Правила сертификации продукции в РФ

Порядок проведения сертификации продукции

• •Предисловие ко второму изданию
• •Предисловие
• •Часть 1. Основы стандартизации
• •1.2. Нормативные документы по стандартизации и виды стандартов
• •1.3. Применение нормативных документов и характер их требований
• •1.4. Ответственность за нарушение обязательных требований стандартов
• •Глава 2. Организация работ по стандартизации в рф
• •2.1. Правовые основы стандартизации и ее задачи
• •2.2. Органы и службы по стандартизации
• •2.3. Порядок разработки стандартов
• •2.4. Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований стандартов*
• •2.5. Маркировка продукции знаком соответствия государственным стандартам
• •А) России, б) Великобритании, в) Южной Кореи, г) Германии, д) Франции, е) Японии
• •Глава 3. Информационное обеспечение работ по стандартизации
• •3.1. Международная информационная система
• •3.2. Информационное обеспечение в России
• •Информационного обеспечения стандартизации, метрологии и сертификации (данные вниики)
• •3.3. Общероссийские классификаторы
• •Действующие общероссийские классификаторы
• •Глава 4. Совершенствование гсс и перспективы вступления России в вто
• •4.1. Концепция национальной системы стандартизации и совершенствование гсс
• •4.2. Гсс и перспективы вступления России в вто
• •Глава 5. Стандартизация в зарубежных странах
• •5.1. Американский национальный институт стандартов и технологии
• •5.2. Британский институт стандартов
• •5.3. Французская ассоциация по стандартизации
• •5.4. Немецкий институт стандартов
• •5.5. Японский комитет промышленных стандартов
• •Раздел II. Стандартизация в различных сферах Глава 6. Стандартизация систем управления качеством
• •6.1. Международные стандарты на системы обеспечения качества продукции
• •6.2. Совершенствование стандартизации систем обеспечения качества
• •Глава 7.Стандартизация услуг
• •В области стандартизации услуг в рф
• •Действующих в сфере услуг
• •Пиктограммы услуг в гостиницах
• •Глава 8. Стандартизация и экология
• •Охраны окружающей среды зарубежных государств
• •Глава 9. Стандартизация и кодирование информации о товаре
• •Для штрихового кодирования товаров
• •Глава 10. Стандартизация в практике маркетинга
• •10.1. Стандартизация и маркетинговые исследования
• •10.2. Стандартизация и приоритет потребителя
• •Раздел III. Международная и региональная стандартизация Глава 11. Стандартизация систем управления качеством
• •11.1. Международная организация по стандартизации (исо)
• •11.2. Международная электротехническая комиссия (мэк)
• •11.3. Международные организации, участвующие в международной стандартизации
• •Глава 12. Региональные организации по стандартизации
• •12.1. Общеевропейские организации по стандартизации Европейский комитет по стандартизации (сен)
• •Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (сенэлек)
• •Европейский институт по стандартизации в области электросвязи (етси)
• •Деятельность ес по стандартизации
• •12.2. Межскандинавская организация по стандартизации (инста)
• •12.3. Международная ассоциация стран Юго-Восточной Азии (асеан)
• •12.4. Панамериканский комитет стандартов (копант)
• •12.5. Стандартизация в Содружестве Независимых Государств (снг)
• •Глава 13. Актуальные вопросы в практике международной стандартизации
• •13.1. Определение приоритетов международной стандартизации
• •13.2. Гармонизация стандартов
• •13.3. Применение международных стандартов в рф
• •Вопросы для обсуждения к части «Основы стандартизации»
• •Часть II. Основы сертификации
• •Испытательные лаборатории
• •Способы информирования о соответствии
• •Электроприборов требованиям безопасности:
• •14.2. Сущность обязательной и добровольной сертификации
• •14.3. Формы участия в системах сертификации и соглашения по признанию
• •14.4. Сертификация и технические барьеры в торговле
• •Глава 15.Правовые основы сертификации в рф
• •15.1. Закон «о защите прав потребителей» и сертификация
• •15.2. Закон «о сертификации продукции и услуг»
• •Глава 16.Организационно-методические принципы сертификации в рф
• •16.1. Принципы, правила и порядок проведения сертификации продукции Принципы проведения сертификации продукции
• •Правила по проведению сертификации
• •Порядок проведения сертификации продукции
• •16.2. Схемы сертификации
• •16.3. Орган по сертификации и испытательные лаборатории
• •16.4. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий
• •16. 5. Знаки соответствия
• •Обязательной сертификации гост р
• •Департамент воздушного транспорта Минтранса России
• •Обязательной сертификации
• •Раздел V. Практика сертификации на национальном уровне Глава 17.Российские системы сертификации
• •17.1. Системы обязательной сертификации
• •17.2. Системы добровольной сертификации
• •Добровольной сертификации СовАсК
• •17.3. Перспективные задачи сертификации Переход на подтверждение соответствия
• •Установленных европейскими директивами: а — для оборудования на газовом топливе; б — для игрушек Кадровое обеспечение
• •Сертификация экспортируемых товаров
• •Развитие сравнительных испытаний
• •Глава 18. Сертификация импортируемой продукции в России
