ПРИКАЗ МВД РФ от 08.07.2011 N 818 «О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ»

Российская Федерация

Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (п. 12 Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 августа 2011 г. N 21672

В целях реализации Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» <*> приказываю:

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2011, далее — «Федеральный закон».

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы <*>.

<*> Далее — «Порядок».

2. Начальникам подразделений центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, главных управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, управлений на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации, образовательных учреждений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации организовать изучение личным составом подчиненных подразделений требований настоящего Порядка и реализацию его положений.

3. ГИАЦ (Е.В. Мартынову), ДИТСиЗИ (М.Л. Тюркину), ГУОООП (Ю.Н. Демидову) МВД России в срок до 1 сентября 2011 года проработать вопрос и доложить предложения по организации учета лиц, указанных в подпункте 6.1 настоящего Приказа, на федеральном и региональных уровнях (ИБД-Ф, ИБД-Р).

4. ГУОООП (Ю.Н. Демидову), ДИТСиЗИ (М.Л. Тюркину), ГИАЦ (Е.В. Мартынову) МВД России, ФМС России (К.О. Ромодановскому) в срок до 1 сентября 2011 года проработать вопрос о целесообразности внесения изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы организации взаимодействия территориальных органов МВД России и ФМС России по учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства, оформлению и выдаче паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации и за ее пределами.

5. ГУОООП МВД России (Ю.Н. Демидову) в срок до 1 сентября 2011 года подготовить и доложить согласованные с Минюстом России предложения о целесообразности издания межведомственного приказа, определяющего порядок взаимодействия и осуществления административного надзора территориальными органами МВД России и ФСИН России.

6. Министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации:

6.1. Обеспечить формирование оперативно-справочных учетов по лицам, в отношении которых судом установлен административный надзор, а также освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную или неснятую судимость за совершение:

тяжкого или особо тяжкого преступления;

преступления при рецидиве преступлений;

умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

6.2. Организовать проведение мероприятий по подготовке и направлению в судебные органы материалов, необходимых для установления административного надзора в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы до 1 июля 2011 года и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений.

6.3. Обеспечить взаимодействие в рамках реализации предоставленных полномочий с территориальными органами ФСИН России, ФМС России и судебными органами по вопросам осуществления административного надзора за лицами, указанными в подпункте 6.1 настоящего Приказа.

6.4. Предусмотреть создание в пределах имеющейся штатной численности подразделений по организации и осуществлению административного надзора в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях <*>.

<*> За исключением линейных отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

7. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.

Министр
генерал армии
Р.НУРГАЛИЕВ

Приложение
к Приказу МВД России
от 8 июля 2011 г. N 818

1. Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы <*>, разработан в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» <**>.

<*> Далее — «Порядок».

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2011, далее — «Федеральный закон».

2. Порядок регулирует осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы <*>, установленных судом административных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

<*> Далее — «поднадзорные лица».

3. Административный надзор осуществляется подразделениями по организации и осуществлению административного надзора или должностными лицами, на которых возложены обязанности по осуществлению административного надзора <*>, управлений, отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управлений, отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе «Байконур» <**> в целях предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и иных правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

<*> Далее — «подразделения по надзору или иные должностные лица».

<**> Далее — «территориальные органы».

4. Административный надзор осуществляется территориальными органами путем систематического наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами по месту жительства или пребывания установленных судом административных ограничений <*> и выполнением ими предусмотренных Федеральным законом обязанностей <**>.

<*> Часть 1 статьи 4 Федерального закона.

<**> Части 1, 2 статьи 11 Федерального закона.

5. В осуществлении административного надзора участвуют участковые уполномоченные полиции; сотрудники строевых подразделений: патрульно-постовой службы полиции, вневедомственной охраны, дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации <*>; подразделений, уполномоченных осуществлять оперативно-разыскную деятельность; дежурных частей территориальных органов, а также сотрудники полиции линейных управлений, отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации <**> на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

<*> Далее — «ДПС ГИБДД».

<**> Далее — «МВД России».

6. Начальник территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора:

6.1. Дает поручения руководителю подразделения по надзору или иным должностным лицам о заведении дела административного надзора (приложения N 1 и N 2) и его регистрации в отношении лица, проживающего (пребывающего) на территории обслуживания территориального органа, либо пребывающего к месту жительства (пребывания) на территорию обслуживания территориального органа при поступлении судебного решения об установлении указанному лицу административного надзора.

Закон прост: Структура электронного документа не полная. Полный текст будет опубликован в ближайшее время.

6.2. Поручает руководителю подразделения по надзору или иным должностным лицам проведение необходимых мероприятий по организации и осуществлению административного надзора в отношении поднадзорных лиц, проживающих (пребывающих) на территории обслуживания территориального органа.

Утверждает график прибытия по решению суда поднадзорного лица в территориальный орган на регистрацию (приложение N 3).

6.3. Проверяет не реже одного раза в квартал ведение дел административного надзора и делает соответствующие записи в листе проверки (приложение N 4).

6.4. Направляет при наличии достаточных оснований на рассмотрение в суд заявления об установлении, продлении срока административного надзора (приложения N 5, N 6 и N 7) либо о его досрочном прекращении, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

6.5. Принимает решение о прекращении административного надзора в отношении поднадзорного лица (приложение N 8) в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона.

6.6. Дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона.

6.7. Принимает решение о возбуждении уголовного дела, предусмотренного статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации <*>, и осуществлении в установленном порядке розыска подозреваемого в совершении преступления, в случае выявления фактов уклонения поднадзорного лица от административного надзора.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2011, N 15, ст. 2039, далее — «УК».

7. Сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора:

7.1. Заводят по поручению начальника территориального органа дела административного надзора, регистрируют их в установленном порядке. Ведут учет поднадзорных лиц, организуют работу по осуществлению наблюдения за ними в течение срока административного надзора.

7.2. Запрашивают дело административного надзора в случае непоступления из территориального органа, с территории обслуживания которого к месту жительства (пребывания) прибыло поднадзорное лицо.

В случае непоступления копии решения суда из исправительного учреждения, инициировавшего установление административного надзора, запрашивают ее из указанного исправительного учреждения.

7.3. Информируют в течение одного рабочего дня о постановке на учет в территориальном органе поднадзорного лица участкового уполномоченного полиции, на территории обслуживания которого будет проживать (пребывать) данное лицо, сотрудников строевых подразделений: патрульно-постовой службы полиции, вневедомственной охраны, ДПС ГИБДД; подразделений, уполномоченных осуществлять оперативно-разыскную деятельность, дежурных частей территориальных органов, а также сотрудников полиции линейных управлений, отделов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (приложение N 9) для участия в рамках компетенции в осуществлении наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами установленных судом административных ограничений и исполнением обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

7.4. Вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист (приложение N 10), заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

7.5. Вызывают поднадзорное лицо в территориальный орган, получают от него объяснения в устной или письменной форме и другие сведения по вопросам соблюдения им установленных судом административных ограничений и выполнения возложенных Федеральным законом обязанностей.

7.6. Запрашивают ежемесячно необходимую информацию и материалы (приложение N 11) по фактам привлечения поднадзорных лиц к административной ответственности в информационных центрах и подразделениях по исполнению административного законодательства территориальных органов. При наличии доступа к информационным базам (банкам) данных регионального уровня получают такую информацию самостоятельно.

7.7. Докладывают рапортом на имя начальника территориального органа предложения для принятия решения о подготовке и направлении в суд заявления о продлении срока административного надзора в случае установления фактов привлечения поднадзорных лиц к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При необходимости докладывают рапортом начальнику территориального органа предложения о дополнении ранее установленных в отношении поднадзорного лица административных ограничений.

7.8. Готовят рапорта на имя начальника территориального органа о необходимости установления административного надзора за лицами, в отношении которых судом может быть установлен административный надзор, а также соответствующие заявления в суд.

К заявлениям прилагаются материалы в соответствии со статьей 261.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации <*>.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532; 2011, N 15, ст. 2039, далее — «ГПК».

7.9. Заводят после принятия судебного решения и регистрируют дела административного надзора, вносят сведения о поднадзорных лицах в журнал учета лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых судом установлены административные ограничения (приложение N 12), в течение трех рабочих дней составляют информационные карточки на поднадзорных лиц (приложение N 13), которые направляются для учета в информационный центр и дежурную часть территориального органа.

7.10. Направляют дополнительно информационные карточки в подразделения, указанные в подпункте 7.9 Порядка, в случае изменения места жительства или пребывания, паспортных и других данных поднадзорного лица.

7.11. Заполняют сторожевые листки (приложение N 14) на поднадзорных лиц для направления в управления, отделы МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

7.12. Вносят записи в регистрационный лист (приложение N 15), выдают поднадзорному лицу под роспись копию утвержденного начальником территориального органа графика прибытия по решению суда поднадзорного лица в территориальный орган для регистрации.

7.13. Проводят с поднадзорным лицом во время постановки на учет профилактическую беседу, в ходе которой разъясняют его права и обязанности и предупреждают об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных Федеральным законом обязанностей. При этом ему под роспись вручают соответствующее предупреждение (приложение N 16), второй экземпляр которого приобщается к материалам дела административного надзора.

В случае отказа поднадзорного лица от подписи текст предупреждения зачитывается ему вслух в присутствии двух понятых, о чем в предупреждении делается соответствующая запись.

7.14. Реализуют мероприятия за выполнением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений.

7.15. Подготавливают необходимые материалы и заявление в суд о продлении срока административного надзора либо его досрочном прекращении, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в соответствии с требованиями статей 261.5 и 261.6 ГПК.

7.16. Направляют по решению начальника территориального органа дело административного надзора в территориальный орган по новому месту жительства (пребывания) поднадзорного лица, оформляют ему маршрутный лист.

7.17. Докладывают рапортом начальнику территориального органа об окончании срока осуществления административного надзора за поднадзорным лицом, после чего материалы списываются в дело и сдаются в архив.

7.18. Взаимодействуют в целях обеспечения эффективного профилактического воздействия на лиц, находящихся под административным надзором, с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также другими организациями, общественными объединениями и гражданами.

7.19. Анализируют эффективность проводимой профилактической работы с поднадзорными лицами, вносят предложения начальнику территориального органа по ее совершенствованию.

8. Участковые уполномоченные полиции, участвуя в осуществлении административного надзора:

8.1. Вносят сведения о поднадзорных лицах в паспорт на административный участок.

8.2. Осуществляют наблюдение за поднадзорными лицами, ежемесячно докладывают рапортом начальнику территориального органа о соблюдении ими установленных судом административных ограничений и выполнения возложенных на них Федеральным законом обязанностей, возможности совершения ими преступлений и иных правонарушений, в том числе связанных с уклонением от административного надзора.

8.3. Проводят с поднадзорными лицами индивидуальную профилактическую работу, в ходе которой получают от них объяснения в устной или письменной форме и другие сведения по вопросам нарушения ими установленных судом административных ограничений и невыполнения возложенных на них Федеральным законом обязанностей.

Информация по результатам проведенных бесед и мероприятий по осуществлению административного надзора с поднадзорным лицами вносится в анкеты и листы учета профилактических мероприятий (приложения N 17 и N 18).

