Сокращение работника предпенсионного возраста

Законодательство и нормативная база

Предпенсионный возраст включает в себя период в 5 лет до полноценного выхода на пенсию. В настоящее время выход осуществляется в 55 и 60 лет, но с повышением пенсионного возраста сроки сдвинутся. При этом, период предпенсионного характера останется прежним.

Важно! В 2018 году работник с предпенсионным возрастом не имеет преимущественного права только по возрастной категории. Преимущество дает опыт и квалификация сотрудника, а также уровень производительности.

При стандартном варианте сокращения работодатель предпочтет оставить на работе более молодого специалиста, но по закону опыт дает значительное преимущество перед другими сотрудниками. По указанной причине приоритет при равной квалификации будет за лицом предпенсионного возраста, которое имеет значительный стаж и рабочий опыт. Нарушение данного правила работодателем может привести к восстановлению сотрудника в должности, если он обратиться в суд или трудовую инспекцию.

В соответствии с регламентом 2018 года сокращение работников предпенсионного года регулируется общими правилами. Единственной полноценной льготой является возможность досрочного выхода на пенсию, но для этого потребуется выполнить много условий:

• официально быть безработным;
• не иметь возможности трудоустройства, что подтверждается документами центра занятости;
• до выхода на пенсию должно оставаться максимум два года;
• есть 30 баллов по накопительной системе;
• минимальный стаж 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно.

Важно! Все нормы сокращения и увольнения работников предпенсионного возраста на данный момент (2018 год) не отличаются от остальных не льготных категорий сотрудников.

Стоит учесть, что с повышением пенсионного возраста начнется действие специального положения, которое приведет к повышению государственных гарантий лицам предпенсионного возраста, в том числе относительно трудовых взаимоотношений.

Введение положения ППВ в 2019 году

01.01.2019 года начнет действие пенсионная реформа, которая регламентирует постепенное повышение пенсионного возраста. Вместе с ней вводится положение ППВ (предпенсионного возраста), которое наделяет дополнительными социальными и государственными гарантиями всех лиц, которые имеют возраст в пределах 5 лет от выхода на пенсию.

Вводимые пункты и изменения:

• установление для работодателя ответственности административного и уголовного типа за увольнение или отказ от приема на работу, то есть сокращать работника ППВ будет нельзя. Исключением будет являться ликвидация, как и для остальных льготных категорий;
• организации смогут получать дополнительные стимулирующие квоты от государства за прием лиц ППВ на работу;
• сотрудники ППВ смогут проходить переквалификацию или повышать уровень квалификации за счет государственных программ, которые финансируются из бюджета федерального типа;
• пособие по безработице для лиц ППВ, если не было найдено новое место работы, будет иметь увеличенный размер (11280 руб./мес против 4900 рублей у остальных безработных).

Все пункты будут вводиться только с 1 января 2019 года. Стоит учесть, что дополнительно будет разработана система льгот лицам предпенсионного возраста, на основе того, что они станут категорией с государственными гарантиями.

Также возможным остается вариант, что ряд пунктов из положения будут видоизменены. Например, будут ли установлены полноценные гарантии в дальнейшем, как для льготной защищенной категории или для лиц ППВ будет использоваться только государственная поддержка в форме установленного положения. На данный момент планируется только введение положения, которое будет осуществлять поддержку лиц на период повышения пенсионного возраста.

Все эти моменты приведут к тому, что уволить сотрудника ППВ можно будет только в нескольких случаях:

• полноценная ликвидация организации и последующее сокращение;
• увольнение по собственному желанию сотрудника;
• увольнение по статье, например, при нарушении правил безопасности или по утрате доверия ввиду многочисленных нарушений;
• при других установленных законом вариантов. Пример, выход основного сотрудника из декрета.

По сравнению с существующими правилами работники предпенсионного возраста станут более защищенными от увольнения и сокращения после введения положения, то есть сократить их по нынешним правилам (общим) уже не получится.

Процесс сокращения

Процесс сокращения на 2018 год для работника ППВ установлен общими правилами, то есть сокращение работника может быть произведено по стандартным условиям. На данный момент сократить сотрудника можно по нескольким причинам:

• ликвидация;
• сокращение штата;
• сокращение численности.

Важно! Процесс сокращения имеет стандартный вид, который регламентирован для всех категорий.

После издания приказа и уведомления сотрудника должны быть поставлены в известность все контролирующие органы, в том числе профсоюз, от которого необходимо получить разрешение, если работник состоит в профсоюзной организации. Также в обязательном порядке вместе с сотрудником извещается центр занятости.

