Статья 30 закона об исполнительном производстве

Содержание

Статья 30. Возбуждение исполнительного производства
Общие положения 30 статьи 229 ФЗ
Скачать текст закона об исполнительном производстве
Федеральный закон об исполнительном производстве. Статья 30. Возбуждение исполнительного производства

Статья 30. Возбуждение исполнительного производства

1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

2. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

2.1. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

3. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьёй 33 настоящего Федерального закона.

4. Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьёй 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению — в день их получения.

5. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

5.1. Запрос центрального органа о розыске ребенка направляется центральным органом, назначенным в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, в структурное подразделение судебных приставов-исполнителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов по последнему известному месту жительства или месту пребывания лица, с которым может находиться ребенок, или по местонахождению имущества этого лица либо по последнему известному месту пребывания ребенка.

6. Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

7. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

7.1. Заявление взыскателя и исполнительный документ, содержащий требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, либо запрос центрального органа о розыске ребенка передаются судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днём их поступления в подразделение судебных приставов.

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

9. При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

10. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия — другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

13. Утратил силу. — Федеральный закон от 08.03.2015 N 57-ФЗ.

14. Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи;
2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;
3) по исполнительному документу о конфискации имущества;
4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ;
5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;
6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
7) по запросу центрального органа о розыске ребенка;
8) по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства.

14.1. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

14.2. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

15. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

16. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

18. В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьёй 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Вслед за вступлением в силу судебного решения, а также актов и исполнительных листов других государственных органов и должностных лиц, наступает этап исполнения требований.

В настоящей статье мы рассмотрим положения ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» N 229-ФЗ, вступившего в силу в 2007 году. Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения решений об обязанности по передаче денежных средств, имущества, совершении в чью-то пользу определенных действий, либо, напротив, о запрете конкретных видов деятельности.

Общие положения 30 статьи 229 ФЗ

Статья 30 «Возбуждение исполнительного производства» федерального закона номер 229 регулирует вопросы, связанные с порядком и условиями возбуждения производства на основании исполнительных документов судебных инстанций и иных государственных органов и должностных лиц.

Судебный пристав-исполнитель может начать производство при следующих обстоятельствах:

На основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (см. пункты 2 — 4 статьи 30 закона ФЗ-229);
Без заявления — если судом, иным госорганом либо должностным лицом исполнительный документ был направлен непосредственно в службу судебных приставов-исполнителей.

Разберем первую ситуацию.

Заявление о возбуждении исполнительного производства подается лично или по почте взыскателем либо его законным представителем. Последний действует на основании нотариальной доверенности или иного документа, подтверждающего соответствующие полномочия. В заявление включают также ходатайство о совершении конкретных действий. Например, просьбу:

Наложить арест на собственность должника, чтобы обеспечить исполнение требований, предусмотренных исполнительным документом об имущественных взысканиях;
Ограничить действия экономического характера должника.

Заявление может быть подкреплено известными взыскателю сведениями о должнике. Приложением служат документы об имущественном положении человека, персональных данных и другой имеющей значение для полного и своевременного исполнения требований информацией.

Пристав-исполнитель, в чьем производстве находятся исполнительные документы о взыскании с лица задолженности, обязан применить все предусмотренные законом меры по отысканию имущества или средств, которые могут быть изъяты. Если они не дали результата, исполнительное производство закрывается приставом на основании акта об отсутствии у должника имущества и средств, которые могут быть взысканы.

Если производство по:

исполнительным листам, выдаваемым на основании судебных актов (исключая арбитражные суды),
листам, содержащим требования о взыскании периодический платежей,
судебным приказам и актам
или актам различных органов и должностных лиц

прежде оканчивалось по указанной причине, заявление о возобновлении производства может быть подано не ранее, чем спустя 2 месяца после его прекращения. Если же появляется достоверная информация об изменении финансового положения должника, заявления может быть подано раньше.

Подаются заявление и сопутствующие документы в подразделение судебных приставов по месту исполнения. Дело передается приставу в трехдневный срок с момента поступления заявки.

Взыскатель также может направить их в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов на имя главного судебного пристава региона. Оттуда документы будут перенаправлены в пятидневный срок в соответствующее подразделение. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, отправляется в тот же день.

