Платные услуги в школе

Платные образовательные услуги в школе в условиях реализации нового федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Оказание платных образовательных услуг в общеобразовательных организациях, а именно такой тип образовательных организаций по новому Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ или Закон) охватывает все организации, осуществляющие в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, носит достаточно распространенный характер.

Конечно, наибольшее распространение получили оказание платных дополнительных образовательных услуг в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях. Оказание платных образовательных услуг по основным общеобразовательным программам – прерогатива частных образовательных организаций, что и обуславливает меньшее распространение на практике таких услуг по причине значительно меньшего количества частных школ, чем государственных (муниципальных) учреждений.

Правовое регулирование оказания платных образовательных услуг носит сложный характер и осуществляется не только нормами законодательства об образовании, но и нормами гражданского законодательства.

Федеральный закон № 273-ФЗ устанавливает, что платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг (ч. 1 ст. 101). Данное определение соответствует определению договора возмездного оказания услуг, данного в ст. 779 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым «по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги».

Федеральный закон № 273-ФЗ несколько изменяет подходы к правовому регулированию договорных отношений в сфере образования. В нем содержится ст. 54 «Договор об образовании», которая носит комплексный характер, регламентируя как соглашения, заключаемые при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (платные образовательные услуги), так и соглашения между образовательной организацией и обучающимся (его законным представителем) при предоставлении образования за счет средств соответствующего бюджета.

Такой подход, с одной стороны, позволяет в Федеральном законе № 273-ФЗ не дублировать нормы о содержании основных характеристик образования для двух, по сути, разных видов договоров, поскольку они не имеют существенных отличий. С другой стороны, следует иметь в виду, что правовая природа таких договоров все-таки существенно отличается. Это подтверждается и тем фактом, что заключение договора об образовании в школе за счет бюджета, исходя из ст. 53 Федерального закона № 273-ФЗ, не предшествует возникновению образовательных отношений, а следовательно, не может являться обязательным, в отличие от случаев приема на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц, когда договор оказания платных образовательных услуг должен быть заключен до издания приказа о приеме, таким образом, такой договор обязателен.

Платные образовательные услуги оказываются для удовлетворения личных потребностей граждан, получающих образование. В связи с этим гражданин, в отношении которого оказываются платные образовательные услуги, охватывается термином «потребитель» Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» как «гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности», а на указанные правоотношения распространяется законодательство о защите прав потребителя. Аргументы судебной практики о действии Закона РФ «О защите прав потребителей» в отношении договора оказания платных образовательных услуг не теряют своего значения и после принятия нового Федерального закона № 273-ФЗ. Так, например, Президиум Верховного Суда Российской Федерации делает вывод, что, «поскольку договор об оказании платных образовательных услуг – это возмездный договор, в силу которого образовательное учреждение оказывает услугу по обучению гражданину (обучающемуся) в приобретении навыков и знаний, на рассматриваемые отношения распространяется действие Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей”».

Актуальной остается и позиция Президиума Верховного Суда РФ, что «указанный договор по своему характеру не может в полной мере подпадать под действие главы III Закона “О защите прав потребителей”». Поэтому в силу ст. 39 Закона РФ «О защите прав потребителей» последствия нарушения условий договора оказания платных образовательных услуг определяются и Федеральным законом № 273-ФЗ, и общими нормами Гражданского кодекса РФ.

Заключению договора оказания платных образовательных услуг предшествует информирование потребителя таких услуг об их существенных свойствах. Такая обязанность предусмотрена Законом РФ «О защите прав потребителя» и конкретизирована в пока еще действующих Правилах оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 505 (с последующими изменениями; далее – Правила).

Согласно п. 7 и 8 Правил до заключения договора школа предоставляет потребителю (его законным представителям) достоверную информацию о себе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, к числу которой относится:

• наименование и место нахождения (адрес) образовательной организации, сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации с указанием регистрационного номера и срока действия, а также наименования, адреса и телефона органа, их выдавшего;

• уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;

• перечень образовательных услуг, стоимость которых включена в основную плату по договору, и перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых с согласия потребителя, порядок их предоставления;

• стоимость образовательных услуг, оказываемых за основную плату по договору, а также стоимость образовательных услуг, оказываемых за дополнительную плату, и порядок их оплаты;

• порядок приема и требования к поступающим;

• форма документа, выдаваемого по окончании обучения.

