Сведения о лицензионной деятельности ФСТЭК России в области экспортного контроля
 |
Получение российского импортного сертификата | 140 КБ | 5207 |
 |
Получение российского импортного сертификата | 73 КБ | 1156 |
Системы экспортного контроля действуют во всех промышленно развитых странах, поэтому не удивительно, если российский импортер сталкивается с требованием зарубежного экспортера о предоставлении гарантий российского государственного органа по использованию поставляемого в Россию контролируемого товара.
Стандартной формой такой гарантии является российский импортный сертификат. По сути, этот документ является подтверждением того, что соответствующие государственные органы проинформированы о поставке в страну контролируемого товара (технологии), и дальнейший контроль за его использованием и перемещением будет осуществляться в соответствии с международными обязательствами и национальным законодательством России.
Российский импортный сертификат выдается территориальными управлениями ФСТЭК России по федеральным округам по заявлению российского участника внешнеэкономической деятельности. Имеется исключение – гарантии по использованию ядерных товаров и технологий выдает Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».
Немного истории вопроса.
Еще в 1993 году Совет Министров — Правительство Российской Федерации утвердило своим постановлением от 11.10.1993 N 1030 «О контроле за выполнением обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях» (посл.изм.04.02.2005) Положение о контроле за выполнением обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях (далее здесь – Положение). Этот документ предусматривает комплекс мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного реэкспорта из России товаров (услуг) двойного применения, ввезенных в Российскую Федерацию с предоставлением гарантий использования в заявленных целях.
В Положении, в частности, определяется порядок оформления обязательств российских организаций и предприятий по использованию товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях и осуществления государственного контроля их выполнения. О степени внимания к этому вопросу можно судить по количеству редакций этого документа, выпущенных впоследствии (в 1995, 1999, 2001 и 2005 годах). Задолго до вступления в силу «Закона об экспортном контроле» Положением были определены такие термины, как «товары (услуги) двойного применения», «экспортер», «импортер»; термин «потребитель» в последующих документах заменен на «конечный пользователь»; дано четкое значение термина «заявленная цель» — конкретная цель (назначение) использования товара (услуги) двойного применения.
Итак, для оформления обязательств по использованию импортируемых в Российскую Федерацию товаров (услуг) двойного применения на территории Российской Федерации Положением введены в действие следующие документы:
заявление на выдачу импортного сертификата;
российский импортный сертификат;
сертификат подтверждения доставки;
сертификат конечного пользователя.
Указанные документы определяют следующие обязательства российских импортеров и потребителей товаров (услуг) двойного применения:
а) импортировать товары (услуги) двойного применения только в Российскую Федерацию, а в случае если они не будут импортированы в Россию, не направлять их в другое место назначения;
б) не применять эти товары (услуги) в незаявленных целях;
в) не передавать указанные товары (услуги) какому-либо другому субъекту хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации и не реэкспортировать в третьи страны без разрешения Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.
Заявление на выдачу импортного сертификата оформляется по установленной форме с приложением документов:
сопроводительное письмо;
копия контракта с иностранным экспортером;
копия договора между российскими импортером и потребителем;
копии документов, подтверждающих факт внесения записи об импортере и потребителе соответственно в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
ФСТЭК России имеет право запрашивать у заявителя дополнительную информацию, необходимую для выдачи российского импортного сертификата.
Решение о выдаче российского импортного сертификата принимается в срок не более 15 дней с даты поступления заявления на выдачу импортного сертификата.
Российский импортный сертификат выдается на один вид продукции по ТН ВЭД независимо от количества наименований продукции, включенной в контракт (договор, соглашение).
Внесение в заявление незаверенных изменений и исправлений не допускаются. Заявление подписывается руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) или уполномоченными ими на это лицами. Документы на иностранном языке представляются с приложением их заверенных переводов на русский язык.
Оформление и выдача сертификата подтверждения доставки производится таможенным органом Российской Федерации, проводящим таможенное оформление импортируемых товаров (услуг) двойного применения, по запросу российского импортера при предъявлении им российского импортного сертификата.
Запрос на выдачу сертификата подтверждения доставки должен быть представлен в таможенный орган не позднее 10 дней с даты таможенного оформления товаров (услуг) двойного применения. Копии сертификата подтверждения доставки в 5-дневный срок направляются таможенным органом, выдавшим указанный сертификат, в ФСТЭК России.
Оформление сертификата конечного пользователя осуществляется в следующем порядке:
а) сертификат конечного пользователя оформляется в случае, если иностранный экспортер требует предоставления такого документа, или при передаче ввезенных товаров другому хозяйствующему субъекту на территории Российской Федерации;
б) оформление сертификата конечного пользователя осуществляется российским потребителем товара (услуги) двойного применения по запросу российского импортера.
Оформленный документ направляется российским потребителем российскому импортеру, который передает его иностранному экспортеру.
Таким образом, на ввезенные в Россию товары двойного применения также распространяются установленные в Российской Федерации процедуры экспортного контроля. Ввезенные контролируемые товары могут быть реэкспортированы в третьи страны в порядке, установленном для экспорта российских товаров (услуг) двойного применения, при наличии письменного согласия иностранного экспортера на их реэкспорт, если такое условие предусмотрено внешнеторговым контрактом.