Пункт 5 статьи 30 закона ФЗ-229. Исполнительное производство возбуждается без получения заявления от взыскателя в следующих ситуациях:

Суд, иной орган или должностное лицо направило исполнительный документ напрямую в службу судебных приставов;
В процессе принудительного исполнения требований судебным приставом было вынесено постановление о расчете и взыскании задолженности по уплате алиментов в связи с прекращением алиментных обязательств по следующим основаниям:
- Ребенок дееспособен и достиг 18-летнего возраста;
- Был усыновлен (удочерен);
- Лицо (совершеннолетний ребенок или супруг) восстановлено в трудоспособности и не нуждается в получении алиментов;
- Бывшая супруга (либо супруг), получавшая алименты по нетрудоспособности, вступила в новый брак;
- Получатель либо плательщик скончался.
  (Основания для прекращения алиментных обязательств предусмотрены абзацем 2 п. 2 ст. 120 СК РФ).
В процессе принудительного исполнения требований судебный пристав вынес постановление о взыскании расходов и исполнительских сборов.

Заявление и исполнительный документ с требованием о возвращении ребенка, который был незаконно перевезен или удерживается в России, а также запрос о розыске ребенка должны быть направлены приставу-исполнителю в течение суток после поступления (пункт 7.1 статьи 30).

Запросы о розыске ребенка направляются центральным органом, уполномоченным в сфере исполнения обязательств по международным соглашениям России, в подразделение ФССП по последнему месту жительства или пребывания лица, у которого может находиться ребенок, местонахождению недвижимости этого человека и др. (пункт 5.1 ст. 30 закона 229-ФЗ).

При поступлении заявления и исполнительного документа в распоряжение пристава, тот должен в трехдневный срок принять решение о возбуждении производства, либо об отказе (пункт 8-ой статьи 30).

При поступлении исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, дело без промедления передается уполномоченному в рамках соответствующей территории приставу. На принятие решения о возбуждении производства либо отказе в его возбуждении отводятся сутки (пункт 10 статьи 30).

Если дело было принято к производству, но в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество или ограничении действий должника отказано, пристав прописывает комментарий о мотивах отказа в постановлении о возбуждении производства (пункт 9 статьи 30 закона ФЗ 229).

Если в отношении должника впервые поступает заявление и исполнительный документ, закон предусматривает обязанность пристава указать в постановлении о возбуждении производства срок для добровольного исполнения требований и предупредить должника о том, что по истечении предоставленной отсрочки служба приступит к принудительному исполнению.

Стандартный срок для добровольного исполнения, предусмотренный законом, имеет продолжительность 5 дней с момента вручения постановления должнику.

Срок для добровольного исполнения требований не устанавливается, если производство было возбуждено по исполнительным документам:

Подлежащим немедленному исполнению;
По которым уже возбуждалось производство ранее;
О конфискации имущества;
Об отбывании обязательных работ;
О принудительном выдворении из России иностранца или апатрида;
По запросу о розыске несовершеннолетнего;
По документу, выданному судом в отношении другой страны.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении производства:

Обязывает должника представить документы о принадлежащих ему имуществе, в том числе залоговом, и денежных средствах на банковских счетах (вкладах), которые не могут быть взысканы;
Предупреждает того об установлении временных ограничений, предусмотренных законом, если должник в течение срока, отведенного для добровольного погашения долга, не сделал этого без уважительной на то причины.

Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ об исполнительном производстве, в случае возбуждения исполнительного производства, канцелярия ФССП отправляет копию постановления судебного пристава-исполнителя не позднее, чем на следующий день после принятия решения, должнику, взыскателю и стороне, направившей в службу исполнительный документ (суду, иному органу или должностному лицу).

Если в роли должника в исполнительном производстве выступает представитель государственной власти, муниципальный или государственный служащий, должностное лицо государственного учреждения или коммерческой организации, в случае неисполнения такому лицу может грозить уголовная ответственность. Пристав-исполнитель обязан предупредить об этом должника в постановлении о возбуждении исполнительного производства (пункт 18 статьи 30 закона ФЗ-229).

