Содержание
>Порядок обучения работников по охране труда
Что устанавливает 1 29 порядок обучения по охране труда
Порядок обучения № 1/29 действует с 13 января 2003 года и является главным нормативным правовым актом, регламентирующим процесс подготовки работников по ОТ. Этот документ устанавливает, как нужно обучать руководителей и специалистов, а также работников рабочих профессий, и где именно следует учить каждую категорию персонала.
Порядок обучения определяет периодичность подготовки только для специалистов, а не для рабочих. Срок проверки знаний рабочих устанавливают отраслевые правила по охране труда.
Срок проведения инструктажей указан максимальный – 6 месяцев. Но многие правила содержат требования по проведению повторного инструктажа каждые три месяца. Следовательно, Порядок № 1/29 устанавливает минимальные требования к подготовке, а их конкретизация является задачей работодателя.
Проведение обучения и проверка знаний занимает много времени. С помощью сервиса «ТрудОхрана 360. Автоматизированное рабочее место по охране труда» можно быстро составить графики обучения и проверок знаний с учетом последних требований законодательства. Сервис избавит специалиста по охране труда от рутинной работы и позволит уделять больше времени анализу состояния охраны труда, выявление опасностей, оценку величины рисков и разработку корректирующих мероприятий. Воспользуйтесь бесплатным демо-доступом прямо сейчас!
Изменения в положение 1 29 по обучению по охране труда
Минтруд опубликовал проект Правил, которые заменят Порядок от 13.01.2003 № 1/29. Если этот проект будет подписан, специалисту по ОТ придется переосмыслить всю традиционную учебную процедуру. Изменения предлагаются радикальные. Например:
►При переходе на работу в другую организацию удостоверение, полученное у предыдущего работодателя, будет действительным для нового рабочего места.
►Каждый, кто проводит первичный инструктаж или стажировку, обязан пройти обучение первой помощи только в УЦ.
►Запрещается обучать работников исключительно с применением дистанционных технологий, без практических занятий. Практические занятия должны проводиться на учебных полигонах.
►Программа обучения по ОТ должна пересматриваться каждые три года.
►Журнал инструктажа для ИП может быть общим – как для вводного, так и для инструктажа на рабочем месте.
►В УЦ не нужно будет направлять мастеров и бригадиров, производителей работ и т.д.
►В УЦ придется направлять главных технических специалистов. Их подготовка должна длиться не менее шестнадцати часов. Подготовка членов комиссии по проверке знаний требований ОТ включает сорок часов. Семьдесят два часа заложено на обучение специалистов и уполномоченных по охране труда.
Вводится немало новых понятий, таких как «оценка рисков», «независимая оценка квалификации» и т.п.
Наши программы
Применение приказа 1 29 обучение по охране труда
Каждый работодатель сам решает, как ему построить подготовку работников по ОТ – по ГОСТ или другим стандартам, в том числе международным. Однако применение Постановления 1/29 является приоритетным, потому что данный нормативный правовой акт прошел регистрацию в Минюсте России, он обязателен для всех работодателей в РФ, в отличие от государственных стандартов и стандартов безопасности.
Положение по ОТ, разрабатываемое работодателем, может содержать в себе рекомендации ГОСТ 12.0.004-2015, но такая отсылка может иметь неблагоприятные последствия для работодателя, поскольку обяжет строго следовать его требованиям.
В этом случае инспектор вправе привлечь к ответственности за нарушение как Порядка 1/29, так и ГОСТ. Это приведет к увеличению замечаний со стороны инспектора, а также и к росту объема регламентной документации по ОТ.
Анастасия Бакулина — Главный редактор сайта Trudohrana.ru
Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:
Нарушение требований Порядка обучения работников по охране труда
Ответственность за нарушение требований приказа № 1/29 установлена в статье 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях. За непроведение обучения работодатель привлекается по части третьей данной статьи, а за проведение с нарушением – по части первой.
Нарушения Постановления № 1/29 – одни из самых частых в практике инспекторов ГИТ, и могут не только разорить работодателя, но и привести к его ликвидации или дисквалификации. С началом проведения проверок по проверочным листам число таких случаев увеличилось в разы.
Наиболее частая ошибка практикующих специалистов – обучение в учебном центре всех работников, хотя относящихся к рабочим профессиям можно учить в своей организации. Если на предприятии нет своей комиссии по проверке знаний требований ОТ, отсутствует возможность для организации учебного процесса , это будет признано нарушением требований постановления о проведении подготовки по ОТ и грозит штрафом по части первой статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Есть нарушения Порядка 1/29, следствием которых может стать угроза закрытия предприятия или огромного штрафа:
1. Непроведение подготовки по охране труда некоторых категорий работников
Несмотря на то, что Порядок действует уже больше пятнадцати лет, некоторые специалисты по ОТ до сих пор не знают, что для работников рабочих профессий нужно составлять отдельные учебные программы по каждой специальности.
