По семейным обстоятельствам отпуск

Отпуск по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам

Отпуск без сохранения заработной платы

Отпуск без сохранения заработной платы. Специальные отпуска

Отзыв из отпуска. Разделение ежегодного отпуска на части

По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть представлена по выбору работника в удобнее для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за последующий рабочий год.

В отличие от ранее действовавшего КЗоТ, ст. 125 нового ТК предусматривает возможность отзыва работника из отпуска и устанавливает соответствующие правила. Следует отметить, что, несмотря на отсутствие в ранее действовавшем законодательстве таких правил, на практике отзывы из отпуска были весьма распространены.

Работодатель может отозвать работника из отпуска, если это необходимо по тем или иным производственным нуждам, но только с его согласия. Закон не оговаривает форму такого согласия. Однако чтобы избежать недоразумения, целесообразно получить письменное согласие работника на отзыв из отпуска.

В свою очередь работник вправе отказаться выходить на работу до окончания срока отпуска. Такой отказ (независимо от причины) не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины. Отзыв из отпуска оформляется приказом (распоряжением) работодателя, в котором по договоренности сторон указывается, когда работнику будет предоставлена неиспользованная часть отпуска.

Не могут быть отозваны из ежегодного отпуска работники в возрасте до 18 лет, беременные женщины и работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если даже они дают на это свое согласие.

Эти виды отпусков предоставляются по различным основаниям, но не за труд. Некоторые из них – для отдыха (льготные), некоторые для определенных целей в связи с определенными обстоятельствами (специальные). На эти отпуска не распространяются правила о ежегодных оплачиваемых отпусках. Предоставляются они независимо от других отпусков. Такие отпуска предоставляются только при наличии уважительных причин.

Отпуск по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам предоставляется работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Так, например, у Телешковой О.В., работающая менеджером в ООО «Лель» умерла мать, живущая в другом городе. Возможности приехать на похороны в г. Владивосток, без отрыва от работы, у Телешковой не было и она была вынуждена письменно просить работодателя о предоставлении ей отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 6 дней (с учетом дороги).

Похожая ситуация возникла у сотрудницы ООО «Лаванда». Она находится на испытательном сроке, который заканчивается 10 сентября (работает с 10 июня). 7 сентября у нее свадьбы. По общим правилам трудового законодательства, что администрация обязана предоставить отпуск по семейным обстоятельствам (свадьба в том числе) без сохранения зарплаты сроком до 5 дней.

В соответствии со ст. 70 ТК РФ в период испытания на работника распространяются положения ТК РФ, законов, иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения. Таким образом, распространяется и норма ст. 128 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы работникам в случае рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников продолжительностью до пяти календарных дней.

>Что считается уважительной причиной при прогуле

Уважительные причины прогула

Анализируя обстоятельства современной жизни, можно определить некоторые уважительные причины отсутствия сотрудника.

Причины личного характера

1. Болезнь или травма.

Невыход на работу обусловлен здоровьем сотрудника, когда человек обращается в больницу, но больничный лист не заводит. Многие люди отказываются от больничного, чтобы сохранить заработную плату. В этом случае сотрудник должен предоставить справку от врача, где будет указана дата приема.

2. Медосмотр.

Если человек работает в продуктовом магазине, детском учреждении, общепите, в военной, пожарной или спасательной службе, то медосмотр является обязательной процедурой, и отсутствие сотрудника не может считаться прогулом. Но если диспансеризацию работник назначил себе сам и не принес справку от врача, то это уже нельзя считать уважительной причиной.

Если сотрудник отказался выписывать больничный или находился на медосмотре, то должен предоставить справку от врача.

3. Болезнь ребенка или другого члена семьи.

Этот факт нужно подтвердить справкой от врача или взять больничный по уходу за ребенком.

4. Неожиданная поломка в сфере коммунальных услуг.

К этим причинам можно отнести утечку газа, прорыв труб отопления или водоснабжения, замыкание электричества или пожар.

5. Участие в государственных процессах.

Причина прогула считается уважительной, если сотрудник находится в суде по повестке, например, как истец, свидетель, присяжный или представитель избирательной комиссии. Согласно ст. 46 Конституции РФ, такая причина считается уважительной, потому что человек имеет право на личное участие в суде.

