Сч по ропд ГСУ МВД по РБ

Следственное управление УВД края, области, его структура, компетенция

Нижестоящие следственные подразделения второго звена — следственные управления МВД республик в составе РФ и ГУВД (УВД) других субъектов Российской Федерации — имеют примерно такую же структуру, как и вышеописанная.

Структура и компетенция Следственного управления УВД

Начальник следственного управления подчиняется начальнику Следственного комитета МВД РФ, а также министру внутренних дел республики, начальнику Главного управления (управления) внутренних дел, заместителем которого он является по должности.

Нижестоящими следственными подразделениями являются следственные отделы районных, городских органов внутренних дел и органов внутренних дел на транспорте. Они не имеют структурных подразделений, но возможна специализация следователей по определенным категориям уголовных дел. Начальник следственного отдела (отделения) подчиняется начальнику городского (районного) органа внутренних дел, органа внутренних дел на транспорте, является его заместителем, а также начальнику вышестоящего следственного подразделения Лукиничев Ю. А., Вахмистрова С. И. Правоохранительные органы: Курс лекций. СПб., 1999. С. 137-138..

Под руководством заместителя начальника УВД — начальника следственного управления (отдела) находятся:

· следственное управление (отдел);

· экспертно-криминалистическое управление (отдел, отделение);

· управление (отдел, отделение) по расследованию организованной преступной деятельности (следственная часть).

Следственное управление (отдел) имеет в своем составе организационно-методический отдел (отделение) и следственную часть. С учетом штатной численности и в зависимости от местных условий организационно-методический отдел может иметь в своем составе отделения, группы по отдельным направлениям служебной деятельности (учета, анализа, зонального и линейного контроля, отраслевой специализации и т.д.) в таком количестве следственных работников, которая бы обеспечивала надлежащее функционирование следственного аппарата. Следственная часть, как правило, специализируется на расследовании сложных дел о преступлениях в сфере экономики и преступлениях по линии уголовного розыска, для чего создаются соответствующие структурные подразделения.

Задачи и функции, выполняемые Следственным управлением УВД

Руководители следственных подразделений ГОВД, РОВД, ОВДТ организуют работу руководимых ими подразделений по выполнению следующих задач:

быстрому и полному раскрытию преступлений, изобличению виновных и обеспечению правильного применения закона;

принятию в ходе следствия мер по возмещению гражданам и юридическим лицам ущерба, причиненного преступлениями;

осуществлению предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

Следственные подразделения высшего и среднего уровней выполняют в основном две функции: осуществляют предварительное следствие по наиболее сложным делам и оказывают содействие следователям, работающим в нижестоящих структурах своего ведомства. Такое содействие может проявляться в оказании методической помощи в раскрытии конкретных преступлений, повышении квалификации следователей, разъяснении нового законодательства, когда в этом есть необходимость, ознакомлении с научно-техническими новинками, которые могут быть использованы в следственной работе, и т.д Правоохранительные органы России: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. — М.: Юрайт, 2006. С. 184..

Следственные подразделения при городских и районных органах внутренних дел и органах внутренних дел на транспорте расследуют основную массу уголовных дел о преступлениях общеуголовной подследственности, совершаемых на территории Российской Федерации.

62. Следственный комитет рф. Структура следственного комитета рф.

• •1.Понятие,предмет и система курса «правоохранительные органы рф»
• •2. Понятие правоохранительной деятельности, ее отличительные признаки.
• •3. Соотношение понятий правоохранительная, правозащитная и правоприменительная деятельность.
• •4. Задачи, цели и функции (направления) правоохранительной деятельности.
• •II. Цели более высокого уровня, совпадающие с целями всего государства и общества:
• •5. Виды правоохранительной деятельности.
• •6. Отличительные признаки органов, осуществляющих правоохранительную деятельность.
• •7. Законодательство и иные правовые акты, регламентирующие правоохранительную деятельность.
• •8. Соотношение дисциплины «правоохранительные органы» с другими юридическими дисциплинами.
• •9. Понятие судебной власти, ее соотношение с другими ветвями государственной власти.
• •10. Признаки судебной власти.
• •11. Функции судебной власти.
• •12. Понятие правосудия. Понятие и признаки принципов правосудия.
• •13. Принцип законности
• •14. Принцип осуществления правосудия только судом.
• •15. Принцип обеспечения каждому права на обращение в суд за защитой своих интересов.
• •16. Принцип презумпции невиновности.
• •17. Принцип независимости судей
• •18. Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом.
• •19. Принцип обеспечения подозреваемогу и обвиняемому права на защиту.
• •20.Принцип состязательности и равноправия сторон.
• •21. Принцип гласности разбирательства в суде.
• •22. Принцип участия граждан в осуществлении правосудия.
• •23. Принцип обеспечения пользования родным языком при осуществлении правосудия.
• •24. Судебная система рф. Общая характеристика. Единство судебной системы.
• •25. Судебные инстанции.
• •26. Состав районного суда. Полномочия районных судов.
• •27. Суды среднего звена в системе судов общей юрисдикции. Их структура и полномочия.
• •28. Организация работы и структура верховного суда рф. Компетенция (полномочия) верховного суда рф.
• •29.Пленум верховного суда рф.
• •30. Военные суды в судебной системе рф. Общая характеристика системы полномочий
• •31.Система арбитражных судов, ее место в судебной системе рф. Общая характеристика задач и полномочий арбитражных судов.
• •32. Арбитражные суды субъектов рф, их структура и полномочия.
• •33. Арбитражные апелляционные суды, их структура и полномочия.
• •34. Федеральные арбитражные суды округов, их структура и полномочия.
• •35. Высший арбитражный суд рф, его структура и полномочия.
• •36.Пленум высшего арбитражного суда.
• •37. Конституционный суд рф. Порядок образования и полномочия
• •38.Статус судей конституционного суда рф.
• •39. Основания и порядок преостановления полномочий судей конституционного суда рф.
• •40. Основания и порядок прекращения полномочий судей конституционного суда рф.
• •41. Порядок деятельности конституционного суда рф. Процедура принятия решений
• •42. Решения конституционного суда рф, их виды, содержание и форма, юридическое значение.
• •43. Конституционные (уставные) суды субъектов рф.
• •44. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность мирового судьи, порядок назначения в тверской области.
• •45. Компетенция (полномочия) мирового судьи. Организация деятельности.
• •46. Организационное обеспечение деятельности судов.
• •47. Полномочия и структура судебного департамента при верховном суде рф.
• •48. Судейский корпус, его понятие и состав. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи
• •49. Формирование судебного корпуса: порядок отбора кандидатов, наделение полномочиями.
• •50. Квалифицированный экзамен на должность судьи.
• •51. Основания и порядок приостановления полномочий судей.
• •52. Основания и порядок прекращения полномочий судей.
• •53. Деятельность несовместимая с деятельностью судьи.
• •54. Дисциплинарная ответственность судей. Понятие и виды ответственности
• •55. Дисциплинарное судебное присутствие.
• •56. Статус судьи, пребывающего в отставке его права и обязанности.
• •57.Гарантии неприкосновенности судей.
• •58. Материальные и социальные гарантии независимости судей.
• •59. Судейское сообщество.
• •60. Квалификационные коллегии судей: порядок формирования, состав и компетенция.
• •61. Органы предварительного расследования преступлений. Общая характеристика.
• •62. Следственный комитет рф. Структура следственного комитета рф.
• •63. Требования, предъявляемые к кандидатам на должностьи сотрудников следственного комитета рф.
• •64. Основания прекращения полномочий сотрудников следственного комитета рф.
• •65.Следственный департамент мвд рф.
• •66. Федеральная служба безопасности рф.
• •67. Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков рф.
• •68. Органы дознания. Оющая характеристика.
• •69. Министерство внутренних дел рф.
• •2. Система органов Министерства внутренних дел рф.
• •3. Задачи Министерства внутренних дел рф.
• •4. Компетенция Министерства внутренних дел рф.
• •70. Оперативно-розыскная деятельность как специальная правоохранительная функция. Органы осуществляющие оперативно-розыскную деятельнлсть.
• •71. Прокуратура в системе правоохранительных органов рф.
• •72. Прокуроский надзор: понятие и основные направления.
• •73. Система органов прокуратуры.
• •74. Требования, предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров.
• •75.Основания прекращения полномочий прокурорских работников.
• •76. Адвокатура и адвокатская деятельность: их понятие. И основные направления деятельности.
• •77. Статус адвоката. Требования к кандидатам, порядок приобретения статуса.
• •78. Основания прекращения статуса адвоката
• •79. Формы организации адвокатской деятельности.

