвеев, отбывая наказание в виде лишения свободы, был трудоустроен, при этом из его заработной платы в соответствии с частью четвертой статьи 99 УИК Российской Федерации производились удержания для возмещения стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, в результате чего на его лицевой счет зачислялось — с учетом требований части третьей статьи 107 данного Кодекса — 25 процентов начисленной ему заработной платы.

Определение Конституционного Суда РФ от 17.06.2008 N 552-О-П «По жалобе гражданина Розенкова Алексея Витальевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 99 и 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статей 208 и 217 Налогового кодекса Российской Федерации»

Как следует из жалобы и приложенных к ней материалов, администрацией исправительного учреждения, в котором А.В. Розенков отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы, из пенсии по инвалидности, назначенной ему как инвалиду III группы, и ежемесячной денежной выплаты, назначенной ему как ветерану боевых действий, производились удержания на его содержание — стоимость питания (в том числе диетического), одежды и коммунально-бытовых услуг. Исковые требования А.В. Розенкова о взыскании недополученных сумм оставлены без удовлетворения решением мирового судьи судебного участка N 2 Заволжского района города Ульяновска от 4 декабря 2006 года со ссылкой на части четвертую и пятую статьи 99, части первую и третью статьи 107 УИК Российской Федерации, а также на подпункты 7 и 10 пункта 1 статьи 208 Налогового кодекса Российской Федерации.

<Письмо> Минфина РФ от 14.09.2004 N 11-13Д-01/12-278 <Об учете денежных средств, удерживаемых из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных, в порядке возмещения расходов, связанных с их содержанием в федеральных учреждениях уголовно-исполнительной системы>

Осужденные, получающие заработную плату, пенсию или иные доходы, согласно части 4 статьи 99 и части 1 статьи 107 УИК России, должны возместить стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. При этом возмещение стоимости указанных расходов производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

<Письмо> ФСС РФ N 02-08/07-1809П, Минюста РФ N 18/19/6-89 от 16.07.2002 <Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний физических лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду страхователем>

Удержание расходов по содержанию осужденного производится в соответствии с п. 4 ст. 99 Уголовно — исполнительного кодекса Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации производит оплату осужденному дополнительных расходов с учетом ограничений, относящихся к порядку содержания осужденных, предусмотренных гл. 13 Уголовно — исполнительного кодекса Российской Федерации и Приказом МВД России от 30.05.1997 N 330.

1. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах — двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, — трех квадратных метров, в воспитательных колониях — трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях — трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы — пяти квадратных метров.

2. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)) (часть дополнена с 11 декабря 2003 года Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 161-ФЗ.

3. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть в редакции, введенной в действие с 22 ноября 2008 года Федеральным законом от 8 ноября 2008 года N 194-ФЗ.
4. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце (часть в редакции, введенной в действие с 11 декабря 2003 года Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 161-ФЗ.

5. Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно (часть в редакции, введенной в действие с 11 декабря 2003 года Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 161-ФЗ.

6. Осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

7. Сверх установленного статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Комментарий к статье 99 УИК РФ

1 — 2. Материально-бытовое обеспечение лишенных свободы представляет собой совокупность нормативно установленных гарантий условий содержания осужденных, направленных на удовлетворение их потребностей в питании, одежде, жилище.

Комментируемая статья определяет следующие направления материально-бытового обеспечения осужденных: а) создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий; б) обеспечение питанием; в) вещевое обеспечение; г) организация функционирования торговой сети и иных источников дополнительного материально-бытового обеспечения.

Части 1 и 2 комментируемой статьи закрепляют правовые основы жилищных и коммунально-бытовых условий содержания осужденных к лишению свободы. Минимальные нормы жилой площади в расчете на одного осужденного установлены от 2 до 5 кв. м. Они дифференцированы по видам исправительных учреждений с учетом пола, возраста, состояния здоровья осужденного.

Всем осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Для создания нормальных коммунально-бытовых условий в помещении отряда оборудуются комната для хранения личных вещей, бытовая комната, сушилка, раздевалка, умывальник, туалет. Кроме того, в жилой зоне исправительного учреждения находятся столовая, баня, парикмахерская, прачечная с дезинфекционной камерой, мастерские по ремонту обуви и одежды, камера для длительного хранения личных вещей и др.

3. Осужденные к лишению свободы ежедневно обеспечиваются трехразовым, как правило, горячим питанием согласно установленным минимальным нормам. При этапировании, выполнении осужденными работ в отрыве от исправительного учреждения, когда приготовление горячей пищи невозможно, осужденные обеспечиваются индивидуальными рационами питания (сухими пайками).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ о минимальных нормах питания осужденных к лишению свободы.