Данная информация доводится в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте в школе. Федеральный закон № 273-ФЗ модернизирует способ ознакомления потребителя с указанной информацией в соответствии с современным развитием информационных технологий. Согласно ст. 29 Закона на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», во-первых, размещается общая информация о нем (устав, лицензия, свидетельство об аккредитации), а во-вторых, документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, а также документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе. Таким образом, очевидно, что размещение информации на сайте школы о платных образовательных услугах, включая дополнительные, должно предшествовать заключению соответствующих договоров, а, следовательно, является обязательным условием платной образовательной деятельности.

При этом новый Закон требует, чтобы при непосредственном заключении договора оказания платных образовательных услуг сведения, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг, соответствовали информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» на дату заключения договора (ч. 4 ст. 54). Таким образом, недопустима ситуация, когда обучающийся или его родители (законные представители) видят на сайте школы одну информацию, например, о стоимости обучения, а, непосредственно при заключении договора оказывается, что эта информация давно «устарела».

Предмет договора

Гражданский кодекс РФ осуществляет общее регулирования заключения, изменения, расторжения, исполнения договора, под которым понимается «соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей» (ст. 420 ГК РФ).

Согласно общим правилам Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными условиями договора признаются все условия договора, по которым должно быть достигнуто соглашение сторон, поскольку в противном случае договор признается незаключенным (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Перечисление существенных условий договора сделано в п. 2 ст. 432 ГК РФ. Существенными условиями являются:

• условия о предмете договора;

• условия, прямо названные в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида;

• условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Предметом договора является совокупность действий, которые должна совершить одна сторона в пользу другой стороны. Характеристика предмета договора возмездного оказания услуг дана в п. 1 ст. 779 ГК РФ:

«По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги». Таким образом, существенным условием договора возмездного оказания услуг является, во-первых, характеристика самих оказываемых исполнителем по договору услуг, а во-вторых, наличие встречного предоставления в виде платы со стороны заказчика.

К условиям, прямо названным в законе или иных правовых актах существенными или необходимыми для договора возмездного оказания образовательных услуг, прежде всего, относятся условия, перечисленные в ст. 54 Федерального закона № 273-ФЗ, а также в Правилах оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 505 (с последующими изменениями).

Следует отметить, что указанные Правила продолжат действовать и после вступления в силу Федерального закона № 273-ФЗ в части, не противоречащей данному Федерального закону или иным издаваемым в соответствии с ним нормативным правовым актам Российской Федерации (ч. 5 ст. 111 Федерального закона № 273-ФЗ), если на 1 сентября 2013 года Правительством РФ не будут утверждены новые правила оказания платных образовательных услуг в соответствии с ч. 9 ст. 54 Закона.

В Федеральном законе № 273-ФЗ содержится формулировка, характеризующая предмет оказываемой услуги. Это основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения). Отметим, что предмет обязательств по договору со стороны образовательной организации не зависит от возмездности договора для обучающегося и (или) иного заказчика

Применительно к школе можно выделить два вида предмета договора оказания платных образовательных услуг:

1) договор, предусматривающий реализацию основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

2) договор, предусматривающий реализацию дополнительных общеобразовательных программ, программ профессионального обучения (те образовательные услуги, которые принято называть платными дополнительными образовательными услугами).

Исходя из ч. 3 ст. 101 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность за бюджетный счет, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц только образовательную деятельность, не предусмотренную установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат. Таким образом, исполнителем по договору, предусматривающему реализацию образовательных услуг по основным программам, может быть частная образовательная организация, не получающая возмещение затрат на реализацию указанных программ за счет средств бюджета, либо индивидуальный предприниматель.