8.4. Запрашивают в целях получения сведений о поведении поднадзорного лица информацию по месту работы и (или) месту его жительства (пребывания).

8.5. Вносят записи в маршрутный лист о поведении поднадзорного лица по окончании срока его временного пребывания на обслуживаемом административном участке.

8.6. Знакомятся с записями в маршрутном листе по возвращении поднадзорного лица к месту жительства (пребывания), делают в нем отметки о прибытии и приобщают к делу административного надзора.

8.7. Докладывают начальнику территориального органа о фактах неприбытия поднадзорного лица в установленный срок к избранному месту жительства (пребывания), убытия с места жительства (пребывания) без разрешения территориального органа либо невозвращения поднадзорного лица к установленному сроку без уважительных причин к месту жительства (пребывания), принимают меры к установлению его места нахождения.

8.8. При выявлении фактов проживания (пребывания) на обслуживаемых административных участках поднадзорных лиц, освободившихся из мест лишения свободы и не прибывших без уважительных причин в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному ими месту жительства (пребывания), а равно лиц, самовольно оставивших место жительства (пребывания), в целях уклонения от административного надзора, обеспечивают их задержание и доставление в территориальные органы.

8.9. Посещают поднадзорных лиц по месту жительства (пребывания) в определенное время суток, в течение которого этим лицам запрещено пребывание вне указанных помещений <*>.

<*> Пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона.

8.10. Оформляют актом результаты посещения поднадзорного лица по месту жительства (пребывания) (приложение N 19).

После составления акта и подписания его лицами, принимавшими участие в посещении, знакомят с ним под роспись поднадзорное лицо (в случае нахождения по месту жительства (пребывания)).

8.11. Проводят по указанию начальника территориального органа сбор материалов в отношении лиц, уклоняющихся от административного надзора, до передачи материалов в специализированное подразделение дознания.

8.12. Взаимодействуют с оперативными дежурными дежурных частей территориальных органов, сотрудниками полиции строевых подразделений патрульно-постовой службы, вневедомственной охраны и ДПС ГИБДД, подразделений, уполномоченных осуществлять оперативно-разыскную деятельность, сотрудниками полиции линейных управлений, отделов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте по вопросам предупреждения и пресечения преступлений и иных правонарушений со стороны поднадзорных лиц.

9. Оперативные дежурные дежурных частей территориальных органов:

9.1. Доводят заступающим нарядам полиции информацию о поднадзорных лицах.

9.2. Производят отметку о прибытии в маршрутном листе или листе регистрации при обращении в дежурную часть поднадзорного лица в вечернее и ночное время, выходные и праздничные дни, о чем информируют в течение дежурных суток сотрудников подразделения по надзору или иных должностных лиц.

9.3. Информируют территориальные органы по месту жительства (пребывания) поднадзорных лиц о привлечении их к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

9.4. Принимают меры к задержанию поднадзорных лиц, уклоняющихся от административного надзора и скрывающих от органов дознания, незамедлительно информируют территориальные органы, осуществляющие административный надзор, либо территориальные органы, на территорию которых должен был прибыть поднадзорный для проживания (пребывания), о задержании.

10. Сотрудники линейных управлений, отделов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, линейных отделений, пунктов полиции, участвуя в осуществлении административного надзора:

10.1. Информируют в трехдневный срок территориальные органы по месту жительства (пребывания) поднадзорных лиц о привлечении их к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность.

10.2. Осуществляют при обнаружении среди пассажиров лиц, находящихся под административным надзором, проверки законности их пребывания (следования) на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

10.3. Доставляют, не нарушая расписания движения транспорта, поднадзорных лиц, допустивших нарушения установленных судом административных ограничений, в ближайший линейный отдел, отделение МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

10.4. Принимают меры к задержанию поднадзорных лиц, уклоняющихся от административного надзора или скрывающихся от органов дознания, незамедлительно информируют о задержании территориальные органы, осуществляющие административный надзор, либо территориальные органы, на территорию которых должен был прибыть поднадзорный для проживания (пребывания).

11. Сотрудники полиции, уполномоченные осуществлять оперативно-разыскную деятельность в пределах предоставленных полномочий:

11.1. Принимают участие в осуществлении наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами административных ограничений, установленных судом, и обязанностей, возложенных на них Федеральным законом.

11.2. Осуществляют по указанию начальника территориального органа сбор информации для установления места нахождения поднадзорных лиц, уклоняющихся от административного надзора.

11.3. Осуществляют в установленном порядке розыск поднадзорных лиц, подозреваемых в совершении преступления, предусмотренного статьей 314.1 УК.

12. Сотрудники иных подразделений при выполнении возложенных на них функций в случаях выявления нарушений поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и обязанностей, возложенных Федеральным законом, доставляют их в территориальный орган для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

—>«ФОРМАЛЬНИК» ИЛИ ЛИЦО, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ФОРМАЛЬНО ДЕЙСТВУЮТ ЗАКОННЫЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА

Транскрипт

1 NovaInfo.Ru — 53, 2016 г. Юридические науки 1 «ФОРМАЛЬНИК» ИЛИ ЛИЦО, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ФОРМАЛЬНО ДЕЙСТВУЮТ ЗАКОННЫЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА Супонина Елена Алекандровна Нормы ст. 1 Федерального закона об административном надзоре говорят о том, что административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Таким образом, лицо становится поднадзорным лишь тогда, когда в указанном в главах 23 и 26.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядке в отношении данного лица судом устанавливаются соответствующие ограничения или обязанности. Именно с этого момента, следуя логике закона, полиции можно, собственно, наблюдать за их выполнением. Однако практика деятельности полиции показывает, что наблюдение за поведением лица, освобожденного из мест лишения, начинается гораздо раньше. Ведь установление административного надзора судом должно быть обосновано. Иными словами, административный надзор устанавливается судом только при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона об административном надзоре. Среди этих оснований есть и такое условие: если лицо, отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы и имея непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Таким образом, за поведением лица, на которое могут распространяться положения об установлении административного надзора, еще до принятия судом соответствующего решения устанавливается наблюдение для возможного выявления административных правонарушений. Это наблюдение должно быть настолько детальным и основательным, чтобы стало возможным выявление в поведении такого лица в течение одного года признаков административного правонарушения; затем признаков второго административного правонарушения, совершенного в этот же период; привлечение его к ответственности за них и последующее обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора с

2 NovaInfo.Ru — 53, 2016 г. Юридические науки 2 предоставлением суду негативно характеризующих это лицо сведений. Между первым случаем привлечения к административной ответственности и следующим субъект, уполномоченный законом ставить вопрос об установлении административного надзора, принимает на основе собственного усмотрения решение: может ли данное лицо исправиться или все же необходимо существенно ограничить его в правах, установив административный надзор? Причем, когда потенциальный «поднадзорный» совершает первое административное правонарушение, такое наблюдение становится более тщательным, ведь возможность установления ограничений и возложения соответствующих специальных обязанностей становится более реальной. Упущение в наблюдении за таким лицом может повлечь у него ощущение безнаказанности и возможности совершить преступление. Практика показывает, что основной субъект, заинтересованный в установлении таких ограничений и обязанностей, — это участковый уполномоченный полиции, который несет ответственность как за состояние рецидивной преступности, так и в целом за профилактику преступлений на обслуживаемом административном участке. Участковый уполномоченный полиции посещает потенциального «поднадзорного» по месту жительства, устанавливает характеризующие такое лицо сведения у его соседей, родственников, посещает место его работы, где проводит беседы с представителями трудового коллектива, получая характеризующую поведение такого лица информацию, проводит необходимые мероприятия для установления возможных административных правонарушений при проведении им свободного времени в сфере быта и досуга. Порой ему приходится посещать и расположенные на административном участке заведения, деятельность которых связана с реализацией спиртных напитков, притоны, в которых собираются лица, ведущие антиобщественный образ жизни, рынки, ночные и игровые заведения. Все проводимые мероприятия могут реализовываться только в рамках административнонадзорной деятельности. Однако, согласно нормам Федерального закона об административном надзоре, до соответствующего решения суда лицо, в отношении которого осуществляется наблюдение, не является поднадзорным. Налицо ситуация, когда «потенциальный поднадзорный» еще не ограничен судом в своем поведении, однако в отношении него уже осуществляются мероприятия, имеющие надзорный характер: собирается информация, наводятся справки о его поведении, опрашиваются знающие его люди, за поведением такого лица в общественных местах компетентным органом устанавливается особое наблюдение, что позволяет говорить о том, что он уже испытывает ограничения принудительного характера, не являясь еще официально поднадзорным, правовой статус которого закреплен принятым судом решением. И эти ограничения не исходят из положений ст. 86 УК РФ о судимости, которые содержат лишь общее упоминание о том, что судимость влечет за собой «иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами». Устоявшимся служебным термином для сотрудников полиции в отношении такого рода лиц является термин «формальник» — лицо, в отношении которого формально действуют законные основания для установления административного надзора.

3 NovaInfo.Ru — 53, 2016 г. Юридические науки 3 Подводя итог изложенному, можно сформулировать положения, способствующие, с точки зрения Джемелинского В.А., разрешению сложившейся проблемы и в целом улучшению ситуации с законностью и обоснованностью возникновения отношений в области административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, ограничения их прав: Необходимо законодательно закрепить начало возникновения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в отношении которых формально действуют основания, установленные ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», без учета условий, указанных в ч. 3 настоящей статьи, считая таковым непосредственно момент их освобождения. Соответственно, таких лиц нужно признать поднадзорными, то есть в отношении поведения которых компетентными органами и их должностными лицами проводится наблюдение». Категорию поднадзорных, в отношении которых судом установлены ограничения или возложены обязанности (как это существует сейчас), следует выделить в нормах указанного закона особым образом, сохранив положения об их правовом статусе в целом без изменений. Вместе с тем в Федеральном законе от 6 апреля 2011 г. 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует предусмотреть нормы о правовом статусе поднадзорного, для которого судом не установлены ограничения; создать правовую основу наблюдения за ними со стороны компетентных органов и их должностных лиц». В соответствии с п. 5 приказа МВД России от N 818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в его осуществлении, помимо участковых уполномоченных полиции участвуют также сотрудники строевых подразделений: патрульно-постовой службы полиции, вневедомственной охраны, дорожно-патрульной службы ГИБДД, подразделений и др. Однако продолжающееся количественное сокращение указанных служб полиции, в частности приводящее к значительному снижению плотности нарядов, ежедневно планово заступающих на охрану общественного порядка на постах и маршрутах патрулирования в системе единой дислокации — в конечном итоге ослабляет профилактические возможности подразделений охраны общественного порядка по осуществлению административного надзора. В частности, проблема необходимости оптимизации рабочего времени участкового уполномоченного полиции, с целью повышения эффективной его профилактической работы с лицами, состоящими под административным надзором и формально попадающими под его действие, обозначена как одна из основных, как следует из интервьюирования сотрудников ОУДУУП и ПДН ГУ МВД России по Воронежской области, проведенного автором статьи в 2016 году. По их мнению, представляется возможным исключить обязанность по проведению профилактических обходов, в части обязательного посещения участковым каждой квартиры (домовладения), организации и ознакомления с населением, проживающим (работающим) на обслуживаемом административном участке. Целесообразно закрепить обязанность за участковыми уполномоченными полиции только в части регулярного посещения по месту жительства лиц, состоящих на профилактических учетах в ОВД и иного элемента, требующего повышенного внимания со стороны органов внутренних дел. Вопросы, относящиеся к