6. Задержка зарплаты.

Задержка выплат по зарплате более 15 дней тоже может быть уважительной причиной. Сотрудник имеет право не выходить на работу, но должен письменно уведомить об этом работодателя. Согласно ч. 2 ст. 142 ТК РФ, отсутствие может продолжаться до тех пор, пока не будет выплачена хотя бы часть заработной платы.

Причины прогула, спровоцированные внешним фактором

Обстоятельства для прогула могут и не иметь отношения к личным причинам. Все, что можно отнести к форс-мажорным ситуациям, оправдывает отсутствие человека на работе в течение 4 часов и более.

Форс-мажорные ситуации:

1. Поломка лифта в доме – сотрудник застрял в лифте и не смог прийти на работу.
2. Дорожно-транспортное происшествие.
3. Неисправность транспорта, если нет возможности пересесть в другой автобус, троллейбус и т. д.
4. Препятствия природного характера (наводнение, гололед, сильные порывы ветра).
5. Эпидемиологическая обстановка в населенном пункте и обязательная вакцинация.
6. Задержка рейса, что создает преграды для своевременного возвращения домой из отпуска, командировки или иной поездки.
7. Отсутствие билетов в кассах любых дорожных, водных или воздушных служб.

Если у сотрудника есть подтверждение, что прогул произошел из-за серьезных обстоятельств, то вы не можете его уволить.

Причины для прогула, которые известны заранее

Иногда поводом для невыхода на работу могут быть и другие обстоятельства, которые возникли накануне или были известны заранее. К таким причинам можно отнести свадьбу, рождение ребенка или смерть близкого родственника.

Также сотрудник имеет право на получение дополнительных выходных, которые не оплачиваются работодателем и не могут считаться прогулом. Но работник обязан письменно предупредить руководителя об этих обстоятельствах, если такой возможности нет, то можно просто позвонить. Согласно ст. 128 ТК РФ, срок отсутствия на рабочем месте не может превышать 5 суток.

Сотрудник имеет право на получение дополнительных выходных, которые не оплачиваются работодателем и не могут считаться прогулом.

Не всегда прогул случается по воле работника. Иногда человек бывает вынужден задержаться или вообще не прийти на работу из-за непредвиденных обстоятельств. Но если есть обоснование прогула и оно уважительное, то вы не имеете права превышать свои полномочия и лишать сотрудника работы. Прежде чем издать приказ об увольнении за прогул, дайте подчиненному возможность оправдаться.

Перенос отпуска по желанию сотрудника

Жизненные обстоятельства могут поменяться в любой момент, а это может привести к тому, что работник захочет перенести время своего отдыха. Для того, чтобы это осуществить, в первую очередь работнику нужно будет подать на имя руководителя заявление. В заявлении должны указываться:

• причина, по которой работник решил перенести свой отпуск;
• новую дату начала отпуска;
• продолжительность отдыха.

Подать заявление о переносе отпуска следует заранее, так как работодателю потребуется время для распределения обязанностей отсутствующего сотрудника. Если работник трудится в каком-либо подразделении, то ему потребуется также получить разрешение на отдых от своего непосредственного руководителя.

Каждый случай переноса отпуска руководитель рассматривает отдельно. Он учитывает производственные возможности своей компании и в том случае, если предоставление отпуска по его мнению является нецелесообразным, он вправе отказать в нет. Объяснение причин отказа в данном случае от руководителя не требуется.

Важно! Если в переносе отпуска работнику отказано, то он обязан продолжать трудиться. Если сотрудник примет решение самостоятельно прекратить работу, то его отсутствие на рабочем месте будет расцениваться как прогул. А это в свою очередь может привести к увольнению.

★ Книга-бестселлер «Бухучет с нуля» для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Как оформить отпуск вне графика

Если стороны договорились о переносе отпуска, то в потребуется издать соответствующий приказ, внести изменения в график отпусков, в также в личную карточку сотрудника.