В предмет такого договора оказания платных образовательных услуг по основной общеобразовательной программе включаются:

1. вид образовательной программы: основная общеобразовательная образовательная программа

2. уровень основной общеобразовательной программы: начальное общее, основное общее или среднее общее образование;

3. форма обучения: очная, очно-заочная, заочная (очевидно, что в абсолютном большинстве случаев речь идет об очной форме обучения);

4. срок освоения образовательной программы указывается в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом (далее – ФГОС): для начального общего – 4 года, для основного общего – 5 лет, для среднего полного – 2 года).

Представляется важным указание в договоре, что обучение идет по ФГОС (с указанием реквизитов приказа Минобрнауки России, которым стандарт утвержден).

Договор, предусматривающий реализацию дополнительных общеобразовательных программ, программ профессионального обучения, является договором оказания платных дополнительных образовательных услуг в терминологии старого Закона РФ «Об образовании». Опять же, если школа либо организация дополнительного образования имеет государственное (муниципальное) задание на оказание таких услуг, то заключать договор оказания платных образовательных услуг и брать дополнительно к бюджетному финансированию плату с обучающихся (их родителей (законных представителей)) нельзя. В противном случае полученные средства возвращаются оплатившим эти услуги лицам (ч. 2 ст. 101 Федерального закона № 273-ФЗ).

Основными характеристиками образования, включающиеся в предмет договора оказания платных образовательных услуг по дополнительным общеобразовательным программам, являются:

1. вид дополнительной общеобразовательной программы: дополнительная общеразвивающая программа;

2. направленность образовательной программы в соответствии с уставом и лицензией на осуществление образовательной деятельности, например, военно-патриотическая направленность;

3. конкретное наименование образовательной программы, например, «Моделирование макетов военных самолетов»;

4. форма обучения: очная (представить реализацию этих программ в иных формах затруднительно);

5. продолжительность обучения: указывается срок, на который рассчитана программа, например, один год.

При реализации школой профессионального обучения основными характеристиками образования, включающимися в предмет договора оказания платных образовательных услуг, являются:

1. вид основной программы профессионального обучения: программа профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих;

2. профессия рабочего, должность служащего, по которой осуществляется обучение, например, швея;

3. форма обучения: очная (представить реализацию этих программ в иных формах затруднительно);

4. продолжительность обучения: указывается срок, на который рассчитана программа, например, 6 месяцев.

Стоимость платных образовательных услуг

Согласно ч. 3 ст. 54 Федерального закона № 273-ФЗ к существенным условиям договора оказания платных образовательных услуг относится цена договора: полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты.

По общему правилу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Согласно ст. 709 ГК РФ, которая применяется к договорам возмездного оказания услуг на основании ст. 783 ГК РФ, цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Таким образом, в договоре оказания платных образовательных услуг цена определяется по соглашению сторон и включает в себя издержки исполнителя и его вознаграждение.

Федеральный закон № 273-ФЗ вводит новую норму, ограничивающую изменение стоимости оказания платных образовательных услуг (ч. 3 ст. 54): увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Согласно ст. 1 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» он не должен превышать 5,5 процента (декабрь 2013 года к декабрю 2012 года). Очевидно, такая возможность увеличения касается только случаев заключения договора оказания платных образовательных услуг на срок более года и характерна для реализации основных общеобразовательных программ частными школами.

Федеральный закон № 273-ФЗ запрещает увеличивать стоимость образовательных услуг по договору сверх уровня инфляции, однако предусматривает возможность уменьшения стоимости услуг для отдельных категорий обучающихся, например для обучающихся, показавших хорошие или отличные результаты освоения образовательных программ. Согласно ч. 5 ст. 54 Федерального закона № 273-ФЗ организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств этой организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся.

При этом указанная норма Федерального закона № 273-ФЗ, на наш взгляд, противоречит другой норме того же Закона – ч. 3 ст. 101, согласно которой организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц образовательную деятельность, не предусмотренную установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Федеральный закон № 273-ФЗ фактически говорит о том, что платные дополнительные образовательные услуги могут оказываться образовательными организациями, получающими финансирование из соответствующего бюджета, только на одинаковых для всех условиях, а следовательно, установление локальным нормативным правовым актом школы льгот (снижения стоимости) в отношении таких услуг не допускается. А рассмотренный выше режим установления льгот возможен только в частных школах, не получающих бюджетного финансирования.

