ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.
II. ПОРЯДОК ПРИЕМА ОСУЖДЕННЫХ В ИУ Прием осужденных в ИУ осуществляется комиссионно, с обязательным участием оперативного дежурного, оперативного работника и работника медицинской части учреждения.
Прибывшие в ИУ осужденные подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи — досмотру. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать изымаются в установленном порядке, передаются на хранение либо уничтожаются по решению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт.
III. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОСУЖДЕННЫХ В ИУ 11. Осужденные имеют право:
получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания, а также об изменениях порядка и условий отбывания наказаний;
на вежливое обращение со стороны персонала учреждения; на охрану здоровья и личную безопасность; на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия;
пользоваться услугами адвокатов, а также других лиц, имеющих право на оказание юридической помощи;
обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;
участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми в определенное распорядком дня время.
При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Осужденные обязаны:
выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; являться по вызову администрации и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора;
проходить медицинские осмотры и необходимое обследование с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также медицинское освидетельствование для выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ, получения телесных повреждений;
носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками, в колониях-поселениях осужденные могут носить гражданскую одежду;
принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством.
Осужденным запрещается:
нарушать линию охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений;
выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон;
находиться без разрешения администрации в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на которых не работают;
продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать продукты питания, предметы и вещества, находящиеся в личном пользовании;
приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем; курить в не отведенных для этого местах; играть с целью извлечения материальной или иной выгоды; наносить себе и другим лицам татуировки;
употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички;
занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время;
без разрешения администрации вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах, тумбочках и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры;
отправлять и получать почтовую корреспонденцию, минуя администрацию учреждения;
проводить забастовки или иные групповые неповиновения.
IV. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ И РАБОТНИКОВ ИУ
Осужденные обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним на «Вы», называя «гражданин», «гражданка» и далее по званию либо занимаемой должности.
Работники учреждений обращаются к осужденным на «Вы» и называют их «осужденный», «осужденная», «гражданин», «гражданка» и по фамилии.
V. РАСПОРЯДОК ДНЯ
Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.
Не реже одного раза в месяц в нерабочее время организуются проверки-смотры всех осужденных, во время которых проверяется их внешний вид, состояние одежды и обуви.
VI. ВЫВОД ОСУЖДЕННЫХ НА РАБОТУ И СЪЕМ С РАБОТЫ
В установленное распорядком дня время осужденные поотрядно, побригадно выстраиваются в отведенных местах для вывода на работу и съема с работы. При этом проверяется их внешний вид и производится обыск.
VII. ПОРЯДОК ПРИЕМА ПИЩИ
Прием осужденными пищи производится в часы, установленные распорядком дня, поотрядно, по отделениям, побригадно в столовой либо в раздаточном помещении на объектах работы.
Осужденные, содержащиеся в камерах, пищу принимают пока- мерно или на производстве.
VIII. ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ОСУЖДЕННЫХ
Личный прием осужденных осуществляется руководством ИУ, а также начальниками отделов и служб по графику.
Начальники ИУ или лица, уполномоченные ими, не реже одного раза в месяц проверяют исполнение решений, принятых во время приемов.
Должностные лица вышестоящих органов УИС проводят прием осужденных по вопросам, входящим в их компетенцию, при посещении ИУ.
IX. ПРОВЕРКИ НАЛИЧИЯ ОСУЖДЕННЫХ
Проверки наличия осужденных в исправительных учреждениях осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных. В необходимых случаях проверки могут проводиться в любое время суток.
Проверки проводятся в установленном месте на общем построении путем количественного подсчета и пофамильной переклички. От построения освобождаются осужденные, отдыхающие после работы, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом), а также инвалиды первой или второй группы с учетом медицинских показаний. Их проверка проводится по местам пребывания.
X. ПОРЯДОК ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В ПРЕДЕЛАХ КОЛОНИИ
Передвижение групп осужденных по территории колонии (за исключением колонии-поселения) осуществляется строем в установленном администрацией учреждения порядке.
Передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, осуществляется в наручниках при положении рук за спиной.
XI. ПОРЯДОК ИЗЪЯТИЯ У ОСУЖДЕННЫХ ЗАПРЕЩЕННЫХ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ В ИУ ВЕЩЕЙ
Правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей обладают представители администрации учреждения.
Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется рапорт или акт, затем проводится проверка и принимается решение начальника ИУ.
Изъятые у осужденных деньги не позднее чем в суточный срок (исключая выходные и праздничные дни) сдаются в финансовую часть либо в бухгалтерию, где зачисляются на лицевой счет осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания.
XII. ПОРЯДОК ПЕРЕПИСКИ ОСУЖДЕННЫХ, ПОЛУЧЕНИЯ И ОТПРАВЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ ПЕРЕВОДОВ
Получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем и телеграмм без их ограничения производится только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке колонии вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то должностными лицами письма изымаются для отправления.
Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.
Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским судом по правам человека цензуре не подлежит. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц.
XIII. ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ЗАЯВЛЕНИЯ И ЖАЛОБЫ ОСУЖДЕННЫХ
Каждый осужденный может изложить предложение, заявление, ходатайство или жалобу устно либо письменно.
Все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы направляются по адресу через администрацию ИУ. Они регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии.
Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.
Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись объявляются осужденным и выдаются им на руки.
XIV. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫМ СВИДАНИЙ
В порядке, установленном ст. 89 УИК РФ, осужденным предоставляются краткосрочные свидания с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации ИУ. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, с разрешения начальника ИУ — с иными лицами.
Осужденные, как правило, освобождаются от работы на период длительных свиданий с последующей или предшествующей отработкой. Осужденные до и после свиданий подвергаются полному обыску.
Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По заявлению осужденного свидания предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.
XV. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫМ ТЕЛЕФОННЫХ РАЗГОВОРОВ
Телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению осужденного, в котором указывается адрес, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут.
Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Телефонные разговоры могут контролироваться администрацией.
XVI. ПОРЯДОК ПРИЕМА И ПОЛУЧЕНИЯ ОСУЖДЕННЫМИ ПОСЫЛОК, ПЕРЕДАЧ, БАНДЕРОЛЕЙ
Посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в исправительное учреждение. При их поступлении в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата. Посылки и бандероли, адресованные осужденным, переведенным в другие исправительные учреждения, пересылаются по месту их нового содержания за счет исправительного учреждения.
Вскрытие и досмотр содержимого посылок, передач или бандеролей производятся сотрудниками ИУ в присутствии адресатов.
XVII. ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ ОСУЖДЕННЫМИ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ, ВЕЩЕЙ, ПРЕДМЕТОВ И ОКАЗАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
Для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в исправительных учреждениях организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету.
Осужденные по своему желанию могут за счет собственных средств пользоваться услугами предприятий коммунально-бытового обслуживания, расположенных в районе дислокации исправительного учреждения.
К таким услугам относятся: пошив одежды и обуви гражданского образца, их ремонт, чистка одежды, ремонт бытовой техники, имеющейся у осужденных, фотовидеосъемка (производится под контролем администрации), парикмахерские услуги, копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах осужденных, нотариальные услуги. Осужденные могут оплачивать заочное обучение.
XVIII. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ОСУЖДЕННЫМ ВЫЕЗДОВ ЗА ПРЕДЕЛЫ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Разрешение на выезд за пределы И У дается начальником учреждения на основании письменного заявления осужденного.
К заявлению о разрешении краткосрочного выезда прилагаются документы, подтверждающие наличие исключительных личных обстоятельств (справки органов здравоохранения, органов местного самоуправления и другие официальные документы, удостоверенные органами внутренних дел по месту их выдачи, заявление осужденного для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения и мотивированное ходатайство старшего инспектора по трудовому и бытовому устройству, социального работника).
Длительные выезды на время ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляются по заявлению осужденного согласно графику. Очередность выездов осужденных, не обеспеченных работой по не зависящим от них причинам, устанавливается по отдельному графику.
Осужденному, получившему разрешение на длительный или краткосрочный выезд, выдается удостоверение установленной формы, разъясняется порядок выезда, и он предупреждается об уголовной ответственности за уклонение от отбывания лишения свободы, о чем дает подписку. Деньги из собственных средств на оплату расходов в связи с выездом выдаются бухгалтерией ИУ по письменному заявлению осужденного.
Проездные билеты осужденный приобретает самостоятельно. В необходимых случаях администрация учреждения оказывает ему в этом содействие.
XIX. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЛЕЧЕБНОПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ И САНИТАРНОПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ОСУЖДЕННЫМ
Все осужденные, прибывшие в ИУ, на срок до 15 суток помещаются в карантинное отделение, где проходят первичный медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку, включающую в себя помывку, обработку одежды в дезкамере, короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин), подмышечных впадин. Объемы и полнота указанных мероприятий могут определяться медицинскими показаниями.
Прием в учреждение медицинских препаратов, передаваемых родственниками, приобретаемых осужденными в установленном порядке за счет собственных средств, осуществляется только по рекомендации лечащего врача. Выдача осужденным медикаментов, в том числе переданных либо приобретенных, проводится строго по медицинским показаниям, под непосредственным контролем медицинского персонала И У.
XX. ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ И УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В ЛЕЧЕБНОПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы, оказывающие стационарную медицинскую помощь осужденным, исполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.
В случае тяжелой болезни осужденного, ставящей в опасность его жизнь, начальник учреждения предоставляет возможность близким родственникам осужденного посетить его. Такое посещение в счет очередного свидания не засчитывается.
XXI. ОСОБЕННОСТИ УСЛОВИЙ СОДЕРЖАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В ЛЕЧЕБНЫХ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ
Распорядок дня лечебных исправительных учреждений включает в себя лечебно-диагностические мероприятия. Проверки наличия осужденных производятся по изолированным участкам либо палатам путем количественного подсчета и пофамильной переклички не реже двух раз в сутки.