Комментарии и разъяснения к статье 30

Следует пояснить, что расходы, которые несут приставы в ходе своей работы, в полном объеме предстоит компенсировать должнику. К таким расходам относят плату за перевозки, пересылки, хранение имущества, переводы, расходы на поиск должника или разыскиваемого ребенка и пр. А исполнительский сбор — это, по сути, штраф за несвоевременную уплату долга и нарушение отведенных приставом сроков.

Расходы и исполнительские сборы, обозначенные до окончания основного производства, оплачиваются без возбуждения отдельного дела (пункт 15 настоящей статьи). В противном случае возбуждается отдельное производство по вынесенным и не исполненным постановлениям о взыскании расходов и исполнительских сборов (пункт 16 статьи 30).

Уголовная ответственность за злостное неисполнение судебного акта и препятствование его исполнению, согласно статье 315 УК РФ, может грозить представителю гос. власти, муниципальному или государственному служащему, должностному лицу госучреждения или коммерческой организации:

Штрафом размером до 200 тыс. рублей или в размере дохода (зарплаты) осужденного лица за последние 1,5 года максимально;
Запретом на участие в определенной деятельности либо лишением права занимать определенные должности продолжительностью до 5 лет;
Обязательными работами до 480 час.;
Принудительными работами на период до 2-х лет;
Арестом длиной до полугода;
Заключением на срок до 2-х лет.

Скачать текст закона об исполнительном производстве

Структура статьи 30 закона ФЗ 229 об исполнительном производстве представлена 18-ю пунктами. Выше нами были рассмотрены все пункты статьи с учетом изменений, внесенных в ходе последней редакции закона, имевшей место в 2013 году.

Предлагаем вам также скачать Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в последней редакции для подробного ознакомления с содержанием других статей столь объемного закона. Всего их в действующей редакции 130, поэтому на нашем сайте вы можете найти множество статей (пример), в которых рассматриваются отдельные положения закона.

Федеральный закон об исполнительном производстве. Статья 30. Возбуждение исполнительного производства

(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 34-ФЗ)

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

3. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

4. Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению — в день их получения.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 425-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 389-ФЗ)

(часть 5.1 введена Федеральным законом от 05.05.2014 N 126-ФЗ)

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 225-ФЗ, от 14.11.2017 N 321-ФЗ)

7.1. Заявление взыскателя и исполнительный документ, содержащий требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, либо запрос центрального органа о розыске ребенка передаются судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем их поступления в подразделение судебных приставов.

(часть 7.1 введена Федеральным законом от 05.05.2014 N 126-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ)

13. Утратил силу. — Федеральный закон от 08.03.2015 N 57-ФЗ.

1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи;

2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;

3) по исполнительному документу о конфискации имущества;

4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ;

5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;

6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

7) по запросу центрального органа о розыске ребенка;

(п. 7 введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 126-ФЗ)

8) по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства.

(п. 8 введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 393-ФЗ)

(часть 14 в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ)

(часть 14.1 введена Федеральным законом от 08.03.2015 N 57-ФЗ)

(часть 14.2 введена Федеральным законом от 28.11.2015 N 340-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