Изменение и расторжение договора

По общему правилу договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон, если иное не предусмотрено договором (п. 1 ст. 450 ГК РФ). Соглашение об изменении или о расторжении договора оказания платных образовательных услуг совершается, так же как и сам договор, в письменной форме (п. 1 ст. 452 ГК РФ). Как указывалось выше, принцип свободы договора оказания платных образовательных услуг ограничивается императивной нормой о недопустимости увеличения цены по договору, даже если заказчик и «согласен» с увеличением стоимости образовательных услуг.

По общим правилам ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут только по решению суда:

а) при существенных нарушениях договора другой стороной;

б) в иных случаях, предусмотренных законом.

Для договора оказания платных образовательных услуг такие специальные случаи расторжения договора в одностороннем порядке предусмотрены Федеральным законом № 273-ФЗ со стороны исполнителя – образовательной организации:

1) в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг (ч. 7 ст. 54);

2) в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося (ч. 7 ст. 54);

3) в случае совершения применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет (очевидно, что это относится не ко всем обучающимся школ), отчисления как меры дисциплинарного взыскания (п. 2 ч. 2 ст. 61);

4) в случае невыполнения обучающимся обязанностей по добросовестному освоению программы профессионального обучения и выполнению учебного плана (п. 2 ч. 2 ст. 61).

Рассмотрим эти основания подробнее.

Просрочка оплаты платных образовательных услуг выражается в неоплате как ранее оказанных услуг, так и отсутствии предоплаты за услуги, подлежащие оказанию, при условии, что в договоре предусмотрен такой порядок оплаты (что наиболее распространено на практике).

Основание расторжения договора, когда надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося, может возникнуть в разных ситуациях, начиная от банального непосещения занятий, заканчивая недопустимым поведением на занятиях, делающим невозможным фактическое оказание услуг. В принципе данное основание близко и к основанию, связанному с отчислением обучающегося как меры дисциплинарной ответственности, с той лишь разницей, что может быть применено по отношению к договору, предусматривающему обучению любого обучающегося, в том числе не достигшего возраста пятнадцати лет. Очевидно, что факты, подтверждающие действия (бездействия) обучающегося должны быть документально закреплены администрацией школы.

Отчисление как мера дисциплинарной ответственности применяется в соответствии с частями 3 – 12 ст. 43 Федерального закона № 273-ФЗ.

Невыполнение обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана может применяться только к обучающимся школы по программам профессионального обучения, но не по основным и дополнительным общеобразовательным программам (п. 2 ч. 2 ст. 61). Подтверждением невыполнения данной обязанности должны быть результаты текущего контроля и (или) промежуточной аттестации, проводимых в соответствии с локальными нормативными актами школы.

Со стороны потребителя (обучающегося, его родителей, законных представителей) Федеральный закон № 273-ФЗ предусматривает возможность прекращения образовательных отношений и расторжение договора по его (их) инициативе, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность (п. 1 ч. 2 ст. 61).

Согласно ч. 8 ст. 54 Федерального закона № 273-ФЗ основания расторжения в одностороннем порядке образовательной организацией договора об оказании платных образовательных услуг должны быть указаны в договоре. Очевидно, сделано это для должного информирования обучающегося, его родителей (законных представителей) об этих основаниях.

Следует отметить, что расторжение договора в указанных выше случаях согласно общей норме ГК РФ допускается по решению суда, что несколько затрудняет практическое применение указанных норм. Однако п. 3 ст. 450 ГК РФ предусматриваются еще дополнительные основания, при которых договор считается расторгнутым, это случаи одностороннего отказа от его исполнения, когда такие случаи допускаются законом или соглашением сторон, т.е. самим договором.

Такие случаи предусматриваются общими нормами Гражданского кодекса РФ, регламентирующими исполнение договоров и договор возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Фактически, как отмечено выше, данная норма только несколько в иных выражениях закрепляется как основание расторжения договора в Федеральном законе № 273-ФЗ (п. 1 ч. 2 ст. 61).