1. Составление приказа на перенос отпуска. Оформить приказ на перенос отпуска можно оформить в свободной форме. Особенно ее удобно использовать, если отпуск переносят на довольно длительный срок (несколько недель или месяцев). Когда отклонение от графика незначительное, то приказ может быть оформлен по форме Т-6. В том случае, если отпуск переносится по желанию сотрудника, то основанием для приказа будет является его заявление. При этом на нем должна стоять отметка о согласии работодателя на перенос отдыха. Когда отпуск переносят по инициативе работодателя, то заявление для оформления приказа не потребуется. В приказе должно указываться следующее:

• новый период отдыха;
• причина переноса отпуска.

Работник должен ознакомиться с приказом в подтверждении этого поставить на документе свою подпись. После издания приказа переходят к внесению изменений в график отпусков.

2. Изменение графика отпусков. График отпусков составляется и утверждается за 2 недели до начала года. Составляется он на специальном бланке – Т-7. При внесении изменений в график, информация вносится в следующие графы.

• графа 8: указываются основания для изменения периода отпуска (например, заявление работника);
• графа 9: новая дата начала отдыха;
• графа 10: причина переноса отпуска.

Важно! Иногда после переноса срока отпуска может вновь возникнуть необходимость изменить его период. В этом случае в график следует внести новую запись по новой сроке. Никакие исправления или зачеркивания не требуются.

Законодательное регулирование вопроса

Ежегодно каждому военному, проходящему службу по контракту, положен отпуск. Это основной отдых, который в полной мере оплачивается. Продолжительность отпуска зависит от стажа службы, а также от вида войск, в которых работает военный и, от региона несения службы. Ограничить право получения очередного отпуска никто не может.

Также законом предусмотрена возможность оформления дополнительных видов отпуска. А именно:

• освобождение от службы на период обучения или сдачи сессии при заочной форме учебы (предоставление отпуска регулируется Указом Президента № 1237);
• декретный отпуск;
• отпуск по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста (согласно закону, одинаково доступен как женщинам, так и мужчинам);
• отпуск по семейным обстоятельствам у военнослужащих по контракту.

Читайте также «Декретный отпуск для мужчин: порядок оформления, выплаты»

Основания, а также порядок получения дополнительного времени освобождения от службы в связи с семейными обстоятельствами, регулируется статьями Федерального Закона № 76 «О воинской обязанности и военной службе». Дополнительно указом Президента № 1237 предусмотрен список обстоятельств, которые могут считаться существенными для получения отпуска по семейным обстоятельствам. Но окончательное решение остается за командиром части, рассматривающим рапорт служащего.

Максимальная продолжительность отпуска не может превышать 10 дней и, оформление отпускного периода осуществляется только на основании рапорта служащего.

Основания получения

При осуществлении трудовой деятельности гражданский служащий имеет право получить дополнительный отпуск за свой счет. Это период времени, который отводится для решения личных вопросов или улаживания семейных обстоятельств. Договориться с работодателем не сложно, тем более что возможность оформления такого отпуска гарантирована Трудовым кодексом России.

Что же касается военных, то временное освобождение от службы – крайняя мера, поскольку даже в мирное время военному приходится много тренироваться и трудиться. Бесполезная трата времени – непозволительная роскошь. Поэтому служащий может рассчитывать только на дополнительный отпуск ограниченной продолжительности и лишь при наличии достаточных оснований.

В соответствии с Указом Президента № 1237, отпуск по семейным обстоятельствам у военнослужащих срочной службы и контрактников, может быть получен только при следующих обстоятельствах:

1. смерть близких родственников (в эту категорию входят родители, официальные супруги, дети, родные сестры и братья, близкие родственники супруга);
2. выявление смертельных заболеваний у близких родственников, шанс излечения которых ничтожно мал;
3. семья военнослужащего пострадала от стихийного бедствия или иной катастрофы, поэтому требуется помощь военного в устранении выявленных последствий;
4. рождение у военного ребенка.

Это список обстоятельств, которые непосредственно предусмотрены законодательством. Дополнительно руководитель части наделен полномочиями предоставить отпуск на иных основаниях, учитывая достижения военного и срок его службы (например, свадьба близкого родственника).

Также по субъективному мнению военного начальника может увеличиваться продолжительность отдыха (минимум на количество дней, необходимых на проезд до места отдыха и обратно).