XXII. ОСОБЕННОСТИ СОДЕРЖАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В СТРОГИХ УСЛОВИЯХ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
Помещения, в которых проживают осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях.
Лица, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах и на курсах профтехподготовки, в период пребывания в строгих условиях отбывания наказания исправительных колоний на занятия не выводятся. Им предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями.
Культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещений, в которых они проживают. Пользование библиотекой и магазином обеспечивается в условиях изоляции от других осужденных.
147. Трудоиспользование, прием пищи, медицинский осмотр, санитарная обработка, амбулаторное лечение осужденных организуются отдельно от осужденных, отбывающих наказание в других условиях содержания.
XXIII. ОСОБЕННОСТИ УСЛОВИЙ СОДЕРЖАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В ШТРАФНЫХ ИЗОЛЯТОРАХ, ПОМЕЩЕНИЯХ КАМЕРНОГО ТИПА, ЕДИНЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ КАМЕРНОГО ТИПА, ОДИНОЧНЫХ КАМЕРАХ
Осужденным запрещается брать с собой в штрафные изоляторы имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены (для женщин), выписанных ими журналов и газет, а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.
XXIV. ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ, ПОЛЬЗУЮЩИХСЯ ПРАВОМ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ БЕЗ КОНВОЯ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ИУ, А ТАКЖЕ ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ-ПОД СТРАЖИ ПОД НАДЗОР АДМИНИСТРАЦИИ ИУ В ПОРЯДКЕ СТ. 121 УИК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Осужденные, пользующиеся правом передвижения без конвоя, а также освобожденные из-под стражи под надзор администрации ИУ, пользуются правом передвижения за пределами ИУ на основании пропуска установленного образца.
В свободное от работы время эти осужденные должны находиться в пределах общежития (объекта проживания), определенного им администрацией учреждения, и соблюдать правила поведения осужденного в ИУ.
Находясь вне жилой зоны или общежития (объекта проживания), осужденные обязаны:
соблюдать маршрут и время передвижения, правила общественного порядка;
своевременно возвращаться после работы в жилую зону или общежитие (объект проживания) и сообщать о явке представителю администрации;
по первому требованию работников ИУ и сотрудников милиции предъявлять пропуск.
Осужденным запрещается:
выходить из жилой зоны и общежития (объекта проживания) в не установленное распорядком дня время; в рабочее время оставлять объект работы;
принимать для отправки, передачи письма и выполнять другие поручения осужденных и иных лиц; передавать пропуск другим лицам.
XXV. ПЕРЕВОД ОСУЖДЕННОГО В БЕЗОПАСНОЕ МЕСТО При возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц он вправе обратиться по данному вопросу с устным или письменным заявлением к любому должностному лицу исправительного учреждения, которое обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.
Перевод такого лица в безопасное место производится по постановлению начальника ИУ на срок не свыше 90 суток, в экстренных случаях — оперативным дежурным до прихода начальника ИУ, но не более чем на 24 часа. В выходные и праздничные дни оперативный дежурный может продлить срок содержания в безопасном месте еще на 24 часа.
ПЕРЕЧЕНЬ
ВЕЩЕЙ И ПРЕДМЕТОВ, ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ,
КОТОРЫЕ ОСУЖДЕННЫМ ЗАПРЕЩАЕТСЯ ИМЕТЬ ПРИ СЕБЕ, ПОЛУЧАТЬ В ПОСЫЛКАХ, ПЕРЕДАЧАХ, БАНДЕРОЛЯХ ЛИБО ПРИОБРЕТАТЬ
- 1. Предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота.
- 2. Все виды оружия, боеприпасы.
- 3. Транспортные средства.
- 4. Взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества, зажигалки.
- 5. Деньги, ценные вещи.
- 6. Ценные бумаги, валюта зарубежных стран.
- 7. Оптические приборы.
- 8. Наручные и карманные часы (в тюрьмах).
- 9. Продукты питания, требующие тепловую обработку (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.
- 10. Все виды алкогольных напитков, пиво.
- 11. Духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе.
- 12. Наркотические средства, психотропные токсические и сильнодействующие вещества, их аналоги и без медицинских показаний лекарственные вещества, предметы медицинского назначения.
- 13. Электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты и др. оргтехника.
- 14. Ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв.
- 15. Колюще-режущие предметы, конструктивно схожие с холодным оружием.
- 16. Топоры, молотки и другой инструмент.
- 17. Игральные карты.
- 18. Фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников), средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу.
- 19. Любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).
- 20. Топографические карты, компасы, литература по топографии, единоборствам, служебному собаководству, устройству оружия.
- 21. Военная и другая форменная одежда, принадлежности к ней.
- 22. Одежда, головные уборы и обувь (за исключением тапочек, спортивных костюмов и спортивной обуви) неустановленных образцов.