Образец уведомления центра занятости о сокращении _Страница_1Образец уведомления центра занятости о сокращении _Страница_2

Стоит учесть, что для сотрудника предпенсионного возраста также доступно досрочное сокращение, как и для остальных работников. При этом должна быть выплачена компенсация, которая равна произведению среднедневного заработка и дней неотработанного типа до фактической даты сокращения.

В зависимости от типа сокращения работник ППВ должен быть уведомлен за 2 или три месяца до даты увольнения. За это время ему требуется предложить все возможные вакансии, которые подходят по квалификации, в том числе по ставке 0.5.

Важно! Если фактическая дата увольнения совпадает с отпуском или больничным, то работодателю требуется дождаться выхода сотрудника на рабочее место и только после этого сократить.

В крайний рабочий день с сотрудником производится полноценный расчет, который является обычным при сокращении для любых работников.

Любое нарушение при сокращении может быть обжаловано в течение 1 месяца после сокращения. При решении суда работник будет восстановлен в своей должности. Наиболее частым случаем нарушений является неправильное рассмотрение преимущественного права по квалификации и опыту. Работодатель должен учитывать, что рассмотрение кандидатур на сокращение и предоставление новых мест не должно зависеть от возраста. Оно зависит только от льгот, а также от общих рабочих характеристик сотрудника, в том числе соответствии квалификации и наличия стажа.

Нюансы

Главным нюансом является возможность выхода сотрудника после сокращения на досрочную пенсию. Если работник ППВ увольняется по собственному желанию, то досрочная пенсия невозможна, но при любом варианте сокращения имеется возможность при выполнении всех условий получить досрочный выход на пенсию. Для этого потребуется выполнить все требования. Среди основных моментов данной процедуры:

• стаж должен быть не меньше 20 и 25 лет для женщин и мужчин. При этом не важно, было ли прерывание стажа или нет;
• возможно выйти на пенсию только при оставшемся сроке в два года. Если имеется срок два года и несколько дней, то процедура невозможна;
• необходимо получить разрешение от центра занятости. Это возможно только при статусе безработного. Также требуется принимать активное участие в поиске работы. Важным моментом является своевременная постановка на учет, которая осуществляется в течение двух недель после даты сокращения, в том числе досрочного;
• потребуется предоставить все документы в пенсионное отделение по месту регистрации.

Важно! Срок нахождения на пособие по безработице у лиц предпенсионного возраста отличается от обычных безработных. За каждый дополнительный год сверх стажа в 25 лет назначается две недели дополнительного времени выплат. Например, если обычным сроком выплаты является 12 месяцев, то у лица, которое имеет стаж в 27 лет, может получать пособие в течение 13 месяцев.

В 2018 году лица предпенсионного возраста не имеют особых льгот, которые влияют на процесс сокращения. В 2019 году будут введены новые правила в соответствии с положением. Это положение даст категории работников ППВ дополнительные гарантии трудоустройства и трудовых отношений. Основной момент после сокращения сотрудника ППВ является возможностью получения досрочной пенсии, если трудоустроить его центр занятости не смог.

Выплаты в центре занятости в 2019 году

Президент РФ Владимир Путин предложил повысить с 2019 года пособие по безработице для лиц предпенсионного возраста в два раза. Об этом он заявил в своем телеобращении к гражданам России.

«Если человек предпенсионного возраста решил уволиться сам, добровольно и пока не нашел новую работу, то и в этом случае мы должны укрепить его социальные гарантии. В этой связи предлагается увеличить максимальный размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста более чем в два раза — с 4 тысяч 900 рублей, как сейчас, до 11 тысяч 280 рублей с 1 января 2019 года — и установить период такой выплаты в один год», — сказал глава государства.

По мнению президента, «необходимо также закрепить обязанность работодателя ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста 2 дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением зарплаты».

Путин отметил, что пенсионный возраст предполагается повышать постепенно, «чтобы люди могли адаптироваться к новой жизненной ситуации, выстроить свои планы». При этом он признал, что «сложнее всего придется тем, кто первым столкнется с повышением пенсионного возраста».

«В этой связи предлагаю для граждан, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года, установить особую льготу — право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста. Для примера, человек, который по новому пенсионному возрасту должен будет уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года. То есть, повторю, на 6 месяцев раньше», — пояснил глава государства.

Президент указал, что одним из факторов, который пугает людей предпенсионного возраста, является то, что они могут столкнуться с риском потери работы, «могут остаться и без пенсии, и без зарплаты — ведь после 50 лет работу действительно сложно найти».

