Приказ 56 минтранса

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 16 февраля 2011 г. N 56 г. Москва «О Порядке информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах»

Зарегистрирован в Минюсте РФ 16 марта 2011 г.
Регистрационный N 20147

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7 (часть I), ст. 837; 2008, N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634; 2010, N 27, ст. 3415) и пунктом 5.2.53.40 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2006, N 15, ст. 1612; N 24, ст. 2601; N 52 (ч. III), ст. 5587; 2008, N 8, ст. 740; N 11 (ч. I), ст. 1029; N 17, ст. 1883; N 18, ст. 2060; N 22, ст. 2576; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 4, ст. 506; N 6, ст. 738; N 13, ст. 1558; N 18 (ч. II), ст. 2249; N 32, ст. 4046; N 33, ст. 4088; N 36, ст. 4361; N 51, ст. 6332; 2010, N 6, ст. 650; N 6, ст. 652; N 11, ст. 1222; N 12, ст. 1348; N 13, ст. 1502; N 15, ст. 1805; N 25, ст. 3172; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251), приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.
Министр
И.Е.Левитин

Прим. ред.: текст приказа опубликован в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 16, 18.04.2011
Утвержден
Приказом Минтранса России
от 16 февраля 2011 г. N 56
Порядок информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах
1. Порядок информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах (далее — Порядок) разработан в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»* и пунктом 5.2.53.40 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395**.
———————————
* Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7 (часть I), ст. 837; 2008, N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634; 2010, N 27, ст. 3415.
** Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2006, N 15, ст. 1612; N 24, ст. 2601; N 52 (ч. III), ст. 5587; 2008, N 8, ст. 740; N 11 (ч. I), ст. 1029; N 17, ст. 1883; N 18, ст. 2060; N 22, ст. 2576; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 4, ст. 506; N 6, ст. 738; N 13, ст. 1558; N 18 (ч. II), ст. 2249; N 32, ст. 4046; N 33, ст. 4088; N 36, ст. 4361; N 51, ст. 6332; 2010, N 6, ст. 650; N 6, ст. 652; N 11, ст. 1222; N 12, ст. 1348; N 13, ст. 1502; N 15, ст. 1805; N 25, ст. 3172; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251.
2. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны незамедлительно представлять информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы, органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченные структурные подразделения согласно Перечню потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденному Приказом Минтранса России, ФСБ России, МВД России от 5 марта 2010 г. N 52/112/134*.
———————————
* Зарегистрирован Минюстом России 2 апреля 2010 г., регистрационный N 16782.
2.1. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики представляют информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности через Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы по средствам электронной или факсимильной либо телефонной связи по адресам (номерам телефонов), указанных на официальных сайтах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов.
3. Информирование об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками посредством имеющихся средств связи органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченных структурных подразделений, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов осуществляется по месту фактического нахождения объектов транспортной инфраструктуры, месту регистрации и фактического нахождения транспортных средств.
4. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики при информировании об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах государственных органов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, используют телефонные и радиосредства связи, в случае их отсутствия используют электронные и/или факсимильные средства связи.
5. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики представляют информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, согласно приложениям N 1 — 10 к настоящему Порядку применительно к конкретным видам транспорта (далее — соответствующие приложения).
6. При отсутствии полной информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, подлежащей представлению согласно соответствующему приложению к настоящему Порядку, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики незамедлительно представляют информацию в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, и дополняют ее по мере поступления данных.
7. При получении анонимной информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики представляют информацию в государственные органы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, согласно разделу III соответствующего приложения к настоящему Порядку.
8. При представлении информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по средствам телефонной или радиосвязи, в первую очередь называется фамилия, имя и отчество лица, передающего сообщение об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, занимаемая им должность на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, в субъекте транспортной инфраструктуры или перевозчике, их наименование. Далее сообщается информация согласно соответствующему приложению к настоящему Порядку.
Лицо, передавшее сообщение, фиксирует в разделе IV соответствующего приложения к настоящему Порядку фамилии, имена, отчества, занимаемые должности лиц государственных органов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, принявших сообщение об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, указывает дату и время ее передачи и удостоверяет своей подписью.
9. При представлении информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по средствам электронной связи в электронном виде, информация подписывается электронно-цифровой подписью лица, заполнившего соответствующее приложение к настоящему Порядку (при ее наличии).
10. При представлении информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по средствам факсимильной связи лицо, заполнившее соответствующее приложение к настоящему Порядку на бумажном носителе, удостоверяет его своей подписью.
11. При заполнении соответствующего приложения к настоящему Порядку на бумажном носителе рукописным способом запись производится на русском языке разборчивым почерком или печатными буквами чернилами синего либо черного цвета. Помарки, подчистки и исправления не допускаются.
12. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики фиксируют факт передачи, дату и время передачи информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах государственным органам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по средствам электронной, факсимильной связи в соответствии с их программными и техническими средствами.
13. При передаче информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах государственным органам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по средствам телефонной и радиосвязи лицо, передавшее информацию, фиксирует факт ее передачи, дату и время посредством аудио- и/или видеосредств.
14. Срок хранения носителей информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, подтверждающих факт передачи информации, дату и время, а также заполненное соответствующее приложение (приложения) к настоящему Порядку составляет не менее одного месяца.