18. В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Статья 30. Возбуждение исполнительного производства
Комментарий к статье 30
1. Исполнительное производство проходит несколько стадий, первой из которых является возбуждение исполнительного производства. Для возбуждения исполнительного производства судебному приставу-исполнителю требуются наличие исполнительного документа и по общему правилу заявление взыскателя. Иной порядок возбуждения исполнительного производства без заявления взыскателя может быть предусмотрен федеральным законодательством, в том числе комментируемым Законом (см. п. 5 комментария к ст. 30 настоящего Закона).
Исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев обращения судебного акта к немедленному исполнению, на что должно быть указано судом. Выданный исполнительный лист на судебный акт, не вступивший в законную силу, является ничтожным и подлежит возврату (ч. 4 ст. 428 ГПК; ч. 11 ст. 353 КАС; ч. 3 ст. 319 АПК).
Порядок вступления судебного акта в законную силу определяется процессуальным законодательством: по общему правилу решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ст. 180 АПК).
Исключения из общего правила:
— решения Суда по интеллектуальным правам вступают в законную силу немедленно после их принятия;
— судебный приказ и решение суда, вынесенное в упрощенном порядке, вступают в законную силу в порядке, установленном АПК;
— решения суда общей юрисдикции вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, то оно вступает в законную силу немедленно (ст. 209 ГПК; ст. 186 КАС).
Судебный пристав-исполнитель проверяет, является ли документ, предъявленный к исполнению, исполнительным, соответствует ли он предъявляемым к нему требованиям.
2. Часть 2 комментируемой статьи определяет требования к заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства. Однако нельзя сказать, что Закон об исполнительном производстве детально регулирует эти требования.
Прежде всего отметим, что заявление о возбуждении исполнительного производства должно быть выполнено в письменной форме, подписано взыскателем либо его представителем. В случае подписания заявления представителем должны быть приложены доверенность (в случае договорного представительства) или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В качестве иного документа могут выступать документы, подтверждающие, к примеру, наличие родственных отношений (при законном представительстве).
Несмотря на то что в ч. 2 комментируемой статьи не говорится об этом, в заявлении должна быть указана информация о взыскателе и исполнительном документе.
Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Аналогичные ходатайства могут быть поданы и в виде отдельного документа как в момент обращения к судебному приставу-исполнителю с заявлением о возбуждении исполнительного производства, так и позже.
Судебный пристав-исполнитель, решая вопрос о возбуждении исполнительного производства, должен проверить несколько обстоятельств:
— надлежащим ли субъектом предъявлен исполнительный документ к исполнению;
— соответствует ли исполнительный документ требованиям, предусмотренным законом;
— не истек ли срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
— соблюдены ли правила о территориальной компетенции при предъявлении исполнительного документа;
— предъявлялся ли ранее исполнительный документ к исполнению <1>.
———————————
<1> См. подробнее: Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» и практике его применения / Под ред. И.В. Решетниковой. М.: Инфотропик, 2012. С. 169 — 170 (автор комментария — И.В. Решетникова).
3. Часть 2.1 комментируемой статьи регулирует случаи, когда Законом установлены сроки подачи заявления о возбуждении исполнительного производства при наличии специальных оснований. К таким специальным основаниям Закон относит повторное обращение взыскателя с заявлением о возбуждении исполнительного производства, которое ранее было окончено ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. В указанной части настоящей статьи предусмотрено два таких случая, в каждом из которых исполнительное производство сначала должно быть возбуждено по определенным основаниям, а затем окончено ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Во-первых, это случай подачи заявления о возбуждении исполнительного производства на основании следующих исполнительных документов:
— исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч. ч. 2, 4 и 7 ст. 21 комментируемого Закона (см. ч. 1 этой же статьи);
— исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта (ч. 1 ст. 21 комментируемого Закона);
— судебные приказы (ч. 3 ст. 21 комментируемого Закона);
— исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей (ч. 4 ст. 21 комментируемого Закона);
— судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (ч. 7 ст. 21 комментируемого Закона).
Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании перечисленных выше исполнительных документов, если ранее исполнительное производство по ним было окончено судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые Законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.
Во-вторых, заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченных судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые Законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.
4. Части 3 и 4 комментируемой статьи определяют, в какое подразделение ФССП должны быть поданы заявления о возбуждении исполнительного производства. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (см. комментарий к ст. 33 настоящего Закона).
Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган ФССП (главному судебному приставу субъекта РФ) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 комментируемого Закона.
В свою очередь главный судебный пристав субъекта РФ направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению — в день их получения.
5. Части 5 и 6 комментируемой статьи взаимосвязаны с ее ч. 2, поскольку речь идет о возбуждении судебным приставом-исполнителем исполнительного производства без заявления взыскателя. Такие случаи могут быть предусмотрены как настоящим Законом, так и процессуальным или иным федеральным законодательством.