В случае, если государственные органы страны – экспортера потребуют предоставления обязательств по использованию импортируемых в Россию товаров (услуг) двойного применения, территориальные органы ФСТЭК России предоставляют гарантии в виде российского импортного сертификата российскому импортеру в двух экземплярах: первый экземпляр передается иностранному экспортеру для направления в государственные органы своей страны, а второй экземпляр предъявляется таможенным органам Российской Федерации при оформлении сертификата подтверждения доставки.
Положение подробно освещает действия российского импортера при возникновении необходимости передачи импортированных товаров (услуг) двойного применения другому субъекту хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации. В этом случае российский потребитель ввезенных товаров направляет запрос на разрешение такой передачи и соответствующий комплект документов в ФСТЭК России.
В целях осуществления государственного контроля выполнения российскими импортерами и потребителями обязательств по гарантиям использования импортированных товаров (услуг) двойного применения ФСТЭК России совместно с ФСБ России определяет выбор объекта и сроки проведения проверки использования этих товаров (услуг) в соответствии с заявленными целями. Такая проверка проводится на месте установки (использования) импортированных товаров (услуг) двойного применения. Потребитель товара (услуги) обязан представить контрольной комиссии всю необходимую для проведения проверки документацию и оказывать содействие в ее работе.
В случае если контрактом предусмотрена инспекционная проверка иностранным экспортером использования поставленного товара в соответствии с заявленными целями, такая проверка должна осуществляться с соблюдением режимных требований, установленных в Российской Федерации. Порядок, сроки и условия проведения таких инспекций на объектах ограниченного доступа предварительно согласовываются российским потребителем импортированных товаров (услуг) с Федеральной службой безопасности, Службой внешней разведки, ФСТЭК России, а также с министерством или ведомством, к которому по принадлежности относится потребитель. Указанные федеральные органы исполнительной власти при необходимости направляют своих представителей для участия в работе иностранной инспекции.
За нарушение принятых на себя обязательств российские импортер и потребитель несут ответственность в соответствии с российским законодательством: импортер отвечает за доставку приобретенного товара в место и сроки, оговоренные в договоре между ними; потребитель обязан использовать товар только в заявленных целях, а передачу его третьим лицам на территории страны и реэкспорт из России осуществлять только с разрешения ФСТЭК России.
Об Инструкции о порядке оформления и рассылки документов: «Заявление на выдачу импортного сертификата», «Российский импортный сертификат», «Сертификат подтверждения доставки» и «Сертификат конечного пользователя»
МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 7 декабря 1993 года N 882
Об
Во исполнение постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 1030 «О контроле за выполнением обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях (приказ по МВЭС России от 12.11.93 N 837) Министерством внешних экономических связей Российской Федерации по согласованию с Комиссией по экспортному контролю Российской Федерации при Правительстве Российской Федерации и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации утверждена Инструкция о порядке оформления и рассылки документов: «Заявление на выдачу импортного сертификата», «Российский импортный сертификат», «Сертификат подтверждения доставки» и «Сертификат конечного пользователя» (прилагается).
В связи с изложенным приказываю:
1. Принять указанную Инструкцию к руководству.
2. Пресс-секретарю Министра Аристарховой Т.П. обеспечить опубликование необходимой информации в прессе.
3. Уполномоченным Министерства в регионах обеспечить распространение на договорной основе бланков «Заявление на выдачу импортного сертификата» и «Сертификат конечного пользователя», а также упомянутой Инструкции среди субъектов предпринимательской деятельности своего региона.
Министр
О.Давыдов
Приложение. Инструкция о порядке оформления и рассылки документов: «Заявление на выдачу импортного сертификата», «Российский импортный сертификат», «Сертификат подтверждения доставки» и «Сертификат конечного пользователя»
Приложение
к приказу по МВЭС России
от 7 декабря 1993 года N 882
УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель Министра
внешних экономических связей
Российской Федерации
И.С.Матеров
11 ноября 1993 года
Инструкция
о порядке оформления и рассылки документов: «Заявление на выдачу импортного
сертификата», «Российский импортный сертификат», «Сертификат
подтверждения доставки» и «Сертификат конечного пользователя»
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция разработана во исполнение постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 1030 «О контроле за выполнением обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях» и определяет порядок оформления документов: «Заявление на выдачу импортного сертификата», «Российский импортный сертификат», «Сертификат подтверждения доставки», «Сертификат конечного пользователя» на бланках унифицированных форм, приведенных в приложении к настоящей Инструкции, а также порядок рассылки этих документов.
1.2. Бланки заявления на выдачу импортного сертификата и сертификата конечного пользователя, а также настоящая Инструкция распространяются на договорной основе Уполномоченными Министерства внешних экономических связей Российской Федерации в регионах.
Бланки российского импортного сертификата подлежат учету и хранению в Министерстве внешних экономических связей Российской Федерации (МВЭС России).
Бланки сертификата подтверждения доставки подлежат учету и хранению в Государственном таможенном комитете Российской Федерации (ГТК России).
1.3. Бланки документов заполняются обязательно на пишущей машинке или печатающих устройствах ЭВМ в строгом соответствии с формой документов. Исправления в документах не допускаются.