• •18.1. Основные правила
• •18.2. Признание зарубежных сертификатов
• •18.3. Сертификация продукции, импортируемой из стран Юго-Восточной Азии
• •18.4. Порядок ввоза товаров, подлежащих обязательной сертификации
• •Глава 19. Сертификация в зарубежных странах
• •19.1. Сертификация в Германии
• •19.2. Сертификация во Франции
• •19.3. Сертификация в Японии
• •19.4. Сертификация в сша
• •Раздел VI. Сертификация на международном и региональном уровнях Глава 20. Международная сертификация
• •20.1. Деятельность исо в области сертификации
• •20.2. Международная система сертификации электротехнических изделий мэк (мэксэ)
• •20.3. Международная система мэк по сертификации изделий электронной техники
• •20.4. Сертификация в деятельности еэк оон
• •(Омологации) механических транспортных средств и прицепов
• •20.5. Международная система сертификации спортивного и охотничьего оружия
• •20.6. Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий и международные системы аккредитации
• •Глава 21. Региональная сертификация
• •21.1. Сертификация в ес
• •21.2. Сертификация в снг
• •Систем сертификации стран снг
• •Раздел VII. Актуальные области сертификации Глава 22. Сертификация систем обеспечения качества
• •22.1. Практика сертификации в рф
• •Сертификации производства
• •22.2. Практика сертификации за рубежом
• •Глава 23.Экологическая сертификация
• •Глава 24. Сертификация услуг
• •Глава 25. Новый аспект сертификации — социальная лояльность
• •Вопросы для обсуждения к части «Основы сертификации»
• •Часть III.Основы метрологии
• •Раздел VIII. Общие сведения о метрологии Глава26. Сущность и содержание метрологии
• •26.1. Метрология — наука об измерениях
• •26.2. Виды измерений
• •26.3. Физические величины как объект измерений
• •26.4. Международная система единиц физических величин
• •Глава 27.Средства измерений
• •27.1. Виды средств измерений
• •27.2. Эталоны, их классификация
• •27.3. Перспективы развития эталонов
• •Раздел IX. Метрология в России Глава 28. Правовые основы метрологической деятельности
• •28.1. Закон «Об обеспечении единства измерений»
• •28.2. Ответственность за нарушение законодательства по метрологии
• •Глава 29. Государственная метрологическая служба в рф
• •29.1. Организационные основы Государственной метрологической службы
• •29.2. Государственный метрологический контроль за средствами измерений
• •29.3. Государственный метрологический надзор
• •Глава 30. Калибровка и поверка средств измерений
• •30.1. Российская система калибровки
• •30.2. Методы поверки (калибровки) и поверочные схемы
• •Поверочные схемы
• •30.3. Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов
• •Стандартные справочные данные
• •30.4. Сертификация средств измерений
• •Раздел х. МеТрОлогия в зарубежных странах и международные метрологические организации Глава 31. Метрология в зарубежных странах
• •31.1. Метрология в странах Западной Европы
• •31.2. Метрология в странах Восточной Европы и снг
• •Глава 32. Международные организации по метрологии
• •32.1. Международная организация мер и весов
• •32.2. Международная организация законодательной метрологии
• •32.3. Основные международные нормативные документы по метрологии
• •Глава 33. Региональные организации по метрологии
• •33.1. Метрологическая организация стран Центральной и Восточной Европы (коомет)
• •33.2. Метрологические организации стран Западной Европы
• •33.3. Сотрудничество по метрологии в снг
• •Вопросы для обсуждения к части «Основы метрологии»
• •Ситуационные задачи*
• •1. Поможет ли стандартизация?
• •2. Как заслужить доверие потребителя?
• •3. Предприятие готовится к сертификации
• •4. Акционерное общество получило сертификат соответствия
• •5. Как бороться с подделками на российском рынке?
• •6. На пути к tqm
• •7. Маркетинговые исследования при сертификации услуг
• •8. Стандартизация, сертификация и метрологическое обеспечение в банковском деле
• •Вопросы для тест-контроля
• •Библиографический список Основные законы и нормативные документы (нд)
• •Рекомендуемая литература
• •Основные термины и понятия
• •Ответы к тестам для самоконтроля
• •Российские системы добровольной сертификации*
• •Знаки соответствия систем добровольной сертификации
• •Российские системы обязательной сертификации*
• •Номенклатура продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации*
• •1. Товары машиностроительного комплекса
• •2. Товары электротехнической, электронной и приборостроительной промышленности
• •3. Медицинская техника
• •4. Товары сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности
• •5. Товары легкой промышленности
• •Правила заполнения бланка сертификата соответствия на продукцию
• •Нормативная база сертификации систем качества
• •Классификация испытаний и изделий для систем аккредитации, опубликованных в справочнике илак
• •Руководства исо/мэк, обеспечивающие согласованные международные критерии оценки компетентности испытательных лабораторий
• •Международные нормативные документы по метрологии, опубликованные мбзм*
• •Международные рекомендации, на которые распространяется система сертификатов мозм
• •Крылова Галина Дмитриевна