- 23. Цветные карандаши, фломастеры, маркеры, чернила, тушь, шариковые и гелиевые стержни (за исключением синего и черного цветов), краски, копировальная бумага.
- 24. Порнографические материалы, предметы.
- 25. Электробытовые приборы (за исключением электробритв, бытовых электрокипятильников заводского исполнения).
- 26. Вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном УИК Российской Федерации и настоящими Правилами порядке.
Jetpack заблокировал форму входа вашего сайта.
Процедура приема продуктовых передач в СИЗО и в колониях одинаково безумна вне зависимости от региона и от статуса осужденного. Для человека, впервые столкнувшегося с этим, сразу возникает несколько вопросов, ответы на которые современному человеку не совсем понятны и объяснимы. Найти ответы, на поставленные вопросы можно только опытным путем.
- Имеют ли право резать и ломать все продукты при досмотре передач.
- Соблюдение санитарно-гигиенических норм при приемке передач.
Согласно действующему законодательству ответ на первый вопрос заключается в следующем:
- Установлено, что передачи в обязательном порядке подвергаются досмотру (ч. 4 ст. 90 УИК РФ).
- При этом порядок их получения и досмотра определяется Минюстом РФ (ч. 5 ст. 90 УИК РФ).
- По поводу досмотра передач Минюст пишет в ПВР: досмотр, сверка наличия и веса содержимого передач производятся администрацией ИУ в присутствии передающего лица. Обнаруженные запрещенные вещи изымаются (п.97 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
- А также в Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях (утв. Приказом Минюста РФ от 13.07.2006 №252-дсп). «Досмотр передач производится младшим инспектором, который проверяет их по весу и ассортименту. Содержимое осматривается тщательно и аккуратно. В необходимых случаях хлебобулочные изделия и другие предметы разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие – переливаются в другую посуду.
Особое внимание обращается на консервные банки и различные упаковки, в которых могут находиться спиртные напитки, наркотические средства, деньги и другие предметы, запрещенные к использованию осужденными. При достаточных основаниях полагать о наличии таких предметов, банки, консервы, упаковки могут вскрываться и осматриваться (п.168 указанной Инструкции о надзоре)»
Как видим из инструкции, расплывчатые формулировки «В необходимых случаях» и «При достаточных основаниях полагать» могут оправдать любое действия со стороны младшего инспектора.
При этом к приказу №252-дсп претензии не предъявишь, не смотря на то, что он имеет гриф ДСП. Необходимые требования по нему выполнены — зарегистрирован в Минюсте РФ 27.07.2006. Его легитимность пытались оспаривать не раз в Верховном суде РФ, но безуспешно Решением ВС РФ от 13.02.2012 №ГКПИ11-2151).
Второй вопрос – это соблюдение санитарно-гигиенических требований при приемке передач.
Данный пункт строго регламентирован и здесь необходимо обладать знаниями, чтобы требовать их соблюдения.
Отдельных внутренних ведомственных положений для учреждений ФСИН, регламентирующих санитарно-эпидемиологические требования о приемке продуктовых передач, нет. Используются Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 ( Сан Пины).
Требования к помещению, где осуществляется прием продуктовых передач:
Оно должно быть обеспечено водоснабжением (горячим и холодным) и канализацией п. 3.1 (СанПина).
Требования к персоналу, осуществляющему прием продуктовых передач.
- Перед началом работы сотрудник обязан тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;
- Работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; (п. 13. 5 СанПина)
- Иметь личную санитарную книжку п 13.2 (СанПин)
Требование к инвентарю.
Разделочные доски и ножи должны быть маркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом:
«СО» — сырые овощи,
«ВО» — вареные овощи
«МГ» — мясная гастрономия
«РГ» — рыбная гастрономия
«Зелень»
«КО» — квашеные овощи
«Х» — хлеб.
Нельзя использовать посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную.
Особо важное санитарное значение имеют разделочные доски. Они должны быть из твердых пород дерева (дуб, бук, ясень, береза), без щелей и зазоров. Для предупреждения микробного обсеменения продуктов необходимо иметь набор досок.
Согласно XVI. П. 93 ПВР Приказ Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» о порядке приеме и получении осужденными посылок, передач, бандеролей, досмотр, сверка наличия и веса содержимого передач производятся администрацией ИУ в присутствии передающего лица.
А это значит, что весь процесс приема передачи может контролировать любой человек, сдавший продукты в окошко инспектору ИК.
Несоблюдение инспектором, принимающим передачу, требований СанПина, может стать поводом для предметного разговора как с инспектором, так и с представителем администрации исправительного учреждения. Заметим, что проверки со стороны Санитарно-эпидемиологических служб–самые нежелательные для любой колонии, изолятора.
Друзья, жду Ваших дополнений и поправок
Проект
17 марта 2017 года
Решение ПК № 10 СПЧ
«О необходимости внесения изменений в Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений ФСИН России, принятых 16 декабря 2016 года в целях недопущения нарушения ими прав человека».