Если руководитель согласен предоставить отдых большей продолжительности с учетом дороги, то даты проезда нужно будет подтвердить документально (оригиналы проездных билетов).

Правила оформления

Независимо от того, какой вид отпуска оформляется военным, принудительно отправить его на отдых не может никто. Поэтому процесс начинается с подачи военнослужащим соответствующего рапорта. Рапорт оформляется в свободной форме и должен содержать следующие блоки сведений:

• звание и ФИО руководителя части, на имя которого готовится заявление;
• личные данные служащего;
• основной текст с просьбой предоставить дополнительный отпуск по семейным обстоятельствам;
• дата, с которой человек желает получить отпуск;
• основания освобождения от службы;
• документ, которым подтверждаются обстоятельства;
• дата составления обращения;
• подпись военного.

Алгоритм рассмотрения обращения состоит из следующих шагов:

1. передача рапорта непосредственному руководителю;
2. подписание рапорта и передача его руководителю части для резолюции;
3. подготовка Приказа, экземпляр которого направляется в кадры и в бухгалтерию.

Служащий знакомится с Приказом под подпись. В документе ставится дата, с которой начинается отпуск по личным обстоятельствам.

Возможные причины

Заявление на отпуск по семейным обстоятельствам можно написать по любой причине. Вопрос уже в том, сочтет ли руководитель их уважительными. Существует ряд оснований, когда заявление на отпуск не может быть отклонено (регистрация брака). В такой ситуации ТК РФ предусматривает до 5 дней отдыха. Также для таких ситуаций обычно коллективным договором даже может быть предусмотрено сохранение заработной платы. Но это уже исключительно на усмотрение руководства компании.

Наиболее часто предусматриваются следующие причины:

• рождение ребенка (для отцов);
• смерть близкого родственника. Имеется в виду изначально родственник первой линии;
• регистрация брака. Касательно самого сотрудника, а не его родственников.

В некоторых случаях коллективные договоры могут предусматривать и другие основания, но если руководитель отказывает, то работник не имеет права самовольно отсутствовать на работе в это время.

Также руководитель имеет полное право расширить самостоятельно допустимый круг обстоятельств (бракосочетание родственников, смерть дальнего родственника и т.д.), но это уже исключительно на его усмотрение. Никаких принуждений в данном случае ТК РФ не предусматривает. Нарушением трудового законодательства отказ в предоставлении отдыха будет лишь тогда, если данное основание предусмотрено изначально коллективным договором, а руководитель отказывается исполнять этот пункт трудового соглашения.

Процедура оформления

Так как подобный отдых является зачастую непредвиденным (в отпускном графике он никак не отображен), то необходимо прежде всего согласовать с работодателем все нюансы и даты. Далее оформление следует проводить по следующей схеме:

• сотрудник в отделе кадров пишет заявление на административный отпуск (без заработной платы). В некоторых случаях это рапорт на отпуск (для военнослужащих). Образец заявления на отпуск без содержания можно взять в отделе кадров, но обычно форма предусматривается стандартная как для любого заявления на отпуск. Единственный нюанс – нужно указать, что отдых будет предоставлен без сохранения заработной платы. В бланк документа нужно обязательно внести информацию о том, что прилагаются подтверждающие документы (если они имеются);
• издается приказ;
• сотрудник уходит в отпуск в те даты, которые указаны в приказе.

В некоторых случаях работодатель может пойти навстречу работнику и сохранить за ним выплату заработной платы. Это возможно в той ситуации, если у сотрудника имеются неиспользованные дни оплачиваемого отпуска (ежегодного основного или дополнительного). В таком случае работник может написать заявление на перенос части отпуска на основании личных обстоятельств. Если работодатель готов ему пойти навстречу, то тогда это будет просто использованная часть ежегодного отпуска.

Как получить во время учебы

ТК РФ предусматривает также академический отпуск по семейным обстоятельствам до 1 года. Его могут получить студенты дневной и заочной форм обучения. Выплачивать стипендию за это время не будут. Причины в данном случае могут быть различные. Студент пишет заявление на академический отпуск, по возможности предоставляет все подтверждающие документы. Затем специальная комиссия рассматривает документ и выносит решение.