3.2. Правила и порядок проведения сертификации в Российской Федерации

Сертификация в Российской Федерации направлена на достижение следующих целей:

• создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

• содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

• содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции;

• защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

• контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

• подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителями.

Деятельность по сертификации в Российской Федерации основана на законах Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителя» и других нормативных актах.

Для признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом настоящие правила по сертификации в Российской Федерации гармонизированы с действующими международными нормами и правилами, изложенными в руководствах Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК), международных стандартах ИСО 9000 и 10000, европейских стандартах серий 45000 и 29000, в документах других международных и региональных организаций, осуществляющих работы по сертификации.

При сертификации должно осуществляться информирование изготовителей, потребителей, общественных организаций, органов по сертификации, испытательных лабораторий, а также всех других заинтересованных предприятий, организаций и отдельных лиц о правилах и результатах аккредитации и сертификации, участниках сертификации.

При сертификации должна соблюдаться конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.

Сертификация проводится в рамках соответствующих систем сертификации, создаваемых федеральными органами исполнительной власти или юридическими лицами, взявшими на себя функции органов по добровольной сертификации.

Участниками сертификации являются: национальный орган по сертификации (Госстандарт России), федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие работы по сертификации, центральные органы систем сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории. Функции участников сертификации определяются законодательством.

Национальный орган по сертификации выполняет следующие функции:

• формирует и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории Российской Федерации;

• проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия и ведет их государственный реестр;

• публикует официальную информацию о правилах сертификации, о действующих системах сертификации и знаках соответствия;

• готовит предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, в установленном порядке заключает соглашения с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации (сертификатов, знаков соответствия, протоколов испытаний), представляет Российскую Федерацию в международных и региональных организациях по вопросам сертификации;

• рассматривает апелляции по вопросам сертификации.

Федеральные органы исполнительной власти, на которые возложены организация и проведение обязательной сертификации, в пределах своей компетенции выполняют следующие функции:

• создают системы сертификации;

• устанавливают правила и процедуры проведения сертификации в этих системах;

• осуществляют выбор схем сертификации;

• определяют центральные органы систем сертификации (или могут выполнять функции центральных органов по сертификации);

• обеспечивают аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий, выдают им лицензии на проведение определенных видов работ;

• ведут государственный реестр участников и объектов сертификации и представляют в Госстандарт России информацию о них в установленном порядке;

• определяют правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний;

• осуществляют государственный контроль и надзор и устанавливают порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;

• рассматривают апелляции по вопросам сертификации;

• представляют на государственную регистрацию в Госстандарт России системы сертификации и знаки соответствия.

Юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по добровольной сертификации:

• формирует структуру системы добровольной сертификации;

• устанавливает ее правила и знак соответствия;

• регистрирует систему и знак соответствия в Госстандарте России;

• представляет заявителю необходимую информацию о правилах сертификации;

• ведет реестр этой системы.

Если в системе аккредитованы несколько органов по сертификации одной и той же однородной продукции, то заявитель вправе провести сертификацию в любом из них.

Сертификацию проводят по схемам, установленным системами сертификации. При этом сертификацию отечественной и импортируемой продукции проводят по одним и тем же правилам.

На продукцию, для которой по результатам сертификации подтверждено соответствие требованиям нормативных документов, выдается сертификат соответствия.

Сертификаты и аттестаты аккредитации в системах обязательной сертификации вступают в силу с даты их регистрации в государственном реестре.

Официальным языком является русский, на котором оформляются все документы (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и т. п.).

Оплата работ по обязательной сертификации конкретной продукции осуществляется заявителем в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

При возникновении спорных вопросов по поводу деятельности участников сертификации заинтересованная сторона может подать апелляцию в центральный орган системы сертификации, в Госстандарт России и другие федеральные органы исполнительной власти, проводящие эти работы.

Сертификация продукции содержит ряд последовательных процедур, выполняемых ее участниками.

При обязательной сертификации сертификат выдается, если продукция соответствует всем требованиям нормативных документов.

При отрицательных результатах оценки соответствия продукции орган по сертификации выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин.

Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации с учетом состояния производства продукции, срока действия нормативных документов на продукцию, а также срока, на который сертифицировано производство или сертифицирована система качества (если это предусмотрено схемой сертификации).

Срок действия сертификата на партию продукции или каждое изделие не устанавливается. Однако сертификат не должен использоваться, если на сертифицируемую продукцию кончился срок службы (годности).

При внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию ее производства, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям нормативных документов, заявитель заранее извещает об этом орган, выдавший сертификат, который принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки производства этой продукции.

В сопроводительной технической документации, прилагаемой к сертифицированной продукции (технический паспорт, этикетка и др.), а также в товаросопроводительной документации делают запись о проведенной сертификации и указывают номер и дату выдачи сертификата.

Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется знаком соответствия, принятым в конкретной системе сертификации. Маркирование продукции знаком соответствия осуществляет изготовитель (продавец), в соответствии с лицензией на применение знака соответствия, выданной органом по сертификации. Знак соответствия ставится на изделие и (или) тару, упаковку, сопроводительную техническую документацию.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией осуществляет (если это предусмотрено схемой сертификации) орган по сертификации в течение всего срока действия сертификата в форме периодических (не реже одного раза в год) и, при необходимости, внеплановых проверок. Проверки включают испытания образцов продукции и другие операции, необходимые для подтверждения, что реализуемая продукция продолжает соответствовать установленным требованиям, подтвержденным при сертификации.

Внеплановые проверки могут проводиться при поступлении информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций, а также органов, осуществляющих государственный или общественный контроль. Результаты оформляют актом, в котором дается оценка испытаний образцов и других проверок, делается заключение о состоянии производства сертифицированной продукции и возможности сохранения действия выданного сертификата.

По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата и лицензии на применение знака соответствия в случае несоответствия продукции требованиям нормативных документов, указанным в сертификате.

Решение о приостановлении действия сертификата и лицензии принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий заявитель может устранить причины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в аккредитованной лаборатории соответствие продукции нормативным документам. В противном случае действие сертификата отменяется, а лицензия аннулируется.

Информация о приостановлении или отмене действия сертификата доводится органом по сертификации до сведения соответствующих служб федеральных органов исполнительной власти.

Необходимым условием осуществления деятельности по сертификации в Российской Федерации является существование системы сертификации. Каждая система и ее знак соответствия проходят государственную регистрацию в Госстандарте России.

Самая большая система по охвату объектов сертификации, количеству органов по сертификации и испытательных лабораторий – Система сертификации ГОСТ Р, возглавляемая Госстандартом России. В нее входит большое число систем сертификации однородной продукции.

Система сертификации однородной продукции создается при необходимости конкретизации общих правил применительно к совокупности видов продукции, обладающей определенной общностью признаков.

Формирование систем сертификации однородной продукции осуществляется с учетом: наличия аналогичной международной системы, общности назначения продукции, требований к ней, общности конструкции и методов испытания продукции.

