Ст 42 44 ФЗ

Какие ограничения имеются в виду в п.4 ст.42 44-ФЗ?

Вопрос:

Какие именно ограничения участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) имеются ввиду согласно пункту 4 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ. СМП, отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, наличие лицензий, другое.
Ответ:

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ. Случаи ограничения установлены: 1) ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, касающейся установления запрета на допуск товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, условий, ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг. Отметим, что во исполнение ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ утверждены следующие документы, которыми заказчик руководствуется при осуществлении закупок:

а) Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 г. N 1224 «Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства»;

б) Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 г. N 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

в) Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 г. N 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; 2) ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, касающаяся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Иных случаев ограничения участия в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ не предусматривает. В контексте Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ наличие лицензий, допусков СРО, отсутствие в РНП относятся к требованиям заказчика.

Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция)

Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД Принят Государственной Думой 22 марта 2013 года Одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года

(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 188-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 04.06.2014 N 140-ФЗ, от 21.07.2014 N 224-ФЗ, от 24.11.2014 N 356-ФЗ, от 01.12.2014 N 416-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 31.12.2014 N 498-ФЗ, от 31.12.2014 N 519-ФЗ, от 08.03.2015 N 23-ФЗ, от 08.03.2015 N 48-ФЗ, от 06.04.2015 N 82-ФЗ, от 29.06.2015 N 188-ФЗ, от 29.06.2015 N 210-ФЗ, от 13.07.2015 N 216-ФЗ, от 13.07.2015 N 220-ФЗ, от 13.07.2015 N 226-ФЗ, от 13.07.2015 N 227-ФЗ, от 13.07.2015 N 249-ФЗ, от 29.12.2015 N 390-ФЗ, от 30.12.2015 N 469-ФЗ, от 09.03.2016 N 66-ФЗ, от 05.04.2016 N 96-ФЗ, от 05.04.2016 N 104-ФЗ, от 02.06.2016 N 167-ФЗ, от 23.06.2016 N 203-ФЗ, от 23.06.2016 N 221-ФЗ, от 03.07.2016 N 266-ФЗ, от 03.07.2016 N 314-ФЗ, от 03.07.2016 N 320-ФЗ, от 03.07.2016 N 321-ФЗ, от 03.07.2016 N 365-ФЗ, от 28.12.2016 N 474-ФЗ, от 28.12.2016 N 489-ФЗ, от 28.12.2016 N 500-ФЗ, от 22.02.2017 N 17-ФЗ, от 28.03.2017 N 36-ФЗ, от 28.03.2017 N 45-ФЗ, от 01.05.2017 N 83-ФЗ, от 07.06.2017 N 106-ФЗ, от 07.06.2017 N 108-ФЗ, от 26.07.2017 N 198-ФЗ, от 26.07.2017 N 211-ФЗ, от 29.07.2017 N 231-ФЗ, от 29.07.2017 N 267-ФЗ (ред. 29.12.2017), от 29.12.2017 N 475-ФЗ, от 31.12.2017 N 503-ФЗ, от 31.12.2017 N 504-ФЗ, от 31.12.2017 N 506-ФЗ, от 23.04.2018 N 108-ФЗ, от 29.06.2018 N 174-ФЗ, от 29.07.2018 N 267-ФЗ, от 29.07.2018 N 272-ФЗ, от 03.08.2018 N 311-ФЗ, от 30.10.2018 N 393-ФЗ, от 27.12.2018 N 502-ФЗ, от 27.12.2018 N 512-ФЗ) (см. Обзор изменений данного документа)