Не требуется заявление взыскателя при возбуждении исполнительного производства о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 6 комментируемой статьи). Для возбуждения названного производства достаточно постановлений судебного пристава-исполнителя, вынесенных в процессе принудительного исполнения исполнительного документа.
Процессуальным законодательством установлены исключения из общего порядка возбуждения исполнительного производства, когда не требуется заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства:
— исполнительный лист о взыскании направляется арбитражным судом судебному приставу-исполнителю по месту жительства или месту нахождения лица, на которое наложен судебный штраф, для немедленного исполнения (ч. 5 ст. 120 АПК);
— в соответствии с ч. 3 ст. 319 АПК исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом (см. также ч. 3 ст. 353 КАС). В этом случае обычно в сопроводительном письме, с которым исполнительный лист направляется в подразделение ФССП, указывается на наличие ходатайства взыскателя о направлении судом его исполнительного листа приставам;
— по просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 1 ст. 130 ГПК; ч. 6 ст. 229.5 АПК);
— согласно ч. 4.2 ст. 206 АПК исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта. В силу п. 6 ч. 1 ст. 12 комментируемого Закона сам судебный акт по делу об административном правонарушении является исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю;
— в случае если по истечении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании ст. 32.2 КоАП названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП, судебному приставу-исполнителю;
— при назначении наказания в виде конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, суд с учетом ст. 32.4 КоАП направляет судебный акт после его вступления в законную силу судебному приставу-исполнителю <1> и т.д.
———————————
<1> См.: п. 15.3 Постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».
Федеральным законом могут быть установлены и иные случаи, когда суд, другой орган или должностное лицо направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. В частности, ч. 5.1 комментируемой статьи является иллюстрацией данного положения: запрос центрального органа о розыске ребенка направляется центральным органом, назначенным в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору РФ, в структурное подразделение судебных приставов-исполнителей территориальных органов ФССП по последнему известному месту жительства или месту пребывания лица, с которым может находиться ребенок, или по местонахождению имущества этого лица, или по последнему известному месту пребывания ребенка. Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. N 321-ФЗ внесены дополнения в ч. 6 комментируемой статьи, что обусловлено общей направленностью на усиление борьбы с неисполнением судебных постановлений по делам о взыскании алиментов. Так, в настоящее время особо оговаривается, что основанием для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 43 настоящего Закона. Точно так же основанием для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов на совершение исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
6. Частью 7 комментируемой статьи установлен трехдневный срок для передачи заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В некоторых случаях Закон предусматривает сокращенные сроки для передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю:
— если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка либо об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ, запрос центрального органа о розыске ребенка передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем их поступления в подразделение судебных приставов <1>. В перечень исполнительных документов включен запрос центрального органа, назначенного в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору РФ. В соответствии с ч. 4 и ч. 7.1 комментируемой статьи запрос центрального органа о розыске ребенка (детей) передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов или аппарат управления территориального органа ФССП России <2>;
———————————
<1> См. также: письмо ФССП России от 25 августа 2014 г. N 00011/14/50543-свс «О возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка и об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа».
<2> Письмо ФССП России от 31 июля 2014 г. N 00011/14/44632-ти о запросах Минобрнауки России.
— если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия — другому судебному приставу-исполнителю.
По общему правилу после получения заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в подразделение судебных приставов.
Указанные сроки носят организационно-правовой характер, установлены с целью организовать надлежащим образом работу судебных приставов-исполнителей. Таким образом, установленный процитированной выше нормой трехдневный срок вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства исчисляется со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
Установленный Законом трехдневный срок вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства исчисляется со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
Заявителем предъявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительного производства принятым им постановлением. Между тем из материалов исполнительного производства усматривается, что заявление индивидуального предпринимателя о возбуждении исполнительного производства поступило к судебному приставу-исполнителю лишь 23 сентября 2014 г., что подтверждается отметкой на титульном листе дела по исполнительному производству, а также входящим штампом, проставленным на исполнительном документе канцелярией МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области.
Таким образом, исходя из буквального толкования нормы ч. 8 комментируемой статьи установленный ею срок возбуждения исполнительного производства в рассматриваемом случае должен исчисляться с момента поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю <1>.
———————————
<1> См.: Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2015 г. N 08АП-14387/2014.
7. Несколько норм комментируемой статьи посвящено определению срока для добровольного исполнения исполнительного документа должником (ч. ч. 11, 12, 14).