Нормы дифференцируются в зависимости от пола, возраста осужденных и характера выполняемой работы. Такой порядок связан с разным уровнем энергозатрат человека в разном возрасте и при выполнении различных видов работ. Так, согласно минимальной норме в сутки осужденным положено хлеба ржаного — 300 г (женщинам — 200 г), хлеба пшеничного — 250 г, муки пшеничной второго сорта — 5 г, крупы разной — 100 г (женщинам — 90 г), макаронных изделий — 30 г, мяса — 90 г, рыбы — 100 г, жиров и маргарина — 35 г (женщинам — 30 г), масла растительного — 20 г, молока коровьего — 100 мл, яиц куриных — 2 штуки в неделю, сахара — 30 г, чая натурального — 1 г, соли — 20 г (женщинам — 15 г), картофеля — 550 г (женщинам — 500 г), овощей — 250 г, лаврового листа — 0,1 г, томатной пасты — 3 г, горчичного порошка — 0,2 г, муки соевой — 10 г, киселей сухих витаминизированных — 25 г или фруктов сушеных — 10 г.

Осужденные, работающие на производствах с тяжелыми или вредными условиями труда, получают питание повышенной суммарной калорийности. Им полагается на 50 г больше пшеничного и ржаного хлеба, картофеля и овощей, на 40 г — мяса, на 20 г — крупы, макаронных изделий и рыбы и др.

За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.

Кроме того, осужденные могут получать продукты питания в посылках или передачах (ст. 90 УИК РФ), а также приобретать их в магазине исправительного учреждения (ст. 88 УИК РФ).

Нормы вещевого довольствия осужденных с учетом климатических условий, вида исправительного учреждения, пола осужденных утверждаются Минюстом России.

Современные нормы вещевого довольствия осужденных утверждены Приказом Минюста России от 09.06.2005 N 85 <1>. В комплект обмундирования осужденных мужчин входят головные уборы зимний и летний, куртка ватная, брюки ватные, костюмы хлопчатобумажные, сорочки верхние хлопчатобумажные, белье нательное, рукавицы ватные, сапоги или ботинки, тапочки и др. Для осужденных женщин предусмотрен более широкий ассортимент одежды: платок полушерстяной, косынки хлопчатобумажные, полупальто ватное, куртка хлопчатобумажная на подкладке, костюм хлопчатобумажный, платье хлопчатобумажное, блузки хлопчатобумажные, халат хлопчатобумажный, сапоги или ботинки, туфли, тапочки, белье и др. Данным Приказом введены новые предметы в нормы снабжения несовершеннолетних осужденных: куртка хлопчатобумажная (ветровка), шорты, головной убор летний для осужденных мужского пола, брюки для несовершеннолетних осужденных женского пола и брюки и платье-халат для осужденных женщин.

———————————
<1> Приказ Минюста России от 09.06.2005 N 85 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» // Справочная правовая система.

4 — 5. Части 4 и 5 комментируемой статьи устанавливают порядок оплаты осужденными питания, одежды и коммунально-бытовых услуг.

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания и одежды (кроме стоимости специального питания и специальной одежды), коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.

Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, и осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются также бесплатно.

Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно.

6. Руководствуясь принципом гуманизма, законодатель в ч. 6 комментируемой статьи установил, что находящимся в местах лишения свободы наиболее социально незащищенным категориям граждан (беременным женщинам, кормящим матерям, несовершеннолетним, больным и инвалидам первой или второй группы) создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. Так, в Приказе Минюста России от 02.08.2005 N 125 установлены отдельные повышенные нормы питания для осужденных к лишению свободы несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях, и для больных осужденных, находящихся на стационарном лечении в лечебных учреждениях исправительных колоний.

Например, в суточный рацион питания несовершеннолетнего осужденного помимо увеличенного количества продуктов, предусмотренных по минимальной норме питания, включены: фрукты свежие (250 г); соки плодовые и ягодные (200 г); кондитерские изделия (25 г); кофе или кофейный напиток (4 г); какао (2 г); мясо птицы (70 г); колбасные изделия (25 г); молоко, кисломолочные продукты (550 г); творог (70 г); сметана (10 г); сыр (12 г); масло коровье (50 г).

7. Часть 7 комментируемой статьи предусматривает возможность дополнительного материально-бытового обеспечения осужденных за счет их собственных средств.