1.4. При заполнении бланков документов следует использовать наименования реквизитов и их коды по классификаторам технико-экономической информации (ОК ТЭИ).
1.5. Коды реквизитов располагаются справа от реквизитов в строго определенных местах, границы которых обозначены вертикальной чертой («¦»).
1.6. При заполнении бланков документов дата должна указываться следующим образом:
ДД.ММ.ГГ., где ДД — день (2 символа)
ММ — месяц (2 символа)
ГГ — год (2 символа)
Символы отделяются точками.
2. Порядок оформления заявления на выдачу
импортного сертификата
2.1. Оформление заявления на выдачу импортного сертификата осуществляется импортером с участием потребителя. Импортер заполняет реквизиты «N _____ от ________», 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 и 15 бланка. Потребитель заполняет реквизиты 4, 5 и 16 бланка.
2.2. В составе реквизитов бланка заявления на выдачу импортного сертификата указывается следующая информация:
2.2.1. В реквизите «N _____ от _______» — порядковый номер и дата заявления на выдачу импортного сертификата по регистрации импортера.
2.2.2. В реквизите 1 — полное наименование, почтовый адрес и контактный телефон импортера, а также его код по классификатору предприятий и организаций (ОКПО).
2.2.3. В реквизите 2 — полное наименование и адрес иностранной фирмы, поставляющей товар (услугу).
2.2.4. В реквизите 3 — краткое наименование страны, на территории которой находится поставщик товара (услуги), а также ее код по классификатору стран мира (ОКСМ).
2.2.5. В реквизите 4 — полное наименование, почтовый адрес и контактный телефон потребителя импортируемого товара (услуги), а также его код по классификатору ОКПО.
Примечание: Если импортер товара (услуги) одновременно является его потребителем, то запись в реквизите 4 должна дублировать запись в реквизите 1.
2.2.6. В реквизите 5 — описание конечного использования импортируемого товара (услуги).
2.2.7. В реквизите 6 — номер и дата контракта на поставку товара (услуги).
2.2.8. В реквизите 7 — дата предполагаемой доставки товара (услуги) к месту его установки и/или использования.
2.2.9. В реквизите 8 — полное наименование товара (услуги), его тип, марка, модель и другие сведения, характеризующие товар (услугу), а также код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
2.2.10. В реквизите 9 — количество товара в указанных в реквизите 10 единицах измерения.
2.2.11. В реквизите 10 — краткое наименование единицы измерения товара, соответствующее ТН ВЭД.
2.2.12. В реквизите 11 — количественная характеристика стоимости товара (услуги) по контракту в указанных в реквизите 12 единицах стоимости.
2.2.13. В реквизите 12 — валюта платежа по контракту в тысячах единиц (например: «тыс. ам. долл.», «тыс. нем. марок» и т. д.).
2.2.14. В реквизите 15 — Ф.И.О., должность, подпись руководителя организации (предприятия) — импортера, заверенная печатью, и дата подписи.
2.2.15. В реквизите 16 — Ф.И.О., должность, подпись руководителя организации (предприятия) — потребителя, заверенная печатью, и дата подписи.
Примечание: Если импортер товара (услуги) одновременно является его потребителем, то запись в реквизите 16 должна дублировать запись в реквизите 15.
2.2.16. Реквизит «Выдан импортный сертификат N ______ от ____» импортером и потребителем не заполняется.
2.3. Заявление на выдачу импортного сертификата оформляется в 3-х экземплярах. 1-й экземпляр документа представляется импортером в Главное управление регулирования внешнеэкономической деятельности (ГУРВД) МВЭС России (113324, Москва, Овчинниковская наб., 18/1) для оформления российского импортного сертификата, 2-й и 3-й экземпляры хранятся в делах импортера и потребителя соответственно.
2.4. 1-й экземпляр заявления на выдачу импортного сертификата с заполненным реквизитом «Выдан российский импортный сертификат N _____ от ______» хранится в деле ГУРВД МВЭС России вместе с копией выданного российского импортного сертификата или документа об отказе в его выдаче.
3. Порядок оформления российского
импортного сертификата
3.1. Оформление российского импортного сертификата осуществляется Главным управлением регулирования внешнеэкономической деятельности МВЭС России.
3.2. В составе реквизитов бланка российского импортного сертификата указывается следующая информация:
3.2.1. В реквизите 1 — полное наименование и почтовый адрес импортера, а также его код по классификатору ОКПО.
3.2.2. В реквизите 2 — полное наименование и адрес иностранной фирмы, поставляющей товар (услугу).
3.2.3. В реквизите 3 — «Российская Федерация» и ее код по классификатору ОКСМ.
3.2.4. В реквизите 4 — краткое наименование страны, на территории которой находится поставщик товара (услуги), и ее код по классификатору ОКСМ.
3.2.5. В реквизите 5 — полное наименование товара (услуги), его тип, марка, модель и другие сведения, характеризующие товар (услугу), а также код товара по ТН ВЭД.
3.2.6. В реквизите 6 — количество товара в указанных в реквизите 7 единицах измерения.
3.2.7. В реквизите 7 — краткое наименование единицы измерения товара, соответствующее ТН ВЭД.