• Основные задачи Следственного департамента:
  • организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в сфере расследования преступлений, организации деятельности органов предварительного следствия и исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;
  • обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, и исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;
  • определение приоритетных направлений в сфере расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, организации деятельности органов предварительного следствия и исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;
  • организационно-методическое руководство деятельностью органов предварительного следствия в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации;
  • осуществление в пределах своих полномочий контроля за законностью решений и действий следователей органов внутренних дел Российской Федерации;
  • расследование тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящих транснациональный или межрегиональный характер, а также преступлений, вызывающих большой общественный резонанс;
  • организация взаимодействия следователей органов внутренних дел с правоохранительными органами зарубежных стран в рамках реализации положений международных договоров Российской Федерации в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам;
  • участие в выработке и проведении эффективной кадровой политики и повышении профессионального мастерства следователей органов внутренних дел Российской Федерации.
• Основные функции Следственного департамента:
  • анализ состояния реализации государственной политики в сфере расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;
  • анализ и оценка состояния деятельности в сфере расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, определение приоритетных направлений их совершенствования;
  • анализ в пределах своей компетенции эффективности мер, принимаемых органами предварительного следствия территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях по реализации государственной политики в сфере уголовного судопроизводства;
  • прогнозирование развития деятельности по расследованию преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, разработка предложений руководству Министерства по их совершенствованию;
  • обобщение и анализ практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Следственного департамента МВД России и выработка соответствующих мер по повышению эффективности деятельности органов предварительного следствия;
  • разработка либо участие в разработке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Следственного департамента МВД России;
  • разработка либо участие в разработке в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями Министерства, федеральными органами государственной власти проектов международных договоров Российской Федерации в области уголовного судопроизводства;
  • подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам международных договоров Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
  • обеспечение представления и представление по искам, связанным с расследованием преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел, а также исполнением следователями органов внутренних дел законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям – интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
  • организация и осуществление текущего и перспективного планирования деятельности по расследованию преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;
  • участие в определении основных направлений деятельности территориальных органов МВД России и разработке мер по их совершенствованию по вопросам деятельности Следственного департамента МВД России;
  • участие в формировании федеральных целевых программ в части, касающейся деятельности по расследованию преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;
  • координация производимого следователями органов предварительного следствия расследования преступлений, носящих международный и межрегиональный характер;
  • разработка и реализация мер по повышению качества и сокращению сроков расследования, обеспечению законности при его производстве, совершенствованию организации следственной работы;
  • взаимодействие с территориальными органами МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях по вопросам, касающимся деятельности органов предварительного следствия;
  • осуществление в установленном порядке контроля за выполнением задач, возложенных на органы предварительного следствия, по реализации государственной политики в сфере расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, а также ведомственного и процессуального контроля за расследованием наиболее сложных уголовных дел, оказания практической и методической помощи в их расследовании, ведения контрольно-наблюдательных производств по этим делам;
  • выявление, изучение и обобщение положительного, в том числе зарубежного, опыта в области организации предварительного следствия, обеспечение его внедрения в деятельность органов предварительного следствия, издание Информационного бюллетеня Следственного департамента МВД России;
  • формирование заявок на проведение научных исследований, использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
  • оказание практической и методической помощи органам предварительного следствия;
  • обеспечение деятельности Научно-консультативного совета при Следственном департаменте МВД России;
  • осуществление организационного и методического обеспечения деятельности органов предварительного следствия территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях по расследованию тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящих транснациональный или межрегиональный характер, а также преступлений вызывающих широкий общественный резонанс;
  • в установленном порядке и в части, касающейся деятельности органов предварительного следствия, ведение систематизированного учета действующего законодательства;
  • организация формирования и ведения информационных систем в интересах обеспечения деятельности органов предварительного следствия, формирование и ведение баз данных по вопросам деятельности Следственного департамента МВД России;
  • организация взаимодействия следователей с органами, осуществляющими оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность, дознание, прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам, и в пределах своей компетенции – с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и органами государственной власти;
  • производство расследования наиболее тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящих транснациональный или межрегиональный характер, а также преступлений, вызывающих большой общественный резонанс;
  • организация учета вещественных доказательств по уголовным делам, находящимся в производстве Следственного департамента МВД России, и их хранения в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства;
  • обращение в установленном порядке в компетентные органы зарубежных государств с запросами об оказании правовой помощи по уголовным делам в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации, а также организация исполнения аналогичных запросов;
  • участие в установленном порядке в разработке нормативов нагрузки, штатной численности и норм положенности материально-технического обеспечения следователей органов предварительного следствия, разработка типовых положений и типовых структур органов предварительного следствия;
  • осуществление в установленном порядке подбора и расстановки руководящих кадров, организация профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников органов предварительного следствия, участие в обеспечении органов предварительного следствия современной организационной и криминалистической техникой;
  • рассмотрение писем, заявлений и обращений граждан, публикаций и сообщений в средствах массовой информации по вопросам деятельности органов предварительного следствия;
  • информирование населения в пределах своей компетенции о результатах деятельности органов предварительного следствия, в том числе через средства массовой информации, путем проведения пресс-конференций, брифингов, «круглых столов»;
  • осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

I. Общие положения

1. Следственный департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации (Следственный департамент МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации<*>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, а также правоприменительные полномочия в сфере расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

——————————-

<*> Далее — «Министерство» или «МВД России».

2. Следственный департамент МВД России возглавляет органы предварительного следствия в системе Министерства<*> и выполняет функции головного подразделения по организации в системе Министерства расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации.

——————————-

<*> Далее — «органы предварительного следствия».

3. Структура и штатное расписание Следственного департамента МВД России утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации<*>.

——————————-

<*> Далее — «Министр».

4. Следственный департамент МВД России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.

5. Работа Следственного департамента МВД России организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

6. Следственный департамент МВД России в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными организациями.

7. Следственный департамент МВД России в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, совместно с территориальными органами МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях обеспечивает эффективность деятельности органов предварительного следствия.

8. Следственный департамент МВД России имеет печать с изображением геральдического знака — эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Следственного департамента МВД России.

Следственный департамент МВД России для обеспечения служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.

9. Надзор за процессуальной деятельностью Следственного департамента МВД России осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации в пределах предоставленных законом полномочий.

II. Основные задачи Следственного департамента МВД России

10. Основными задачами Следственного департамента МВД России являются:

10.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в сфере расследования преступлений, организации деятельности органов предварительного следствия и исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

10.2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, и исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

10.3. Определение приоритетных направлений в сфере расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, организации деятельности органов предварительного следствия и исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

10.4. Принятие в пределах своей компетенции мер по реализации государственной политики в сфере уголовного судопроизводства.

10.5. Осуществление в пределах своих полномочий контроля за законностью решений и действий следователей органов внутренних дел Российской Федерации.

10.6. Организационно-методическое руководство деятельностью органов предварительного следствия в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации.

10.7. Расследование тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящих транснациональный или межрегиональный характер, а также преступлений, вызывающих большой общественный резонанс.

10.8. Организация взаимодействия следователей органов внутренних дел с правоохранительными органами зарубежных стран в рамках реализации положений международных договоров Российской Федерации в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам.

10.9. Участие в выработке и проведении эффективной кадровой политики и повышении профессионального мастерства следователей органов внутренних дел Российской Федерации.

III. Основные функции и полномочия Следственного департамента МВД России

11. Основными функциями Следственного департамента МВД России являются:

11.1. Осуществление анализа состояния реализации государственной политики в сфере расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

11.2. Анализ и оценка состояния деятельности в сфере расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, определение приоритетных направлений их совершенствования.

11.3. Анализ в пределах своей компетенции эффективности мер, принимаемых органами предварительного следствия территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях по реализации государственной политики в сфере уголовного судопроизводства.

11.4. Прогнозирование развития деятельности по расследованию преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, разработка предложений руководству Министерства по их совершенствованию.

11.5. Обобщение и анализ практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Следственного департамента МВД России и выработка соответствующих мер по повышению эффективности деятельности органов предварительного следствия.

11.6. Разработка либо участие в разработке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Следственного департамента МВД России.

11.7. Разработка либо участие в разработке в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями Министерства, федеральными органами государственной власти проектов международных договоров Российской Федерации в области уголовного судопроизводства.

11.8. Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам международных договоров Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

11.9. Обеспечение представления и представление по искам, связанным с расследованием преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел, а также исполнением следователями органов внутренних дел законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям — интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

11.10. Организация и осуществление текущего и перспективного планирования деятельности по расследованию преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

11.11. Участие в определении основных направлений деятельности территориальных органов МВД России и разработке мер по их совершенствованию по вопросам деятельности Следственного департамента МВД России.

11.12. Участие в формировании федеральных целевых программ в части, касающейся деятельности по расследованию преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

11.13. Координация производимого следователями органов предварительного следствия расследования преступлений, носящих международный и межрегиональный характер.

11.14. Разработка и реализация мер по повышению качества и сокращению сроков расследования, обеспечению законности при его производстве, совершенствованию организации следственной работы.

11.15. Взаимодействие с территориальными органами МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях по вопросам, касающимся деятельности органов предварительного следствия.

11.16. Осуществление в установленном порядке контроля за выполнением задач, возложенных на органы предварительного следствия, по реализации государственной политики в сфере расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, а также ведомственного и процессуального контроля за расследованием наиболее сложных уголовных дел, оказания практической и методической помощи в их расследовании, ведения контрольно-наблюдательных производств по этим делам.