Систему сертификации однородной продукции, как правило, возглавляет центральный орган системы сертификации.

В системе сертификации однородной продукции устанавливаются:

• номенклатура товаров, подлежащих сертификации в данной системе;

• нормативные документы, на соответствие которым проводится сертификация, проверяемые требования и используемые методы испытаний;

• структура системы, функции ее участников;

• схемы сертификации, применяемые в данной системе;

• правила отбора и идентификации образцов для испытаний;

• правила нанесения знака соответствия;

• условия и правила признания (использования) протоколов испытаний и сертификатов соответствия, выданных зарубежными организациями;

• порядок проведения инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;

• порядок рассмотрения апелляций.

Наиболее крупными системами сертификации однородной продукции являются системы сертификации механических транспортных средств и прицепов, электрооборудования, сельскохозяйственной техники.

Кроме системы сертификации ГОСТ Р функционируют более двадцати систем обязательной сертификации, организованные различными федеральными органами исполнительной власти: на железнодорожном транспорте, в космической технике, по проводке изделий на пожарную безопасность, средств связи и др. Взаимодействие между ними осуществляется на основе соглашений.

Зарегистрировано большое число (более 40) систем добровольной сертификации. Они организованы федеральными органами исполнительной власти и отдельными юридическими лицами. К числу таких систем относят Систему советской ассоциации качества, системы сертификации в строительстве города Москвы, водолазных услуг, систем качества и др.

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

Правила по проведению сертификации

Правила по проведению сертификации устанавливают об­щие рекомендации, которые применяются при организации и проведении работ по обязательной и добровольной сертифика­ции. Эти правила распространяются на все объекты сертифи­кации российского и зарубежного происхождения, а также мо­гут служить основой для организации систем сертификации однородной продукции.

Для обеспечения возможности признания российских сер­тификатов и знаков соответствия за рубежом правила и реко­мендации составлены в соответствии с действующими между­народными нормами и правилами, изложенными в руково­дствах ИСО/МЭК, международных стандартах ИСО, европей­ских стандартах, документах других международных и регио­нальных организаций, осуществляющих сертификацию.

Правила включают положения, касающиеся участников сер­тификации, проведения работ в области сертификации, систем сертификации однородной продукции.

Основные функции участников сертификации. Национальный орган по сертификации — Госстандарт России формирует госу­дарственную политику в области сертификации и устанавливает общие правила сертификации, проводит государственную реги­страцию систем сертификации, знаков соответствия, ведет их Государственный реестр. В ведении Госстандарта находятся все публикации, касающиеся официальной информации по всем вопросам сертификации.

Правила определяют основные действия и функции, кото­рые осуществляет Госстандарт РФ и другие государственные органы управления по созданию и работе систем сертификации однородной продукции. Они устанавливают процедуры прове­дения сертификации в рамках создаваемой системы, выбирают схемы сертификации, определяют центральные органы системы (если сами не выполняют функции центральных органов), раз­рабатывают правила аккредитации и выдачи лицензий, если система относится к обязательной сертификации; аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории и вы­дают им соответствующие лицензии.

Указанные выше государственные органы управления осуществ­ляют и контрольные функции: в их ведении находятся организация и проведение государственного контроля и надзора, а также оп­ределение порядка инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией. Госстандарт России выполняет функции и по международным связям в области сертификации: готовит предложения о присое­динении к международным (региональным) системам сертификации; имеет право заключать соглашения с международными и региональными организациями о взаимном признании результа­тов сертификации, а также сертификатов и знаков соответствия, протоколов испытаний. Госстандарт, как уже сказано выше, представляет Российскую Федерацию в международных и ре­гиональных организациях, занимающихся вопросами сертифи­кации.

Федеральные органы исполнительной власти, создавшие свои системы обязательной сертификации, имеют право выда­вать сертификаты соответствия и лицензии на использование знаков соответствия. При формировании систем обязательной сертификации Госстандарт РФ и другие государственные орга­ны управления решают вопросы состава, количества и геогра­фического размещения органов по сертификации и испыта­тельных лабораторий.