3.2.8. В реквизите 8 — количественная характеристика стоимости товара (услуги) по контракту в указанных в реквизите 9 единицах стоимости.
3.2.9. В реквизите 9 — валюта платежа по контракту в тысячах единиц (например: «тыс. ам. долл.», «тыс. нем. марок» и т. д.).
3.3. Российский импортный сертификат подписывается начальником ГУРВД МВЭС России или его заместителем, курирующим вопросы экспортного контроля. Подпись заверяется печатью.
3.4. Оформленному российскому импортному сертификату присваивается порядковый номер по регистрации ГУРВД МВЭС России. Датой выдачи российского импортного сертификата является дата его подписания.
3.5. Российский импортный сертификат оформляется в 5-ти экземплярах, при этом 1-й экземпляр документа, предназначенный для передачи иностранному экспортеру, оформляется на бланке голубого цвета; 2-й экземпляр, предназначенный для предъявления таможенному органу Российской Федерации при оформлении сертификата подтверждения доставки — на бланке розового цвета, остальные экземпляры — на бланках белого цвета.
3.6. 1-й и 2-й экземпляры российского импортного сертификата высылаются импортеру заказной почтой или выдаются под расписку в журнале регистрации представителю организации (предприятия) импортера, имеющему соответствующую доверенность, после получения копии платежного поручения о перечислении платы установленного размера за оформление российского импортного сертификата.
3-й и 4-й экземпляры документа направляются ГУРВД МВЭС России в Отдел экспортного контроля Минэкономики России и ГТК России соответственно.
5-й экземпляр хранится в деле ГУРВД МВЭС России вместе с заявлением на выдачу импортного сертификата.
3.7. В случае, если Российский импортный сертификат не использован (торговая сделка не состоялась или сертификат не представлен в государственные органы страны экспортера в шестимесячный срок), он подлежит возврату в ГУРВД МВЭС России для уничтожения.
4. Порядок оформления сертификата
подтверждения доставки
4.1. Оформление сертификата подтверждения доставки осуществляется таможенным органом Российской Федерации, проводящим таможенное оформление импортированного товара (услуги), при предъявлении импортером соответствующего российского импортного сертификата на бланке розового цвета.
Бланки для оформления сертификата подтверждения доставки высылаются таможенному органу Российской Федерации по его запросу Управлением организации таможенного контроля (УОТК) ГТК России. В запросе в обязательном порядке указывается номер и дата российского импортного сертификата, на основании которого будет оформляться сертификат подтверждения доставки.
4.2. В составе реквизитов бланка сертификата подтверждения доставки указывается следующая информация:
4.2.1. В реквизитах 1, 2, 5, 6, 7, 8, и 9 — сведения, полностью соответствующие информации, указанной в тех же реквизитах российского импортного сертификата.
4.2.2. В реквизите 3 — номер и дата выдачи российского импортного сертификата.
4.2.3. В реквизите 4 — номер и дата грузовой таможенной декларации.
4.2.4. В реквизите 11 — полное наименование таможенного органа, оформляющего сертификат подтверждения доставки, Ф.И.О., должность, подпись руководителя таможенного органа, заверенная печатью, и дата подписи.
4.3. Оформленному сертификату подтверждения доставки присваивается номер, формируемый в порядке, предусмотренном для формирования номера грузовой таможенной декларации. Датой выдачи сертификата подтверждения доставки является дата его подписания.
4.4. Сертификат подтверждения доставки оформляется в 5-ти экземплярах.
1-й экземпляр документа выдается под расписку в журнале регистрации представителю организации (предприятия) — импортера, имеющему соответствующую доверенность. Вместе с этим документом импортеру возвращается предъявленный им российский импортный сертификат. В свою очередь импортер передает полученный сертификат подтверждения доставки иностранному экспортеру по его требованию.
2-й, 3-й и 4-й экземпляры высылаются соответственно в ГТК России, ГУРВД МВЭС России и Отдел экспортного контроля Минэкономики России.
5-й экземпляр хранится в деле таможенного органа Российской Федерации.
4.5. В случае, если сертификат подтверждения доставки по каким-либо причинам не использован, он подлежит возврату выдавшему его таможенному органу Российской Федерации для уничтожения.
5. Порядок оформления сертификата
конечного пользователя
5.1. Сертификат конечного пользователя оформляется потребителем импортируемого товара (услуги).
5.2. В составе реквизитов бланка сертификата конечного пользователя указывается следующая информация:
5.2.1. В реквизите 1 — полное наименование, почтовый адрес и контактный телефон потребителя товара (услуги), а также сведения, описывающие его область деятельности.
5.2.2. В реквизите 2 — полное наименование и адрес иностранной фирмы, поставляющей товар (услугу).
5.2.3. В реквизите 3 — полное наименование товара (услуги), его тип, марка, модель и другие сведения, характеризующие товар (услугу).
5.2.4. В реквизите 4 — полное наименование предприятия, на котором будет установлен и/или использован товар (услуга), и его почтовый адрес.
5.2.5. В реквизите 5 — подробное описание конечного использования товара (услуги).
5.3. Сертификат конечного пользователя подписывается руководителем организации (предприятия) — потребителя товара (услуги) или лицом, исполняющим его обязанности. Подпись заверяется печатью.
5.4. Сертификат конечного пользователя оформляется в 2-х экземплярах.
1-й экземпляр документа передается:
— российскому импортеру для представления иностранному экспортеру — в случае импорта, если иностранный экспортер требует представления такого документа
или
— российской организации (предприятию) — владельцу импортированного товара (услуги) для представления в МВЭС России — в случае передачи импортированного товара (услуги) от одного российского потребителя другому.
2-й экземпляр хранится в деле организации (предприятия) потребителя.
+—————————————————————-+
¦ Заявление на выдачу импортного сертификата ¦
¦ N ____________________ от ______________ ¦
¦ ¦
+—————————————————————-¦
¦ 1. Импортер, его адрес ¦ ¦ 4. Потребитель, его адрес ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
+——————————+———————————-¦
¦ 2. Экспортер, его адрес ¦ 5. Конечное использование товара¦
¦ ¦ ¦
+——————————+———————————-¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3. Страна экспортера ¦ ¦ 6. Контракт ¦
¦ +———————————-¦
¦ ¦ 7. Срок поставки ¦
+—————————————————————-¦
¦ 8. Код ТН ВЭД, наименование и полная характеристика товара ¦ ¦
¦ ¦
+—————————————————————-¦
¦ 9. Количество товара¦10. Единица ¦11. Стоимость¦12. Единица ¦
¦ ¦ измерения¦ товара ¦ стоимости¦
¦ ¦ товара ¦ ¦ товара ¦
+————————+————-+————-+————¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—————————————————————-¦
¦ 13. Импортер обязуется импортировать товар в Российскую¦
¦Федерацию и доставить его потребителю по указанному адресу и в¦
¦указанные сроки, а в случае, если товар не будет импортирован в¦
¦Россию, не направлять его в другое место назначения без¦
¦разрешения Министерства внешних экономических связей Российской¦
¦Федерации. ¦
¦ 14. Потребитель обязуется использовать товар только в¦
¦заявленных целях, не передавать его другому субъекту¦
¦хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации и¦
¦не реэкспортировать без разрешения Министерства внешних¦
¦экономических связей Российской Федерации. ¦
+—————————————————————-¦
¦ 15. От импортера ¦ 16. От потребителя ¦
¦ Ф.И.О. ¦ Ф.И.О. ¦
¦ должность ¦ должность ¦
¦ подпись М.П. дата ¦ подпись М.П. дата¦
+—————————————————————-¦
¦ Выдан российский импортный сертификат N ___________ от ______¦
+—————————————————————-+
+—————————————————————-+
¦ Министерство ¦
¦ внешних экономических связей ¦
¦ Российской Федерации ¦
¦ ¦
¦ Российский импортный сертификат ¦
¦ N _____________________ ¦
¦ ¦
+—————————————————————-¦
¦ 1. Импортер, его адрес ¦ ¦ 2. Экспортер, его адрес ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
+——————————-+———————————¦
¦ 3. Страна импортера ¦ ¦ 4. Страна экспортера ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ Российская Федерация ¦ ¦
+—————————————————————-¦
¦ 5. Код ТН ВЭД, наименование и полная характеристика товара¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
+—————————————————————-¦
¦ 6. Количество товара¦ 7. Единица ¦8. Стоимость ¦ 9. Единица ¦
¦ ¦ измерения¦ товара ¦ стоимости¦
¦ ¦ товара ¦ ¦ товара ¦
+————————+————-+————-+————¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—————————————————————-¦
¦ 10. Настоящим подтверждается, что импортер принял на себя¦
¦обязательство импортировать вышеуказанный товар в Российскую¦
¦Федерацию, а если он не будет импортирован, не направлять его в¦
¦другое место назначения без разрешения Министерства внешних¦
¦экономических связей Российской Федерации. ¦
¦ 11. Настоящий документ должен быть представлен¦
¦государственным органам страны-экспортера в течение шести¦
¦месяцев с даты его подписания. ¦
+—————————————————————-¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ должность подпись Ф.И.О. ¦
¦ дата М.П. ¦
¦ ¦
+—————————————————————-+
+—————————————————————-+
¦ ¦
¦ Государственный таможенный комитет ¦
¦ Российской Федерации ¦
¦ ¦
¦ Сертификат подтверждения доставки ¦
¦ N _________________ ¦
¦ ¦
+—————————————————————-¦
¦ 1. Импортер, его адрес ¦ ¦ 3. Импортный сертификат ¦
¦ ¦ N ______________ ¦
¦ ¦ от _____________ ¦
+———————————+——————————¦
¦ 2. Экспортер, его адрес ¦ 4. Номер и дата грузовой ¦
¦ ¦ таможенной декларации ¦
¦ ¦ ¦
+—————————————————————-¦
¦ 5. Код ТН ВЭД, наименование и полная характеристика товара ¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
+—————————————————————-¦
¦ 6. Количество товара¦ 7. Единица ¦8. Стоимость ¦ 9. Единица ¦
¦ ¦ измерения¦ товара ¦ стоимости¦
¦ ¦ товара ¦ ¦ товара ¦
+————————+————-+————-+————¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+—————————————————————-¦
¦ 10. Настоящим подтверждается, что вышеуказанный товар¦
¦поставлен в Российскую Федерацию и принят под режим экспортного¦
¦контроля Российской Федерации. ¦
+—————————————————————-¦
¦ 11. Наименование таможенного органа ¦
¦ ¦
¦ должность подпись фамилия ¦
¦ дата М.П. ¦
+—————————————————————-+
+—————————————————————-+
¦ ¦
¦ Сертификат конечного пользователя ¦
¦ __________________________ ¦
¦ ¦
¦ 1. Потребитель товара, его адрес и область деятельности ¦
¦_______________________________________________________________ ¦
¦_______________________________________________________________ ¦
¦_______________________________________________________________ ¦
¦ 2. Экспортер товара, его адрес ¦