11.17. Выявление, изучение и обобщение положительного, в том числе зарубежного, опыта в области организации предварительного следствия, обеспечение его внедрения в деятельность органов предварительного следствия, издание Информационного бюллетеня Следственного департамента МВД России.

11.18. Формирование заявок на проведение научных исследований, использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

11.19. Оказание практической и методической помощи органам предварительного следствия.

11.20. Обеспечение деятельности Научно-консультативного совета при Следственном департаменте МВД России.

11.21. Осуществление организационного и методического обеспечения деятельности органов предварительного следствия территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях по расследованию тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящих транснациональный или межрегиональный характер, а также преступлений вызывающих широкий общественный резонанс.

11.22. В установленном порядке и в части, касающейся деятельности органов предварительного следствия, ведение систематизированного учета действующего законодательства.

11.23. Организация формирования и ведения информационных систем в интересах обеспечения деятельности органов предварительного следствия, формирование и ведение баз данных по вопросам деятельности Следственного департамента МВД России.

11.24. Организация взаимодействия следователей с органами, осуществляющими оперативно-разыскную, экспертно-криминалистическую деятельность, дознание, прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам, и в пределах своей компетенции — с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и органами государственной власти.

11.25. Производство расследования наиболее тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящих транснациональный или межрегиональный характер, а также преступлений, вызывающих большой общественный резонанс.

11.26. Организация учета вещественных доказательств по уголовным делам, находящимся в производстве Следственного департамента МВД России, и их хранения в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.

11.27. Обращение в установленном порядке в компетентные органы зарубежных государств с запросами об оказании правовой помощи по уголовным делам в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации, а также организация исполнения аналогичных запросов.

11.28. Участие в установленном порядке в разработке нормативов нагрузки, штатной численности и норм положенности материально- технического обеспечения следователей органов предварительного следствия, разработка типовых положений и типовых структур органов предварительного следствия.

11.29. Осуществление в установленном порядке подбора и расстановки руководящих кадров, организация профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников органов предварительного следствия, участие в обеспечении органов предварительного следствия современной организационной и криминалистической техникой.

11.30. Рассмотрение писем, заявлений и обращений граждан, публикаций и сообщений в средствах массовой информации по вопросам деятельности органов предварительного следствия.

11.31. Информирование населения в пределах своей компетенции о результатах деятельности органов предварительного следствия, в том числе через средства массовой информации, путем проведения пресс-конференций, брифингов, «круглых столов».

11.32. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

11.33. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций по вопросам деятельности органов предварительного следствия.

12. Следственный департамент МВД России для осуществления своих задач и функций имеет право:

12.1. Создавать рабочие группы и комиссии.

12.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а также граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Следственного департамента МВД России.

12.3. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных на Следственный департамент МВД России задач научно-исследовательские, образовательные и иные учреждения системы МВД России, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

12.4. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности органов предварительного следствия.

12.5. Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства, органов, организаций и подразделений системы МВД России, Федеральной миграционной службы, органов государственной власти Российской Федерации для решения задач Следственного департамента МВД России.

12.6. Осуществлять по вопросам, относящимся к деятельности Следственного департамента МВД России, в установленном порядке проверки оперативно-служебной деятельности органов предварительного следствия.

12.7. Вносить предложения руководству Министерства о постановке на особый контроль территориальных органов МВД России, имеющих низкие результаты деятельности, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей.

12.8. Заслушивать отчеты руководителей органов предварительного следствия территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях по вопросам, относящимся к ведению Следственного департамента МВД России.

12.9. Проводить в установленном порядке совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары, а также пресс-конференции, брифинги для средств массовой информации по направлениям деятельности Следственного департамента МВД России.

12.10. Проводить в установленном порядке стажировку руководителей и сотрудников органов предварительного следствия территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях.

12.11. Использовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возможности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, средств массовой информации.

12.12. Участвовать в установленном порядке в организации и проведении общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Следственный департамент МВД России является головным разработчиком, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.

12.13. Осуществлять иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Следственного департамента МВД России

13. Следственный департамент МВД России возглавляет заместитель Министра — начальник Следственного департамента МВД России<*>, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

——————————-

<*> Далее — «Начальник Следственного департамента МВД России».

Начальник Следственного департамента МВД России имеет право по вопросам, относящимся к его компетенции, представлять МВД России во взаимоотношениях с Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и федеральными судами, вести переписку от имени Министерства.

14. Начальник Следственного департамента МВД России имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке.

15. Начальник Следственного департамента МВД России:

15.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Следственного департамента МВД России, а также процессуальное руководство деятельностью органов предварительного следствия. Несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Следственный департамент МВД России задач и функций, реализацию предоставленных прав.

15.2. Пользуется процессуальными полномочиями руководителя следственного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации, создает в необходимых случаях в установленном порядке следственные группы, в том числе межрегиональные.

15.3. Распределяет полномочия между своими заместителями; осуществляет контроль за исполнением возложенных на них обязанностей; делегирует часть своих полномочий своим заместителям.

15.4. Утверждает планы работы Следственного департамента МВД России, а также положения о его структурных подразделениях.

15.5. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Следственного департамента МВД России и органов предварительного следствия.

15.6. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Следственного департамента МВД России и органов предварительного следствия временные подразделения целевого назначения.

15.7. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы Следственного департамента МВД России.

15.8. Осуществляет в пределах предоставленных нормативными правовыми актами МВД России прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников Следственного департамента МВД России до заместителя начальника управления, входящего в Следственный департамент МВД России, включительно.

15.9. Реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении граждан, поступающих на федеральную государственную гражданскую службу в Следственный департамент МВД России, и федеральных государственных гражданских служащих, проходящих государственную службу в Следственном департаменте МВД России.

15.10. Организует и обеспечивает подбор, расстановку, перемещение и профессиональную подготовку кадров, воспитание личного состава Следственного департамента МВД России, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников на переподготовку и повышение квалификации.

15.11. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих; присваивает в пределах предоставленных прав сотрудникам Следственного департамента МВД России специальные звания до подполковника юстиции включительно, вносит предложения Министру о присвоении специального звания полковника юстиции сотрудникам Следственного департамента МВД России.

15.12. Поощряет в пределах предоставленных Министром прав сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Следственного департамента МВД России и налагает на них дисциплинарные взыскания соответственно до заместителя начальника управления Следственного департамента МВД России включительно; вносит Министру представления к награждению государственными и ведомственными наградами своих заместителей, сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих, а также предложения об их поощрении либо применении к ним дисциплинарных взысканий правами Министра.

15.13. В установленном порядке поощряет граждан, оказавших содействие Следственному департаменту МВД России, вносит руководству Министерства и начальникам органов, организаций и подразделений системы МВД России предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Следственному департаменту МВД России.

15.14. Направляет сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Следственного департамента МВД России в плановые служебные командировки, в исключительных случаях в установленном порядке — во внеплановые.

15.15. Устанавливает и изменяет в пределах своей компетенции сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим Следственного департамента МВД России соответствующие надбавки и выплаты.

15.16. Предоставляет отпуска сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Следственного департамента МВД России.

15.17. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные вопросы, связанные с прохождением службы сотрудниками Следственного департамента МВД России и осуществлением профессиональной служебной деятельности федеральными государственными гражданскими служащими Следственного департамента МВД России.

15.18. Вносит согласованные в установленном порядке представления Министру о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальников территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях — начальников органов предварительного следствия на окружном, межрегиональном и региональном уровнях.

15.19. Дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности заместителей начальников органов предварительного следствия территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях.

15.20. Вносит Министру предложения о перераспределении штатной численности органов предварительного следствия в системе МВД России.

15.21. Организует и обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку и мобилизацию в Следственном департаменте МВД России, а также обеспечивает выполнение в Следственном департаменте МВД России мероприятий гражданской обороны.

15.22. Лично принимает граждан в Приемной МВД России согласно графику, утвержденному Министром.

15.23. Отвечает за организацию и организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в подразделениях Следственного департамента МВД России.

15.24. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности в Следственном департаменте МВД России.

15.25. Организует в пределах своей компетенции разработку и реализацию мер по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Следственного департамента МВД России в соответствии с гарантиями и льготами, предоставленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России;

15.26. Организует в пределах своей компетенции оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Следственного департамента МВД России в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

15.27. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Следственного департамента МВД России и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.

16. При начальнике Следственного департамента МВД России действует оперативное совещание, порядок работы и персональный состав которого утверждаются начальником Следственного департамента МВД России.

17. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение Следственного департамента МВД России осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Утвержден приказом МВД России от 1 июля 2011 г. N 780 «Об утверждении положения о Следственном департаменте Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Руководство ГСУ полицейского главка уличено в сокрытии сообщения о преступлении в Нижнем Новгороде

26 марта Нижегородский районный суд, рассмотрев жалобу Владимира Страхова, признал незаконным бездействие начальника следственной части главного следственного управления (СЧ ГСУ) ГУ МВД России по Нижегородской области Алены Пригоды, полковника юстиции. Как следует из постановления, копия которого есть в распоряжении «Козы», незаконное бездействие начальника выразилось в том, что не был зарегистрирован материал проверки по заявлению Владимира Страхова, поступивший из следственного отдела по Нижегородскому району СУ СК России по Нижегородской области.

Согласно документу, в марте 2017 года следственный отдел СУ СК зарегистрировал материал проверки о преступлении, совершенном Петром Панкратовым (компаньоном Дмитрия Глушкова – сына скандально известного Александра Глушкова) и адвокатом Александром Фирсовым. Продержав материал до нового года, 22 января следствие выносит постановление о его передаче в СЧ ГСУ. Однако при поступлении материала к полицейским они его не зарегистрировали, по нему не была проведена проверка и до настоящего времени господин Страхов не уведомлен о принятом по его заявлению решении.

Судом установлено, что 10 марта 2017 года следственной частью ГСУ было возбуждено уголовное дело по еще одному заявлению Владимира Страхова, по которому он признан потерпевшим. Однако расследование данного дело было приостановлено 28 марта 2018 года на том основании, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, якобы не установлено. Накануне начальник отдела СЧ ГСУ Юлия Комисарова ходатайствует о приобщении материала проверки, поступившего от коллег из СУ СК, к материалам уголовного дела и получает на это одобрение замначальника СЧ ГСУ Елены Мулиховой. На этом расследование преступлений прекращается, фактически и не начавшись.

В судебном заседании помощник прокурора Автозаводского района Владислав Жулин (прокуратура области уклонилась от надзора, «спустив» дело в район) просил в удовлетворении жалобы Владимира Страхова отказать, заявляя, что никакого незаконного бездействия со стороны начальника СЧ ГСУ якобы допущено не было, раз материал проверки приобщили к уголовному делу, после чего старший следователь СЧ ГСУ Елена Калушкина вынесла постановление о приостановлении производства по нему, которое не отменено. Несмотря на это, судья Ирина Маньковская приходит к выводу, что имеет место нарушение приказа МВД, требующего незамедлительной регистрации всех без исключения сообщений о преступлении.

«Удачно марафетят преступления в ГСУ, – делится мнением господин Страхов. – Но прокуратура наша в лице Жилякова Константина Юрьевича и его подчиненных почему-то удачно закрывает на это глаза».

Как рассказал «Козе» Владимир Страхов, сегодня он добивается возврата своего имущества, которое было похищено у него его партнером и другом детства Петром Панкратовым. Речь идет о десятках миллионов рублей дохода общих фирм и дорогостоящем имуществе. Чтобы их заполучить, господин Панкратов использовал скользкую ситуацию для возбуждения в отношении Владимира Страхова уголовного дела, по которому он был признан виновным и лишен свободы. Будучи отрезанным от управления компаниями, Владимир Страхов лишился собственности, по его оценке, минимум на 200 млн руб.

Следует учесть, что прокуратура Нижегородской области кассационным представлением в адрес президиума Нижегородского областного суда попросила изменить приговор Автозаводского районного суда в отношении господина Страхова, смягчив наказание. Президиум учел, что на момент возбуждения уголовного дела по инициативе потерпевшей стороны фактического и реального ущерба не существовало, поскольку стороны урегулировали свой спор по общему бизнесу. Кроме того, отсутствуют какие-либо доказательства необходимости изоляции Владимира Страхова от общества. При этом решением другого суда было прекращено по нереабилитирующим основаниям (в связи с истечением срока давности) уголовное преследование самого Петра Панкратова, начатое по заявлению Владимира Страхова в период их раздела общего бизнеса.

По мнению господина Страхова, сегодня у полицейских есть все основания, чтобы предъявить Петру Панкратову обвинение, объявив его в розыск. Но следователи этого не делают, а прокуратура, по сути, их покрывает, считает Владимир Страхов. Он задается вопросом, что это – преступная халатность следователей и органов надзора или соучастие в преступлении.

Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз, или оформив подписку с помощью онлайн-кассы. Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания, внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+

Справка

В целях осуществления процессуального контроля за расследованием уголовных дел, обеспечения строгого соблюдения законности и прав граждан, руководствуясь частью пятой статьи 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, приказываю:

Установить следующий объем процессуальных полномочий руководителей органов предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

1. В Следственном комитете при МВД России (приложение N 1)*:

1.1. Заместителю начальника организационного управления (по уголовным делам, расследуемым в отделении по расследованию организованной преступной деятельности на закрытых территориях и режимных объектах);

начальнику управления по расследованию организованной преступной деятельности против общественной безопасности и здоровья населения, заместителю начальника управления (по уголовным делам, расследуемым в данном управлении), заместителю начальника управления — начальнику отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере общественной безопасности (по уголовным делам, расследуемым в данном отделе);

начальнику управления по расследованию организованной преступной деятельности против экономической безопасности, интересов службы и порядка управления, заместителю начальника управления (по уголовным делам, расследуемым в данном управлении), заместителю начальника управления — начальнику отдела по расследованию преступлений в сфере экономической деятельности (по уголовным делам, расследуемым в данном отделе) предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в пунктах 1-3, 5-7 и пункте 11 части первой, в части второй статьи 39, а именно: 1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству; 2) проверять материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; 3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения; 4) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы; 5) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования; 6) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа; 7) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; 8) при принятии уголовного дела к своему производству обладать всеми правами следователя (или руководителя следственной группы), а также иные полномочия, предусмотренные в частях второй и третьей статьи 144, части третьей статьи 153, части девятой статьи 166, части второй статьи 211, части первой статьи 214 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

1.2. Начальнику отдела по организации деятельности органов предварительного следствия при УВД на закрытых территориях и режимных объектах и его заместителю — начальнику отделения по расследованию организованной преступной деятельности на закрытых территориях и режимных объектах (по уголовным делам, расследуемым в данном отделе);

начальникам отделов управления по расследованию организованной преступной деятельности против общественной безопасности и здоровья населения и их заместителям (по уголовным делам, расследуемым в данных отделах);

начальникам отделов управления по расследованию организованной преступной деятельности против экономической безопасности, интересов службы и порядка управления и их заместителям (по уголовным делам, расследуемым в данных отделах) предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в пунктах 1 и 2 части первой, в части второй статьи 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: 1) принимать уголовное дело к своему производству; 2) проверять материалы уголовного дела; 3) при принятии уголовного дела к своему производству обладать всеми правами следователя (или руководителя следственной группы), а также иные полномочия, предусмотренные в части третьей статьи 153, части девятой статьи 166, части второй статьи 211, части первой статьи 214 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

1.3. Начальнику управления по делам об организованной преступной деятельности и коррупции, начальнику управления контроля и методического обеспечения расследования особо опасных преступлений, их заместителям и начальникам отделов в структуре указанных управлений;

заместителю начальника организационного управления, заместителю начальника организационного управления — начальнику отдела по организации деятельности органов предварительного следствия при МВД, ГУВД, УВД по субъектам Федерации, начальникам отделов в структуре данного управления предоставить:

полномочия, предусмотренные в статье 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

2. В Следственных частях при главных управлениях МВД России по федеральным округам (приложение N 2):

2.1. Начальникам следственных частей при главных управлениях Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам и их заместителям (по уголовным делам, расследуемым следователями следственной части) предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в статье 39, — в полном объеме, а также в части второй статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей до 12 месяцев), части седьмой статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей в порядке, предусмотренном данной нормой), частях четвертой и пятой статьи 162 (продлевать срок предварительного следствия от 2 до 12 месяцев) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

2.2. Начальникам отделов (отделений, групп), расположенных в других населенных пунктах, удаленных от места дислокации следственной части, и их заместителям (по уголовным делам, расследуемым подчиненными следователями) предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в пунктах 1-3, 4 (за исключением права давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении меры пресечения) и пунктах 5-6, 11 части первой, в части второй статьи 39, а именно: 1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству; 2) проверять материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; 3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения; 4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; 5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы; 6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования; 7) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; 8) при принятии уголовного дела к своему производству обладать всеми правами следователя (или руководителя следственной группы), а также иные полномочия, предусмотренные в статье 124, частях второй и третьей статьи 144, части третьей статьи 153, части девятой статьи 166, части второй статьи 211, части первой статьи 214 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

2.3. Начальникам отделов (отделений), дислоцированных со следственной частью, и их заместителям (по уголовным делам, расследуемым подчиненными следователями) предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в пунктах 1, 2 части первой, в части второй статьи 39 и части третьей статьи 153 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: 1) принимать уголовное дело к своему производству; 2) проверять материалы уголовного дела; 3) при принятии уголовного дела к своему производству обладать всеми правами следователя (или руководителя следственной группы); 4) соединять уголовные дела.