Организация работы по формированию системы сертифи­кации однородной продукции и руководство ею, а также коор­динация работы органов по сертификации и испытательных ла­бораторий в составе системы — основные задачи центрального органа каждой системы сертификации. Центральный орган так­же обязан разработать предложения по номенклатуре продук­ции, которая может сертифицироваться в руководимой им сис­теме; по совершенствованию фонда используемых в системе нормативных документов. В его компетенцию входит рассмот­рение апелляций, содержащих претензии к действию органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также веде­ние учета сертификатов, лицензий на использование знака со­ответствия, обеспечение информацией о системе.

Обязанности органа по сертификации включают: сертифика­цию продукции, выдачу сертификатов и лицензий на примене­ние знака соответствия; проведение инспекционного контроля за сертифицированной продукцией; отмену (приостановление) действия выданных им сертификатов и лицензий; формирование и обнов­ление фонда нормативных документов, на соответствие которым в системе сертифицируется продукция; предоставление заявителю запрашиваемой им информации.

Аккредитованная испытательная лаборатория занимается испытаниями конкретных видов продукции либо специализи­руется на проведении определенного типа испытаний, распо­лагая для этого нужным оборудованием, а также оформлением и выдачей протоколов испытаний.

Изготовители (продавцы, исполнители) продукции как участ­ники сертификации также должны знать и исполнять свои функции: составление заявки на проведение сертификации; представление продукции и необходимой документации к ней в соответствии с правилами той системы, где будет проводиться сертификация. Основное требование к изготовителям — обес­печение соответствия реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она серти­фицирована. На основании законодательных актов России, правил системы сертификации и выданной им лицензии изго­товители применяют знак соответствия, маркируя им свой то­вар. По истечении срока действия сертификата и знака соответ­ствия изготовитель (продавец) приостанавливает реализацию про­дукции, а если она не отвечает требованиям стандарта, на со­ответствие которому она сертифицирована, — прекращает (приостанавливает) ее производство.

Если изготовитель продукции вносит изменения в технологию производства и это отражается на параметрах качества сертифи­цированного товара, подлежащих обязательной сертификации, он обязан сообщить об этом органу по сертификации.

При проведении работ в области сертификации Госстандарт РФ рекомендует придерживаться следующих правил:

• Допускается аккредитация в качестве органов по обяза­тельной сертификации и испытательных лабораторий организаций любых форм собственности: частных, госу­дарственных, муниципальных и др. К этим организациям предъявляются требования компетентности и независимо­сти, что должно полностью исключить влияние со стороны изготовителя и потребителя на результаты испытаний и сертификации.

• Аккредитацию организуют и осуществляют Госстандарт России и другие федеральные органы исполнительной власти на основании результатов аттестации организаций, претендующих выполнять функции сертификацион­ных органов. Аттестацию проводят комиссии, в состав которых включают экспертов, представителей изготови­телей и обществ потребителей, научно-исследовательских организаций, территориальных органов Госстандарта, дру­гих государственных органов управления. Документ, кото­рый оформляется по результатам аккредитации, называ­ется аттестатом аккредитации.

• В системе может быть аккредитовано несколько органов по сертификации одной и той же продукции. В таком случае заявителю предоставлено право выбора органа, который будет заниматься сертификацией его продукции.

• Орган по сертификации однородной продукции устанав­ливает схемы, по которым возможно сертифицировать продукцию в соответствующей системе.

• При положительных результатах сертификации орган по сертификации выдает сертификат соответствия и лицензию на применение знака соответствия. Последний может быть нанесен на тару (упаковку) самого товара, сопроводитель­ную документацию, а также на техническую документа­цию, которая поступает к покупателю вместе с товаром (инструкции по использованию и т.п.).

• Инспекционный контроль за центральными органами, органами по сертификации и испытательными лаборато­риями входит в функции Госстандарта и других государ­ственных органов управления, как уже отмечено выше. Если же схема сертификации включает инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, то его про­водят органы, осуществившие сертификацию. Общие правила инспекционного контроля за конкретными видами продукции содержатся в документах по системам сертифи­кации однородной продукции.

• Вся информация о центральных органах по сертификации, аккредитованных органах и испытательных лабораториях, утвержденных системах сертификации однородной про­дукции, аттестованных экспертах и т.п. содержится в Го­сударственном реестре, который ведет Госстандарт РФ.