Обсудив Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России № 295 от 16.12.16 (далее — Правила, ПВР), Постоянная Комиссия по содействию деятельности ОНК, пенитенциарной реформе и профилактике реформе приходит к следующим выводам:
1) Важным шагом, направленным на обеспечение прав человека при исполнении уголовного наказания, являются нормы Правил внутреннего распорядка, согласно которым:
— личный обыск осужденного должен проводиться в корректной форме, исключающей причинение вреда здоровью осужденного, в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных предметов и веществ (п. 7);
— уточнение ряда действовавших ранее норм, относящихся, например, к моменту, с которого при смене режима отбывания наказания отсчитывать следующее свидание или посылку;
— лицам, сдающим передачу, вручается копия их заявления о передаче;
— выдача скоропортящихся продуктов, поступивших в посылках осужденным, которые содержатся в ШИЗО или ПКТ, после окончания пребывания в них производится под контролем медицинского работника;
— Правила содержат образец правильной заправки кровати, что снижает опасность злоупотреблений со стороны сотрудников под предлогом того, что кровать заправлена неправильно;
— специальный раздел Правил о реализации прав осужденных-инвалидов
— запрет на применение строевого шага при перемещении инвалидов;
— предусмотрено составление акта о каждом случае применения наручников к осужденным к пожизненному лишению свободы (ПЛС);
— запрет цензуры ответа Общественной наблюдательной комиссии осужденному (п. 58);
— не предусмотрен личный досмотр прибывших на долгосрочное свидание в отличие от досмотра их одежды и вещей;
— конкретизировано право членов ОНК получать жалобы осужденных на личном приеме, регистрируя их в специальном журнале; определено место хранения такого журнала, как в рабочие, так и в выходные дни (пп. 34-35);
— при принятии от осужденного предложений, заявлений, ходатайств и жалоб установлена выдача ему расписка от имени администрации с указанием даты передачи обращения представителю ИУ (п. 58).
2) Анализ показывает, что ряд новых либо остающихся норм прежних Правил могут способствовать нарушению прав осужденных.
Среди них:
— не предусмотрено вручение осужденным копии акта об изъятых у них вещах (п. 6). Предложение: предусмотреть вручение осужденному копию такого акта;
— составление акта о телесных повреждениях поступившего в ИУ осужденного медицинским работником производится только по поручению начальника, на которого возлагается организация проверки их наличия (п. 8);
Предложение: предусмотреть ответственность медработника за составление акта о телесных повреждениях, а на начальника учреждения возложить обязанность организовать получение от осужденного объяснений и направление собранных материалов в органы прокуратуры.
— обязанность осужденных, изложенную в п. 16 следует записать таким образом, чтобы дача объяснения была правом, а не обязанностью осужденного, корреспондирующуюся со ст. 51 Конституции РФ;
— Предлагается записать данное положение в следующей редакции: являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора; при этом осужденный имеет право давать письменные объяснения по вмененному ему нарушению установленного порядка отбывания наказания, либо воспользоваться правом не свидетельствовать против себя (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу ).
— избыточен запрет на межкамерную связь (п.168): если в СИЗО такая норма обоснована, то непонятно, для чего она нужна в ИУ.
Предложение: исключить эту норму.
— не устранено противоречие между весом вещей, которые осужденные вправе иметь при себе по прибытии (такой вес установлен в 50 кг.), и установленным весом вещей в 36 кг., которые осужденные вправе иметь при себе внутри учреждения;
— введен запрет на курение в камерах ШИЗО и ПКТ, а также курение во время прогулок лиц, водворенных в ШИЗО (п. 156);
Предложение: данный запрет следует отменить, как не связанный с целью взыскания.
— не предусмотрено право осужденного на хранение медицинских документов и индивидуальной программы реабилитации инвалидов (ИПРАИ) в п. 18 приложения № 1;
Предложение: ввести данную норму.
— отсутствует перечень сведений, выявляемых при цензуре, подлежащих изъятию из письма или обращения осужденного, а также порядок действий цензора при выявлении такой информации (данная норма была в ПВР 1997 года, однако при принятии ПВР 2001 года включена в Правила не была);
Предложение: восстановить данную норму по аналогии с 103 –ФЗ «О содержании под стражей…».
— отсутствует (п.п. 77 и 79) указание на право защитника проносить телефон, фото, аудио, видеозаписывающие устройства, которое имелось в ПВР 2005 года;
Предложение: включить соответствующие дополнения в указанные пункты ПВР.
— не предусмотрен запрет на подчинение одних осужденных другим для обеспечения дисциплинарного режима, как это предусмотрено п. 62 Европейских пенитенциарных правил;
Предложение: внести норму о запрете наделения одних осужденных по отношению к другим осужденным полномочиями требовать исполнение их распоряжений, если за отказ от этого предусматривается дисциплинарное наказание подчиненных.
