Порядок установления местных систем координат

УТВЕРЖДЕН
приказом
Минэкономразвития России
от 28 июля 2017 года N 383

1. Настоящий Порядок определяет правила установления местных систем координат на территории Российской Федерации.

2. Местные системы координат устанавливаются для целей обеспечения проведения геодезических и картографических работ при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования, иной деятельности, в том числе при установлении, изменении и уточнении прохождения Государственной границы Российской Федерации (включая ее делимитацию, демаркацию), при установлении, изменении границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований.

3. Местная система координат устанавливается в отношении ограниченной территории, не превышающей территорию субъекта Российской Федерации.
Начало отсчета координат, направления осей координат местной системы координат не должны совпадать с началом отсчета координат, направлениями осей координат государственной системы координат.
При проектировании, строительстве, реконструкции и содержании линейных объектов (линии электропередачи, линии связи, в том числе линейно-кабельные сооружения, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения) местные системы координат устанавливаются на полосу отвода линейных объектов и их охранные зоны по всей их протяженности без ограничения территории, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

4. Инициаторами установления местных систем координат могут являться федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные субъекты отношений в области геодезической и картографической деятельности (далее — заказчики).

5. При установлении местных систем координат заказчики в обязательном порядке обеспечивают определение параметров перехода между устанавливаемой местной системой координат и государственными системами координат (далее — параметры перехода).

6. При установлении местной системы координат на всю территорию субъекта Российской Федерации, а также на полосы отвода и на охранные зоны линейных объектов в отношении территории, выходящей за территорию одного субъекта Российской Федерации, технический отчет об установлении местной системы координат (далее — технический отчет) согласовывается Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.
В остальных случаях технический отчет согласовывается территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

7. В целях установления местной системы координат заказчик направляет в органы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, технический отчет, в котором указываются следующие сведения:

а) наименование местной системы координат и цели ее установления;

б) отображенные на государственных топографических картах границы территории, в отношении которой устанавливается местная система координат;

в) использованные исходные данные;

г) параметры перехода;

д) методы определения координат исходных пунктов в местной системе координат.
Для определения параметров перехода используются сведения о координатах пунктов государственных геодезических сетей, созданных на соответствующей территории.

8. Срок рассмотрения технического отчета не может превышать двадцати рабочих дней со дня поступления такого технического отчета в органы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка.

9. Основаниями для отказа в согласовании технического отчета является наличие одного из следующих замечаний:

а) отсутствие в техническом отчете сведений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

б) ошибки в результатах определения параметров перехода, указанных в проекте;

в) наличие введенной в действие в отношении той же территории местной системы координат с такими же параметрами перехода;

г) ранее утвержденный или находящийся на рассмотрении в органе, указанном в пункте 6 настоящего Порядка, в отношении той же территории технический отчет с такими же параметрами перехода.

10. В решении об отказе в согласовании технического отчета должны быть указаны причины отказа в согласовании и рекомендации по доработке технического отчета.

11. Согласование технического отчета является основанием для проведения заказчиком работ по формированию каталогов (списков) координат пунктов государственной геодезической сети, находящихся на территории, в отношении которой устанавливается местная система координат, в местной системе координат (далее — каталог координат).

12. Сформированные каталоги координат и копия согласованного технического отчета передаются заказчиком в федеральное государственное учреждение, подведомственное Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — Учреждение), для включения каталогов координат и технического отчета в федеральный фонд пространственных данных.

13. Основанием для введения в действие местной системы координат является акт о включении в федеральный фонд пространственных данных каталогов координат, один экземпляр которого остается в Учреждении, а второй — направляется заказчику.

14. Параметры перехода между местной системой координат и государственными системами координат и каталоги координат геодезических пунктов в местной системе координат постоянно хранятся в федеральном фонде пространственных данных и предоставляются заинтересованным лицам в порядке, установленном частью 7 статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст.51; N 27, ст.4294).
Электронный текст документа
подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 25.08.2017,
N 0001201708250006

>Постановление Правительства РФ от 03.03.2007 N 139 style=»text-align: center»>ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УСТАНОВЛЕНИЯ МЕСТНЫХ СИСТЕМ КООРДИНАТ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.2014 N 861)

В соответствии с Федеральным законом «О геодезии и картографии» Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила установления местных систем координат.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 марта 2007 г. N 139

ПРАВИЛА
УСТАНОВЛЕНИЯ МЕСТНЫХ СИСТЕМ КООРДИНАТ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.2014 N 861)

1. Настоящие Правила определяют порядок установления местных систем координат на территории Российской Федерации.

2. Под местной системой координат понимается условная система координат, устанавливаемая в отношении ограниченной территории, не превышающей территорию субъекта Российской Федерации (если иное не установлено настоящими Правилами), начало отсчета координат и ориентировка осей координат которой смещены по отношению к началу отсчета координат и ориентировке осей координат единой государственной системы координат, используемой при осуществлении геодезических и картографических работ (далее — государственная система координат). (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.2014 N 861)

Местные системы координат устанавливаются для проведения геодезических и топографических работ при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров и осуществлении иных специальных работ.

Местные системы координат устанавливаются при проектировании, строительстве, реконструкции и содержании объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, включая железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, на полосу отвода железных дорог и охранные зоны по всей их протяженности без ограничения территории, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.2014 N 861)

3. Обязательным требованием при установлении местных систем координат является обеспечение возможности перехода от местной системы координат к государственной системе координат, который осуществляется с использованием параметров перехода (ключей).

5. Местная система координат устанавливается на основании положения об этой системе, утверждаемого заказчиком по согласованию с Федеральным агентством геодезии и картографии (его территориальным органом).

6. В целях установления местной системы координат заказчик направляет проект положения об этой системе в Федеральное агентство геодезии и картографии (его территориальный орган).

Исходные данные для определения параметров перехода (ключей) от местной системы координат к государственной системе координат предоставляются заказчику федеральным картографо-геодезическим фондом в установленном порядке.

7. В проекте положения о местной системе координат указываются:

а) цель установления местной системы координат;

б) местоположение и площадь территории, в отношении которой устанавливается местная система координат;

в) перечень параметров перехода (ключи) от местной системы координат к государственной системе координат (координаты начала местной системы координат в государственной системе координат; координаты начала местной системы координат в местной системе координат; долгота осевого меридиана, проходящего через начало местной системы координат; угол поворота осей координат местной системы координат в точке начала местной системы координат; высота поверхности относимости местной системы координат; система высот).

8. Проект положения о местной системе координат в месячный срок рассматривается и согласовывается Федеральным агентством геодезии и картографии (его территориальным органом). Основанием для отказа в согласовании проекта положения о местной системе координат является отсутствие в нем в полном объеме сведений, указанных в пункте 7 настоящих Правил.

Копия согласованного и утвержденного положения о местной системе координат направляется заказчиком в федеральный картографо-геодезический фонд.

9. Установление местной системы координат является основанием для проведения заказчиком работ по формированию каталогов (списков) координат геодезических пунктов в местной системе координат.

10. Основанием для введения в действие местной системы координат является акт о передаче в федеральный картографо-геодезический фонд каталогов (списков) координат геодезических пунктов в местной системе координат.

11. Параметры перехода (ключи) от местной системы координат к государственной системе координат и каталоги (списки) координат геодезических пунктов в местной системе координат хранятся в федеральном картографо-геодезическом фонде и у заказчика или в уполномоченных им организациях.

>Параметры местных систем координат (МСК) для MapInfo

Параметры региональных МСК для mapinfow.prj

В продолжение статей МСК и MapInfow.prj и Определение параметров МСК для mapinfow.prj, публикую параметры известных мне МСК субъектов Российской Федерации.

МСК-01 Республика Адыгея
МСК-02 Республика Башкортостан
МСК-03 Республика Бурятия
МСК-04 Республика Алтай
МСК-05 Республика Дагестан
МСК-06 Республика Ингушетия
МСК-07 Кабардино-Балкарская Республика
МСК-08 Республика Калмыкия
МСК-09 Республика Карачаево-Черкесия
МСК-10 Республика Карелия
МСК-11 Республика Коми
МСК-12 Республика Марий Эл
МСК-13 Республика Мордовия
МСК-14 Республика Саха (Якутия)
МСК-15 Северная Осетия — Алания
МСК-16 Республика Татарстан
МСК-18 Удмуртская Республика
МСК-20 Чеченская Республика
МСК-21 Чувашская Республика
МСК-22 Алтайский край
МСК-23 Краснодарский край
МСК-24 Красноярский край
МСК-25 Приморский край
МСК-26 Ставропольский край
МСК-27 Хабаровский край
МСК-28 Амурская область
МСК-29 Архангельская область Добавлена 5-ая зона 07.10.2016
МСК-30 Астраханская область
МСК-31 Белгородская область
МСК-32 Брянская область
МСК-33 Владимирская область
МСК-34 Волгоградская область
МСК-35 Вологодская область
МСК-36 Воронежская область
МСК-37 Ивановская область
МСК-38 Иркутская область
МСК-39 Калининградская область
МСК-40 Калужская область
МСК-41 Камчатский край
МСК-42 Кемеровская область
МСК-43 Кировская область
МСК-44 Костромская область
МСК-45 Курганская область
МСК-46 Курская область
МСК-47 Ленинградская область
МСК-1964 город Санкт-Петербург
МСК-48 Липецкая область
МСК-49 Магаданская область
МСК-50 Москва и Московская область
МСК-51 Мурманская область
МСК-52 Нижегородская область
МСК-53 Новгородская область
МСК-54 Новосибирская область
МСК-55 Омская область
МСК-56 Оренбургская область
МСК-57 Орловская область
МСК-58 Пензенская область
МСК-59 Пермский край
МСК-60 Псковская область
МСК-61 Ростовская область
МСК-62 Рязанская область
МСК-63 Самарская область
МСК-64 Саратовская область
МСК-65 Сахалинская область
МСК-66 Свердловская область
МСК-67 Смоленская область
МСК-68 Тамбовская область
МСК-69 Тверская область
МСК-70 Томская область
МСК-71 Тульская область
МСК-72 Тюменская область
МСК-73 Ульяновская область
МСК-74 Челябинская область
МСК-75 Забайкальский край
МСК-76 Ярославская область
МСК-83 Ненецкий автономный округ
МСК-86 Ханты-Мансийский автономный округ — Югра
МСК-87 Чукотский автономный округ

Все вышеперечисленные параметры МСК:

в текстовом файле add2mapinfow.txt для добавления в системный mapinfow.prj;
в текстовом файле формата PROJ.4;
в файле JavaScript для библиотеки Proj4js;
в файле формата SQLite для QGIS.
в текстовом файле для GeoServer;

Домашняя странца Горшкова А.С. Программы GPL. Комплекс программ ReCalc. Состоит из исполняемого модуля Windows ReCalc.exe и программы MapInfo ReCalc55.mbx или ReCalc70.mbx.
Портал геодезистов ГЕОДЕЗИСТ.РУ. BLAB — программка вычисления ключей для МСК.
PC-AffineTrans является инструментом для точного преобразования координат из одной системы отсчета координат к другой.
Калькулятор для пересчёта координат предназначен для пересчета координат из одной системы в другую с возможностью определения параметров неизвестных МСК по известным, при наличии общих пунктов в обеих системах. CALC_KOORD
Статья на GIS-Lab Добавление местной координатной системы в GIS. © ErnieBoyd 2013
Бесплатная программа от компании «Ракурс» «Вычисление 7 параметров».
Бесплатная программа от компании «Ракурс» «Вычисление параметров проекции».
Координатный миникалькулятор archaeoSYS. Новое 07.11.2013

Комментарии и конструктивная критика приветствуются. Комментировать материал можно через имеющуюся регистрацию в социальной сети. Вопросы и комментарии по МСК определенного региона пишите, пожалуйста, на странице конкретной МСК, а не на данной странице!

Если параметры необходимой вам МСК здесь не указаны, а у вас есть координаты двух или более точек одновременно в общеизвестной СК (например несекретных WGS-84 или долготе-широте) и в региональной МСК — пишите мне на admin@mapbasic.ru — постараюсь помочь разобраться.

Если у вас имеются параметры не указанных здесь местных систем координат, вы можете помочь проекту, прислав мне эти данные на admin@mapbasic.ru для публикации.

Если использование опубликованных параметров МСК позволило вам быстрее и качественнее выполнить вашу работу(быстрее и больше заработать), вы можете помочь проекту через пожертвование любой суммы, которую посчитаете приемлимой в данном случае 🙂

О.В. Беленков (ЗАО КБ «Панорама»)
В 1986 г. окончил факультет прикладной математики Харьковского ВВКИУРВ им. Н.И. Крылова. После окончания училища служил в рядах ВС РФ. С 2006 г. по настоящее время — заместитель генерального директора, главный конструктор ЗАО КБ «Панорама».
Р.А. Демиденко (ЗАО КБ «Панорама»)
В 2010 году окончил факультет экономики и управления территориями МИИГАиК по специальности «городской кадастр». В настоящее время — инженер-картограф, специалист службы технической поддержки ЗАО КБ «Панорама».

http://geoprofi.ru/technology/Article_4420_10.htm

Местные системы координат (МСК) устанавливаются для проведения геодезических и топографических работ при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров и осуществлении иных специальных работ. Обязательным требованием при установлении МСК является обеспечение возможности перехода от местной системы координат к государственной системе координат за счет применения параметров перехода (ключей) .

На территории России и стран СНГ на протяжении более 50 лет в качестве государственной системы координат применялась система плоских прямоугольных координат 1942 г. (введена Постановлением Совета Министров СССР от 7 апреля 1946 г. № 760), представляющая собой систему плоских прямоугольных координат в проекции Гаусса-Крюгера. Эта система позволяет однозначно вычислять геодезические координаты B и L и отвечает следующим условиям:

изображение на плоскости является конформным;
осевой меридиан и экватор изображаются на плоскости проекции прямыми линиями, принимаемыми за оси абсцисс и ординат;
за начало координат принимают точку пересечения осевого меридиана с экватором;
масштаб изображения осевого меридиана постоянен и равен единице.

Поскольку масштаб изображения в произвольной точке по мере удаления от осевого меридиана увеличивается, то для уменьшения искажений проецирование изображения земной поверхности на эллипсоид выполняется зонами, шириной 60 по долготе. В СК–42 в качестве референц-эллипсоида был принят эллипсоид Красовского.

С 1 июля 2002 г. в качестве государственных систем координат введены система плоских прямоугольных координат СК–95 и новая общеземная система ПЗ–90 (Постановление Правительства РФ от 28 июля 2000 г. № 568). Как в СК–42, так и в СК–95 используется система плоских прямоугольных координат в проекции Гаусса-Крюгера и эллипсоид Красовского. При этом, в СК–95 параметры ориентации эллипсоида в теле Земли установлены так, что пространственные координаты начального пункта (Пулково) в СК–95 совпадают с координатами в СК–42. Поэтому переход к СК–95 связан только с подготовкой и переизданием каталогов координат и высот пунктов государственной геодезической сети России.

Для открытого использования картографических материалов при решении различных инженерных задач и выполнения кадастровых работ Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров № 208-76 от 14 февраля 1963 г. в СССР была введена условная система координат 1963 г. (СК–63). Эта система плоских прямоугольных координат была разработана на основе государственной системы координат 1942 г. С 1 октября 2009 г. для кадастровых целей в субъектах Российской Федерации должны применяться местные системы координат.

Согласно , на территории Московской области с 1 октября 2009 г. ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется в местной системе координат МСК–50. Эта система координат разработана на основе условной системы координат СК–63. В местных системах координат субъектов РФ и в СК–63 применяются точные формулы проекции Гаусса, которые обеспечивают пересчеты координат с ошибкой не более 1 мм при удалениях от осевого меридиана до 90 .

Современные технологии обработки пространственных данных основаны на применении программного обеспечения инструментальных географических информационных систем (ГИС). В ГИС графическое представление местности отображается в виде электронной карты. Большинство современных ГИС обеспечивают поддержку наиболее распространенных проекций и систем координат.

В ГИС «Карта 2008» предусмотрен переход к плоским прямоугольным координатам в местной системе координат из следующих систем координат: СК–42, СК–95, СК–63 и WGS–84 (рис. 1). Для этого необходимо указать относительно какой базовой системы координат создается МСК. Например, для местной системы координат, создаваемой относительно СК–63, достаточно указать буквенный идентификатор района, числовой номер зоны и смещения координат по осям X и Y, которые можно определить из каталога координат точек, заданных в СК–63 и МСК.

Рис.1 Изменение параметров системы координат

Рис.2 Параметры проекта для землеустроительной документации

Рис.3 Метрика объекта на карте и в межевом плане

После ввода параметров МСК можно просматривать и редактировать координаты объектов и формировать отчеты с каталогами координат точек как в МСК, так и в системе координат карты. При этом предварительное трансформирование или пересчет координат карты выполнять не требуется.

ГИС «Карта 2008» позволяет хранить координаты объектов с заданной точностью (до микрометров, сантиметров, миллиметров). Преобразование координат объектов от ГСК к МСК выполняется по формулам пересчета, включающим тригонометрические функции. Округление координат осуществляется по максимально возможной точности — до микрон. В соответствии с требованиями Минэкономразвития России , значения координат пунктов опорной межевой сети, государственной геодезической сети или координат характерных точек границ земельных участков в межевом плане указываются с округлением до 0,01 м.

Достичь требуемого представления координат при формировании землеустроительной документации средствами ГИС «Карта 2008» можно с помощью настроек геодезического редактора (рис. 2). Также предусмотрена возможность выбора типа системы координат: система координат карты или местная система координат. Эти настройки используются при формировании землеустроительной документации по шаблонам, разработанным пользователем (рис. 3) . Отчеты могут быть сформированы как в Microsoft Office Word, так и в Open Office.org Writer.

Описанный механизм автоматического пересчета координат обеспечивает возможность обработки данных, поступающих от геодезических приемников глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС (на базе ПЗ-90.02) и GPS (на базе WGS–84), определяющих местоположение объектов в общеземной геоцентрической системе координат (WGS–84). В этом случае измеренные координаты объектов практически «на лету» пересчитываются в заданную систему координат карты и отображаются на ней. Для этих целей в программе необходимо указать систему координат, в которой выполняются полевые измерения, и систему координат отображения объекта.

Таким образом, программные средства ГИС «Карта 2008» позволяют выполнять комплекс работ от обработки полевых геодезических измерений, полученных в общеземной (геоцентрической) системе координат, до формирования землеустроительной документации в местной системе координат, в соответствии с требованиями и .

Список литературы

Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 г. № 139 «Об утверждении Правил установления местных систем координат».
Приказ Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от 11 августа 2009 г. № 151 «Об утверждении схемы реализации в Московском областном кадастровом округе технологии централизованного государственного кадастрового учета недвижимости».
Герасимов А.П. Местные системы координат // Геопрофи. — 2009. — № 4. — С. 32–34.
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 24 ноября 2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».
Демиденко А.Г. Формирование межевого плана средствами ГИС «Карта 2008» // Геопрофи. — 2009. — № 1. — С. 28–31.

Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 г. N 139 «Об утверждении Правил установления местных систем координат» (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

В соответствии с ФЗ «О геодезии и картографии» регулирование геодезической и картографической деятельности находится в компетенции Правительства РФ.

В этой связи Правительством РФ утверждены Правила установления местных систем координат на территории Российской Федерации.

Под местной системой координат понимается условная система координат, устанавливаемая в отношении ограниченной территории, не превышающей территорию субъекта РФ, начало отсчета координат и ориентировка осей координат которой смещены по отношению к началу отсчета координат и ориентировке осей координат единой государственной системы координат, используемой при осуществлении геодезических и картографических работ. Местные системы координат устанавливаются для проведения геодезических и топографических работ при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров и осуществлении иных специальных работ. Обязательным требованием при установлении местных систем координат является обеспечение возможности перехода от местной системы координат к государственной системе координат, который осуществляется с использованием параметров перехода (ключей).

Инициаторами (заказчиками) установления местных систем координат могут являться федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также иные субъекты отношений в области геодезической и картографической деятельности. Местная система координат устанавливается на основании положения об этой системе, утверждаемого заказчиком по согласованию с Роскартографией (его территориальным органом).

Установлен порядок составления и согласования проекта указанного положения.

Основанием для введения в действие местной системы координат является акт о передаче в федеральный картографо-геодезический фонд каталогов (списков) координат геодезических пунктов в местной системе координат, которые формируются заказчиком. Параметры перехода (ключи) от местной системы координат к государственной системе координат и каталоги (списки) координат геодезических пунктов в местной системе координат хранятся в федеральном картографо-геодезическом фонде и у заказчика или в уполномоченных им организациях.

Местные системы координат

В историческом прошлом имели привязку к той местности исследований, в которых исполняли топографические съемки для составления карт. Для выполнения этих работ требовалось сделать выбор начальной точки отсчета и ориентирования ее относительно какого-то характерного направления, например на север по компасу. Или это могли быть направления на удаленные точки с предполагаемой долговременной сохранностью. И уже относительно этого исходного направления, которое и можно считать началом системы координат фиксировать все объекты на поверхности. В разных регионах, странах выбирались разные системы ориентирования, и все результаты работ разнились между собой.

Начиная с XVII века, у геодезистов всех стран возникает потребность в объединении или выработке единых системы координат, мер измерений и геодезических принципов выполнения работ. К тому времени изобретаются зрительная труба Галилео, способ триангуляции Снелиусса. Возникают задачи по организации закрепления опорных геодезических пунктов. На основании геодезических измерений и вычислительной обработки получали опорные сети из пунктов с координатами на них в единой системе отсчета. К 1864 году в ряде стран Европы были построены триангуляционные сети. С ней была соединена часть триангуляции, проходящей по территории России.

Начало системы отсчета в России

Было заложено еще в XIX веке и в это же время намечена первая программа по развитию единой геодезической сети по всему государству руководителем военных топографов Померанцевым И.И., которая не смогла быть завершенной. Наиболее развитым регионом России в начале XX века в плане геодезических сетей считался район Донецкого каменноугольного бассейна. С 1910 по 1917 годы на его территории по инициативе профессора Баумана В.И. была создана опорная геодезическая сеть в новом на тот момент промышленном районе. Это было связано, в том числе и для маркшейдерского обеспечения горнодобывающей промышленности. Но так сложилось в нашем государстве, что из-за исторических событий, протяженной территории до середины 40-х годов XX столетия имела место не связанность координат геодезических пунктов. По сути, применялись разные системы отсчета, которые можно назвать местными системами координат (МСК).

На европейской территории страны к 1932 году было закончено уравнивание государственной сети, начатой по программе ее строительства с 1928 года. Появилась система координат СК-32, которая получила развитие в Западной Сибири, на территории Казахстана и получила наименование «Пулковская».

В дальневосточном районе и восточносибирском регионах с 1934 года развивалась отдельные геодезические сети, снова можно сказать в местной системе координат. К таким относятся Свободненская, Алданская, Хабаровская системы. Соединив в 1936 году Пулковскую и Свободненскую системы отсчета через геодезические пункты в районе Красноярска были получены фактические плановые невязки со значениями:

Δx= -270м;
Δy= +790м.

При развитии государственного геодезического обоснования в среднеазиатском регионе применялась Ташкентская местная система, на камчатском полуострове – Петропавловская, в северо-восточном округе – Магаданская местные системы координат. Абсолютные высотные координаты также исходили от различных уровенных поверхностей, рядом соседствующих с ними морей от Балтийского до Японского, а также Черного, Каспийского и Охотского.

Переход от МСК к общей государственной системе и обратно

Отклонения в координатах пунктов в Пулковской и Свободненской системах на величину почти 800 метров даже на значительные расстояния в 7000 км привели к определенным предположениям. Выводы о несоответствии принятых параметров эллипсоида Бесселя, определенных в 1841году, фактическим размерам Земли, в дальнейшем подтвердились. По новым расчетам референц-эллипсоида Красовского расхождение в значениях большой полуоси с эллипсоидом Бесселя составило 845м. После уравнивания всех включенных пунктов астрономо-геодезической сети от Пулкова до Дальнего Востока была создана единая государственная система координат 1942 года (СК-42).

На основе общегосударственной СК-42 в 1963 году была создана, новая распространенная по всей территории страны система координат (СК-63). В это время происходил качественный технологический космический скачок, после запусков первых искусственных спутников земли. Предположительно СК-63 возникла со специальными искажениями относительно СК-42 в разных регионах по разным параметрам с целью дополнительной секретности. Хотя характер секретности с появлением новой СК-63 почти не изменился. Может быть, даже информационные данные стали более доступны, в том числе для геодезистов и картографов. Полностью засекреченным, конечно, был алгоритм ее построения. Система координат 1963 года была выстроена блоками, охватывая все пространство страны. То есть практически каждый блок можно было считать местной системой отсчета.

Самое удивительное, что произошло в дальнейшем с СК-63. Изначально ее появление считалось как возникновение новой государственной системы координат, но в то же время на базе геодезических пунктов СК-42 со всеми ее погрешностями. Так как она создавалась с применением пересчета из СК-42 с угловыми разворотами и линейными смещениями по сетки координат для каждой зоны, на краях каждой из которых возможны наложения. Таким образом, ее можно характеризовать и как совокупность местных систем координат, соединенных между собой.

Дополнительно к этому следует отметить, что СК-63 все-таки не проекция Гаусса-Крюгера и способы редуцирования и определения поправок за эту составляющую в ней не оговорены. Но самое интересное, что вроде бы всегда стремились к наибольшему набору, охвату точек и полигонов в геодезических сетях, их уравнивания, для определения параметров Земли, возможностью определять координаты в любой точке земной поверхности и установления единых систем координат. В СК-63 произошло все до наоборот. Наверное, в первую очередь из-за режима секретности. А с другой стороны возможно изначальное ее предназначение состояло в использовании для территорий ограниченных площадью в пять тысяч квадратных километров в пределах разных субъектов государства.

Отсюда следует определенный вывод, что местной системой координат можно считать любую условную систему отсчета в пределах ограниченной местности с обязательной привязкой координатной сетки через параметры перехода, так называемые «ключи». При невыполнении этого требования такая система считается условной. Очень часто условные системы используют при небольших одиночных объектах строительства в городской черте. МСК предусмотрена для ведения топографических работ, межевании земельных участков, ведении кадастрового учета в регионах.

Современная ситуация с МСК

Практическая ситуация с геодезическим хозяйством страны со времен СССР и развитием регионов привела к ситуации использования СК-63 как местной системы для составления крупномасштабных карт, генеральных планов в городах в управлениях архитектуры и землеустройства. В 1988 году вроде бы использование ее было отменено. Но в связи с наличием больших архивных фондов топографических планов и из-за того, что ничего не было предложено взамен СК-63 еще долгое время используется. Уже в другой стране все это наследие привело к идее создания местных систем координат для каждого региона. Что и реализовалось с 2000-х годов на практике.

В России инициатива по установлению местных систем координат принадлежит исполнительным органам федеральной и региональной властей. С 2007 года в каждом регионе разрабатываются и принимаются программы по внедрению автоматизации земельного кадастра, реестра недвижимости и положения о МСК.

Утвержденное положение считается основным документом, устанавливающим МСК. В нем, как правило, содержатся все необходимые сведения для трансформирования систем координат с применением определенных алгоритмов, заложенных в ГОСТ Р 51794-2001 «Системы координат» методами преобразований для перехода:

из общеземной СК WGS-84 (ПЗ-90) в МСК и обратно;
из общегосударственной СК-95 снова к МСК и также обратно.

В «Положениях о МСК», как правило, указываются:

номенклатурные номера всех листов карт в масштабе 1:100000, на которых формируется МСК;
общая площадь ею охватываемой местности;
параметры преобразований, так называемые «ключи перехода», от государственной геоцентрической (ПЗ-90) к местным СК. В них входят семь величин: сдвиги по осям X,Y,Z (Δx, Δу, Δz), углы вращения вокруг осей X,Y,Z (Wx, Wy, Wz), масштабный коэффициент.
параметры перехода от общегосударственной СК-95 к местной СК, также в количестве семи параметров;
среднеквадратические погрешности преобразования плановых координат и СКП высотных отметок;
параметры математической поверхности в МСК, в качестве которой принимают эллипсоид Красовского со значениями сжатия равного 1/298,3 и большой полуоси 6378245м;
параметры проекции Гаусса для вычисления плоских координат в МСК. К ним относятся сдвиги МСК по осям абсцисс (X), ординат (Y), масштабный коэффициент на принятом осевом меридиане и значение долготы осевого меридиана;
списки всех геодезических пунктов соответственно в плоской МСК с прямоугольными координатами и пространственной МСК с геодезическими координатами.

МСК в регионах устанавливаются для производства всех геодезических работ на своих территориях:

топографических;
изыскательских;
строительных;
землеустроительных;
кадастровых;
при эксплуатации уникальных сооружений;
других специальных работ.

Порядок установления местных систем координат

Опубликовано admin в 12.11.2019

Об утверждении Порядка установления местных систем координат