Обратите внимание:

При ответе на этот вопрос необходимо учитывать положения ПП № 943 (см. текст ниже).

Содержание Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, СТИ и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения АНВ на ОТИ и (или) ТС приведено отдельно.

​

Согласно ФЗ № 16.

ст. 4. Обеспечение транспортной безопасности.

ч. 7. Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, СТИ и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения АНВ на ОТИ и (или) ТС:

• устанавливается Правительством РФ (ПП № 943);

• по представлению Министерства транспорта;

• согласованному с:

1. Федеральной службой безопасности РФ;

2. Министерством внутренних дел.

​

Согласно Правилам взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, СТИ и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения АНВ на ОТИ и (или) ТС, утверждённым ПП № 943.

п. 2. К субъектам взаимодействия относятся:

а) компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (Росжелдор);

б) Федеральная служба безопасности РФ (её территориальные органы);

в) Министерство внутренних дел РФ (его территориальные органы);

г) Министерство обороны РФ (его органы военного управления) в отношении информации об угрозе использования воздушного судна для совершения АНВ или о захвате воздушного судна;

д) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) (её территориальные органы);

е) орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится ОТИ и (или) ТС и за которым закреплены функции по сбору, обобщению и учёту информации о транспортном комплексе и реализации требований в области транспортной безопасности, по месту осуществления фактической деятельности субъекта транспортной инфраструктуры (далее — орган исполнительной власти субъекта РФ);

ж) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) по месту осуществления фактической деятельности субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика (далее — местная администрация);

з) СТИ и (или) перевозчик.

п. 3. Под источниками информирования об угрозе совершения АНВ на ОТИ и (или) ТС (далее — источники информирования) понимаются:

• федеральные органы исполнительной власти;

• органы исполнительной власти субъектов РФ;

• органы местного самоуправления, находящиеся в их ведении организации;

• иные организации и физические лица (заявители), направившие информацию (в т. ч. анонимного характера) об угрозе совершения АНВ с использованием доступных средств связи, в т. ч. средств телефонной, факсимильной почтовой связи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», или предоставившие указанную информацию лично.

п. 4. Взаимодействие при проверке информации об угрозе совершения АНВ:

• осуществляется после поступления информации от источников информирования;

• путём обмена информацией между субъектами взаимодействия (см. п. 2.).

Далее рассмотрим только обязанности СТИ (перевозчиков) по вопросам взаимодействия при получении информации об угрозе совершения АНВ.

​

п. 9. СТИ и перевозчики при получении от источников информирования информации об угрозе совершения АНВ:

а) информируют об этом субъекты взаимодействия в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 2 ст. 12 ФЗ «О транспортной безопасности»:

• орган исполнительной власти субъекта РФ;

• местную администрацию.

б) в целях проверки информации об угрозе совершения АНВ в отношении ОТИ и (или) ТС, находящегося на ОТИ:

• организуют и проводят силами ОТБ осмотр (осмотры) ОТИ и (или) ТС, находящегося на ОТИ;

• организуют получение дополнительной информации об угрозе совершения АВН (далее — дополнительная информация) путём:

1. наблюдения и собеседования с лицами, находящимися на ОТИ и (или) ТС;

2. усиления досмотровых мероприятий в целях ОТБ, пропускного и внутриобъектового режимов;

3. анализа получаемой с технических средств ОТБ информации;

в) в целях проверки информации об угрозе совершения АНВ в отношении ТС, осуществляющего перевозку, принимают меры:

• по обеспечению устойчивой связи с ТС и получению информации о развитии ситуации от:

1. экипажа ТС с привлечением диспетчерских служб управления движением ТС;

2. сил ОТБ ОТИ по маршруту движения ТС;

• организуют и проводят осмотр (осмотры) ТС силами ОТБ;

г) обеспечивают усиление:

• досмотровых мероприятий в целях ОТБ;

• контроля перемещения физических лиц, грузов, багажа, личных вещей на ТС;

• контроля:

1. ситуации в пассажирском салоне;

2. за перевозимым грузом.

п. 10. При проверке информации об угрозе совершения АНВ и в зависимости от развития ситуации:

а) лицо, ответственное за ОТБ на ОТИ, по согласованию с ФСБ РФ и МВД РФ вправе принимать решение об:

• эвакуации физических лиц с территории ОТИ;

• ограничении доступа физических лиц к части (частям) ОТИ силами ОТБ;

б) лицо, ответственное за ОТБ ТС, принимает при необходимости решение о:

• прекращении перевозки;

• изменении графика и маршрута движения ТС.

п. 11. До принятия должностными лицами ФСБ РФ, МВД РФ решений, предусмотренных п. 6 (см. выше), СТИ и перевозчик:

• каждые 60 минут с момента получения информации об угрозе совершения АНВ, но не более чем на протяжении 2 суток;

• информируют о развитии ситуации на ОТИ (ТС) субъекты взаимодействия в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 12 ФЗ «О транспортной безопасности»:

1. орган исполнительной власти субъекта РФ;

2. местную администрацию.