4 NovaInfo.Ru — 53, 2016 г. Юридические науки 4 компетенции полиции, а также ознакомления с населением, могут разрешаться в порядке личного приема граждан на участковом пункте полиции. В этой связи актуально обратить внимание на другой способ охраны общественного порядка, а именно проведение комплексных профилактических мероприятий, который в отличии от несения службы в системе единой дислокации, позволяет концентрировать на короткий период даже незначительные силы и средства субъектов профилактики в районах со сложной оперативной обстановкой и при этом эффективно решать задачи профилактического характера, в первую очередь за счет комплексного и целенаправленного воздействия на объект профилактики, в частности на лиц, состоящих под административным надзором и формально попадающими под его действие. При этом анализ основных нормативных актов МВД России, определяющих правовые и организационные аспекты административной деятельности полиции, позволяет сделать вывод о недостаточной регламентированности оснований и порядка реализации именно этой формы охраны общественного порядка. Согласимся также с А.В. Коркиным, что не смотря на важность профилактики правонарушений в жилом секторе путем применения мер административно-правового принуждения, этот вид полицейской деятельности не получил должного внимания в науке административного права и административного процесса. Отметим, что хотя ГУОООП МВД России в настоящее время предложены соответствующие методические рекомендации, назрела необходимость разработки также типового положения о порядке проведения комплексного профилактического мероприятия, направленного на профилактику правонарушений лицами, состоящими на профилактических учетах (далее Мероприятие). Далее рассмотрим правовые и организационные аспекты административной деятельности полиции по проведению таких комплексных профилактических мероприятий, с учетом наиболее проблемных вопросов, возникающих в правоприменительной деятельности, освещение которых в Положении должно повысить эффективность реализации рассматриваемого направления. Включение в Положение основных принципов реализации Мероприятия, позволит обеспечить законность и эффективность принимаемого управленческого решения, в условиях недостаточной регламентированности ведомственными нормативными актами административной деятельности полиции по охране общественного порядка при проведении комплексных оперативно-профилактических мероприятий, реализует дискретность полномочий должностных лиц, в зависимости от конкретных условий оперативной обстановки. В этой связи целесообразно дополнительно подчеркнуть в общей части Положения принцип законности, в соответствии с которым, ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и при проведении Мероприятия, допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом. В соответствии с принципом взаимодействия и сотрудничества, необходимо отметить, что участниками Мероприятия могут являться территориальные органы: ФМС, ФСКН, Минюста,

5 NovaInfo.Ru — 53, 2016 г. Юридические науки 5 Минздрава (в части соответствующих полномочий), а также территориальные органы МВД России, как сопредельных территорий оперативного обслуживания, так и подразделений полиции вышестоящих территориальных органов МВД России регионального уровня. Реализуя принцип общественного доверия и поддержки граждан, в рамках проведения Мероприятия необходимо предусмотреть возможность привлечения общественных формирований правоохранительной направленности и отдельных граждан). Полагаем возможным включить в Положение рекомендации о необходимости дополнительного информирования граждан, проживающих в районе проведения Мероприятия, о порядке обжалования ими возможных неправомерных действий сотрудников полиции, привлекаемых к охране общественного порядка. На основании принципа открытости и публичности, необходимо особо подчеркнуть роль СМИ в освещении хода и итогов Мероприятия. Кроме вышеуказанных конституционных принципов деятельности полиции, целесообразно ввести в общую часть Положения необходимость соблюдения такого организационного принципа управленческой деятельности, как эффективность. В связи с этим уместно подчеркнуть, что исходя из ранее приведенного определения, Мероприятие является разовым, внеплановым способом реализации возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и необходимость его проведения должна обосновываться сложившейся оперативной обстановкой. Соответственно нормы Положения должны содержать исчерпывающий перечень оснований и условий, при которых возможно проведение такого Мероприятия. При этом стоит обратить особое внимание на недопустимость его необоснованного проведения только лишь с целью улучшения отчетности. В данной части Положения необходимо предусмотреть возможность персональной ответственности руководителя за необоснованное принятие такого решения и отметить, что проведение любого внепланового комплексного профилактического мероприятия влечет за собой нарушение нормальной работы всех служб и подразделений ОВД, отвлечение личного состава от охраны общественного порядка в системе единой дислокации, увеличение расходования материальных и финансовых ресурсов, необходимость предоставления дополнительных дней отдыха за переработку. Кроме того, в соответствии с принципом эффективности планирование Мероприятия должно осуществляться с учетом реального наличия сил и средств, способных обеспечить реализацию поставленных задач. Упоминание в общей части Положения принципа использования достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем, также будет способствовать повышению эффективности проводимого Мероприятия. Исходя из логики реализации управленческого решения, предлагается организационную часть Положения представить в виде последовательного проведения трех этапов: подготовительного; исполнительного; заключительного. В ходе подготовительного этапа проводится анализ оперативной обстановки на предмет