— отсутствует норма (п. 83) о праве защитника получать свидания с осужденными в период от подъема до отбоя, что создает опасность того, что такие свидания предоставляться не будут после окончания рабочего дня в 18.00;
Предложение: внести подобную норму в данной редакции.
— отсутствуют (п. 71) ранее имевшаяся норма о том, что при отказе в предоставлении свидания при отказе в нем на заявлении о свидания ставится письменная отметка о причинах такого отказа (см. п. 68 ПВР ИК от 2005 года);
Предложение: восстановить данную норму.
— не предусмотрено получение психологической помощи со стороны лиц, имеющих право на ее оказание, но не являющихся сотрудниками ФСИН России;
Предложение: внести такое положение и дополнить его указанием на конфиденциальность психологической помощи лицами, имеющими право на ее оказание;
— вызывает сомнение обоснованность норм п. 17 о запрете осужденным находиться без разрешения администрации в общежитиях, в которых они не проживают (даже в пределах одного локального участка), отчуждать вещи в пользу других осужденных;
Предложение: отменить данный запрет или указать обстоятельства, при которых он осуществляется, поскольку данный запрет порождает больше злоупотреблений со стороны актива и администрации, чем предотвращает нарушений со стороны осужденных.
— вызывает сомнение обоснованность как явно избыточных норм п. 17 о запрете причинять вред своему здоровью, под которую может подпадать курение, употребление ряда пищевых продуктов (например, сахара);
Предложение: отменить данный запрет или указать обстоятельства, при которых он осуществляется, поскольку данный запрет порождает больше злоупотреблений, чем предотвращает нарушений со стороны осужденных.
— избыточность нормы (п. 35) об обязанности осужденного представиться, назвав не только свои ФИО, но и дату рождения, статьи осуждения, начало и конец срока, номер отряда; встать и построиться при входе представителей администрации ИУ не только в камеру, но и локальный участок;
Предлагается: отменить избыточные сведения при представлении осужденного, во всяком случае их не должно быть при представлении членам ОНК (п.18).
Изложить данную ному в следующей редакции «Осужденные обязаны здороваться при встрече с сотрудниками ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаясь к ним, используя слово «Вы» или имя и отчество.
При входе в служебное помещение (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свою фамилию, имя, отчество, номер своего отряда (камеры).
При входе сотрудников администрации ИУ в общежитие осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.
— правовая неопределенность нормы о праве инвалида приобретать средства реабилитации (п.195) в соотношении с обязанностью администрации обеспечивать их этими средствами;
Предложение: предусмотреть, что самостоятельное приобретение инвалидом средств реабилитации не освобождает администрацию учреждения от обязанности в приобретении или содействии в приобретении средств реабилитации инвалидов.
При этом в Приложении № 1 необходимо указать, что ограничения, установленные Перечнем, не распространяются на средства реабилитации инвалидов, а также на лиц со стойким расстройством здоровья.
— в разделе Правил, относящимся к положению инвалидов, не урегулирован статус лиц, оказывающих помощь инвалидам 1-й группы, нуждающихся в постороннем уходе;
Предложение: дополнить данным положением указанный раздел ПВР ИУ.
— избыточный характер носит обязанность осужденных давать обязательно письменные объяснения по допущенным ими нарушениям Правил;
Предложение: предусмотреть, что это должно быть не обязанностью осужденного, а правом выбора, в каком виде он представляет объяснения или отказывается их давать.
— не предусмотрена запись на видеорегистратор отказа осужденного поставить свою подпись под документами, которые объявляются под роспись;
Предложение: предусмотреть обязательный характер изготовления и хранения такой видеозаписи;
— в ПВР ИУ отсутствует (по сравнению с ПВР СИЗО) положение об участии осужденных в оформлении документации, относящейся к семейных отношениях и гражданско-правовых сделкам, в частности путем заверении доверенности начальником учреждения;
Предложение: предусмотреть подобные нормы в ПВР ИУ.
— избыточен запрет на вынос продуктов из столовой, поскольку осужденным разрешен прием пищи в комнатах приема пищи в отрядах хотя бы один раз в неделю;
Предложение: отменить данный запрет вообще либо разрешить вынос из столовой индивидуальных порций не скоропортящихся продуктов (в т.ч. хлеб).
— неправомерен запрет длительных свиданий осужденных, находящихся в ЛПУ, т.к. это ограничение не вытекает ни из требований режима отбытия наказания, ни целей лечения;
Предложение: отменить норму в целом, сохранив такой запрет только для лиц, заболевание которых находится в острой стадии;
— необходимо изменить норму об определенных размерах прически и бороды на право их ношения обязанность осужденного содержать их в аккуратном состоянии, которое должно определяться по медицинским показателям, а не по оценкам сотрудников учреждения.
Предложение: заменить эту норму как минимум прежней формулировкой Правил.
— избыточно велик 3-хдневный срок на вручение осужденному ответа, поступившего на его обращение к членам ОНК;
Предложение: изменить данное положение на обязанность администрации передавать поступающую в адрес осужденных корреспонденцию от ОНК не позже следующего рабочего дня после его поступления в учреждение.