• Глава 1. Общие положения
• Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
• Статья 2. Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
• Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
• Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок
• Статья 5. Организация электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок
• Статья 6. Принципы контрактной системы в сфере закупок
• Статья 7. Принципы открытости и прозрачности
• Статья 8. Принцип обеспечения конкуренции
• Статья 9. Принцип профессионализма заказчика
• Статья 10. Принцип стимулирования инноваций
• Статья 11. Принцип единства контрактной системы в сфере закупок
• Статья 12. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок
• Статья 13. Цели осуществления закупок
• Статья 14. Применение национального режима при осуществлении закупок
• Статья 15. Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами
• Глава 2. Планирование
• Статья 16. Планирование закупок
• Статья 17. Планы закупок
• Статья 18. Обоснование закупок
• Статья 19. Нормирование в сфере закупок
• Статья 20. Обязательное общественное обсуждение закупок
• Статья 21. Планы-графики
• Статья 22. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
• Статья 23. Идентификационный код закупки, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
• Глава 3. Осуществление закупок
• § 1. Общие положения
• Статья 24. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• Статья 24.1. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур
• Статья 24.2. Регистрация участников закупок в единой информационной системе и их аккредитация на электронных площадках. Единый реестр участников закупок
• Статья 25. Совместные конкурсы и аукционы
• Статья 26. Централизованные закупки
• Статья 27. Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• Статья 28. Участие учреждений и предприятий уголовно- исполнительной системы в закупках
• Статья 29. Участие организаций инвалидов в закупках
• Статья 30. Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках
• Статья 31. Требования к участникам закупки
• Статья 32. Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки
• Статья 33. Правила описания объекта закупки
• Статья 34. Контракт
• Статья 35. Банковское сопровождение контрактов
• Статья 36. Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Статья 37. Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона
• Статья 38. Контрактная служба
• Статья 39. Комиссия по осуществлению закупок
• Статья 40. Специализированная организация
• Статья 41. Эксперты, экспертные организации
• Статья 42. Извещение об осуществлении закупки
• Статья 43. Изменение и отзыв заявок
• Статья 44. Обеспечение заявок на участие в конкурсах и аукционах
• Статья 45. Условия банковской гарантии. Реестры банковских гарантий
• Статья 46. Запрет на проведение переговоров с участником закупки
• Статья 47. Последствия нарушения положений настоящей главы
• § 2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов
• Статья 48. Проведение открытого конкурса
• Статья 49. Извещение о проведении открытого конкурса
• Статья 50. Конкурсная документация
• Статья 51. Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе
• Статья 52. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе
• Статья 53. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе
• Статья 54. Заключение контракта по результатам конкурса
• Статья 54.1. Открытый конкурс в электронной форме
• Статья 54.2. Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме
• Статья 54.3. Конкурсная документация
• Статья 54.4. Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме
• Статья 54.5. Порядок рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме
• Статья 54.6. Порядок подачи окончательных предложений о цене контракта
• Статья 54.7. Порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме
• Статья 55. Последствия признания конкурса несостоявшимся
• Статья 55.1. Последствия признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся
• Статья 56. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием
• Статья 56.1. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме
• Статья 57. Особенности проведения двухэтапного конкурса
• Статья 57.1. Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме
• Статья 58. Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении конкурсов
• Статья 59. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)
• Статья 60. Утратила силу
• Статья 61. Утратила силу
• Статья 62. Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке
• Статья 63. Извещение о проведении электронного аукциона
• Статья 64. Содержание документации об электронном аукционе
• Статья 65. Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
• Статья 66. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе
• Статья 67. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
• Статья 68. Порядок проведения электронного аукциона
• Статья 69. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
• Статья 70. Утратила силу
• Статья 71. Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся
• § 3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок
• Статья 72. Проведение запроса котировок
• Статья 73. Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок
• Статья 74. Порядок проведения запроса котировок
• Статья 75. Особенности проведения запроса котировок для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства
• Статья 76. Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан
• Статья 77. Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок
• Статья 78. Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок
• Статья 79. Последствия признания запроса котировок несостоявшимся
• Статья 80. Порядок подачи заявок на участие в предварительном отборе участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера
• Статья 81. Порядок проведения предварительного отбора в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера
• Статья 82. Особенности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера
• § 3.1. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме
• Статья 82.1. Проведение запроса котировок в электронной форме
• Статья 82.2. Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок в электронной форме
• Статья 82.3. Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок в электронной форме
• Статья 82.4. Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок в электронной форме
• Статья 82.5. Заключение контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме
• Статья 82.6. Последствия признания запроса котировок в электронной форме несостоявшимся
• § 4. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложений
• Статья 83. Проведение запроса предложений
• Статья 83.1. Проведение запроса предложений в электронной форме
• § 4.1. Заключение контракта по результатам электронной процедуры
• Статья 83.2. Заключение контракта по результатам электронной процедуры
• § 5. Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• Статья 84. Особенности применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• Статья 84.1. Особенности применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме
• Статья 85. Особенности проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса
• Статья 86. Закрытый аукцион
• Статья 87. Документация о закрытом аукционе
• Статья 88. Порядок подачи заявок на участие в закрытом аукционе
• Статья 89. Порядок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе
• Статья 90. Порядок проведения закрытого аукциона
• Статья 91. Заключение контракта по результатам закрытого аукциона
• Статья 92. Последствия признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся
• § 6. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
• § 7. Исполнение, изменение, расторжение контракта
• Статья 94. Особенности исполнения контракта
• Статья 95. Изменение, расторжение контракта
• Статья 96. Обеспечение исполнения контракта
• Глава 4. Мониторинг закупок и аудит в сфере закупок
• Статья 97. Мониторинг закупок
• Статья 98. Аудит в сфере закупок
• Глава 5. Контроль в сфере закупок
• Статья 99. Контроль в сфере закупок
• Статья 100. Ведомственный контроль в сфере закупок
• Статья 101. Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком
• Статья 102. Общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
• Статья 103. Реестр контрактов, заключенных заказчиками
• Статья 104. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• Глава 6. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки
• Статья 105. Порядок подачи жалобы
• Статья 106. Рассмотрение жалобы по существу
• Статья 107. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
• Глава 7. Особенности осуществления отдельных видов закупок
• Статья 108. Особенности заключения энергосервисных контрактов
• Статья 109. Особенности заключения государственных контрактов на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка с единственным исполнителем
• Статья 110. Особенности заключения государственных контрактов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включаемых в государственный оборонный заказ, и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв
• Статья 110.1. Особенности заключения контракта, предметом которого являются создание произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработка на его основе проектной документации объектов капитального строительства
• Статья 110.2. Особенности заключения и исполнения контракта, предметом которого является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства
• Статья 111. Особенности осуществления закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации
• Статья 111.1. Особенности планирования и осуществления закупок на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства
• Статья 111.2. Особенности исполнения контракта на оказание услуги по предоставлению кредита
• Статья 111.3. Особенности осуществления закупки товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом
• Статья 111.4. Особенности заключения государственного контракта, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта Российской Федерации для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации
• Глава 8. Заключительные положения
• Статья 112. Заключительные положения
• Статья 113. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации
• Статья 114. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Открыть полный текст документа

Закона № 44‑ФЗ предусмотрено право унитарного предприятия отказаться от заключения контракта с победителем закупки в любой момент, если будет выявлено, что участник не соответствует единым и дополнительным требованиям, установленным ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 данной статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия требованиям. В части 10 указанной статьи отмечено, что при закупках лекарств, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), отказ от заключения контракта с победителем возможен, если установлено, что:

• предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых таким участником закупки, не зарегистрирована (п.

Статья 42. извещение об осуществлении закупки

ИнфоНаиболее подробную регламентацию получил открытый конкурс в электронной форме – ему посвящено восемь новых статей, вступающих в силу с 01.07.2018. В частности, определено, что извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещается заказчиком в ЕИС не менее чем за 15 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе.
Унитарное предприятие сможет скорректировать извещение не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие. Причем срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения соответствующих изменений в ЕИС до даты окончания срока подачи заявок на участие этот срок составлял не менее чем 10 рабочих дней.
Требования к содержанию извещения установлены ст. 54.2, а к содержанию конкурсной документации – ст. 54.3 Закона № 44‑ФЗ.
Согласно ч. 15 ст. 99 Закона № 44‑ФЗ контрольные органы могут проводить как плановые, так и внеплановые проверки по обращениям участников закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц. При этом порядок рассмотрения жалоб зависит от категории обратившегося лица.

Согласно новой ч. 15.1 ст. 99 Закона № 44‑ФЗ обращение с жалобой физического лица, не являющегося участником закупки, законные интересы которого не нарушены, рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Краткий обзор изменений по 44-фз

Такие электронные документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием электронной площадки, обычной или специализированной. При этом квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона от 06.04.2011 № 63‑ФЗ «Об электронной подписи».

Для участия в электронных закупках в период с 01.07.2018 по 31.12.2018 нужно будет получить аккредитацию на электронной площадке так же, как для участия в электронном аукционе. Отметим, что установлена возможность взимания платы за участие в электронной процедуре, обычной или закрытой, или с лица, с которым заключается контракт, при условии предоставления Правительством РФ такой возможности операторам соответствующих площадок.

Извещение о проведении закупки.
Помимо непроведения ликвидации, отсутствия недоимки по налогам и сборам, судимости у участника закупки – физического лица либо у руководителя организации за преступления в сфере экономики единым требованием станет отсутствие у участника ограничений для участия в закупках, установленных законодательством РФ (п. 11 ч. 1 ст. 31). Об обязательных условиях контракта. Согласно последнему изменению ч.
13 ст. 34 Закона № 44‑ФЗ с 01.07.2018 в контракт нужно включать обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате УП юридическому или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты, связанных с оплатой контракта, если такие платежи подлежат уплате в бюджет заказчиком. Кроме того, в данную статью введена новая ч.
При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке; (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) КонсультантПлюс: примечание. С 1 июля 2018 года Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ в пункт 3 статьи 42 вносятся изменения. См. текст в будущей редакции. 3) идентификационный код закупки; КонсультантПлюс: примечание.