6 NovaInfo.Ru — 53, 2016 г. Юридические науки 6 достижения критических значений показателей, определяющих состояние насильственной преступности, а также преступлений и правонарушений, совершенных лицами, состоящими на профилактических учетах в органах внутренних дел, в том числе поднадзорными лицами, что является одним из оснований принятия уполномоченным лицом решения о проведения Мероприятия. Такими критериями могут являться: общий количественный рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отдельных видов правонарушений в жилом секторе (например, квартирных краж, уличных грабежей и разбоев); появление серийных правонарушений; появление нетипичных для данного района оперативного обслуживания правонарушений (например, поджогов автотранспорта); совершение резонансных правонарушений (например, на национальной почве) и т.д. Кроме того, основанием проведения Мероприятия могут являться: материалы СМИ, содержащие факты нарушения общественного порядка в рассматриваемой сфере, вызвавшие общественный резонанс; заявления и сообщения граждан, организаций и другие факты, выражающие общественное мнение; информация правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления. На подготовительном этапе также необходимо определить конкретных должностных лиц, ответственных за сбор, анализ информации и подготовку предложений о необходимости проведения Мероприятия и возложить обязанности на подразделения по предоставлению такой информации по направлениям их деятельности. При реализации подготовительного этапа на постоянной основе целесообразно проводить анализ достоверности выставленных статистических карточек, содержащих реквизиты о совершении преступлений на бытовой почве и в случае выявления фактов отсутствия сведений о мотивах совершения преступлений, возникающих вследствие семейных отношений (связанных с совместным проживанием или ведением совместного хозяйства) вносить соответствующие изменения, что должно повысить объективность анализируемой информации. Также, необходимо предусмотреть проведение анализа проверочных материалов, зарегистрированных в КУСП, с целью выявления лиц, допускающих систематические нарушение в сфере семейно-бытовых отношений и постановке их на профилактический учет. Возможно провести дополнительную работу по анализу эффективности исполнения представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений в рассматриваемой сфере. Также на этом этапе необходимо предусмотреть проведение анализа мест возможной концентрации в жилой зоне криминогенного элемента, притонов, сбыта веществ и предметов, запрещенных к свободному обороту.

7 NovaInfo.Ru — 53, 2016 г. Юридические науки 7 Началом исполнительного этапа является принятие уполномоченным лицом решения о проведении Мероприятия. В этой связи целесообразно в приложении к Положению привести примерный образец приказа (распоряжения или плана) о его проведении. Управленческое решение должно содержать обоснование проведения Мероприятия, краткий анализ оперативной обстановки, расчет сил и средств, как собственных, так и привлекаемых, систему связи и управления, ответственных исполнителей и порядок реализации ими своих обязанностей. В случае необходимости, решение согласовывается с заинтересованными ведомствами и организациями. В Положении также необходимо отразить конкретные формы участия подразделений ОВД в проведении Мероприятия, в зависимости от их специализации и примерный алгоритм их действий. Возможно, рекомендовать при реализации исполнительного этапа применение наиболее эффективных способов охраны общественного порядка, например, таких как: создание смешанных патрулей и постов в составе сотрудников различных подразделений, привлекаемых к охране общественного порядка (УУП, ППСП, ДПС, ВО, УР и др.), в зависимости от специфики решаемых задач; комплексное привлечение значительного количества личного состава, с целью создания максимальной концентрации сил правопорядка в определенных криминогенных территориях; адресная профилактическая работа, на основе предварительного анализа, с лицами, состоящими на профилактических учетах; привлечение к участию в охране общественного порядка общественных организаций правоохранительной направленности; проведение совместных рейдов с другими правоохранительными и государственными органами. В Положении необходимо обратить внимание на недостаточную регламентацию в ведомственных нормативных актах порядка участия в охране общественного порядка оперативных подразделений полиции. Наличие в Положении соответствующих рекомендаций, в части касающейся конкретизации обязанностей оперативных подразделений, должно повысить эффективность их деятельности при решении поставленных задач. Полагаем, что реализация методов оперативно-разыскной деятельности оперативными подразделениями во взаимодействии с методами административной деятельности подразделениями ООП (в первую очередь УУП) позволит наиболее эффективно решать задачи Мероприятия, особенно при проведении профилактической работы с подучетным элементом. При планировании Мероприятия необходимо также учитывать действующую в районе оперативного обслуживания систему единой дислокации, что позволит задействовать выставляемые силы и средства охраны общественного порядка с максимальной эффективностью, в рамках реализации ежесуточного решения на охрану общественного порядка. В случае необходимости, при планировании Мероприятия на уровне территориального органа МВД России на районном (межмуниципальном) уровне, в Положении предлагается отразить

8 NovaInfo.Ru — 53, 2016 г. Юридические науки 8 возможность и порядок привлечения к охране общественного порядка таких структурных подразделений регионального подчинения, как ДПС, ПППС, а также сил и средств смежных территориальных органов. В Положении также необходимо отразить правовые и организационные основы освещения хода проведения Мероприятия в СМИ. На заключительном этапе проводится анализ итогов и результатов Мероприятия, на основе которого осуществляется корректировка последующих управленческих решений. В случае необходимости по фактам выявленных правонарушений, в соответствии с нормами КоАП РФ и УПК РФ подготавливаются постановления об устранении причин и условий выявленных правонарушений. При оценке итогов Мероприятия, целесообразно предусмотреть в Положении соответствующие оценочные критерии. Например, наличие или отсутствие обоснованных жалоб на действия сотрудников полиции, фактов нарушения законности, количественные показатели выявленных, пресеченных и предотвращенных правонарушений, общественное мнение о проведенном Мероприятии и т.д. Таким образом, полагаем, что указанные предложения по структуре и содержанию основных элементов Положения могут определять основные правовые и организационные аспекты административной деятельности полиции по проведению комплексных профилактических мероприятий по профилактике правонарушений лицами, состоящими под административным надзором или формально попадающие под его действие. Список литературы 1. Джемелинский В.А. К вопросу о возникновении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Теория и практика общественного развития (2014, 20). 2. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) // Ю.Е. Аврутин . М.: Проспект, С Коркин А.В. Профилактика правонарушений в жилом секторе: приоритетность мер административно-правового принуждения // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной всероссийской научнопрактической конференции (Сорокинские чтения), 20 марта 2015 года. В 3 частях. Ч. III. / СПб: Изд-во СПб ун-та МВД России, С. 97.