— в норме п. 58 , относящейся к проверке содержания писем осужденных перепутаны друг с другом цензура и контроль почтовых отправлений, который может применяться только в рамках закона об оперативно-розыскной деятельности;
Предложение: переформулировать данную норму положением о цензуре писем осужденным и от них только по результатам оперативно-розыскной деятельности, а не исходя из общих соображений о приговоре осужденного или иных данных о его личности, при этом для связи с органами прокуратуры, Уполномоченным по правам человека, Европейским судом по правам человека и вышестоящими органами ФСИН разрешить только контроль почтовых отправлений (их регистрация).
— не оправданы ограничение на чтение книг в ШИЗО за рамками личного времени (п. 153), а также отсутствие в перечне разрешенных предметов (пп. 152 и 157) юридической литературы, что ограничивает возможности осужденных в ШИЗО и ПКТ обжаловать наложение взыскания в кратчайшие сроки.
Предложение: отменить первое положение и добавить в п.п. 152, 157 слова “юридическую литературу без ограничения по количеству”.
— неоправдан запрет на то, что при проживании лицо, отбывающее наказание в колонии–поселении, за пределами колонии-поселении, не вправе пользоваться средствами мобильной связи;
Предложение: отменить данное положение, как избыточную, не направленную на достижение целей наказание.
— внести изменения в запрет на получение остроконечных предметов (п. 14 Перечня запрещенных предметов), к числу которых относятся и т.ч. карандаши, ручки и иные предметы, которые неизбежно попадают в руки осужденных;
Предложение: изменить данное положение, предусмотрев особый порядок хранения канцелярским принадлежностей и предметов личной гигиены.
— избыточна и трудновыполнима обязанность осужденного вести опись личных вещей, хранящихся в отряде;
Предложение: изменить данное положение, предусмотрев это как право осужденного.
— в Правилах не определен порядок выдачи работающим осужденным спецодежды.
Предложение: внести положение об этом, указав при этом на требования правил безопасности соответствующих производств и иные требования по охране труда.
Правила не обеспечивают информирование осужденного об учетном номере переданного им обращения.
Предлагается дополнить слова п. 36 Правил о том, что «предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной или письменной форме и поступившие во время приема по личным вопросам, регистрируются в журнале приема осужденных по личным вопросам» словами о том, что «Осужденному сообщается входящий номер регистрации в журнале приема по личным вопросам».
Правила содержат не обоснованные ограничения на свободу передвижения осужденных в их личное время, не учитывают, что в локальных участках, как правило, не имеется не только условий для занятий спортом, но нет даже мест для сидения на скамейках.
Предлагается изложить п. 46 Правил в следующей редакции «В личное время осужденные могут передвигаться вне строя в пределах жилой зоны, беспрепятственно посещать спортивные комплексы, МСЧ, библиотеку, магазин, Клуб, школу, дежурную часть спецотдел, а по остальной части территории — только в сопровождении администрации ИУ. В период от отбоя до подъема нахождение осужденных за пределами жилого помещения без разрешения администрации ИУ не допускается».
Правила не защищают права осужденных на добросовестное использование средств, находящихся на их лицевых счетах.
Предлагается: изложить п. 60 Правил в следующей редакции «Для отправления перевода близким родственникам и иным лицам осужденный заполняет бланк установленной формы и заявление на имя начальника ИУ с просьбой перевести конкретную сумму из средств, имеющихся на его лицевом счету. Перевод по заявлению должен быть осуществлен в течение двух рабочих дней. Не допускается воспрепятствование и ограничение в распоряжении личными средствами, имеющимися на лицевом счету осужденного со стороны администрации ИУ».
Правила не обеспечивают ознакомления осужденных с значимой для них информацией об отправке их жалоб и обращений.
Предлагается: дополнить положение п. 66 о том, что «регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенная письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течении 3 дней с момента их подачи» словами «Осужденный получает входящий номер регистрации предложения, заявления, ходатайства или жалобы в течении 5-ти дней со момента их подачи».
Правила не предусматривают достаточных механизмов по обеспечению сохранности полученной осужденным передачи. Между тем, жалобы на пропажу части поступивших в передаче вложений носит достаточно распространенный характер.
Предлагается изложить п. 96 Правил в следующей редакции «Лицо, доставившее в ИУ передачу, заполняет и подписывает заявление. В заявлении в обязательном порядке делается собственноручная запись передающего лица о том, что в передаче не содержится запрещенных предметов и передача комплектовалась лично либо в его присутствии. Заявление, содержимое передачи, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, передаются администрации УИ.
Содержание передачи досматривается сотрудниками ИУ в зоне видимости лица, доставившего передачу. После досмотра передача складывается в один пакет, сумку или иной контейнер и опечатывается сотрудником УИ.
По требованию лица, доставившего передачу, ему выдается на руки копия заявления.