¦_______________________________________________________________ ¦
¦_______________________________________________________________ ¦
¦_______________________________________________________________ ¦
¦ 3. Наименование и подробное описание товара ¦
¦_______________________________________________________________ ¦
¦_______________________________________________________________ ¦
¦_______________________________________________________________ ¦
¦_______________________________________________________________ ¦
¦_______________________________________________________________ ¦
¦ 4. Место установки и (или) использования товара ¦
¦_______________________________________________________________ ¦
¦_______________________________________________________________ ¦
¦_______________________________________________________________ ¦
¦ 5. Конечное использование товара ¦
¦_______________________________________________________________ ¦
¦_______________________________________________________________ ¦
¦_______________________________________________________________ ¦
¦ 6. Потребитель товара настоящим подтверждает, что товар,¦
¦указанный в пункте 3, не будет использован в целях иных, чем¦
¦указаны в пункте 5, не будет передан другому субъекту¦
¦хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации¦
¦или реэкспортирован без разрешения Министерства внешних¦
¦экономических связей Российской Федерации. ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ должность подпись фамилия ¦
¦ дата М.П. ¦
+—————————————————————-+
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Заместитель Председателя Заместитель Председателя
Экспортконтроля России ГТК России
В.А.Михайлов С.М.Беков
10 ноября 1993 года 11 ноября 1993 года
Текст документа сверен
5.2.1.4. Требования к сертификату конечного пользователя
Практическое значение имеют Рекомендации ФСВТС России по вопросам, связанным с получением от иностранных заказчиков и оформлением сертификатов конечного пользователя на экспортируемую из Российской Федерации продукцию военного назначения <1>. В Рекомендациях отражены следующие аспекты, касающиеся СКП.
———————————
<1> См.: письмо ФСВТС России N 14/2-698 от 2 февраля 2006 г.
Сертификат конечного пользователя (СКП) — легализованный в установленном порядке документ, содержащий обязательства уполномоченного органа иностранного государства использовать экспортируемую из Российской Федерации продукцию военного назначения только в заявленных целях и не допускать ее реэкспорта или передачи третьим странам без согласия Российской Федерации <1>.
———————————
<1> Подпункт «д» п. 6 Положения о порядке лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения, утвержденного Указом Президента РФ от 10 сентября 2005 г. N 1062 (далее — Положение о порядке лицензирования).
Наличие сертификата конечного пользователя — необходимое условие для принятия решения о вывозе продукции военного назначения и выдачи ФСВТС России лицензий на вывоз ПВН <1>.
———————————
<1> Пункт 7 Положения о порядке осуществления ВТС и подп. «д» п. 6 Положения о порядке лицензирования.
Сертификат конечного пользователя не представляется в случае, если обязательства уполномоченного органа иностранного государства использовать экспортируемую из Российской Федерации продукцию военного назначения только в заявленных целях и не допускать ее реэкспорта или передачи третьим странам без согласия Российской Федерации включены в международные договоры Российской Федерации, содержащие перечни поставляемой продукции военного назначения, либо в иные международные договоры Российской Федерации и в подписанные на их основе контракты российских субъектов военно-технического сотрудничества с иностранными заказчиками <1>.
———————————
<1> Пункт 8 Положения о порядке осуществления ВТС.
Принимать меры к недопущению реэкспорта или передачи третьим странам ПВН, поставленной иностранным заказчикам, без согласия Российской Федерации — обязанность российских организаций, осуществляющих внешнеторговую деятельность в отношении ПВН — субъектов ВТС <1>.
———————————
<1> Подпункт «к» п. 12 Положения о порядке предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, утвержденного Указом Президента РФ от 10 сентября 2005 г. N 1062.
Получение от иностранного заказчика документов, содержащих указанные обязательства, составленных и оформленных надлежащим образом, — один из важнейших вопросов переговорного процесса. Несвоевременное получение документа, его неправильное дальнейшее оформление ведет к затягиванию сроков реализации обращений иностранных заказчиков, срыву выполнения взятых на себя российской стороной контрактных обязательств и как следствие сказывается на эффективности ВТС в целом (отказ иностранного заказчика от заключения других контрактов).
В целях предотвращения случаев отказа иностранного заказчика от представления СКП после вступления в силу контракта на поставку ПВН российским законодательством в области ВТС установлено требование обязательного включения в контракт обязательства иностранного заказчика представить СКП до выдачи лицензии на вывоз ПВН, если в соответствии с законодательством иностранного государства не предусмотрена выдача СКП до его подписания <1>.