С 1 июля 2011 года начал действовать Федеральный закон от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливающий особый вид наблюдения за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом. Данные административные ограничения могут налагаться только судом, причем он вправе назначить поднадзорному лицу как все виды ограничений, так и некоторые из них в зависимости от различных обстоятельств. Кроме того, в течении срока административного надзора сотрудники по осуществлению административного надзора МО «Ивдельский», учитывая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного, могут выйти в суд с целью отмены отдельных ограничений либо, наоборот, с целью вменения дополнительных ограничений.

Лица формально подпадающие под административный надзор в законе

За период проведения операции в отношении 137 лиц, потребляющих наркотические средства без назначения врача, составлены административные протоколы, из которых по ст. 6.8 КоАП РФ – 1, ст. 6.9 КоАП РФ – 94, ст.

6.10 КоАП РФ – 6, ч.3 ст. 20.20 КоАП РФ – 6, ст. 20.22 КоАП РФ – 37. Применено 76 мер административного ареста.

В территориальные подразделения УФСИН России по Тверской области участковыми уполномоченными полиции направлено 8 ходатайств о замене меры наказания, не связанной с изоляцией от общества, реальным сроком отбывания наказания.

Принятый Администрацией области закон о квотировании рабочих мест для лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, обязывает предприятия и организации выделять рабочие места для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в отношении 0,5 % от 100 единиц штатной численности предприятия. Однако количество квотированных мест, выделяемых ежегодно для ранее судимых лиц, составляет 1/1000 от необходимого количества. В настоящее время решением суда по инициативе исправительного учреждения установлен административный надзор гражданину Украины, пребывание которого на территории Российской Федерации не легитимно, а, следовательно, не регламентирован механизм осуществления органами внутренних дел административного надзора. Данная проблема актуальна и граждан Российской Федерации, но не имеющих определенного места жительства. По данным предоставленной отчетности 11 судимых несовершеннолетних состоит на учете в областном психоневрологическом диспансере, 1 – наркологическом диспансере (Старицкий район). 76,0% (95) являются учащимися образовательных учреждений, 6 подростков не заняты. В период операции 7 несовершеннолетних были поставлены на учет в ПДН (по факту получения приговора).

Формальник или лицо, в отношении которого формально действуют законные основания для установления административного надзора

Включение в Положение основных принципов реализации Мероприятия, позволит обеспечить законность и эффективность принимаемого управленческого решения, в условиях недостаточной регламентированности ведомственными нормативными актами административной деятельности полиции по охране общественного порядка при проведении комплексных оперативно-профилактических мероприятий, реализует дискретность полномочий должностных лиц, в зависимости от конкретных условий оперативной обстановки.

Упоминание в общей части Положения принципа использования достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем, также будет способствовать повышению эффективности проводимого Мероприятия.

В соответствии с п. 5 приказа МВД России от 08.07.2011 N 818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в его осуществлении, помимо участковых уполномоченных полиции участвуют также сотрудники строевых подразделений: патрульно-постовой службы полиции, вневедомственной охраны, дорожно-патрульной службы ГИБДД, подразделений и др. Порой ему приходится посещать и расположенные на административном участке заведения, деятельность которых связана с реализацией спиртных напитков, притоны, в которых собираются лица, ведущие антиобщественный образ жизни, рынки, ночные и игровые заведения. Также на этом этапе необходимо предусмотреть проведение анализа мест возможной концентрации в жилой зоне криминогенного элемента, притонов, сбыта веществ и предметов, запрещенных к свободному обороту. Ключевые слова: преступление, уголовное наказание, административный надзор, лицо, освобожденное из мест лишения свободы.* Холманский, Виталий Иванович, доцент кафедры административной деятельности органов внутренних дел, Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский университет МВД России», кандидат юридических наук. Адрес: Россия, 198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. Тел.

8(812) 730-25-81, 8(911)769-56-30, электронный адрес: Орган внутренних дел по новому месту жительства поднадзорного обязан в трехдневный срок запросить, а орган внутренних дел по прежнему месту жительства по запросу выслать на это лицо дело административного надзора. Орган внутренних дел, переславший дело административного надзора, в трехдневный срок письменно уведомляет о перемене поднадзорным постоянного места жительства областное адресное бюро. Дела административного надзора хранятся в служебном помещении органа внутренних дел, а их ведение возлагается на одного из инспекторов подразделения по руководству участковыми инспекторами. По распоряжению начальника органа внутренних дел или его заместителя дела административного надзора могут храниться, при соответствующих условиях хранения, в служебном помещении участкового инспектора полиции (далее — участковый инспектор). Кроме того предусмотрено обязательное ведение административного надзора за всеми, кто имеет судимость за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. Лица, нарушившие данные обязанности, будут привлечены к административной ответственности, а злостные нарушители — к уголовной.

Закона РФ «О милиции контролирующие и надзирающие органы различного уровня продолжали требовать от сотрудников органов внутренних дел результатов осуществления индивидуальной профилактической работы, в т. ч. с лицами, освобожденными из мест лишения свободы.6. Приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции : Доступ из справ. правовой системы «Консультант плюс (дата обращения: 21.05.2014).