Многим работодателям не известно, что обучение по ОТ должно проводиться не только для производственного персонала, но и для офисного. Широко бытует мнение, что офисный персонал можно избавить от первичного и повторного инструктажей по охране труда, а проверку знаний – не проводить вообще. Часто освобождают от инструктажа целые отделы, но не оформляют это локальным нормативным актом.
Если работник эксплуатирует хотя бы один переносной электроинструмент, его необходимо проинструктировать. Минтруд в своих разъяснениях допускает освобождение бухгалтеров и другого офисного персонала от первичного и повторного инструктажей, но и это решение должно быть обоснованным, кроме того, его следует согласовать с представительным органом работников.
130 тыс. руб. — такой штраф заплатит работодатель, если не проведет обучение совсем или пропустит его срок хотя бы на один день. Проводят периодические инструктажи и обучение непосредственные руководители, но за штраф спросят со специалиста по охране труда. В статье журнала «Справочник специалиста по охране труда» — как организовать работу, чтобы не отвечать за чужие ошибки и тратить на контроль обучения пять минут в неделю. В этом вам поможет планировщик, с которым больше не нужно вручную следить за сроками. Программа заранее напомнит об инструктажах и обучении не только по охране труда, но и по пожарной и электробезопасности.
2. Неоформление результатов стажировки
Некоторые работодатели уверены, что проведение стажировки должно быть отражено только в последних столбцах журнала регистрации инструктажа на рабочем месте. Но это не так. Следует предъявить инспектору не только отметку о том, что стажировка была проведена с работником в указанный в журнале период времени, но и показать, что именно было изучено работником в процессе. Сделать это без плана или программы нельзя. В противном случае инспектор может посчитать стажировку проведенной формально.
Допуск к работе без проведения стажировки – часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. В журнале инструктажа имеется отметка о стажировке, а программа стажировки не составлена – грозит штраф по части 1 статьи 5.27.1 КоАП.
3. Неправильное проведение обучения по оказанию первой помощи
Многие полагают, что для этого достаточно пригласить на работу преподавателя из медучилища. Однако это возможно только в том случае, если медучилище имеет лицензию на подготовку инструкторов по оказанию первой помощи, то есть на реализацию программ дополнительного профессионального образования.
►Узнайте, как провести стажировку на рабочем месте>>>
SRG в СМИ
25.01.2017
Ольга Кочерова, руководитель проектов направления «Охрана труда и Экология» Группы компаний SRG
В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда. Обучение по охране труда осуществляется в соответствии с положениями Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее – Порядок №1/29).
Порядок №1/29 обязателен для исполнения работодателями — физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.
В конце прошлого года Министерство труда и социальной защиты подготовило проект приказа, в котором предлагается изменить Постановление Минтруда России от 13.01.2003 № 1/29 (далее Проект приказа)
На сегодняшний день обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда должны проходить все работники организации, в том числе ее руководитель. Руководители и специалисты организаций должны проходить специальное обучение в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Проектом приказа предлагается проводить данное обучение раз в пять лет. Разумеется, пройти обучение необходимо в первый месяц при поступлении на работу. Но если новый сотрудник уже проходил обучение по охране труда, и срок его действия не истёк, то обучаться по охране труда заново не придётся.
Подобные изменения, с одной стороны, облегчают экономическую нагрузку на предприятие. Но также может оказаться, что увеличение промежутка между обучениями негативно скажется на состоянии охраны труда в организации – за 5 лет непременно что-нибудь забудется.
Также по Проекту приказа результаты проверки знаний требований охраны труда работников в комиссии по проверке знаний требований охраны труда организации или обучающей организации оформляются протоколом. Это означает, что удостоверения по охране труда будет выдавать только обучающая организация (учебный центр). Руководителям и специалистам не осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также работникам рабочих профессий, проходящих проверку знаний требований охраны труда в комиссии организации, достаточно будет оформить протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников.
Пунктом 3.7. действующего Порядка №1/29 установлено, что работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Форма удостоверения по проверке знаний по охране труда установлена Приложением №2 к Порядку №1/29. В удостоверении обязательно указывается место работы сотрудника.
Не редко возникают вопросы легитимности удостоверения по охране труда при смене места работы. Проектом приказа предлагается строку «место работы» исключить. Удостоверение руководителю и специалисту, выданное специальной организацией, не будет привязано к конкретной организации. Даже если руководитель или специалист сменит работу, документ будет действителен. Заверять удостоверение печатью организации надо будет только при наличии печати.
Вернуться в раздел