———————————
<1> Пункт 9 Положения о порядке осуществления ВТС.
СКП оформляется в соответствии с требованиями национального законодательства страны — импортера российской ПВН и международными договорами, участником которых является данная страна. Однако ввиду того, что СКП выдается в интересах Российской Федерации, российская сторона вправе выдвигать требования как в части содержания, так и в части оформления данного документа.
Наполнение СКП, принимаемых страной — экспортером ПВН, неоднократно являлось предметом обсуждения на переговорах в рамках международных режимов экспортного контроля, участницей которых является Российская Федерация.
Позиция российской делегации на такого рода переговорах заключалась в том, что главным должно быть содержание гарантий конечного использования, а не унифицированный формат таких документов.
В результате работы, проделанной МИД России, Минобороны России, ФСВТС России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, обсуждения предложений иностранных партнеров по международным режимам экспортного контроля сформировались следующие рекомендации по содержанию принимаемых российской стороной СКП.
Сертификаты конечного пользователя должны содержать следующие типовые элементы <1>:
———————————
<1> В случаях, когда между государством — импортером и Российской Федерацией имеются соглашения в области ВТС, определяющие форму и содержание выдаваемых данным государством СКП, принимаются СКП, оформленные в соответствии с данными соглашениями.
описание продукции военного назначения, которую предполагается импортировать <1>;
———————————
<1> Описание ПВН должно позволять однозначно определять продукцию, в отношении которой даны обязательства. В совокупности с указанием номера и даты контракта на поставку данной ПВН допускается применение общих описаний в соответствии с обозначениями, используемыми в контракте, например, «запасные части, вспомогательное оборудование и техническая документация к самолетам типа МиГ-29, приобретаемые по контракту N XXXXXXXXXX от 1 сентября 2005 г.». В случаях, когда на момент выдачи СКП контракт не подписан, описание должно содержать наименование и количество ПВН.
номер и дату контракта (договора), в рамках поставки по которому имеют место обязательства государства-импортера <1>;
———————————
<1> В случае, если соответствующий контракт подписан.
страну конечного назначения;
описание конечного использования (например, оснащение вооруженных сил или обеспечение производства);
информацию о конечном пользователе: полные наименование и адрес органа власти (организации) <1>; должность, фамилия и оригинал подписи должностного лица, уполномоченного выдавать СКП;
———————————
<1> СКП должен быть оформлен на официальном бланке уполномоченного органа иностранного государства, если иное не предусмотрено национальным законодательством.
в соответствующих случаях — информацию о других участвующих в сделке сторонах (промежуточных получателях/покупателях) <1>;
———————————
<1> Наличие данного типового элемента предусмотрено для СКП на импортируемое легкое и стрелковое оружие (документ «Типовые элементы сертификата конечного пользователя и процедуры проверки для экспорта легкого и стрелкового оружия», утвержденный решением Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности от 17 декабря 2004 г. N 5/04, одобренный решением СМИД от 7 декабря 2004 г. N 6/04).
обязательства, что ПВН будет использоваться только согласно указанному конечному предназначению <1>;
———————————
<1> Обязательства в отношении импортируемого легкого и стрелкового оружия должны дополнительно содержать указание на то, что ПВН будет использоваться только конечным пользователем (указанный выше документ «Типовые элементы сертификата конечного пользователя и процедуры проверки для экспорта легкого и стрелкового оружия»).
обязательства не допускать ее реэкспорта или передачи третьим странам без согласия Российской Федерации;
официальное подтверждение достоверности сведений о конечном пользователе соответствующими государственными органами согласно национальной практике (подтверждение должно включать указание даты, фамилии, должности и оригинал подписи подтверждающего должностного лица);
дату выдачи и регистрационный номер.
В качестве варианта возможного оформления СКП в Приложении 1 приведен пример структуры сертификата конечного пользователя одного из государств, гарантии конечного использования в котором даны наиболее полно и однозначно.
В случаях, когда предметом внешнеторговой деятельности являются действия (выполнение работ, оказание услуг и т.д.), возникают вопросы об описании ПВН, в отношении которой даются обязательства. Порядок осуществления ВТС Российской Федерации с иностранными государствами и порядок лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения, определенные Президентом РФ, не делают исключений в отношении предоставления СКП при выполнении работ и оказании услуг. Результаты работ и услуг могут носить как материальный, так и нематериальный характер (например, информация). Наиболее полным в данном случае будет обязательство не передавать результаты интеллектуальной деятельности, работ (услуг), имущество, документацию и информацию, полученные (переданные) в ходе выполнения работ (оказания услуг).
Оформление СКП.
В соответствии с нормами международного права и практикой международных сношений документы, выданные и имеющие юридическую силу на территории одного государства, могут быть использованы на территории другого государства только после их соответствующего удостоверения, если иного не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются государства. В настоящее время для документов, касающихся военно-технического сотрудничества, применяется один способ такого удостоверения — консульская легализация <1>.
———————————
<1> Положения международных договоров, регулирующие правовую помощь и правовые отношения по гражданским, семейным и уголовным делам, в том числе Минской конвенции от 22 января 1993 г. и Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г., к документам, касающимся вывоза и ввоза, поставок и закупок, разработок и производства продукции военного назначения, неприменимы, поскольку вопросы военно-технического сотрудничества не относятся к сфере гражданско-правовых отношений, а находятся в компетенции федеральных органов исполнительной власти.