Если основания действительно сочтут уважительными, то тогда будет издан приказ, студент временно освобождается от занятий. По окончанию данного срока необходимо придти в учебное заведение и взять новый график учебы. Наиболее частым основанием для получения подобного отпуска является рождение ребенка. При этом возможность такая предусмотрена и для студентов 1 курса – сохранение места в данном случае гарантировано.

Трудовым законодательством работникам гарантирован оплачиваемый отпуск (ежегодный и дополнительный). Однако работник вправе рассчитывать не только на оплачиваемые отпуска: ТК РФ предусмотрена возможность предоставления отпуска без сохранения заработной платы. Данному виду отпуска посвящена всего одна статья кодекса. Соответственно у работодателей возникает немало вопросов, связанных с ее применением. В каких случаях работодатель не имеет права отказать в предоставлении неоплачиваемого отпуска? Как его оформить? Какова максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы? На эти и некоторые другие вопросы вы найдете ответы, прочитав статью.

Когда предоставляется отпуск без сохранения заработной платы?

Согласно ст. 128 ТК РФ отпуск данного вида может предоставляться:

1. По решению работодателя (но он, рассмотрев причину, по которой работник просит неоплачиваемый отпуск, и свои производственные возможности, может принять решение об отказе в предоставлении такого отпуска).
2. В силу законодательства (когда работодатель не может отказать сотруднику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы).

Поэтому прежде, чем принимать решение об отказе в предоставлении отпуска сотруднику, нужно не только учитывать производственные моменты, но и проверять, не относится ли он к категории работников, которым не может быть отказано в отпуске.

Несколько слов скажем о неоплачиваемом отпуске по решению работодателя. Частью 1 ст. 128 ТК РФ установлено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Из данной нормы можно сделать вывод, что обязательными условиями предоставления такого отпуска являются соответствующие обстоятельства, письменное заявление работника и согласие работодателя.

Отметим, что работодатель, принимая решение о предоставлении отпуска, на свое усмотрение оценивает причины, по которым отпуск требуется сотруднику, и если сочтет их незначительными или неуважительными, вправе отказать. Рекомендуем объективно подходить к этому вопросу, поскольку в случае спора суд или контролирующий орган может встать на сторону работника. Например, Пермским краевым судом рассматривалось дело о признании приказа о применении мер дисциплинарной ответственности незаконным. Б. обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска на день, не указав причину, по которой он требуется. Соответственно работодатель отказал в предоставлении отпуска, однако Б. на работу не вышла. За это ей объявили выговор. Суд, исследовав материалы дела, выяснил причину отсутствия – необходимость явки в прокуратуру и суд (вызов оформлен соответствующими документами) – и признал приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным (Апелляционное определение Пермского краевого суда от 12.08.2013 по делу № 33‑7452).

Не всегда, конечно, суд встает на сторону работника. Если тот не явится на работу после того, как работодатель откажет в предоставлении неоплачиваемого отпуска, применение мер дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за прогул суд может признать законным и обоснованным (см., например, Определение Московского городского суда от 08.09.2015 № 4г/8‑8669/2015, Апелляционное определение Омского областного суда от 02.09.2015 по делу № 33‑6239/2015).

Когда отказ работодателя будет незаконным?

Как мы выяснили, в некоторых случаях работодатель обязан удовлетворить заявление работника о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты. В частности, согласно ч. 2 ст. 128 ТК РФ работодатель должен предоставить такой отпуск:

• участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году;
• работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году;
• родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), – до 14 календарных дней в году;
• работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;
• работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней.

С отпуском по последнему основанию нередки проблемы. В частности, работодатель не всегда верно определяет близких родственников. (Например, необходимо ли предоставить неоплачиваемый отпуск работнику в связи с похоронами дяди?) Точного толкования названного понятия ни в одном российском законе нет. Так, согласно ст. 2 СК РФ членами семьи являются супруги, родители и дети, а в силу ст. 14 СК РФ близкими родственниками считаются родители и дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. Как видим, категории «члены семьи» и «близкие родственники» пересекаются. Считаем, что предоставление неоплачиваемого отпуска в связи, например, со смертью дяди остается на усмотрение работодателя, а вот отказ в предоставлении такого отпуска в связи со смертью бабушки будет незаконным.

Приведенный в ст. 128 ТК РФ перечень оснований, когда работодатель не вправе отказать в отпуске, далеко не исчерпывающий: соответствующие случаи могут быть установлены ТК РФ или другими федеральными законами.

Например, согласно ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы сотрудникам, допущенным к вступительным испытаниям при поступлении в высшее учебное заведение, а также слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации – 15 календарных дней. Чуть меньше – 10 календарных дней неоплачиваемого отпуска – обязан предоставить работодатель сотрудникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования (ст. 174 ТК РФ).

Обратите внимание

Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ).

В некоторых случаях неоплачиваемый отпуск полагается совместителям. Так, в силу ст. 286 ТК РФ, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем по основному месту работы, то работодатель по просьбе сотрудника должен предоставить ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы.

Но не только Трудовой кодекс определяет случаи, когда работодатель не может отказать в неоплачиваемом отпуске: такие случаи могут быть установлены и иными федеральными законами. Для наглядности представим их в таблице.

Норма закона	Категории работников	Продолжительность
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»	Гражданские служащие	До года
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25‑ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»	Муниципальные служащие	До года
Федеральный закон от 27.05.1998 № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих»	Супруги военнослужащих	Часть отпуска супругов, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту
Федеральный закон от 09.01.1997 № 5‑ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»	Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы	До 3 недель в год
Закон РФ от 15.01.1993 № 4301‑1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»	Герои СССР, РФ и полные кавалеры ордена Славы	До 3 недель в год
Федеральный закон от 12.01.1995 № 5‑ФЗ «О ветеранах»	Инвалиды войны	До 60 дней в году
	Участники ВОВ	До 35 дней в году
	Ветераны боевых действий
	Работавшие в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67‑ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»	Доверенные лица кандидатов, участвующих в выборах, а также доверенные лица избирательных объединений	На период полномочий
Федеральный закон от 22.02.2014 № 20‑ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»	Доверенные лица политической партии, кандидатов, выдвинутых по избирательным округам	На период полномочий

Отметим: отказ в предоставлении отпуска, гарантированного трудовым законодательством, и последующее дисциплинарное наказание сотрудников, ушедших в такой отпуск без согласия работодателя, признается судами и контролирующими органами неправомерным. Так, З. обратилась в суд с требованием к МУ «Муниципальный дом культуры и искусств им. Г. В. Калиниченко» о восстановлении на работе после увольнения за прогул. В ходе рассмотрения дела суд установил, что на основании решения избирательной комиссии муниципального округа З. как доверенному лицу кандидата на должность главы округа было выдано удостоверение № 1 о том, что она является доверенным лицом кандидата. Работодатель об этом был поставлен в известность.

08.08.2014 З. поступил телефонный звонок, ей сообщили о необходимости явиться в администрацию МО, где она пробыла с 13.00 до 18.00. 11.08.2014 З. подала объяснительную записку, в которой указала причины отсутствия и реквизиты удостоверения доверенного лица, и приложила справку из администрации МО. Однако руководство МУ все‑таки уволило З.

В силу ст. 43 Закона № 67‑ФЗ на период полномочий доверенного лица работодатель обязан дать доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Поскольку такой отпуск З. предоставлен не был, даже при том, что она не писала заявления, а поставила в известность руководство о необходимости отсутствия по телефону, увольнение признали незаконным: для убытия с работы имелась уважительная причина – осуществление деятельности, связанной с выборами, о чем З. в последующем предоставила справку (Апелляционное определение Московского областного суда от 18.03.2015 по делу № 33‑5980/2015).

К сведению

Случаи предоставления неоплачиваемых отпусков могут быть установлены коллективным договором или отраслевыми соглашениями. Например, Отраслевым соглашением по организациям Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на 2015 – 2017 годы женщине, имеющей ребенка в возрасте до 16 лет, предоставляется право на один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Подводя итог раздела, скажем, что если работодатель предоставил определенное законом, коллективным договором или соглашением количество дней неоплачиваемого отпуска в полном объеме, то при новой просьбе в течение этого же года работодатель вправе отказать работнику льготной категории в таком отпуске. Например, работник-инвалид в апреле и августе 2015 года получил неоплачиваемые отпуска по 30 дней (всего согласно ст. 128 ТК РФ инвалид вправе рассчитывать на 60 дней в год). Если о неоплачиваемом отпуске он попросит еще, например, в ноябре – работодатель вправе отказать в предоставлении такого отпуска и это не будет нарушением закона.

Срок неоплачиваемого отпуска

На какой срок может быть предоставлен неоплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам? Трудовой кодекс не дает четкого ответа на этот вопрос и не устанавливает ограничений. Следовательно, по общему правилу такой отпуск может длиться день, неделю, несколько месяцев и любой другой период, о котором будет достигнуто соглашение между работником и работодателем.

Однако некоторыми нормативными актами предусмотрен предельный срок нахождения в неоплачиваемом отпуске. Например, на основании п. 15 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» продолжительность отпуска без сохранения денежного содержания, предоставляемого по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам государственным служащим, не может составлять более года. Аналогичный срок установлен для неоплачиваемых отпусков муниципальных служащих.

Обратите внимание

Как быть, когда у работника несколько оснований для отпуска без сохранения зарплаты, например, работник – пенсионер и инвалид, соответственно имеет право на 14 и 60 календарных дней отпуска? Трудовое законодательство не содержит ответа. Полагаем, что в таком случае работник вправе рассчитывать лишь на отпуск большей продолжительности.

Отметим, что вести учет отпусков без сохранения заработной платы необходимо по нескольким причинам.

Во-первых, как мы уже говорили, это поможет работодателю обосновать отказ в предоставлении отпуска сотрудникам, которым по общему правилу работодатель обязан его предоставить (Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 22.01.2014 по делу № 33‑502/2014).

Во-вторых, количество дней неоплачиваемого отпуска важно для подсчета стажа для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. Напомним, что согласно ч. 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Время отпуска (отпусков) без сохранения зарплаты, превышающее 14 дней, включению в указанный стаж не подлежит.

Невключение такого времени отражается увеличением рабочего года на соответствующее количество дней, что в кадровом делопроизводстве означает смещение начала либо окончания рабочего года, в котором использовался отпуск без сохранения заработной платы (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 18.03.2013 по делу № 33‑2432).

Например, работник устроился в учреждение 10.03.2015. Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы в 2015 году у него составила 20 дней. Поскольку ему было предоставлено больше 14 дней административного отпуска, продолжительность рабочего года увеличится на число дней, превышающее 14, – 6. Таким образом, рабочий год начнется с 10.03.2015 и закончится 15.03.2016.

Оформляем документы

Неоплачиваемый отпуск предоставляется только по инициативе работника (предоставление такого отпуска по инициативе работодателя – например, в случае снижения объема работ – является нарушением трудового законодательства), то есть работодателю необходимо заявление работника. В заявлении должны быть указаны причины, по которым отпуск необходим, чтобы работодатель мог принять обоснованное решение, ну и конечно же, желаемые даты.

Согласие (несогласие) с заявлением работодатель может выразить, сделав на нем соответствующую запись, например, «Не возражаю», «Согласовано». На основании такого завизированного заявления издается приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Для этого применяется унифицированная форма Т-6 (Т-6а) или форма, утвержденная учреждением. В приказе необходимо указать вид отпуска, количество календарных дней отпуска и даты, на которые он приходится.

К сведению

Некоторые работники уходят в отпуск, не дождавшись приказа. В таком случае, если они не относятся к льготным категориям, которым отпуск необходимо предоставлять, работодатель может зафиксировать прогул и применить меры дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения. Например, Ленинградский областной суд в Определении от 03.07.2014 № 33‑3394/2014 указал, что наличие резолюции руководителя на заявлении с просьбой о предоставлении дополнительного неоплачиваемого отпуска не свидетельствует о достижении работником соглашения с работодателем по данному вопросу, так как предоставление отпуска должно оформляться приказом.

Приказ о предоставлении отпуска подписывает руководитель организации или иное уполномоченное лицо (ч. 4 ст. 20 ТК РФ). С приказом обязательно ознакомьте сотрудника под роспись.

Если в учреждении работают дистанционные сотрудники, оформление неоплачиваемого отпуска для них может происходить путем обмена электронными документами с усиленными квалифицированными подписями (ч. 4, 5 ст. 312.1 ТК РФ).

Ну и конечно, сведения о неоплачиваемом отпуске нужно внести в разд. VIII личной карточки.

В заключение

По общему правилу неоплачиваемые отпуска предоставляются по семейным обстоятельствам на основании письменного заявления работника. Но есть случаи, когда работодатель не вправе отказать в представлении такого отпуска. Они определены Трудовым кодексом, иными федеральными законами, соглашениями, коллективными договорами. Кроме этого, помните, что период отпуска, превышающий 14 календарных дней, не включается в стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. И, конечно же, не отправляйте работников в отпуск без сохранения зарплаты сами, то есть не проявляйте инициативу – если в ходе рассмотрения спора будет выявлено принуждение к такому отпуску, возможно применение к работодателю мер административной ответственности в виде штрафа по ст. 5.27 КоАП РФ. Статья 21 Федерального закона от 02.03.2007 № 25‑ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

Источник: Журнал «Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения»

Обучающий курс от команды «Клерка» «Налоговые проверки. Тактика защиты» Способы защиты, проверенные на практике, от Ивана Кузнецова, налогового эксперта, работавшего в ОБЭП.

• Первое видео — бесплатно.
• Даем сертификат в конце обучения.
• Дистанционное обучение.

Записаться на курс за 5 500 руб.

Семейные обстоятельства

Под указанным словосочетанием в данном контексте понимают обстоятельства, обусловленные семейным положением работника или его родственными связями, которые могут являться уважительными причинами отсутствия работника на его рабочем месте. При таких обстоятельствах работник не может решить возникшие в его семье вопросы или проблемы без отрыва от работы. Например, если, кроме работника, некому ухаживать за его больным родственником.

Иногда работнику в заявлении на отпуск достаточно указать только данную формулировку, и отпуск будет ему предоставлен без каких-либо дополнительных вопросов.

Однако не все работодатели разделяют семейные принципы своих работников, поэтому заявление работника может быть оставлено без удовлетворения даже при наличии действительно уважительных причин для отпуска.

В то же время законодатель обеспечил защиту семейных интересов работника, предусмотрев такие семейные обстоятельства, которые являются основанием для обязательного предоставления отпуска независимо от позиции на этот счет работодателя.

Во-первых, это обстоятельства, предусмотренные ст. 128 ТК РФ, при наступлении которых у работодателя появляется обязанность отпустить работника с работы на срок до 5 дней:

• рождение ребенка. Работнику дается возможность провести время со своей семьей – супругой и ребенком, не отвлекаясь на работу, оказать помощь молодой матери в первые дни после появления малыша;
• смерть родственника. Обычно в это время работник решает вопросы, связанные с похоронами, организацией поминального обеда, в эти дни он сам переживает утрату близкого человека и оказывает моральную поддержку другим членам семьи;
• регистрация брака. Законом не регламентировано, когда работник может использовать положенные 5 дней по этому основанию. Так, он может уйти в отпуск за 2 дня до даты бракосочетания и выйти через 2 дня после нее, а может потратить весь отпуск на подготовку к свадьбе или на то, чтобы провести время со своим супругом или супругой после торжества.

Во-вторых, право на отпуск по семейным обстоятельствам сроком до 14 дней может быть предоставлено коллективным договором работникам-родителям для ухода за детьми (ст. 263 ТК РФ). К таковым относятся:

• работники, у которых двое или более детей, не достигших возраста 14 лет;
• родители детей-инвалидов, не достигших совершеннолетия;
• одинокие матери и отцы, которые воспитывают ребенка, не достигшего возраста 14 лет.

Отпуск должен быть предоставлен им в удобное для них время, но не может накапливаться и быть использован в следующем году.

Независимо от того, по каким причинам работник идет в отпуск, в том числе по семейным, необходимо помнить о ст. 121 ТК РФ, согласно которой в случае продолжительности отпуска более 14 дней исчисление календарного года для назначения оплачиваемого отпуска сдвигается на величину превышения.

Также следует учесть, что даже при достаточно лояльном отношении работодателя к семейным проблемам сотрудника злоупотребление правом на отпуск по таким основаниям может нелучшим образом отразиться на репутации работника.