Правила проведения работ по сертификации предусматри­вают возможность возникновения спорных ситуаций. В таких случаях любой участник сертификации имеет право обратиться в Госстандарт и другие федеральные органы исполнительной власти по профилю системы сертификации, в центральный орган или орган по сертификации однородной продукции с апелляцией. Апелляция должна содержать те вопросы, которые могут рассматривать указанные организации сообразно их ком­петенции, например, претензии к деятельности органов по сер­тификации и испытательных лабораторий, экспертов, вопросы выдачи и отмены сертификатов, лицензий на применение знаков соответствия и т.п.

Правила содержат отдельное положение по добровольной сертификации, четко оговаривающее функции юридического лица, которое выступает в роли органа по сертификации. Это юридическое лицо формирует структуру системы и разрабаты­вает ее правила и знак соответствия, которые подлежат регист­рации в Госстандарте РФ. В остальном его функции совпадают с таковыми для органа по обязательной сертификации.

Правила отражают и принципы оплаты работ по сертифика­ции, которые полностью отвечают Закону «О сертификации про­дукции и услуг» и рассмотрены выше.

Сертификация отечественной и импортируемой продукции проводится по одним и тем же правилам, что вполне соответ­ствует принципам ГАТТ/ВТО.

По системам сертификации однородной продукции установлено следующее.

• Создание системы должно обосновываться необходимо­стью конкретизации общих правил применительно к ви­дам однородной продукции.

• При формировании системы следует учитывать наличие аналогичной международной системы, сходство характе­ристик и требований к продукции, возможность прово­дить испытания одними и теми же методами, сходство конструкции технических устройств и другие специаль­ные параметры.

• Система сертификации однородной продукции должна быть зарегистрирована в Госстандарте РФ. В ней доку­ментально оформляются: перечень товаров, сертифика­ция которых возможна в системе; нормативные докумен­ты, на соответствие которым сертифицируется продук­ция; структура системы и функции ее участников; при­меняемые схемы сертификации; правила отбора и идентификации испытуемых образцов продукции; формы сер­тификата и знак соответствия; условия признания зарубеж­ных сертификатов и протоколов испытаний; порядок ин­спекционного контроля, рассмотрения апелляций и взаимодействия с Госстандартом РФ или другим феде­ральным органом исполнительной власти в соответствии с областью деятельности.

Каков порядок проведения сертификации продукции

Сертификация – мероприятие, затратное для покупателя/производителя. Однако многие идут на получение бумаги о соответствии товара установленным требованиям добровольно для повышения конкурентоспособности своей продукции. Для ряда продуктов установлена обязательная сертификация.

Органы, занимающиеся выдачей сертификатов

Обязательная сертификация осуществляется исключительно аккредитованными компаниями. Аккредитация выдается специальным органом. Также фирма должна быть включена в Реестр органов, имеющих право на выдачу документа о соответствии. Если все эти условия соблюдены не будут, сертификат не признается подлинным. В центрах не только выдают документ о соответствии, но и регистрируют его. Производителю потребуется получить документы, нужные для изготовления продукции, ее реализации и оформления на таможне.

Документы, необходимые для получения сертификата

Порядок проведения процедуры является одинаковым вне зависимости от вида продукции. Если товар изготовлен российским производителем, в центр нужно направить эти документы:

• Заявление о получении бумаги. На нем должны стоять подпись руководителя и печать фирмы.
• Бумаги о постановке на налоговый учет компании.
• Устав.
• Бумаги на изготовленный товар (ТУ или ГОСТ).
• Паспорт к товару, инструкция по его использованию.
• Соглашение об аренде производственного помещения или бумага, устанавливающая право собственности.

Если продукция иностранная, в дополнение к приведенным документам нужно направить в центр доверенность, если сертификат получает не сам иностранный производитель. Инструкция по использованию должна быть переведена на русский язык.

В зависимости от типа товара могут потребоваться дополнительные бумаги:

• Сертификат структуры менеджмента качества.
• Документ, свидетельствующий о соблюдении пожарной безопасности.
• Свидетельство о государственной регистрации товара.
• Копии прочих сертификатов.

Сертификаты нужны для установления соответствия продукции некоторым специфическим требованиям. Центр не может провести все экспертизы сразу, а потому нужно подтверждающие документы от других государственных органов.