Осужденные могут сверх установленного уголовно-исполнительным законодательством размера сумм, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать имеющиеся дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги. К таким услугам относятся: пошив одежды и обуви гражданского образца, их ремонт, чистка одежды, ремонт бытовой техники, имеющейся у осужденных, фотовидеосъемка (производится под контролем администрации), парикмахерские услуги, копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах осужденных, нотариальные услуги. С согласия администрации исправительного учреждения осужденному может быть предоставлена возможность пользоваться и другими услугами.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений (гл. XVII) дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника исправительного учреждения. Для оказания услуги администрацией в колонию приглашается соответствующий специалист (работник). Оплата дополнительных услуг осуществляется путем почтового (телеграфного) перевода денег с лицевого счета осужденного в адрес соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста (работника), их оказавшего, в сумме, указанной в заявлении осужденного.

Другой комментарий к статье 99 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ

1. Законодатель в комментируемой статье устанавливает минимальную норму жилой площади: от 2 до 5 кв. м в расчете на одного осужденного. Такой разброс в нормах метража обусловлен главным образом медицинскими требованиями и половозрастными особенностями осужденных. Особое внимание следует обращать на соблюдение норм жилой площади в тюрьмах, так как осужденные там постоянно находятся в камерах. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются необходимые спальные принадлежности. В каждом ИУ имеются банно-прачечный комплекс, парикмахерская, различные мастерские по ремонту одежды, обуви. Банно-прачечное обслуживание осужденных обеспечивается строго по графику.

Осужденные обеспечиваются комплектами одежды по сезону с учетом пола и климатических условий. Образцы одежды разрабатываются и утверждаются Минюстом России. За счет собственных средств осужденные могут дополнительно приобретать разрешенную к использованию в ИУ одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги.

2. Нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством РФ. Они урегулированы Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Норм питания существует несколько, и они варьируются в зависимости от состояния здоровья осужденных, возраста, состояния беременности и т.п. Осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

В каждом ИУ имеется столовая со специальным штатом поваров. Столовые оборудованы всем необходимым технологическим оборудованием, имеют соответствующие цеха (вплоть до собственных пекарен). Контроль за технологией приготовления пищи и ее качеством осуществляет медицинская часть; руководством ИУ постоянно снимается проба приготовленной пищи, о чем делается запись в соответствующем журнале. В отношении основной массы осужденных, находящихся в ИУ, установлено трехразовое питание; в лечебных учреждениях существует свой рацион и очередность.

3. За питание, одежду, обувь, материально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены осужденные обязаны платить из своего заработка, пенсии или иных выплат, им причитающихся. Возмещение стоимости питания, одежды, индивидуальных средств гигиены и коммунально-бытовых услуг производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. За предоставленную одежду, обувь осужденный по желанию может рассчитаться сразу. Осужденным бесплатно предоставляется спецпитание и спецодежда. В настоящее время всем осужденным предоставляются индивидуальные средства гигиены: зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Вместе с тем питание, вещевое довольствие и индивидуальные средства гигиены отдельным категориям осужденных предоставляются бесплатно: осужденным, не работающим по не зависящим от них причинам, а также осужденным, не получающим пенсии. Эти категории осужденных обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Кроме того, осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в ВК, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, бесплатно предоставляются питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены. Комментируемая статья содержит весьма специфическую норму, относящуюся к отказникам от работы. Так, с осужденных, уклоняющихся от работы, расходы на питание, вещевое довольствие и коммунально-бытовые услуги удерживают из средств, имеющихся на их лицевых счетах.