Рецидивная преступность была и остается наиболее опасным видом преступности. Лица формально подпадающие под административный надзор в законе? Повторное совершение преступлений лицами, уже отбывшими наказание, ставит дополнительные проблемы в деле предупреждения преступности. Между тем лица, вышеуказанных категорий, представляют значительный криминогенный потенциал, и по-прежнему продолжают оказывать существенное негативное влияние на оперативную обстановку. Зачастую из заключения выходят люди, получившие вместо исправления высокую уголовную квалификацию.

Уголовная ответственность, предусмотренная ст.

314.1 УК РФ, наступает за неприбытие без уважительных причин поднадзорного при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора. В прошедшем году было возбуждено и направлено в суд 6 уголовных дел по ст. 314.1 УК РФ.
Правовая группа МОМВД России «Арсеньевский»

Административный надзор устанавливается в отношении лица освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение: В отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований. Сущность административного надзора заключается в существенном ограничении правового статуса поднадзорного, при котором на него возлагаются дополнительные обязанности, и он частично ограничивается в своих правах, т. е. его жизнь и поведение на свободе после освобождения подвергаются строгой регламентации. Более того, такие ограничения фактически могут затрагивать права других лиц. Например, при проверке поднадзорного в ночное время суток неудобства, безусловно, будут испытывать и проживающие с ним совместно члены семьи.

Появился административный надзор, призванный контролировать действия субъектов, вышедших из мест заключения, достаточно недавно, прежде всего, направлен он на отслеживание и мониторинг за освободившимися лицами. На такое лицо накладываются различные ограничения

Если человек воспользовался услугами общественного транспорта, будь то автобус, трамвай и так.

Что касается срока осуществления надзора, то он полностью зависит от типа совершенного преступления. Согласно статье 5 ФЗ -64, срок не может составлять менее одного года и более трех лет.

Также может быть применена формула, по которой из срока погашения судимости вычитается срок, который отбыл наказание объект административного надзора. Таким образом, административный надзор в целом можно рассмотреть как отдельный вид деятельности, направленный на соблюдении организации и законности проводимых мероприятий. В такой деятельности отсутствует организационная подчиненность уполномоченных структур, при этом не имеющая право вмешиваться в деятельность поднадзорного объекта.2. Приходить по первому вызову для разъяснения причин в части нарушения режима; Стоит также отметить, что суд обязан устанавливать следующие ограничения на поднадзорных лиц: Статья 3 ФЗ-64 «Об административном надзоре» гласит, что суд может установить требование, в соответствии с которым надзор органами внутренних дел будет осуществляться в отношении следующих лиц: Функции территориального ОВД по осуществлению административного надзора.

Административный надзор осуществляется территориальными ОВД путем систематического наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами по месту жительства или пребывания установленных судом административных ограничений и выполнением ими рассмотренных ранее обязанностей. Административный надзор может быть установлен на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;На сегодняшний день на профилактическом учете в МО МВД России «Краснотуранский состоит 8 лиц, в отношении которых судом установлен административный надзор.

Со стороны сотрудников полиции осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; Вышел по удо в 2010 году, оставил 10 месяцев, отмечался исправно, после я уехал из города. УДО погашено, но сейчас пришел участковый и сказал моим родным, что я все еще должен отмечаться, типа вышел новый указ, по которому я должен…На административный надзор распространяется действия постановления пленума ГД «об объявлении амнистии в связи 70-летием победы великой отечественной войне 1941-1945 годов», куда с обращаться с ходатайством? Нет, не распространяется, т. к. административный надзор назначают для тяжких и особо тяжких преступлений. Для тяжких…

Административный надзор

Действительно, преобразования в конце 80-х — начале 90-х годов проходили под лозунгами либерализации жизни, прав и свобод человека, невмешательства в частную жизнь, вследствие чего многие правовые механизмы не «вписались в новую систему общественных и других отношений.

Принципиальное отличие состоит в том, что тогда административный надзор устанавливался на основании постановлений административных органов, а сейчас это прерогатива судебной власти, реализуемая в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом России.

Принятый в 2011 году Федеральный закон №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы предоставил правоприменителю серьезный инструмент по профилактике и предупреждению повторной преступности. Понадобилось немногим более года после принятия нового Федерального закона, чтобы упомянутый предмет споров уже оказался в поле зрения Конституционного Суда Российской Федерации, который Определением от 24 сентября 2012 года отказал в принятии к рассмотрению жалобы Ч. как не отвечающей критерию допустимости обращений в Конституционный Суд. Закрепленный в законе механизм представляет, в общем-то, упрощенную модель наблюдения за ранее судимыми лицами, при которой действия государственных органов ограничены лишь установлением запретов и возложением обязанностей в отношении поднадзорных. Указаний на ресоциализацию в законе нет. У меня есть административный надзор и ночные ограничения как можно убрать ночные ограничения. Это можно сделать только через суд.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест…Здравствуйте, скажите, пожалуйста, законно ли применение административного надзора на данное время, если муж был осужден в 2009 году. Не нарушает ли это ст. 50 Конституции РФ и ст. 10 УК РФ, т. к. Федеральный закон от 6 апреля 2011… Серьезнейшей реформации в этой части подвергся Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, введенный в действие 1 июля 1997 г.1.

Регистрация объектов и граждан как самостоятельный (основной) вид их деятельности.

Читайте другие статьи на сайте:

  • Возражения на акт камеральной налоговой проверки смягчающие обстоятельства
  • В прокуратуру области поступило анонимное заявление что в дежурной части
  • Приказ об организации учета и хранения оружия и патронов к нему
  • Сроки давности лишения водительских прав по уголовному делу
  • Восстановление доброго имени и прав незаконно осужденных людей называется


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *