Положение о ФСО

Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ «О государственной охране» (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон определяет предназначение государственной охраны, устанавливает объекты государственной охраны, полномочия федеральных органов государственной охраны, а также контроль и надзор за их деятельностью.

Под государственной охраной понимается функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер. Такая охрана осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, централизованного руководства, взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности, непрерывности, сочетания гласных и негласных методов деятельности, подконтрольности и поднадзорности.

Государственную охрану осуществляют федеральные органы государственной охраны.

К объектам государственной охраны относятся Президент РФ, определенные Законом лица, замещающие государственные должности РФ, и федеральные государственные служащие, а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории РФ.

Меры по обеспечению государственной охраны лиц принимаются исходя из характера и реальности угрозы их безопасности на основании распоряжений Президента РФ.

Самостоятельный раздел Закона посвящен федеральным органам государственной охраны, входящим в состав сил обеспечения безопасности РФ. В таких органах предусматривается военная служба. Определены задачи органов охраны, их права и обязанности. Создание, реорганизацию и упразднение федеральных органов государственной охраны, а также утверждение Положений о них осуществляет Президент РФ. В состав федеральных органов государственной охраны входят Служба безопасности Президента РФ и Федеральная служба охраны РФ.

Федеральные органы государственной охраны комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом из числа граждан РФ. Определены гарантии их правовой и социальной защиты. На гражданский персонал федеральных органов государственной охраны распространяется действие федерального законодательства о труде и нормативных правовых актов, устанавливающих особенности государственной службы и работы в таких органах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей сотрудниками влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством. Граждане и должностные лица вправе обжаловать действия сотрудников должностным лицам этих органов, прокурору или в суд, если считают, что эти действия повлекли ущемление их прав или нанесли им моральный вред, или причинили им убытки. Регламентированы вопросы применения физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками федеральных органов государственной охраны.

Финансирование федеральных органов государственной охраны и их материально-техническое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Контроль за деятельностью федеральных органов государственной охраны осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и судебные органы в пределах полномочий, определяемых Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы в связи с осуществлением ими депутатской деятельности вправе получать сведения о деятельности федеральных органов государственной охраны в порядке, установленном федеральным законодательством. Надзор за исполнением законов РФ федеральными органами государственной охраны осуществляют Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры.

Федеральная служба охраны РФ является правопреемником Главного управления охраны РФ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральная служба охраны

Запрос «ФСО» перенаправляется сюда; см. также другие значения.

Федеральная служба охраны Российской Федерации

Страна

Россия

Создана

27 мая 1996 года

Юрисдикция

Президент Российской Федерации

Штаб-квартира

Москва, Россия

Предшественник

Главное управление охраны Российской Федерации

Руководство

Руководитель

Директор — Дмитрий Викторович Кочнев

Сайт

Медиафайлы на Викискладе

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, спецслужба, осуществляющая функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам. ФСО России наряду с ФСБ России, СВР России и Росгвардией относится к «силам и средствам обеспечения безопасности», то есть спецслужбам; наделена правом ведения оперативно-розыскной деятельности. В ФСО России предусмотрена военная и федеральная гражданская госслужба. Наделена правовым статусом юридического лица. Относится к государственным военизированным организациям, которые имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие.

История

Предшественником Федеральной службы охраны Российской Федерации было 9-е управление КГБ СССР, которое в феврале 1990 года было преобразовано в Службу охраны КГБ СССР. В августе 1991 года Служба охраны была выведена из ведения КГБ СССР и преобразована в Управление охраны при Аппарате Президента СССР.

Президентом РСФСР была создана собственная Служба безопасности, 3 сентября 1991 года её начальником был назначен А. В. Коржаков, которому в недельный срок поручалось разработать структуру и штаты Службы.

В конце 1991 года Управление охраны при Аппарате Президента СССР было ликвидировано и на его основе создано Главное управление охраны (ГУО) РСФСР. В конце 1992 года ГУО было наделено дополнительными функциями по организации для Президента Российской Федерации защищённой связи, для чего в ведение ГУО передавалось Управление президентской связи Главного управления правительственной связи ФАПСИ.

В январе 1994 года ГУО России впервые было упомянуто в перечне федеральных органов исполнительной власти.

С 28 июля 1995 года было установлено, что ГУО России является объектом оперативного управления Службы безопасности Президента Российской Федерации, это в дальнейшем было закреплено в Положении о Главном управлении охраны Российской Федерации, утвержденном Указом Президентом Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 1333.

27 мая 1996 года федеральным законом установлено, что Федеральная служба охраны Российской Федерации является правопреемником Главного управления охраны Российской Федерации. 19 июня 1996 года, Указом Президента Российской Федерации, Главное управление охраны Российской Федерации переименовано в Федеральную службу охраны Российской Федерации. Руководителем службы назначен генерал-лейтенант Ю. В. Крапивин.

Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 1996 года № 1013 в состав Федеральной службы охраны Российской Федерации включена Служба безопасности президента Российской Федерации.

2 августа 1996 года утверждено Положение о ФСО России.

14 августа 1996 года — Федеральная служба охраны Российской Федерации переименована в Федеральную службу охраны России.

6 сентября 1996 года — предыдущее переименование было отменено.

18 мая 2000 года — руководителем службы назначен Е. А. Муров, с 21 ноября 2001 года должность именуется «директор».

В 2003 году на базе некоторых подразделений ликвидируемого ФАПСИ и Управления президентской связи ФСО России была образована Служба специальной связи и информации при ФСО России (Спецсвязь России).

7 августа 2004 года было принято новое Положение о ФСО России, а Спецсвязь России была включена непосредственно в центральный аппарат ФСО России в качестве структурного подразделения.

14 декабря 2011 года Президент России Дмитрий Медведев вручил Знамя Федеральной службы охраны директору ФСО России Е. А. Мурову. На знамени ФСО России начертано «Отечество, преданность и честь».

В открытой части бюджета ФСО России на 2017 год было заложено 552,4 млн рублей, остальное проходит по закрытым статьям.

В марте 2017 года служба получила право изымать земельные участки для государственных нужд (к которым можно отнести любой объект), в июне появилась возможность ограничивать движения на трассах, использовать на безвозмездной основе аэропорты, морские и речные порты и защищать данные охраняемых чиновников (для получения доступа к которым понадобится разрешение самого объекта охраны или ФСО России. Расширение полномочий своего ведомства замглавы ФСО России Николай Кондратюк объяснял осложнением внешнеполитической обстановки и «не прекращающимися попытками радикальных сил воздействовать на внутриполитическую ситуацию» в России.

Функции и задачи ФСО России

Государственная охрана — функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.

Государственная охрана осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации.

Основными принципами осуществления государственной охраны являются принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, централизованного руководства, взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности, непрерывности, сочетания гласных и негласных методов деятельности, подконтрольности и поднадзорности.

Федеральная служба охраны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам.

ФСО России осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.

Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент Российской Федерации.

Положение о ФСО России и структура федеральных органов государственной охраны утверждаются Президентом Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации координирует деятельность ФСО России в части, касающейся взаимодействия ФСО России с федеральными органами исполнительной власти.

Согласно Положению о Федеральной службе охраны Российской Федерации, основными задачами ФСО России являются:

1) обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;

2) прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;

3) предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;

4) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах их проезда;

5) защита охраняемых объектов;

6) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

7) организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам;

8) участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну;

9) осуществление государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации и координация работ, производимых в этой сфере;

10) информационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях;

11) обеспечение собственной безопасности.

Структура органов государственной охраны

Солдат президентского полка в парадной форме ФСО России на посту № 1

Федеральная служба охраны

• Руководство (Директор, заместители)
• Служба безопасности Президента
• Служба охранных мероприятий
• Служба коменданта Московского Кремля
  • Президентский оркестр
• Служба специальной связи и информации
• Служба инженерно-технического обеспечения
• Служба хозяйственного обеспечения
  • Гараж особого назначения
• Административная служба
• Служба охраны в Северо-Западном Федеральном округе (г. Санкт-Петербург)
• Служба охраны на Кавказе (г. Сочи)
• Служба охраны в Крыму (г. Симферополь)
• Управления центрального подчинения
• Подразделения ФСО России, осуществляющие отдельные полномочия ФСО России в сфере охраны государственных объектов, комплексов, резиденций, дач и гостиниц
  • Список официальных резиденций высших должностных лиц России
• Управления специальной связи и информации в федеральных округах
  • центры специальной связи и информации в субъектах Федерации (в прошлом отделы ВЧ-связи территориальных органов КГБ)
• Центры связи специального назначения (в прошлом полки войск правительственной связи КГБ СССР)

а также

• образовательные и научно-исследовательские учреждения, федеральные унитарные предприятия
  • Академия ФСО России (г. Орёл).
• Центр по общественным связям

Учебные заведения

• Академия ФСО России (до 2003 года носила название Академия ФАПСИ, до 2004 — Академия Спецсвязи при ФСО России), готовит специалистов по информационной безопасности телекоммуникационных систем и радиосвязи, находится в г. Орёл.
  • филиал — Воронежский институт правительственной связи
• Учебный центр ФСО России (Купавна, Московская область)

Данные о численности

Официальные сведения о численности Службы засекречены. Однако в сентябре 2016 года бывший руководитель Службы безопасности президента РФ Александр Коржаков рассказал, что численность личного состава значительно выросла по сравнению с годами, когда пост президента занимал Борис Ельцин — с 13 000 до примерно 50 000 человек. При этом он называет численность 9 Главного управления КГБ СССР — предшественника ФСО России в 15 000 сотрудников

Руководители

Начальник ГУО России

• Редкобородый Владимир Степанович (1991 г. — июнь 1992 г.)
• Барсуков Михаил Иванович (12 июня 1992 г. — 24 июля 1995 г.)
• Крапивин Юрий Васильевич (24 июля 1995 г. — 20 июня 1996 г.)

Руководитель ФСО России

• Крапивин Юрий Васильевич (20 июня 1996 г. — 18 мая 2000 г.)

Директор ФСО России

• Муров Евгений Алексеевич (18 мая 2000 г. — 26 мая 2016 г.)
• Кочнев Дмитрий Викторович (с 26 мая 2016 г.)

Первый заместитель директора ФСО России

• Климентьев Олег Атеистович (с 2015 г.)

Заместители директора ФСО России

• Белановский Владимир Валерьевич (с 2017 г.) — руководитель Службы специальной связи и информации

• Рубежной Алексей Александрович — начальник Службы безопасности президента Российской Федерации
• Тулупов Виктор Степанович

Комендант — руководитель Службы коменданта Московского Кремля

• Барсуков Михаил Иванович (10 декабря 1991 г. — 24 июля 1995 г.)
• Стрыгин Сергей Васильевич (29 июля 1995 г. — январь 2004 г.)
• генерал-лейтенант Хлебников Сергей Дмитриевич (c января 2004 г.)

Факты

• Часть автомобилей, которые находятся в распоряжении ФСО России московского региона, имеет номерные знаки с одними и теми же буквами Е-КХ, что в шутку расшифровывается водителями и журналистами как «еду как хочу». Инспекторы ГИБДД не имеют права останавливать автомобили ФСО России со включёнными проблесковыми маячками и сиреной, а в случае нарушения ими правил могут лишь составить рапорт для начальства.
• С 2014 года сотрудникам Федеральной службы охраны разрешили выезжать только в 27 государств. 108 стран, с которыми у США заключены соглашения о взаимной выдаче, оказались под запретом для посещения. 29 апреля под санкции Соединённых Штатов попал директор ФСО России Евгений Муров. Как следует из списков разрешённых и запрещённых стран, под запретом оказались Турция, Египет, Таиланд, Индия, Испания, Израиль и все страны Евросоюза и НАТО. В разрешённом списке лишь 27 государств. Открытыми для силовиков остаются Куба, Оман, Вьетнам, Китай, Марокко, Мальдивские острова, Камбоджа, страны постсоветского пространства (кроме стран Балтии, Грузии и Украины). Разрешены для посещения также Иран, Уганда, Эфиопия и Буркина-Фасо.

> См. также

• ФАПСИ
• Награды Федеральной службы охраны Российской Федерации
• День работника органов безопасности Российской Федерации
• Пост № 1

Примечания

1. Федеральный закон от 13 ноября 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»
2. История ФСО (недоступная ссылка). Дата обращения 16 апреля 2009. Архивировано 7 декабря 2014 года.
3. Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» (Гл.1, ст.ст.1-3)
4. Указ Президента Российской Федерации от 19.06.1996 № 938 «О Федеральной службе охраны Российской Федерации»
5. Указ Президента России от 02.08.1996 № 1136 «Об утверждении положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации»
6. Указ Президента России от 14.08.1996 № 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»
7. Указ Президента России от 06.09.1996 № 1326 «Вопросы федеральных органов исполнительной власти»
8. Указ Президента России от 18.05.2000 № 875 «О руководителе Федеральной службы охраны Российской Федерации»
9. Указ Президента России от 21.11.2001 № 1343 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации»
10. Указ Президента России от 07.08.2004 № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» (ч. 1, п.п. 1—3, 8)
11. 1 2 Сергей Горяшко. Перекрытие дорог и изъятие земли: зачем ФСО новые полномочия Русская служба Би-би-си, 19.07.2017
12. ФСО получила право засекречивать данные чиновников Русская служба Би-би-си, 01.07.2017
13. Знаю их всех
14. директор службы с ноября 2001 г.
15. http://kremlin.ru/events/president/news/52004
16. STOPCRIME.RU — ЕКХ

Ссылки

• Официальный сайт
• Информация о ФСО на сайте Agentura.Ru

Президенты

• Борис Ельцин¹ (1991—1999)
• Владимир Путин (2000—2008)
• Дмитрий Медведев (2008—2012)
• Владимир Путин (с 2012)

Исполняющие обязанности

• Александр Руцкой² (1993)
• Виктор Черномырдин (1996)
• Владимир Путин (1999—2000)

Вице-президент (должность упразднена)

Александр Руцкой³ (1991—1993)

Выборы

Отрешение от должности

Отставки

Верховный
главнокомандующий ВС России

Администрация

Органы исполнительной власти
в ведении президента России

Консультативные и совещательные
органы при президенте России

Документы президента

Символы президентской власти

Формы поощрения президентом

• Почётная грамота Президента Российской Федерации
• Благодарность Президента Российской Федерации

Прочее

• ¹ В 1991 году президент РСФСР
• ² Глава альтернативного правительства
• ³ В 1991 году вице-президент РСФСР