Порядок осуществления сертификации

Рассмотрим порядок установления соответствия требованиям и выдачи сертификатов:

1. Нужно направить соответствующую заявку в центр сертификации. В какой центр обратиться? Соответствующие сведения можно получить в органах Госстандарта.
2. Центр рассматривает заявку, а затем выносит решение о возможности установления соответствия. Решение включает в себя информацию о предполагаемых материальных расходах, указание ряда лабораторий для проведения испытаний. Лаборатории должны иметь аккредитацию.
3. Производитель имеет право выбрать лабораторию по проведению испытаний или центр по сертификации систем качества. Выбор органов осуществляется из перечня, предоставленного центром ранее.
4. После того как орган выбран, оформляется соглашение об осуществлении сертификации.
5. Лаборатория производит отбор нужных образцов, которые понадобятся для исследований.
6. Структура по установлению соответствия требованиям системы качества или производства анализирует фактическое состояние субъекта. Составляется заключение, которое направляется в центр сертификации.
7. В центр направляется протокол испытаний. Оформляется он на основании ранее проведенных испытаний. Копия протокола передается заявителю.
8. Центр анализирует протокол исследований, заключение о фактическом состоянии субъекта. Исследуется вся информация, касающаяся установления соответствия товара требованиям.
9. Выдается лицензия. Она дает право на пользование знака о соответствии. Этот знак можно использовать в маркировке продукции.
10. Центр регистрирует сертификат, а затем выдает его и лицензию производителю.
11. Знак о соответствии требованиям применяется в маркировке продукции. Такая маркировка для ряда товаров является обязательной.

Рассматриваемое мероприятие проводится по определенной схеме. Она определяется в зависимости от объема партий продукции, страны, в которой изготовлен товар. Этапы различных схем изложены в статье 25 ФЗ от 27.12.2002 №184.

Затраты и сроки проведения

Заявитель может самостоятельно обратиться в аккредитованную лабораторию и получить результаты исследований. Можно обратиться в центр с этими результатами. В этом случае срок сертификации сокращается до недели. Стоимость процедуры будет составлять около 5 000 рублей. Если же понадобятся дополнительные исследования, стоимость и сроки мероприятия увеличатся.

Порядок добровольной сертификации

Для получения бесплатного сертификата можно обратиться в частную или государственную фирму. Однако компания должна быть обязательно аккредитована. Как правило, центры сертификации специализируются на отдельном виде товара.

В рамках добровольного установления соответствия нужно подать в центр заявку и перечень необходимых документов. Этот перечень включает в себя:

• Контракт на поставку продукции.
• Руководство по эксплуатации.
• Каталог.
• Различные сертификаты, которые были выданы ранее.
• Протоколы исследований товара.
• Иностранные сертификаты, выданные ранее.

Документы предоставляются не только на саму продукцию, но и на комплектующие. После того как заявка рассмотрена, производителю понадобится направить в центр образцы товара.

ВНИМАНИЕ! Сколько времени займет добровольная сертификация? Если будут проводиться сложные испытания, установление соответствия займет 1-3 недели.

Стоит ли обращаться к посредникам?

Руководитель может обратиться в консалтинговые центры, специализирующиеся в том числе на получении сертификатов. Это посредник, за услуги которого придется заплатить. Обращение в такие центры – вполне выгодное решение, так как этот специализированный орган организует взаимодействие с самыми разными структурами, такими как сертификационные центры, лаборатории, эксперты, государственные органы, дающие разрешение на ту или иную процедуру. Если предстоят сложные испытания, обращение в консалтинговый центр поможет сохранить и средства, и время.

Особенности проведения сертификации

Рассмотрим нюансы, актуальные при установлении соответствия требованиям:

• Заявку в центр может направлять любое ЮЛ или ИП, которые готовы отправить свой товар на сертификацию и оплатить все сопутствующие расходы. Если установление соответствия производится по схемам 6, 9 и 10, в центр нужно отправить также заявку-декларацию.
• К сертификации допускается только товар, который соответствует своему эксплуатационному назначению. На продукции должна быть вся нужная маркировка. Производитель должен также подготовить техническую документацию.
• Испытания выполняют на образцах, соответствующих продукции и дающих представление о ней. Соответствовать товару должны и конструкция образца, и состав, и технология производства.
• Число нужных образцов должно соответствовать положениям методических документов.
• Протоколы испытаний следует хранить на протяжении всего срока действия сертификата.

Получение сертификата означает, что продукт производителя не несет угрозы окружающей среде, здоровью человека. Документ подтверждает соответствие товара требованиям, установленным законом.