Глава XIV. Правила поведения осужденных к лишению свободы

• •Уголовно-исполнительное право
• •В.Б. Малинин, л.Б. Смирнов
• •Общая часть
• •Глава I. Уголовно-исполнительная политика и ее принципы
• •§ 1. Понятие уголовно-исполнительной политики
• •§ 2. Принципы уголовно-исполнительной политики
• •Глава II. История развития уголовно-исполнительного законодательства и уголовно-исполнительной системы в россии
• •§ 1. Возникновение пенитенциарных систем
• •§ 2. Уголовно-исполнительное законодательство
• •§ 3. Пенитенциарная политика Временного правительства
• •§ 4. Советское исправительно-трудовое законодательство
• •§ 5. Уголовно-исполнительное право современной России
• •Глава III. Наука уголовно-исполнительного права
• •§ 1. Пенологические основы пенитенциарной науки
• •§ 2. Наука советского исправительно-трудового права
• •§ 3. Наука уголовно-исполнительного
• •§ 4. Предмет, задачи и методы науки
• •Глава IV. Понятие уголовно-исполнительного права
• •§ 1. Место уголовно-исполнительного права в системе права
• •§ 2. Цели, задачи, функции и методы
• •§ 3. Предмет уголовно-исполнительного права —
• •Глава V. Международное сотрудничество государств по вопросам исполнения уголовных наказаний и обращения с заключенными
• •§ 1. История международного сотрудничества в области
• •§ 2. Классификация международно-правовых стандартов
• •§ 3. Минимальные стандартные правила оон в отношении мер,
• •§ 4. Минимальные стандартные правила
• •Глава VI. Уголовно-исполнительное законодательство
• •§ 1. Понятие, содержание, формы и задачи
• •Часть 1 ст. 1 уик рф в качестве целей уголовно-исполнительного законодательства определяет исправление и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
• •§ 2. Нормы уголовно-исполнительного права
• •§ 3. Система уголовно-исполнительного законодательства
• •Глава VII. Правовое положение осужденных
• •§ 1. Понятие правового положения осужденных
• •§ 2. Основы правового положения осужденных
• •§ 3. Структура правового статуса осужденного
• •§ 4. Основные обязанности осужденных
• •§ 5. Основные права осужденных
• •§ 6. Право осужденных на личную безопасность
• •§ 7. Обеспечение свободы совести и свободы
• •§ 8. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения
• •Глава VIII. Общие положения исполнения уголовного наказания и применения исправительного воздействия к осужденным
• •§ 1. Основания исполнения уголовного наказания и правовое
• •§ 2. Правовое регулирование применения к осужденным
• •§ 3. Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания
• •Глава IX. Учреждения и органы, исполняющие наказания, и контроль за их деятельностью
• •§ 1. Цели и задачи органов и учреждений,
• •§ 2. Уголовно-исполнительная система
• •§ 3. Виды органов и учреждений, исполняющих наказания
• •§ 4. Контроль за деятельностью исправительных учреждений
• •§ 5. Прокурорский надзор за исполнением законов
• •Особенная часть
• •Глава X. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества
• •§ 1. Исполнение наказания в виде обязательных работ
• •§ 2. Исполнение наказания в виде штрафа
• •§ 3. Исполнение наказания в виде лишения права занимать
• •§ 4. Исполнение наказания в виде исправительных работ
• •§ 5. Исполнение наказания в виде ограничения свободы
• •§ 6. Исполнение наказания в виде лишения специального,
• •Глава XI. Исполнение наказания в виде ареста
• •§ 1. Порядок отбывания наказания в виде ареста
• •§ 2. Условия отбывания наказания в виде ареста
• •Глава XII. Исполнение содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых
• •§ 1. Учреждения, исполняющие содержание под стражей
• •§ 2. Правовое положение подозреваемых и обвиняемых
• •§ 3. Режим и условия содержания под стражей
• •Глава XIII. Система отбывания наказания в виде лишения свободы
• •§ 1. Виды исправительных учреждений
• •§ 2. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы
• •§ 3. Оставление осужденных к лишению свободы
• •§ 4. Прием и перемещение осужденных к лишению свободы
• •§ 5. Изменение вида исправительного учреждения
• •Глава XIV. Правила поведения осужденных к лишению свободы
• •§ 1. Права осужденных к лишению свободы
• •§ 2. Обязанности осужденных к лишению свободы
• •§ 3. Запреты осужденных к лишению свободы
• •§ 4. Распорядок дня и проверки наличия осужденных
• •Глава XV. Режим в исправительных учреждениях
• •§ 1. Понятие и содержание режима
• •§ 2. Основные требования режима
• •§ 3. Средства обеспечения режима
• •§ 4. Режим особых условий в исправительных учреждениях
• •§ 5. Меры безопасности и основания их применения
• •Глава XVI. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях
• •§ 1. Изменение условий отбывания осужденных к лишению
• •§ 2. Условия содержания осужденных
• •§ 3. Материально-бытовое обеспечение
• •§ 4. Медико-санитарное обеспечение
• •§ 5. Материальная ответственность
• •Глава XVII. Труд, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы
• •§ 1. Привлечение к труду осужденных к лишению свободы
• •§ 2. Условия труда осужденных к лишению свободы
• •§ 3. Оплата труда осужденных к лишению свободы
• •§ 4. Профессиональное образование и профессиональная
• •Глава XVIII. Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы
• •§ 1. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы
• •§ 2. Самодеятельные организации
• •§ 3. Общее образование осужденных к лишению свободы
• •§ 4. Меры поощрения, применяемые к осужденным
• •§ 5. Меры взыскания, применяемые
• •§ 6. Условия содержания осужденных к лишению свободы
• •Глава XIX. Порядок и условия содержания осужденных в исправительных учреждениях разных видов
• •§ 1. Условия отбывания лишения свободы в исправительных
• •§ 2. Условия отбывания лишения свободы в исправительных
• •§ 3. Условия отбывания лишения свободы в исправительных
• •§ 4. Условия отбывания лишения свободы в исправительных
• •§ 5. Условия отбывания лишения
• •§ 6. Условия отбывания лишения свободы в тюрьмах
• •Глава XX. Порядок и условия содержания осужденных в воспитательных колониях
• •§ 1. Условия отбывания лишения свободы
• •§ 2. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным
• •§ 3. Воспитательное воздействие на осужденных
• •§ 4. Оставление осужденных в воспитательных колониях
• •Глава XXI. Исполнение наказаний в отношении осужденных военнослужащих
• •§ 1. Порядок и условия исполнения наказания в виде
• •§ 2. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста
• •§ 3. Порядок и условия исполнения наказания в виде
• •Глава XXII. Освобождение от отбывания наказания
• •§ 1. Правовые основания и порядок освобождения от наказания
• •§ 2. Освобождение от наказания при отмене приговора суда
• •§ 3. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
• •§ 4. Освобождение от наказания в связи с заменой неотбытой
• •§ 5. Освобождение осужденных по акту амнистии
• •§ 6. Освобождение от отбывания наказания по болезни
• •§ 7. Освобождение от отбывания наказания по иным основаниям
• •§ 8. Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным
• •Глава XXIII. Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними
• •§ 1. Содействие администрации исправительных учреждений
• •§ 2. Оказание помощи освобождаемым осужденным
• •§ 3. Права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое
• •§ 4. Контроль за лицами, освобожденными
• •Глава XXIV. Исполнение наказания в виде смертной казни
• •§ 1. Общие положения исполнения наказания
• •§ 2. Правовое положение осужденных к смертной казни
• •§ 3. Порядок исполнения смертной казни
• •Глава XXV. Исполнение уголовных наказаний в зарубежных странах
• •§ 1. Исполнение наказаний в сша
• •§ 2. Исполнение наказаний в Великобритании
• •§ 3. Исполнение наказаний во Франции

Ст. 97 УИК РФ с комментариями

Статья 97 УИК РФ. Выезды осуждённых к лишению свободы за пределы исправительных учреждений — размещена в Особенной части Четвёртого раздела Тринадцатой главы Уголовно-исполнительного Кодекса РФ. Представленная ниже достаточно большая статья состоит из двенадцати частей текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 97 УИК РФ с нашими комментариями к ней.

Статья 97 УИК РФ. Выезды осуждённых к лишению свободы за пределы исправительных учреждений

1. Осуждённым к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осуждённым, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений:
   а) краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжёлая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осуждённому или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осуждённого после освобождения;
   б) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осуждённым, указанным в части второй статьи 103 настоящего Кодекса, или осуждённым, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска.
2. Осуждённым женщинам, имеющим детей в домах ребёнка исправительных колоний, может быть разрешён краткосрочный выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до пятнадцати суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, а осуждённым женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, — один краткосрочный выезд в год для свидания с ними на тот же срок.
3. Выезды по основаниям, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, не разрешаются осуждённым при особо опасном рецидиве преступлений; осуждённым, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осуждённым к пожизненному лишению свободы; осуждённым, больным открытой формой туберкулёза; осуждённым, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированным осуждённым, а также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий.
4. Осуждённым, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осуждённым, являющимся инвалидами первой или второй группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетним осуждённым выезд за пределы исправительного учреждения разрешается в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица.
5. Заявление осуждённого о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы исправительного учреждения в связи с исключительными личными обстоятельствами должно быть рассмотрено в течение суток.
6. Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения даётся начальником исправительного учреждения с учётом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осуждённого.
   6.1. В случае дачи осуждённому разрешения на выезд за пределы исправительного учреждения администрация исправительного учреждения незамедлительно уведомляет об этом потерпевшего или его законного представителя, если в личном деле осуждённого имеется копия определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя о выезде этого осуждённого за пределы исправительного учреждения.
7. Время, в течение которого осуждённому разрешён выезд за пределы исправительного учреждения, засчитывается в срок отбывания наказания.
8. Расходы осуждённого в связи с выездом за пределы исправительного учреждения оплачиваются им из собственных средств либо иными лицами. За время нахождения осуждённого за пределами исправительного учреждения во время краткосрочного выезда заработная плата ему не начисляется.
9. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осуждённого в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел по месту пребывания осуждённого срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлён до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения.
10. Порядок разрешения осуждённым выездов за пределы мест лишения свободы определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
11. При уклонении осуждённого от возвращения в установленный срок в исправительное учреждение он подлежит задержанию органом внутренних дел по месту пребывания осуждённого с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности.
12. Выезд осуждённых на территорию другого государства разрешается в порядке и в случаях, предусмотренных соглашениями с соответствующими государствами.

Комментарий к статье 97 УИК РФ

Одним из важнейших инструментов по поддержанию связей осуждённых с семьёй является институт выездов за пределы исправительных учреждений. Одновременно разрешение осуждённому на выезд является реальным проявлением принципа гуманизма в деятельности исправительных учреждений. Наконец, рассматриваемый институт является фактором, стимулирующим исправление, так как право на выезд предоставляется лишь положительно характеризующимся осуждённым.

Право на выезд может быть предоставлено осуждённым к лишению свободы, отбывающим наказание в исправительных колониях, воспитательных колониях, а также в следственных изоляторах и тюрьмах, если лицо оставлено там для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Закон предусматривает краткосрочные и длительные выезды.

Краткосрочные выезды могут быть разрешены в связи с исключительными личными обстоятельствами. К их числу относятся смерть или тяжёлая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осуждённому или его семье. В этих случаях разрешается выезд на срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно. Основаниями для предоставления выезда должно быть документальное подтверждение наличия соответствующего обстоятельства (копия свидетельства о смерти, медицинская справка, справка местного органа самоуправления о стихийном бедствии, заверенная телеграмма и т.п.).

Осуждённым, готовящимся к освобождению, как правило, за шесть месяцев до истечения срока наказания, может быть разрешён выезд для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения. Осуждённый может, выехав к месту своего жительства, посетить место будущей работы, договориться о месте работы и должности, о времени выхода на работу, при необходимости о предоставлении общежития или иного жилья. Продолжительность краткосрочного выезда в таких случаях составляет срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

Как известно, женщины, имеющие малолетних детей, вправе поместить их в дом ребёнка при исправительной колонии до исполнения ребёнку трёх лет. Однако, если осуждённой остаётся отбывать наказание не более одного года, ребёнок может находиться в доме ребёнка до освобождения матери. Если же у женщины срок наказаний более длительный, ребёнок должен быть передан родственникам, а при их отсутствии или нежелании взять ребёнка — в детский дом системы органов здравоохранения. Вместе с тем с согласия матери ребёнок может быть передан родственникам и до достижения трёх лет. В любом из этих случаев осуждённой может быть разрешён краткосрочный выезд для устройства ребёнка в семье (независимо от наличия родственников) или в детском доме на срок до 15 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

Если у осуждённой женщины имеется ребёнок-инвалид, один раз в год ей может быть разрешён краткосрочный выезд к нему на срок до 15 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно. Этот выезд разрешается независимо от выездов по другим основаниям.

Кроме краткосрочных закон предусматривает длительные выезды на время ежегодного оплачиваемого отпуска. Они предоставляются по специально составленному графику. Такие отпуска в виде освобождения от работы предоставляются в воспитательной колонии на 18 рабочих дней и в исправительном учреждении на 12 рабочих дней. Если осуждённый перевыполняет нормы выработки или образцово выполняет установленные задания на тяжёлых работах или на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осуждённым — до 24 рабочих дней. Такое же увеличение отпуска возможно осуждённым, работающим по своему желанию, несмотря на то что труд для них не является обязательным. Это касается осуждённых, признанных инвалидами первой и второй группы, осуждённых мужчин старше 60 лет, осуждённых женщин старше 55 лет.

Если осуждённый не работает вследствие необеспечения работой по независящим от него причинам или относится к категории лиц, для которых труд не является обязательным, выезд предоставляется на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска. Для выездов этой категории осуждённых составляется отдельный график.

Регламентируя порядок выезда осуждённых, закон указывает категории осуждённых, которым такие выезды не могут быть разрешены. Эти категории выделяются по основаниям, связанным с общественной опасностью осуждённого либо с наличием у него заболеваний, которые могут представлять опасность для окружающих. К числу первых относятся осуждённые при особо опасном рецидиве преступлений; осуждённые, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осуждённые к пожизненному лишению свободы.

Как видим, речь идёт о наиболее опасных осуждённых, как правило, на длительные сроки лишения свободы, в отношении которых нет уверенности, что они вернутся для продолжения отбывания наказания и не совершат нового преступления на свободе. К числу вторых — осуждённые, больные открытой формой туберкулёза; осуждённые, не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированные осуждённые.

Запрет предоставления права на выезд за пределы исправительного учреждения этих лиц обусловлен тем, что некоторые из указанных категорий по состоянию своего здоровья могут представлять опасность для окружающих. Что же касается больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, то они могут не выдержать «испытания свободой» и привести себя в состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения, что повлечёт совершение нового преступления или иного правонарушения. Кроме того, выезды могут быть запрещены в случаях проведения противоэпидемических мероприятий.

В комментируемой статье названы некоторые категории осуждённых, которым могут быть разрешены выезды, но при условии их сопровождения родственниками или иными лицами. Речь идёт об осуждённых, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осуждённых, являющихся инвалидами первой или второй группы и нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе. Этим лицам может потребоваться помощь, и им выезд разрешается только в случае, если за ними приедут родственники и иные лица, которые будут их сопровождать и доставят их обратно. Такое же условие ставится для разрешения выезда несовершеннолетних осуждённых.

Для получения разрешения на выезд осуждённый подаёт заявление. При необходимости к заявлению прилагаются соответствующие документы. Правом на выдачу разрешения на выезд обладает начальник исправительного учреждения или лицо, его заменяющее (например, в случае отпуска, командировки, болезни и т.п.). При этом учитываются характер и тяжесть совершенного преступления, отбытый срок, неотбытый срок, личность и поведение осуждённого. Разрешение может быть дано, если начальник учреждения уверен, что осуждённый вернётся в срок и не совершит во время выезда нового преступления или иного правонарушения. При отрицательной характеристике осуждённого разрешение на выезд не предоставляется. Разрешение на выезд оформляется приказом начальника учреждения.

Осуждённому, получившему разрешение на выезд, выдаётся удостоверение установленного образца. Ему сообщаются правила его поведения во время выезда. Он даёт подписку, что знает об обязанности вернуться в установленный срок и об уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания. В течение суток по прибытии к месту выезда осуждённый обязан зарегистрироваться в местном органе внутренних дел, в сельской местности — у участкового уполномоченного милиции.

Осуждённый сообщает о цели прибытия, адресе его проживания, сроках пребывания в данном населённом пункте. При убытии в удостоверении также делается отметка, которая заверяется печатью.

Выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами по своему существу является срочным. Поэтому закон указывает, что при этих обстоятельствах заявление осуждённого должно быть рассмотрено в течение суток. Однако следует иметь в виду, что начальник учреждения может принять решение на основании соответствующих документов, подтверждающих наличие причин для разрешения вопроса о выезде.

Время разрешённого выезда засчитывается в срок отбывания наказания.

Стоимость билетов и другие расходы оплачиваются осуждённым, по заявлению которого бухгалтерия выдаёт ему необходимое количество денег из имеющихся на лицевом счёте. После получения разрешения на выезд осуждённому выдаётся принадлежащая ему одежда гражданского образца. Заработная плата за время отсутствия ему не начисляется.

Осуждённый обязан вернуться в колонию в установленный срок. В случае если возникли непредвиденные обстоятельства, он должен по телефону, телеграфу или иным способом уведомить администрацию колонии о причинах задержки. Если своевременное прибытие невозможно по уважительным причинам, орган внутренних дел вправе продлить срок пребывания до пяти суток. Уважительные причины могут быть связаны с какими-либо стихийными явлениями (землетрясение, наводнение и т.п.).

Осуждённый обязан получить об этом справку в местном органе внутренних дел. В случае его болезни, требующей госпитализации, он должен быть помещён в ближайшую больницу уголовно-исполнительной системы. Если в данной местности такой больницы нет или по состоянию здоровья он не транспортабелен, допускается госпитализация в ближайшее лечебное учреждение с обязательным уведомлением администрации исправительного учреждения по месту отбывания наказания и местного органа внутренних дел.

Орган внутренних дел вправе продлить срок пребывания осуждённого до пяти суток и по другим уважительным причинам. Например, осуждённый получил разрешение на выезд из исправительного учреждения в связи с тяжёлой болезнью матери, а в последний день его пребывания мать умерла. Срок может быть продлён для участия в похоронах.

По отпадению причин, вследствие которых осуждённому был продлён срок выезда, он обязан немедленно прибыть в исправительное учреждение для отбывания наказания.

Если будет установлено, что осуждённый уклоняется от отбывания наказания, он подлежит задержанию в установленном порядке для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или о привлечении к уголовной ответственности по ст. 314 УК РФ.

Статья 97. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений

1. Осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений:

• а) краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осуждённого после освобождения;
• б) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным, указанным в части второй статьи 103 настоящего Кодекса, или осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска.

2. Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, может быть разрешен выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до 15 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

2.1. Осужденным женщинам, имеющим вне исправительной колонии несовершеннолетнего ребенка-инвалида, а также осужденным мужчинам, имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида и являющимся единственным родителем, могут быть разрешены четыре выезда в год для свидания с ребенком на срок до 15 суток каждое, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

2.2. Осужденным женщинам, имеющим вне исправительной колонии ребенка в возрасте до 14 лет, а также осужденным мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет и являющимся единственным родителем, могут быть разрешены два выезда в год для свидания с ребенком на срок до 10 суток каждое, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

3. Выезды по основаниям, указанным в частях первой — второй.2 настоящей статьи, не разрешаются осужденным при особо опасном рецидиве преступлений; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденным к пожизненному лишению свободы; осужденным, больным открытой формой туберкулеза; осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированным осужденным, а также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий. Выезды по основаниям, указанным в частях второй — второй.2 настоящей статьи, не разрешаются также осужденным, признанным в соответствии со статьёй 116 настоящего Кодекса злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания; осужденным за преступление в отношении несовершеннолетних; осужденным за преступления, предусмотренные статьями 205 — 205.5, частями третьей и четвертой статьи 206, частью четвертой статьи 211, статьями 228, 228.1, частью второй статьи 228.2, частью второй статьи 228.3, статьями 228.4 — 230, 231 — 234, частями второй и третьей статьи 234.1, статьёй 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, и сопряженные с осуществлением террористической деятельности преступления, предусмотренные статьями 277 — 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также осужденным, которым отсрочка отбывания наказания была отменена судом на основании части второй статьи 82 Уголовного кодекса Российской Федерации.

4. Осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетним осужденным выезд за пределы исправительного учреждения разрешается в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица.

5. Заявление осуждённого о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы исправительного учреждения в связи с исключительными личными обстоятельствами должно быть рассмотрено в течение суток.

6. Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается начальником исправительного учреждения с учётом характера и тяжести совершённого преступления, отбытого срока, личности и поведения осуждённого.

6.1. В случае дачи осужденному разрешения на выезд за пределы исправительного учреждения администрация исправительного учреждения незамедлительно уведомляет об этом потерпевшего или его законного представителя, если в личном деле осуждённого имеется копия определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя о выезде этого осуждённого за пределы исправительного учреждения.

7. Время, в течение которого осужденному разрешен выезд за пределы исправительного учреждения, засчитывается в срок отбывания наказания.

8. Расходы осуждённого в связи с выездом за пределы исправительного учреждения оплачиваются им из собственных средств либо иными лицами. За время нахождения осуждённого за пределами исправительного учреждения во время краткосрочного выезда заработная плата ему не начисляется.

9. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осуждённого в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел по месту пребывания осуждённого срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения.

10. Порядок разрешения осужденным выездов за пределы мест лишения свободы определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

11. При уклонении осуждённого от возвращения в установленный срок в исправительное учреждение он подлежит задержанию органом внутренних дел по месту пребывания осуждённого с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности.

12. Выезд осужденных на территорию другого государства разрешается в порядке и в случаях, предусмотренных соглашениями с соответствующими государствами.

>Статья 40 УИК РФ

Статья 40. Условия отбывания исправительных работ

1. Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду и являться в уголовно-исполнительную инспекцию по ее вызову.
(в ред. Федерального закона от 01.02.2005 N 1-ФЗ)
2. Из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном приговором суда.
3. В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке.
4. Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.
(часть четвертая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)
5. Осужденный обязан сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней.
6. В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.

Комментарий к статье 40 УИК РФ

1. Комментируемая статья посвящена условиям отбывания наказания, которые предусматривают возложение на осужденных соответствующих обязанностей и правоограничений.
Осужденный обязан: соблюдать установленный порядок и условия отбывания наказания; добросовестно относиться к труду; являться по вызову в УИИ; сообщать в УИИ об изменении своего места работы и жительства в течение 10 дней. Кроме того, осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.
Правоограничения в основном связаны с трудовой деятельностью осужденных. Из заработной платы осужденного производятся удержания в установленном приговором суда размере, пределы которого согласно ст. 50 УК РФ составляют от 5 до 20%. При определении судом размера удержаний учитывается материальное положение осужденного и его семьи.
В период отбывания исправительных работ осужденному запрещается увольнение с работы по собственному желанию без письменного разрешения УИИ, что служит обеспечению исполнения наказания и контролю за поведением осужденных. В основном переходы осужденных на другую работу связаны с их желанием приблизить работу к месту своего жительства, увеличить заработок, сменить коллектив.
В заявлении осужденного о разрешении на увольнение должны быть указаны объективные причины изменения места работы. После проверки их обоснованности УИИ выносит постановление о разрешении на увольнение либо об отказе в нем, которое объявляется осужденному под роспись. Постановление направляется в отдел кадров по месту работы осужденного. Отказ в выдаче разрешения на увольнение должен быть мотивирован. Осужденному необходимо разъяснить его право на обжалование решения об отказе в территориальный орган УИС или в суд.
2. В период отбывания исправительных работ осужденному предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней. Этот вопрос решается администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с УИИ. Дополнительные виды отпусков (за ненормированный рабочий день, по семейным обстоятельствам, по беременности и родам и т.д.) предоставляются осужденному на общих основаниях в соответствии с трудовым законодательством.
3. В настоящее время на осужденного к исправительным работам не могут быть возложены дополнительные обязанности или запреты (находиться вне дома в определенное время суток, в определенных местах, покидать место жительства в выходные или праздничные дни и др.).