Что касается предусмотренного Гражданским кодексом РФ условия об оплате фактически понесенных расходов, то при одностороннем отказе заказчика от исполнения договора такие расходы могут быть связаны с организацией и подготовкой оказания услуг, но на практике в большинстве случаев ограничиваются суммой произведенной заказчиком предоплаты. Это объясняется тем, что истребовать дополнительную оплату за произведенные фактические расходы сверх предоплаты возможно только в судебном порядке, что сопряжено с различными процедурными сложностями и временными затратами, кроме того, необходимо доказать, что такие расходы, во-первых, были произведены фактически до отказа заказчика, а во-вторых, были связаны с оказанием услуг именно в отношении этого заказчика.

Отказ со стороны исполнителя – образовательной организации предусматривается п. 2 ст. 782 ГК РФ. По общим правилам гражданского законодательства такой отказ возможен в любое время при условии полного возмещения заказчику убытков. Однако представляется, что данная норма Гражданского кодекса РФ не согласуется с п. 13 Правил оказания платных образовательных услуг, по которому исполнитель «обязан заключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемую потребителем образовательную услугу», т.е. обязан исполнить такой договор при наличии соответствующей возможности. По нашему мнению, несмотря на формальную императивность нормы п. 2 ст. 782 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или существом обязательства, отказ со стороны исполнителя правомерен только при фактической невозможности оказать услугу, например, при приостановлении или лишении лицензии.

Еще одним основанием для одностороннего отказа от исполнения договора оказания платных образовательных услуг является просрочка оплаты (неоплата) стоимости платных образовательных услуг заказчиком в случае, если договором предусматривается предварительная оплата услуг. Согласно ст. 328 и ст. 716 ГК РФ (последняя применяется к договору возмездного оказания услуг в силу ст. 783 ГК РФ) исполнитель при отсутствии предусмотренной договором предоплаты вправе отказаться от исполнения обязательства и потребовать возмещения убытков.

Таким образом, закон предусматривает три основания для отказа от исполнения договора оказания платных образовательных услуг: со стороны заказчика – в любое время без необходимости какой-либо аргументации, со стороны исполнителя: при невозможности оказать услугу и при отсутствии предоплаты услуг в соответствии с условиями договора оказания платных образовательных услуг.

При этом, как отмечалось выше, основания для одностороннего отказа от исполнения обязательств могут предусматриваться не только законом, но и соглашением сторон, т.е. договором (п. 3 ст. 450 ГК РФ). В связи с этим представляется, что в договоре оказания платных образовательных услуг следует указать не только основания расторжения договора в одностороннем порядке, как это предусматривается ч. 8 ст. 54 Федерального закона № 273-ФЗ, но и основания для одностороннего отказа от его исполнения (они могут быть такими же, как основания расторжения договора).

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2002 года. Утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 10 июля 2002 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. № 11.

Правовое регулирование оказания платных образовательных услуг носит сложный характер и осуществляется не только нормами законодательства об образовании, но и нормами гражданского законодательства. Наибольшее распространение получило оказание платных дополнительных образовательных услуг в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях. Оказание платных образовательных услуг по основным общеобразовательным программам в основном реализуется в частных образовательных организациях.

При оказании платных образовательных услуг необходимо руководствоваться основными федеральными законами: «Об образовании в Российской Федерации», № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», «О некоммерческих организациях», «О защите прав потребителей», «Об автономных учреждениях», Гражданским кодексом РФ.

Договор на оказание образовательных услуг

Федеральный закон № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счёт средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг (ч. 1 ст. 101). Данное определение соответствует определению договора возмездного оказания услуг, данного в ст. 779 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым «по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги».

Федеральный закон № 273-ФЗ несколько изменяет подходы к правовому регулированию договорных отношений в сфере образования. В нём содержится ст. 54 «Договор об образовании», которая носит комплексный характер, регламентируя как соглашения, заключаемые при приёме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (платные образовательные услуги), так и соглашения между образовательной организацией и обучающимся (его законным представителем) при предоставлении образования за счёт средств соответствующего бюджета.