3. В главных следственных управлениях, следственных управлениях при МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации (приложение N 3):

3.1. Заместителям начальника следственной части по расследованию организованной преступной деятельности (по уголовным делам, расследуемым следователями следственной части);

начальникам отделов (отделений, групп) следственной части, расположенных в других населенных пунктах, удаленных от места ее дислокации, и их заместителям (по уголовным делам, расследуемым подчиненными следователями) предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в пунктах 1-3, 4 (за исключением права давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении меры пресечения) и пунктах 5-6, 11 части первой, в части второй статьи 39, а именно: 1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству; 2) проверять материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; 3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения; 4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; 5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы; 6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования; 7) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; 8) при принятии уголовного дела к своему производству обладать всеми правами следователя (или руководителя следственной группы), а также иные полномочия, предусмотренные в статье 124, частях второй и третьей статьи 144, части третьей статьи 153, части девятой статьи 166, части второй статьи 211, части первой статьи 214 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

3.2. Начальникам отделов (отделений, групп), дислоцированных со следственной частью, и их заместителям (по уголовным делам, расследуемым подчиненными следователями);

начальникам отделов (отделений, групп), непосредственно подчиненных ГСУ (СУ), осуществляющих расследование уголовных дел (по уголовным делам, расследуемым подчиненными следователями), предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в пунктах 1 и 2 части первой, в части второй статьи 39 и в части третьей статьи 153 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: 1) принимать уголовное дело к своему производству; 2) проверять материалы уголовного дела; 3) при принятии уголовного дела к своему производству обладать всеми правами следователя (или руководителя следственной группы); 4) соединять уголовные дела.

4. В следственных управлениях при управлениях внутренних дел по административным округам г. Москвы (приложение N 4):

4.1. Начальнику следственного управления (по уголовным делам, находящимся в производстве следователей следственных подразделений по административному округу г. Москвы);

заместителю начальника следственного управления — начальнику следственной части по расследованию организованной преступной деятельности (по уголовным делам, расследуемым следователями следственной части) предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в статье 39, — в полном объеме, а также в части второй статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей до 6 месяцев) и части четвертой статьи 162 (продлевать срок предварительного следствия до 3 месяцев) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

4.2. Заместителю начальника следственной части по расследованию организованной преступной деятельности (по уголовным делам, расследуемым следователями следственной части) предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в пунктах 1-3, 4 (за исключением права давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении меры пресечения), пункте 11 части первой, в части второй статьи 39, а именно: 1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству; 2) проверять материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; 3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения; 4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; 5) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; 6) при принятии уголовного дела к своему производству обладать всеми правами следователя (или руководителя следственной группы), а также иные полномочия, предусмотренные в части третьей статьи 153, части девятой статьи 166, части второй статьи 211, части первой статьи 214 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

4.3. Заместителю начальника следственного управления (по уголовным делам, расследуемым следователями территориальных подразделений округа) предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в пунктах 1-3, 7 части первой, в части второй статьи 39, а именно: 1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству; 2) проверять материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; 3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения; 4) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа; 5) при принятии уголовного дела к своему производству обладать всеми правами следователя (или руководителя следственной группы), а также иные полномочия, предусмотренные в статье 124, части третьей статьи 152, части второй статьи 211, части первой статьи 214 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

4.4. Начальникам отделов следственной части по расследованию организованной преступной деятельности (по уголовным делам, расследуемым подчиненными следователями) предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в пунктах 1, 2 части первой, в части второй статьи 39 и в части третьей статьи 153 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: 1) принимать уголовное дело к своему производству; 2) проверять материалы уголовного дела; 3) при принятии уголовного дела к своему производству обладать всеми правами следователя (или руководителя следственной группы); 4) соединять уголовные дела.

5. В следственных управлениях (отделах) при управлениях внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в следственных управлениях (отделах, отделениях, группах) при линейных управлениях (отделах) внутренних дел на транспорте (приложение N 5):

5.1. Начальнику следственного управления (отдела) при УВДТ (по уголовным делам, расследуемым подчиненными следователями) предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в статье 39, — в полном объеме, а также в части второй статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей до 12 месяцев), части седьмой статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей в порядке, предусмотренном данной нормой) и части пятой статьи 162 (продлевать срок предварительного следствия до 12 месяцев) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

5.2. Заместителю начальника следственного управления (отдела) — начальнику следственной части по расследованию организованной преступной деятельности (по уголовным делам, расследуемым следователями следственной части) предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в статье 39, — в полном объеме, в части второй статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей до 12 месяцев), части седьмой статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей в порядке, предусмотренном данной нормой), а также частях четвертой и пятой статьи 162 (продлевать срок предварительного следствия от 2 до 12 месяцев) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

5.3. Заместителю начальника следственного управления (отдела) (по уголовным делам, расследуемым следователями линейных подразделений) предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в пунктах 1-3, 7 части первой, в части второй статьи 39, а именно: 1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству; 2) проверять материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; 3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения; 4) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа; 5) при принятии уголовного дела к своему производству обладать всеми правами следователя (или руководителя следственной группы), а также иные полномочия, предусмотренные в части пятой статьи 162 (продлевать срок предварительного следствия до 12 месяцев), в статье 124, части третьей статьи 152, части второй статьи 211, части первой статьи 214 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

5.4. Начальнику следственного управления (отдела, отделения, группы) при ЛУВДТ (ЛОВДТ) и его заместителям (по уголовным делам, расследуемым подчиненными следователями) предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в статье 39, — в полном объеме, а также в части второй статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей до 6 месяцев) и части четвертой статьи 162 (продлевать срок предварительного следствия до 3 месяцев) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

5.5. Заместителям начальника следственной части по расследованию организованной преступной деятельности (по уголовным делам, расследуемым следователями следственной части);

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в пунктах 1 и 2 части первой, в части второй статьи 39, а именно: 1) принимать уголовное дело к своему производству; 2) проверять материалы уголовного дела; 3) при принятии уголовного дела к своему производству обладать всеми правами следователя (или руководителя следственной группы), а также иные полномочия, предусмотренные в части девятой статьи 166, части второй статьи 211, части первой статьи 214 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

5.6. Начальникам отделов (отделений) следственной части по расследованию организованной преступной деятельности при УВДТ и их заместителям (по уголовным делам, расследуемым подчиненными следователями) предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в пунктах 1 и 2 части первой, в части второй статьи 39 и части третьей статьи 153 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: 1) принимать уголовное дело к своему производству; 2) проверять материалы уголовного дела; 3) при принятии уголовного дела к своему производству обладать всеми правами следователя (или руководителя следственной группы); 4) соединять уголовные дела.

6. В следственных управлениях (отделах) при УВД (ОВД) на закрытых территориях и режимных объектах МВД России (приложение N 6):

6.1. Начальникам следственных отделов при Первом, Втором, Третьем, Четвертом, Пятом, Шестом, Десятом управлениях внутренних дел МВД России и управлении внутренних дел МВД России на комплексе «Байконур» (по уголовным делам, расследуемым подчиненными следователями) предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в статье 39, — в полном объеме, а также в части второй статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей до 12 месяцев), части седьмой статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей в порядке, предусмотренном данной нормой) и части пятой статьи 162 (продлевать срок предварительного следствия до 12 месяцев) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

6.2. Заместителям начальников следственных отделов при Первом, Втором, Третьем, Четвертом, Пятом, Шестом, Десятом управлениях внутренних дел МВД России и управлении внутренних дел МВД России на комплексе «Байконур» — начальникам следственных частей по расследованию организованной преступной деятельности (по уголовным делам, расследуемым следователями следственной части) предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в статье 39, — в полном объеме, в части второй статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей до 12 месяцев), части седьмой статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей в порядке, предусмотренном данной нормой), а также частях четвертой и пятой статьи 162 (продлевать срок предварительного следствия от 2 до 12 месяцев) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

6.3. Начальникам следственных отделов (отделений) при ОВД, расположенных в других населенных пунктах, удаленных от места дислокации следственных отделов при Первом, Втором, Третьем, Четвертом, Пятом, Шестом, Десятом управлениях внутренних дел МВД России и управлении внутренних дел МВД России на комплексе «Байконур», и их заместителям (по уголовным делам, расследуемым подчиненными следователями);

начальникам следственных управлений при управлениях внутренних дел МВД России в г. Сарове Нижегородской области, г. Озерске Челябинской области, г. Новоуральске Свердловской области, г. Северске Томской области, г. Железногорске Красноярского края и их заместителям (по уголовным делам, расследуемым подчиненными следователями);

начальникам следственных отделов при отделах внутренних дел МВД России в г. Снежинске Челябинской области, г. Заречном Пензенской области, г. Лесном Свердловской области, г. Зеленогорске Красноярского края и их заместителям (по уголовным делам, расследуемым подчиненными следователями);

начальнику следственного отделения при отделе внутренних дел МВД России в г. Трехгорном Челябинской области и его заместителю (по уголовным делам, расследуемым подчиненными следователями) предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в статье 39, — в полном объеме, а также в части второй статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей до 6 месяцев) и части четвертой статьи 162 (продлевать срок предварительного следствия до 3 месяцев) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

6.4. Начальникам следственных групп при ОВД, расположенных в населенных пунктах, удаленных от места дислокации следственных отделов при Первом, Втором, Третьем, Четвертом, Пятом, Шестом, Десятом управлениях внутренних дел МВД России и управлении внутренних дел МВД России на комплексе «Байконур» (по уголовным делам, расследуемым подчиненными следователями) предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в пунктах 1-3, 4 (за исключением права давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении меры пресечения) и пунктах 5-6, 11 части первой, в части второй статьи 39, а именно: 1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству; 2) проверять материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; 3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения; 4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; 5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы; 6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования; 7) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; 8) при принятии уголовного дела к своему производству обладать всеми правами следователя (или руководителя следственной группы), а также иные полномочия, предусмотренные в статье 124, частях второй и третьей статьи 144, части третьей статьи 153, части девятой статьи 166, части второй статьи 211, части первой статьи 214 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

7. Начальникам следственных управлений (отделов, отделений) при УВД (ОВД) по административным округам городов, имеющих соответствующее территориальное деление, и их заместителям (по уголовным делам, расследуемым следователями указанных следственных органов);

начальникам следственных управлений (отделов, отделений, групп) при межрайонных УВД (ОВД) и их заместителям (по уголовным делам, расследуемым следователями указанных следственных органов);

начальникам следственных управлений (отделов, отделений) при УВД по охране метрополитена и их заместителям (по уголовным делам, расследуемым следователями указанных следственных органов) предоставить:

полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в статье 39, — в полном объеме, а также в части второй статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей до 6 месяцев) и части четвертой статьи 162 (продлевать срок предварительного следствия до 3 месяцев) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя начальника Следственного комитета при МВД России — начальника организационного управления генерал-лейтенанта юстиции Е.А. Тимлева.

9. Приказ довести до сведения личного состава Следственного комитета при МВД России, следственных частей при главных управлениях МВД России по федеральным округам, ГСУ, СУ (СО) при МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) на закрытых территориях и режимных объектах.

Начальник генерал-майор юстиции

А. Аничин

*Приложения 1-6 публикуются на сайте «Российской газеты»: www.rg.ru.

Рис. 1

Рис. 2

Рис. 3

Рис. 4

Рис. 5

Рис. 6

Приказ Следственного комитета при МВД России от 17 декабря 2007 г. N 38 «О процессуальных полномочиях руководителей следственных органов»

Текст приказа опубликован в «Российской газете» от 26 января 2008 г. N 16

Литература

В целях реализации Указа Президента России от 23 ноября 1998 года № 1442 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе МВД РФ» издан приказ МВД РФ № 1 от 4 января 1999 г. «О мерах по реализации Указа Президента от 23 ноября 1998 г. № 1442».

В этом приказе реализовано решение о выведении следственных подразделений из структуры аппаратов управления МВД, ГУВД, УВД в субъектах РФ, УВДТ, УВД (ОВД), УРО (Управление режимных объектов) МВД России, органов внутренних дел на территории субъектов РФ, на объектах транспорта и режимных объектах и образовании в системе МВД Следственного комитета при МВД РФ, главных следственных управлений, следственных управлений (отделов) при органах внутренних дел.

Кроме того, этим приказом утверждено Положение о Следственном комитете при Министерстве внутренних дел России (приложение № 1 к приказу № 1 МВД РФ), а также типовое положение о Главном следственном управлении (следственном управлении, отделе) при Министерстве внутренних дел, при главном управлении (управлении) внутренних дел по субъектам РФ; типовое положение о следственном управлении при УВД по административному округу ГУВД по г. Москве (приложение 3); типовое положение о следственном управлении (отделе) при УВД города с административным делением (приложение 4).

В приказе и приложениях к нему утверждены также перечни должностей начальствующего состава и соответствующих им специальных званий в органах предварительного следствия, определены основные направления деятельности следственных подразделений.

Следственный комитет при МВД РФ (далее СК) возглавляет Начальник СК при МВД России, который назначается и освобождается от должности Президентом РФ. У Начальника СК при МВД имеется первый заместитель и заместители, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Министром Внутренних дел РФ по представлению начальника СК.

В Следственном комитете функционируют:

1). Организационное управление;

2). Контрольно-методическое управление;

3). Информационно-аналитическое управление;

4). Следственная часть по расследованию преступлений организованной преступной деятельности и некоторые иные подразделения.

В установленном порядке в составе СК или в его подчинении могут создаваться специализированные и другие подразделения. В СК при МВД для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности следственных органов действует оперативное совещание, в которое входят заместители начальника СК, другие руководители следственных подразделений и ведущие специалисты, персональный состав которого утверждается начальником СК при МВД РФ.

Основными направлениями деятельности Следственного комитета являются:

организационно-методическое обеспечение предварительного следствия;

осуществление процессуального контроля за соблюдением законности в деятельности органов предварительного следствия;

организация расследования особо опасных преступлений;

проведение кадровой политики, обеспечивающей развитие и деятельность следственных органов.

В основные функциональные обязанности СК входят:

анализ следственной практики;

разработка мер по повышению качества и сокращению сроков предварительного следствия;

оказания практической и методической помощи органам предварительного следствия;

координация расследования преступлений, носящих межрегиональный и международный характер;

организация взаимодействия следователей системы МВД РФ с органами дознания, прокуратуры и суда;

обращение, в установленном порядке, в компетентные органы зарубежных государств с запросами об оказании правовой помощи по уголовным делам и некоторые другие.

Для выполнения своих функциональных обязанностей Следственный комитет при МВД России имеет в своем центральном аппарате соответствующие подразделения (управления, отделы).

В соответствии с основными направлениями деятельности СК при МВД России решает следующие задачи:

анализирует следственную деятельность по всем регионам России;

разрабатывает и реализует меры по повышению качества предварительного следствия;

рекомендует к использованию передовые методы расследования, в том числе прогрессивный зарубежный опыт;

рассматривает и разрешает жалобы граждан, организаций, должностных лиц, поданные в связи с производством предварительного следствия;

принимает участие в подготовке проектов подзаконных актов по вопросам предварительного следствия;

участвует в проведении экспертиз соответствующих правовых актов;

ведет учет и систематизирует законодательные и подзаконные акты о деятельности следственных подразделений;

обеспечивает расследование по наиболее сложным уголовным делам, носящих межрегиональный и международный характер;

обращается в компетентные органы зарубежных государств с запросами об оказании правовой помощи в соответствии с имеющимися договорами, выполняя аналогичные запросы от зарубежных коллег.

Следственный комитет имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием и необходимые для своей деятельности печати, штампы, бланки, расчетный и текущий счета.

Компетенция начальника Следственного комитета

Начальник Следственного комитета пользуется процессуальными полномочиями руководителя следственного органа, объем которых определен ст. 39 УПК РФ.

Начальник СК издает приказы по вопросам работы органов предварительного следствия, в установленном порядке запрашивает от них необходимые сведения и материалы, заслушивает отчеты их руководителей. В установленном порядке осуществляет контроль за подготовкой ходатайств следователей о продлении свыше 12-ти месяцев срока содержания под стражей обвиняемых по конкретным делам, находящимся в их производстве. Проводит аттестацию сотрудников Следственного комитета, имеющих специальные звания начальствующего состава.

В период временного отсутствия начальника Следственного комитета его обязанности исполняет первый заместитель или заместитель начальника Следственного комитета.

Нижестоящими структурными подразделениями следственного аппарата, существующими в системе МВД России, являются:

главные следственные управления, следственные управления, отделы, отделение, действующие при соответствующих органах внутренних дел, которые обеспечивают организационно-методическое руководство деятельностью подчиненных подразделений и работающих в них следователей.

Деятельность Главного следственного управления, следственного управления, отдела осуществляется по предметно-зональному принципу.

Основными задачами Главного следственного управления (следственного управления, отдела) является обеспечение руководства деятельностью органов предварительного следствия в целях полного и объективного расследования преступлений.

Для выполнения возложенных на них задач ГСУ, СУ, СО осуществляют следующие функции:

анализ статистической отчетности о результатах деятельности органов предварительного следствия и на этой основе разработка и реализация мер по улучшению качества и сокращения сроков расследования, соблюдению прав и законных интересов участников уголовного процесса;

осуществление процессуального контроля и оказание помощи в расследовании наиболее сложных и многоэпизодных дел;

непосредственное расследование преступлений особой тяжести и особого социального значения, а также имеющих межрегиональный и международный характер;

подготовка и направление в установленном порядке международных поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам и исполнение встречных поручений из-за рубежа;

подготовка и проведение семинаров и научно-практических конференций по вопросам предварительного следствия;

подготовка информационных и методических материалов по вопросам предварительного следствия.

В число основных структурных подразделений Главного следственного управления при ГУВД, МВД по субъектам РФ входят:

1. Контрольно-методический отдел по преступлениям в сфере экономики;
2. Контрольно-методический отдел (отделение) по общеуголовным преступлениям;

3. Отдел организационно-зональный;

4. Отдел (отделение) информационно- аналитический;

1. Отдел по организации отдельных поручений.