Осужденные получает передачу в опечатанном контейнере с получением на руки описи от передавшего лица».
Правила не предусматривают создания достаточных механизмов для получения больными осужденными, необходимых для них продуктов питания, одежды, витаминов и иных предметов. Получение указанных вещей необоснованно ставится в зависимость от доброй воли и компетентности медицинских работников.
Предлагается изложить п. 104 в следующей редакции «Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемые осужденными в соответствии с медицинскими заключениями, не включаются в количество посылок, передач, бандеролей, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации. Лекарственные средства и предметы медицинского назначения направляются в медицинские подразделения УИС для последующего применения при лечении соответствующего осужденного.
Больные осужденные, осужденное, являющиеся инвалидами первой и второй группы могут получать дополнительные посылки и передачи без ограничения с учетом запретов, установленных медицинскими работниками», а положение о том, что «Больные осужденные, осужденное, являющиеся инвалидами первой и второй группы могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемом в соответствии с заключением врачебной комиссии или лечащего врача медицинского подразделения УИС» исключить.
Правила не обеспечивают право осужденных, являющихся пациентами медсанчастей, реализовать свое право, предусмотренное ст. 22 Федерального Закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», на получение информации о состоянии своего здоровья.
Предлагается: ввести п. 131.1, предусматривающий, что «Осужденные по их устному или письменного требованию, или по требованию их представителя получают необходимые медицинские документы — Выписные эпикризы, результаты обследований и осмотров специалистов, заключение консилиумов и врачебных комиссий, индивидуальные программы реабилитации инвалидов, выписки из амбулаторных карт и историй болезни в течении 10 дней со дня устного или письменного обращения лично или его представителя».
Правила не устанавливают для лиц, нуждающихся в более тщательной охране здоровья, дополнительных гарантий в том числе в виде запрета на их помещение в запираемые помещения, так как нахождение в таких помещениях всегда неблагоприятно влияет на состояние здоровья осужденного.
Предлагается ввести в Правила дополнительный пункт 152.1, в соответствие с которым » Запрещается помещать в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ инвалидов 1 и 2 группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей до 3-х лет».
Правила не учитывают медицинских, психологических, нравственных последствий нахождения человека в малометражном запираемом помещении, норма площади в котором меньше, чем в камере Следственного изолятора в 2 раза.
Предлагается дополнить Правила нормой о том, что «запрещается содержание в ШИЗО свыше 15 суток без выводы осужденного в отряд; общий срок нахождения осужденного в ШИЗО не может быть больше 15 суток в месяц и 60 суток в течение года».
Правила не предусматривают достаточных мер по охране здоровья и созданию безбарьерной среды для осужденных из числа инвалидов.
Предлагается изложить п. 162 Правил в следующей редакции: «Администрация ИУ размещает осужденных-инвалидов первой и второй групп в отрядах для проживания осужденных, расположенных на первых этажах зданий, специально оборудованных пандусами, поручными, с круглосуточным обеспечением горячей и холодной водой, с обеспечением инвалидов только одноярусными спальными местами, при необходимости — специальными ортопедическими кроватями с подъемниками. Оказывает содействие в проведении реабилитационных мероприятий для инвалидов, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации. Администрация приобретает индивидуальные средства передвижения для инвалидов первой группы. Обеспечивает доступ лицам с ограниченными возможностями в места общего пребывания осужденных в установленное распорядком дня время
Некоторые ограничения, установленные для осужденных, находящихся в запираемых помещениях являются избыточными и нарушают их права.
В связи с этим предлагается норму п. 168 Правил о том, что осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПТКТ, одиночных камерах запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких либо предметов, лицам, содержащимся в других камерах, или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться и перекрикиваться с ними исключить.
3) Не все нормы Правил написаны в соответствие с правилами русского языка. Так:
п. 9 предусматривает, что осужденные в карантинном отделении знакомятся под роспись не с основаниями применения спец средств и физической силы, а некими «случаями применения физической силы, специальных средств и оружия».
4) Ряд норм вторгается в иные сферы законодательства, не имеющие отношения к полномочиям Минюста и ФСИН России:
— п. 95 Правил устанавливает вес бандеролей в 5 кг., однако Правила почтовой связи предусматривают максимальный вес бандероли в 2, 5 кг.
Комиссия считает необходимым:
1. Обратить внимание Министра Юстиции России А.В. Коновалова на необходимость широкого обсуждения проектов документов такого значения, как Правила внутреннего порядка ИУ, с институтами гражданского общества;
2. Внесение изменений в принятые 16 декабря 2016 года Правила с учетом вышеизложенной критики в целях учета судебной практики и выводов Общественных наблюдательны комиссий;
3. Мониторинг соблюдения прав человека в ИУ в связи с положительными и отрицательными положениями рассматриваемых Правил со стороны ОНК и общественных Советов территориальных органов ФСИН.
Исп. Бабушкин, Гефтер, Приходкина, Раднаева