Новые суммы

Постановлением Правительства РФ № 1375 от 15.11.2018, размер выплат в Центре занятости будет повышен. С 1 января 2019 года россиян ждут следующие нормы:

• Минимальная сумма – 4900 руб. (ранее 850 руб.) назначается при поиске через ЦЗ первого места работы, после 12-месячного перерыва, со стажем до 26 недель за последний год или при увольнении за нарушение трудовой дисциплины.
• Максимальная сумма – 8000 руб. (ранее 1500 руб.)

Отдельно определен предельный размер выплат в 2019 году для лиц предпенсионного возраста (наступает за 5 лет до положенного законом выхода на пенсию) – до 11 280 руб. Это нововведение должно сгладить один из главных аргументов граждан против пенсионной реформы. После 50 лет люди зачастую сталкиваются со сложностями в поиске работы, поэтому рискуют остаться без зарплаты и пенсии, а повышенное пособие должно стать дополнительным бонусом в этой ситуации.

На заметку! Размера выплат ЦЗ для всех граждан в сумме менее прожиточного минимума чиновники объясняют опасениями того, что граждане предпочтут увольняться с низкооплачиваемой работы и получать государственную помощь, из-за чего возникнет непосильная нагрузка на бюджет.

Сроки начислений

С 2019 года изменилась также продолжительность получения выплат Центра занятости. По-прежнему действует принцип, по которому деньги выплачиваются не регулярно в течение всего времени поиска работы, а на протяжении ограниченного времени в рамках установленных периодов. Перерывы в выплатах должны стать стимулом для граждан в поиске новой работы.

Новые сроки для разных категорий граждан представлены в таблице:

При этом начисления могут быть остановлены в любой момент в случае возникновения хотя бы одной из ситуаций:

• неявка в ЦЗ для подтверждения статуса безработного более 1 месяца;
• оформление пособия нечестным путем;
• отказ гражданина от посредничества органов ЦЗ, подтвержденный письменным заявлением.

Принцип расчета

Точный размер выплат в 2019 году, как и прежде рассчитывается на основании официальной заработной платы за 3 полных месяца на последнем рабочем месте, размер которой нужно подтвердить заверенной справкой от работодателя. Зарегистрироваться в Центре занятости можно и при ее отсутствии, но помощь в таком случае будет минимальной. Когда бывший работодатель отказывает в выдаче справки или не оформляет ее надлежащим образом (неправильно указывает даты, использует старые бланки) следует жаловаться в трудовую инспекцию или прокуратуру.

При этом используется следующая схема расчета:

На заметку! Рассчитывать на выплаты ЦЗ с учетом бывшей зарплаты можно при условии, что время работы до даты увольнения составляет не менее 26 недель при полной занятости. При работе на других условиях (короткий день и пр.), суммарное количество рабочих часов должно соответствовать тому же уровню (1040 ч).

Срок начала выплат будет зависеть от статьи увольнения. Например, при увольнении по сокращению работнику выплачивается выходное пособие в размере двух средних заработков, соответственно государственная помощь для них предусмотрена только по истечении двух месяцев. Увольняясь по собственному желанию, можно рассчитывать, что деньги будут начисляться уже с первого дня в статусе безработного, который регистрируется через 11 дней после визита в ЦЗ.

Порядок оформления

Претендовать на выплаты могут граждане, оформившие статус безработных в ЦЗ по месту регистрации. Также необходимо выполнение следующих условий:

• возраст от 16 лет;
• отсутствие официального дохода, работы и регистрации в качестве ИП;
• отсутствие учебной занятости (за исключением заочного обучения).

Для регистрации понадобятся:

• российский паспорт;
• документы об образовании и трудовой деятельности (трудовая книжка и пр.);
• справка о зарплате за 3 месяца с последнего места работы;
• СНИЛС и ИНН;
• заявление о постановке на учет.

Срок рассмотрения документов составляет до 11 дней, в течение которых безработному предлагаются возможные варианты вакансий или переквалификации. Если в указанные сроки рабочее место не будет найдено, принимается решение о постановке на учет, после чего важно повторно прийти на личный прием с паспортом. В случае неявки решение автоматически отклоняется.

В связи с повышением выплат эксперты прогнозируют значительное увеличение количества «официальных» безработных за счет тех, кто не хотел ранее тратить время на сбор документов для получения незначительной помощи. Вполне закономерным называется ужесточение контроля со стороны Центра занятости и поиск любого повода отказать в его оформлении. Так ли это будет на самом деле, покажет время.