При возбуждении исполнительного производства если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Закона. Указанные положения вносятся в постановление о возбуждении исполнительного производства.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом.
В указанный пятидневный срок для добровольного исполнения не включаются нерабочие дни. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных в том числе ч. 14 комментируемой статьи, ч. 5 ст. 103 настоящего Закона.
В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.
Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (ч. ч. 1, 2 ст. 67 комментируемого Закона) <1>.
———————————
<1> См.: п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 г. N 50.
Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:
1) по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;
2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;
3) по исполнительному документу о конфискации имущества;
4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ;
5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению <1>;
———————————
<1> См., например: Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 марта 2015 г. по делу N А56-39593/2014.
6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
7) по запросу центрального органа о розыске ребенка;
8) по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства.
8. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства:
— обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у него принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Введение данного положения продиктовано тем, что многие судебные споры возникают при обращении судебными приставами-исполнителями взыскания на денежные средства на банковских счетах должников, куда перечисляются алименты на содержание несовершеннолетних детей и детские пособия (запрет на это установлен ст. 101 комментируемого Закона), иные безналичные денежные средства, единственное жилье, а также наличием споров, связанных с обращением взыскания на заложенное движимое и недвижимое имущество <1>;
———————————
<1> Лейба А. Суд теперь скорый // СПС «КонсультантПлюс».
— предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных комментируемым Законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. ч. 14.1 <1>, 14.2 комментируемой статьи).
———————————
<1> См., например: Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2016 г. N 17АП-7609/2016-АК.
9. Части 15 и 16 комментируемой статьи устанавливают порядок исполнения постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора. В процессе исполнительного производства взыскатель может понести расходы по совершению исполнительных действий, которые подлежат взысканию с должника. На должника ввиду отсутствия добровольного исполнения предписаний исполнительного документа после возбуждения производства может быть возложена ответственность в виде взыскания исполнительского сбора. Согласно ч. 15 комментируемой статьи постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления <1>. В этом случае постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора является исполнительным документом. Возбуждения отдельного исполнительного производства не требуется, ибо взыскание и расходов по совершению исполнительных действий, и исполнительского сбора по своей сути является продолжением основного исполнительного производства.
———————————
<1> См., например: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 2 ноября 2011 г. по делу N А43-30981/2008.
После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 16 комментируемой статьи).
Стороны исполнительного производства должны быть осведомлены о возбуждении исполнительного производства, в связи с этим копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 16 комментируемой статьи).
10. В ч. 17 настоящей статьи закреплено общее правило об обязательности направления копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется адресатам не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.
11. В определенных случаях исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации. К примеру, взыскание периодических платежей на содержание несовершеннолетнего ребенка, родителей (алименты) и прочих платежей производится указанными выше субъектами по месту работы должника. В этом случае судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство и передает исполнительный документ на исполнение в организацию, в которой трудится должник. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.
Комментируемый Закон не содержит запрет относительно кратности направления предупреждения, а также указаний о способе предупреждения перечисленных лиц об ответственности, предусмотренной ст. 315 УК.
Так, суды установили и материалами дела подтверждается, что 1 октября 2012 г. судебный пристав-исполнитель, принявший рассматриваемое исполнительное производство для дальнейшего исполнения, направила почтой ООО «Фирма «Овен-Авто» (далее — общество) требование с предупреждением об уголовной ответственности по ст. 315 УК. Одновременно должнику было разъяснено, что невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет предусмотренную законодательством РФ ответственность.
В рассмотренном случае направленное судебным приставом-исполнителем требование с предупреждением об уголовной ответственности по ст. 315 УК суды расценили как меру, направленную на понуждение должника исполнить вступивший в законную силу судебный акт, что не противоречит принципам исполнительного производства и положениям действующего законодательства.
Доказательств, подтверждающих нарушения прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в связи с направлением в адрес ООО «Фирма «Овен-Авто» требования с предупреждением об уголовной ответственности, материалы дела не содержат.
При изложенных обстоятельствах суды правомерно отказали обществу в удовлетворении его требования <1>.
———————————
<1> Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12 июля 2013 г. по делу N А29-8918/2012.

Ст 30 ФЗ 229

Опубликовано admin в 13.11.2019

Статья 30. Возбуждение исполнительного производства

Общие положения 30 статьи 229 ФЗ

Скачать текст закона об исполнительном производстве

Федеральный закон об исполнительном производстве. Статья 30. Возбуждение исполнительного производства

Добавить комментарий Отменить ответ