6. Следственная часть ГСУ при МВД (ГУВД) по субъекту РФ.

Следственная часть ГСУ при МВД (ГУВД) по субъекту РФ включает в себя:

1. Отдел по расследованию организованной преступной деятельности в сфере экономики;
2. Отдел по расследованию организованной преступной деятельности в кредитно-финансовых учреждениях и сфере компьютерной информации;
3. Отдел по расследованию налоговых преступлений;
4. Отдел (отделение) по расследованию бандитизма и деятельности организованных преступных сообществ;
5. Отдел по расследованию тяжких преступлений против собственности, совершенных организованными преступными группами;
6. Отдел по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков, против личности и преступлений, совершаемых иностранцами.

На Главное следственное управление, следственное управление, отдел не может быть возложено исполнение функций, не предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством и подзаконными актами.

Главное следственное управление, следственное управление, отдел имеет печать с изображением Государственного герба РФ со своим названием, а также печати, штампы, бланки и иные реквизиты.

Компетенция начальника

Главного следственного управления, управления, отдела

Главное следственное управление, Следственное управление, отдел возглавляет соответственно заместитель Министра Внутренних дел, заместитель начальника Главного управления (управления) внутренних дел в субъекте Российской Федерации, заместитель начальника управления внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, заместитель начальника управления (отдела) внутренних дел Управления режимных объектов МВД России, которые, по занимаемой должности являются соответственно – начальниками Главного Следственного управления, следственного управления, отдела при МВД, ГУВД, УВД по субъекту РФ, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России.

Начальник Главного следственного управления имеет первого заместителя и заместителей, начальник Следственного управления, отдела имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности министром внутренних дел, начальником ГУВД, УВД по субъекту РФ, УВДТ, УВД (ОВД), УРО МВД России по представлению начальника Главного следственного управления, следственного управления, отдела.

Начальник ГСУ, СУ, отдела наряду с уголовно-процессуальными полномочиями (ст. 39 УПК РФ), осуществляет организационное руководство главным следственным управлением, следственным управлением, отделом и подчиненными органами предварительного следствия и также несет персональную ответственность за организацию работы.

Начальник следственного подразделения (ГСУ, СУ, отдела) планирует работу подразделения, утверждает положения о его структурных подразделениях и планы их работы, распределяет обязанности между своими заместителями.

Структурные подразделения – это отделы (отделения) внутри аппарата Главного следственного управления, управления, отдела, которые выполняют обеспечивающие функции (контрольно-методические, организационные), возложенные на них, а также проводят расследование по наиболее сложным уголовным делам (следственная часть).

Начальник ГСУ, СУ, отдела, анализирует и оценивает деятельность подчиненных подразделений, их руководителей и отдельных следователей; издает приказы, дает указания, запрашивает у подчиненных органов необходимые сведения. Организует рассмотрение и разрешение в соответствии с законами РФ писем, жалоб и заявлений граждан, учреждений, организаций и предприятий, поступивших в связи с производством расследования по уголовным делам.

В период отсутствия (отпуск, командировка) начальника Главного следственного управления, следственного управления, отдела его обязанности исполняет первый заместитель (заместитель) начальника ГСУ, СУ, отдела.

Следственное управление

при УВД по административному округу г. Москвы.

Полномочия, организация, управление

Следственное управление при УВД по административному округу г. Москвы обеспечивает организационно-методическое руководство деятельностью подчиненных подразделений, а также расследование наиболее тяжких и сложных (многоэпизодных) преступлений (следственная часть СУ при УВД).

Полномочия Следственного управления осуществляются в строгом соответствии с действующим законодательством.

Деятельность следственного управления и подчиненных ему следственных подразделений организуется (как и в ГСУ при ГУВД по г. Москве) по предметно-зональному принципу.

Приоритетные задачи и функции следственного управления

Организационно-методическое руководство деятельностью органов предварительного следствия, в целях полного и объективного расследования преступлений в соответствии с подследственностью следователей системы МВД РФ, является одной из основных задач Следственного управления.

Осуществление контроля в пределах своих полномочий, за соблюдением законности в деятельности подчиненных обеспечивает достижение задач, стоящих перед органами предварительного следствия.

Осуществление задач по производству расследования по наиболее тяжким и многоэпизодным уголовным делам в большинстве случаев возможно только силами следственных частей следственных управлений.

Для выполнения возложенных задач следственное управление реализует следующие основные функции:

анализирует статистическую и иную информацию о результатах деятельности органов предварительного следствия и на этой основе разрабатывает меры по улучшению производства предварительного следствия, соблюдению прав и законных интересов участников уголовного процесса;

контролирует работу подчиненных органов предварительного следствия, оказывает им практическую помощь, ведет разработку и контроль за выполнением мероприятий по устранению выявленных недостатков;

обеспечивает взаимодействие следователей с органами дознания, оперативно-розыскными, экспертно-криминалистическими подразделениями, прокуратурой и судом;

проводит непосредственное расследование преступлений особой тяжести и общественного значения, а также носящих межрегиональный характер;

обобщает и внедряет в практику передовые методы правоприменительной деятельности следователей, в том числе с использованием технических средств;

систематизирует и анализирует обстоятельства, способствующие совершению преступлений, разрабатывает необходимые методы по их устранению, организует работу следователей по возмещению вреда, причиненного преступлением;

реализует проведение надлежащего подбора, расстановки и воспитания сотрудников следственных органов, повышение их квалификации и профессионального мастерства, соблюдения ими служебной дисциплины, создание нормальных социально-бытовых условий для их деятельности;

в соответствии с планом работы, периодически проводит семинары и совещания по вопросам организации следственной работы;

составляет документы первичного учета преступлений, лиц их совершивших, уголовных дел и отчетов о результатах деятельности следователей.

Для реализации основных задач в следственном управлении имеются следующие подразделения:

отдел (отделение) организационно-зональное;

отделение организационно-аналитическое;

отдел (отделение) контрольно-методический;

следственная часть.

Следственная часть включает в себя:

1. Отдел (отделение) по расследованию организованной преступной деятельности в сфере экономики;

2. Отдел (отделение) по расследованию налоговых преступлений;

3. Отдел (отделение) по расследованию бандитизма и деятельности организованных преступных сообществ;

4. Отдел по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков, оружия и против личности;

5. Отдел по расследованию тяжких преступлений против собственности, совершаемых организованными преступными группами.

Следственное управление имеет печать с изображением Государственного герба РФ со своим наименованием и необходимые для деятельности печати, штампы, бланки.

Следственное управление возглавляет заместитель начальника Управления внутренних дел по административному округу г. Москвы – начальник следственного управления при УВД (далее начальник Следственного управления или СУ), который назначается на должность и освобождается от должности начальником ГУВД по г. Москве по представлению начальника Главного Следственного управления при ГУВД. У начальника Следственного управления имеются заместители, которые назначаются на должность и освобождаются от должности по его представлению начальником Главного следственного управления при ГУВД.

Основные полномочия начальника Следственного управления

Начальник СУ, помимо полномочий, предоставленных уголовно-процессуальным законом (ст. 39 УПК РФ):

осуществляет руководство следственным управлением и подчиненными подразделениями, несет персональную ответственность за организации и результаты их работы, обеспечивает надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;

планирует работу СУ, утверждает положения о его структурных подразделениях и планы их работы, распределяет функциональные обязанности между своими заместителями;

осуществляет подбор, воспитание и обучение следователей, проводит аттестацию сотрудников следственного управления, представляет их к присвоению специальных званий;

назначает на должность и освобождает от должностей сотрудников СУ и подчиненных подразделений, за исключением лиц, назначаемых начальником ГУВД и начальником УВД по административному округу;

назначает на должность и освобождает от должности лиц младшего начальствующего состава, принимает на работу, перемещает и увольняет государственных служащих и работников следственного управления, обеспечивает соблюдение сотрудниками требований Положения о службе в органах внутренних дел РФ;

организует взаимодействие следователей с органами дознания и экспертно-криминалистическими подразделениями, прокуратурой и судом;

проверяет и оценивает деятельность подчиненных. В установленном порядке запрашивает необходимые сведения и материалы, заслушивает отчеты их руководителей следственных подразделений;

осуществляет контроль за подготовкой ходатайств следователей о продлении процессуальных сроков (следствия и содержания под стражей обвиняемых);

рассматривает жалобы по уголовным делам на действия подчиненных следователей, а также информацию прокуроров, частые определения судов о нарушениях норм уголовно-процессуального законодательства и принимает меры по устранению выявленных недостатков;

разрешает командировки и предоставляет отпуска сотрудникам следственного управления, участвует в решении вопроса социального обеспечения и бытового устройства сотрудников.

В компетенцию начальника также входит поощрение и наложение дисциплинарных взысканий на сотрудников следственного управления и подчиненных подразделений.

В период временного отсутствия начальника Следственного управления, его обязанности исполняет заместитель начальника Следственного управления, либо назначенное им лицо.

Следственный отдел (отделение) при ОВД по району УВД по административному округу ГУВД по г. Москве. Организация и управление

Следственный отдел (отделение) при ОВД по району является в условиях московского региона низовым звеном следственного аппарата, которое призвано расследовать, в соответствии с подследственностью, преступления, совершенные на территории органа внутренних дел.

Расследование по уголовным делам в этих следственных подразделениях организует начальник следственного отдела (отделения) или его заместитель, который наряду с организацией и контролем за работой следователей производит расследование по уголовным делам, находящимся в его производстве.

Основные задачи и функции следственного отдела (отделения)

Основной задачей следственного отдела (отделения) является обеспечение в пределах своих полномочий исполнения законодательства РФ об уголовном судопроизводстве путем надлежащей организации расследования по уголовным делам.

В соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства РФ, следственный отдел (отделение) обеспечивает:

расследование преступлений, отнесенных к подследственности следователей органом внутренних дел;

разработку и реализацию мер по повышению качества и сокращения сроков производства предварительного следствия;

соблюдение прав и законных интересов граждан;

взаимодействие следователей с органами, осуществляющими оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность, дознание, прокурорский надзор и судебный контроль;

обобщение и анализ работы следователей по возмещению вреда, восстановлению нарушенных прав и интересов граждан, учреждений и организаций, потерпевших от преступлений.

Осуществляет учет:

ходатайств следователей о продлении процессуальных сроков, материалов по которым отказано в возбуждении уголовных дел;

возбужденных следователями данного следственного отдела (отделения) и поступивших из других подразделений уголовных дел, а также дел и материалов, выделенных в отдельное производство;

поручений о производстве следственных действий, поступивших из других органов следствия;

расследованных и рассмотренных в судах уголовных делах, а также размеры причиненного по ним вреда и обеспечение его возмещения;

выявленных при расследовании ранее неизвестных преступлений, в том числе по ранее приостановленных делам;

информации прокуроров, частных определений судов, профилактических мероприятий по материалам следствия;

мероприятий воспитательной работы и служебной подготовки с личным составом следственного подразделения;

использование следователями криминалистических средств, оргтехники, служебного автотранспорта;

писем, жалоб и заявлений граждан, учреждений, организаций и предприятий;

документов первичного учета преступлений, лиц их совершивших, уголовных дел и отчетов и результатах работы подчиненных следователей.

Обязанности и права начальника следственного отдела (отделения)

Следственный отдел (отделение) возглавляет заместитель начальника ОВД по району УВД по административному округу ГУВД по г. Москве – начальник следственного отдела (отделения), который назначается на должность и освобождается от должности начальником вышестоящего органа внутренних дел по представлению начальника следственного управления при УВД по административному округу ГУВД по г. Москве .

Заместитель начальника следственного отделения, следователи следственного отделения назначаются и освобождаются от должности по предложению начальника следственного отделения – заместителем начальника вышестоящего органа внутренних дел – начальником Следственного управления при УВД по административному округу ГУВД по г. Москве.

Начальник следственного отдела (отделения):

организует планирование и контроль за выполнением намеченных мероприятий, при этом несет персональную ответственность за организацию и результаты работы подчиненного подразделения;

реализует исполнение возложенных на него задач;

определяет обязанности своего заместителя и служебные полномочия следователей, используя принцип специализации по расследованию отдельных видов преступлений и (или) закрепления за ними определенных участков, территорий;

рассматривает поступающие в следственные отделения заявления и сообщения о совершении преступлений и принимает по ним решения в строгом соответствии с уголовно-процессуальным законом;

обеспечивает своевременный выезд следователей на места происшествий по сообщениям о совершении преступлений;

устанавливает порядок дежурства следователей в следственно-оперативной группе (СОГ), предоставляет им в соответствии с законодательством время для еженедельного отдыха и отдыха после дежурства;

организует внедрение в практику работы следователей рекомендаций по научной организации труда, использованию современной криминалистической техники, передового опыта и новых методик расследования преступлений;

лично проводит со следователями занятия по служебной подготовке;

обеспечивает своевременное изучение следователем новых законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих деятельность органов предварительного следствия;

вносит предложения начальнику вышестоящего органа предварительного следствия о привлечении к дисциплинарной ответственности следователей за нарушения служебной дисциплины, законности, подзаконных ведомственных актов.

В период временного отсутствия начальника следственного отдела (отделения) его обязанности выполняет его заместитель или назначенный им следователь.

Особым образом хотелось бы отметить наличие органов предварительного расследования системы МВД России вне пределов Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 октября 2000 года № 123-ФЗ «О ратификации соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством республики Казахстан «О взаимодействии правоохранительных органов, обеспечивающих правопорядок на территории комплекса «Байконур» дела и материалы о правонарушениях, совершенных на территории комплекса “Байконур”, рассматриваются правоохранительными органами Российской Федерации, за исключением преступлений, совершенных на территории комплекса “Байконур” гражданами Республики Казахстан против Республики Казахстан, ее физических и юридических лиц.

В этих случаях правоохранительные органы Российской Федерации после проведения неотложных действий передают материалы и соответствующих лиц правоохранительным органам Республики Казахстан. Правоохранительные органы Российской Федерации рассматривают дела и материалы о правонарушениях, указанных в пункте 1 статьи 5 указанного закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено упомянутым Соглашением.

Таким образом, следственные органы в системе МВД Российской Федерации выполняют социально обусловленную функцию предварительного следствия в уголовном судопроизводстве и имеют для этого необходимую систему организации и управления. Это направление в деятельности следственного аппарата требует необходимого научного обоснования, становления и развития. Структура следственных подразделений динамична и строится в зависимости от уровня и состояния преступности в стране, от потребности государства в защите своих граждан от преступных посягательств.

Научно обоснованные средства и методы управления организацией предварительного следствия способствуют повышению эффективности расследования преступлений и надлежащему обеспечению прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве.

Помимо МВД России, следственные аппараты функционируют в системе органов прокуратуры, ОВД, ФСБ, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (см. ст. 151 УПК РФ.)

Федеральный закон от 17 мая 1995 года № 77-ФЗ «О ратификации договора аренды комплекса «Байконур» между Правительством Российской Федерации и Правительством республики Казахстан».

Федеральный закон от 8 октября 2000 года № 123-ФЗ «О ратификации соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством республики Казахстан «О взаимодействии правоохранительных органов, обеспечивающих правопорядок на территории комплекса «Байконур».

Указ Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 года № 1442 «О мерах по совершенствованию и организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Приказ МВД РФ от 4 января 1999 года № 1 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 года № 1442 с изменениями и дополнениями».

Приказ МВД РФ от 25 октября 2006 года N 846 “Об утверждении Типового положения о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации”.

Приказ МВД РФ от 25 октября 2006 года N 847 “Об утверждении Типового положения об отделе (управлении) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям”.

Данилова Р.В. История развития органов предварительного следствия в России // Предварительное следствие в органах внутренних дел: Курс лекций/ Под ред. М.В. Мешкова. – М.: «Книжный мир», 2004.

Деришев Ю.В. Органы предварительного расследования России: прошлое, настоящее, будущее…: Учебное пособие – Омск: Омский ЮИ МВД России, 1998.

Костылев П.Н. За четверть столетия назад. (Из дневника бывшего судебного следователя) // Колосья. 1885. № 9.

Мамонтов А.Г. Расследование преступлений в российском судопроизводстве в первой половине XIX века. Учебное пособие. М.: МосУ МВД России, 2003.

Остроумов С.С. Преступность и ее причины в дореволюционной России. М., 1980.

Павлов Н.Е. Органы предварительного расследования: Лекция. М.:МИ МВД России, 1994.

Смирнов П.В., Шендяпин И.М. Организация предварительного следствия в системе МВД Российской Федерации // Предварительное следствие в органах внутренних дел: Курс лекций/ Под ред. М.В. Мешкова. – М.: «Книжный мир», 2004.

Смирнов П.В., Шендяпин И.М. Предварительное следствие в органах внутренних дел. Учебное пособие. Издание 2-е перераб и допол. / Под ред. М.В. Мешкова. – М.: МосУ МВД России, «Щит-М», 2007.

Смирнов П.В., Шендяпин И.М. Предварительное следствие: учебник для курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего проф. образования МВД России по специальности «Юриспруденция» / Под ред. М.В. Мешкова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009.

Статкус В.Ф., Жидких А.А. Органы предварительного следствия в системе МВД Российской Федерации. Учебное пособие. М.: Спарк, 2000.

Фоминых И.С. Становление института предварительного следствия в России в 1860 – 1864 гг. (уголовно – процессуальные и криминалистические аспекты): Автореферат дисс. канд. юрид. наук. Томск: Томский государственный университет, 1998.

Чельцов-Бебутов М.А. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. СПб.: Равена, Альфа, 1995.

Глава 2. История развития органов предварительного следствия в России. Структура органов предварительного следствия в системе МВД России

§ 1. История развития органов предварительного следствия в России

§ 2. Организация следственного аппарата в системе МВД России

Просмотров: 4265