Представляемые в ФСВТС России СКП подлежат консульской легализации в установленном порядке, если иное не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и данное иностранное государство <1>.
———————————
<1> Пункт 12 Положения о порядке лицензирования.
Учет и хранение СКП осуществляются Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.
Дополнения и исправления в СКП.
Пробелы на документах и актах должны быть прочеркнуты. Поправки и приписки должны быть оговорены перед подписью лиц, подписавших документ, и повторены в легализационной надписи. Эти приписки и поправки должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем исправленное и зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном виде. Если поправки и приписки сделаны в легализационной надписи, то они оговариваются и подписываются только должностным лицом, совершающим легализацию <1>.
———————————
<1> Пункт 21 Инструкции о консульской легализации.
Оформление перевода.
СКП представляется только с засвидетельствованной в соответствии с законодательством Российской Федерации копией на русском языке <1> в случаях, когда он исполнен на иностранном языке.
———————————
<1> Пункт 12 Положения о порядке лицензирования.
Переводится весь текст документа, в том числе подписи и печати.
Если перевод совершается переводчиком, его подпись помещается под переводом. Удостоверительная надпись излагается под текстами документа и перевода с него.
Перевод, помещенный на отдельном от подлинника листе, прикрепляется к подлинному документу. Листы прошиваются и нумеруются. Количество прошитых листов заверяется подписью лица, засвидетельствовавшего верность перевода <1>, с приложением его печати.
———————————
<1> Верность перевода с одного языка на другой в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть засвидетельствована нотариусами или должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации (п. 6 ст. 35, ст. 36 и п. 7 ст. 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1, а также п. 7 ст. 45 Консульского устава СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР 25 июня 1976 г.).
Наиболее часто встречающиеся недостатки в представляемых в ФСВТС России СКП.
В многолетней практике рассмотрения представляемых СКП неоднократно имели место случаи, когда СКП были оформлены с нарушениями вышеизложенных требований, содержали расхождения с договорными документами или формулировки, не позволяющие произвести однозначное толкование их содержания.
1. Недостатки в содержании СКП.
1.1. СКП содержит ошибки в наименовании приобретаемой ПВН.
Пример: вместо «ВМР-3» указывается «МВР-3» или «BNP-3».
1.2. В СКП без ссылки на контракт содержится неполное описание приобретаемой ПВН, не позволяющее однозначно определить продукцию, в отношении которой даны обязательства.
1.3. Наименование приобретаемой ПВН, данное в СКП, отличается от наименования ПВН, содержащегося в контракте.
1.4. Номер и (или) дата контракта на поставку ПВН, указанные в СКП, не соответствуют номеру и (или) дате заключенного контракта.
1.5. СКП не содержит обязательств использовать импортируемую ПВН только в заявленных целях.
1.6. В документе не указаны наименование уполномоченного органа иностранного государства, выдавшего данный документ, и должность лица подписавшего.
1.7. СКП не содержит обязательств не допускать реэкспорта или передачи третьим странам импортируемой ПВН без согласия Российской Федерации.
Пример: Даны обязательства не допускать реэкспорта или передачи продукции военного назначения третьим странам без согласия ПОСТАВЩИКА.
1.8. СКП содержит обязательства не допускать реэкспорта или передачи третьим странам не всей ПВН, подлежащей поставке в соответствии с указанным в документе контрактом.
Пример: в контракте N XXX указывается, что подлежат поставке «запасные части, вспомогательное оборудование, контрольно-проверочная аппаратура, инструмент и техническая документация», а в документе обязательство не допускать реэкспорта или передачи третьим странам дается в отношении «запасных частей, вспомогательного оборудования и документации, поставляемых по контракту N XXX».
1.9. Документ содержит ссылку на контракт (договор) между конечным пользователем и иностранной организацией, приобретающей ПВН в интересах конечного пользователя, без указания номера и даты внешнеторгового контракта, в соответствии с которым ПВН приобретается у российской стороны.
Пример: в СКП дается обязательство не допускать реэкспорта или передачи третьим лицам «имущества к самолетам типа МиГ, полученного Министерством обороны Республики XXXXXXXXX от фирмы «QQQQQ Ltd» по контракту N ABCD-00001 (подписанному между Министерством обороны Республики XXXXXXXXX и фирмой «QQQQQ Ltd»)».
2. Недостатки по оформлению СКП.
2.1. Консульская легализация документа совершена с нарушением установленного порядка.
Примеры:
а) вместо легализационной надписи российским консульским учреждением за рубежом проставлены штампы:
«Консульский отдел посольства России в Республике XXXXXXXXX легализует:
«Я, Иванов Иван Иванович, атташе консульского отдела Посольства России в Республике XXXXXXXXX свидетельствую подлинность подписи гр. … Личность подписавшего документ установлена, дееспособность проверена» <1>;
———————————
<1> Данная надпись делается при совершении должностным лицом консульского учреждения нотариального действия — свидетельства подлинности подписи на документах (п. 6 ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1).
б) в легализационном штампе проставлена подпись за должностное лицо, указанное в штампе.