Такой подход, с одной стороны, позволяет в Федеральном законе № 273-ФЗ не дублировать нормы о содержании основных характеристик образования для двух, по сути, разных видов договоров, поскольку они не имеют существенных отличий. С другой стороны, следует иметь в виду, что правовая природа таких договоров отличается. Это подтверждается и тем фактом, что заключение договора об образовании в школе за счёт бюджета, исходя из ст. 53 Федерального закона № 273-ФЗ, не предшествует возникновению образовательных отношений, следовательно, не может являться обязательным, в отличие от случаев приёма на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц, когда договор оказания платных образовательных услуг должен быть заключён до издания приказа о приёме, таким образом, такой договор обязателен.

Платные образовательные услуги оказываются для удовлетворения личных потребностей граждан, получающих образование. В связи с этим гражданин, в отношении которого оказываются платные образовательные услуги, охватывается термином «потребитель» Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300–1 «О защите прав потребителей» как «гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности», а на указанные правоотношения распространяется законодательство о защите прав потребителя. Аргументы судебной практики о действии Закона РФ «О защите прав потребителей» в отношении договора оказания платных образовательных услуг не теряют своего значения после принятия Федерального закона № 273-ФЗ. Так, например, Президиум Верховного Суда Российской Федерации делает вывод, что, «поскольку договор об оказании платных образовательных услуг — это возмездный договор, в силу которого образовательное учреждение оказывает услугу по обучению гражданину (обучающемуся) в приобретении навыков и знаний, на рассматриваемые отношения распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Таким образом, заключение договора на оказание платных образовательных услуг является обязательным, в отличии от договора об образовании за счёт средств бюджета.

Информационная открытость по вопросу оказания платных образовательных услуг.

При организации платных образовательных услуг необходимо:

• принять совместно с Управляющим советом (иным органом государственно-общественного управления образовательной организацией) образовательной организации решение об организации платных образовательных услуг и определить их перечень. При подготовке перечня платных образовательных услуг необходимо: а) учитывать ресурсы образовательной организации (кадровые, материально-технические); б) изучить запросы (предложения) обучающихся и их родителей (законных представителей);
• оформить принятое решение приказом руководителя образовательной организации, в котором определить: ответственных лиц, состав участников, организацию работы по предоставлению платных образовательных услуг (расписание занятий, режим работы и т. п.), преподавательский состав;
• утвердить: учебный план, учебные программы, штатное расписание, служебные инструкции;
• разработать локальные акты и документацию: положение об оказании платных образовательных услуг, должностные инструкции, график (расписание) оказания платных образовательных услуг, договор об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
• разместить информацию об оказании платных образовательных услуг на информационном стенде и школьном сайте;

Порядок оказания платных образовательных услуг.

Необходимо отметить, что ряд ранее действующих нормативно-правовых актов утратил свою силу, а именно:

— постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 505 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 29, ст. 3016);

— постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2003 г. № 181 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 505» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 14, ст. 1281);

— постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2005 г. № 815 «О внесении изменений в Правила оказания платных образовательных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 1, ст. 156);

— постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 682 «О внесении изменений в Правила оказания платных образовательных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 38, ст. 4317).

На сегодняшний день порядок оказания платных образовательных услуг прописан в Постановлении Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. № 706 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг». В связи с этим, образовательным организациям необходимо пересмотреть свои локальные акты и привести их в соответствие с действующим законодательством.

Договор на оказание платных образовательных услуг должен содержать следующую информацию:

а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя — юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя — индивидуального предпринимателя;

б) место нахождения или место жительства исполнителя;

в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика;

г) место нахождения или место жительства заказчика;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика;

е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору);

ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;

з) полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты;

и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии);

к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности);

л) форма обучения;

м) сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения);

н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);

о) порядок изменения и расторжения договора;

п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.

Отдельно отметим, что согласно пункту 15 правил оказания платных образовательных услуг «сведения, указанные в договоре, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ на дату заключения договора». Таким образом, информация об оказываемых платных услугах на официальном сайте образовательной организации всегда должна быть в актуальном состоянии.

Как урегулирована ответственность сторон? Настоящий порядок предусматривает ответственность как заказчика услуг, так и исполнителя. В пункте 17 указано, что «при обнаружении недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объёме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), заказчик вправе по своему выбору потребовать:

а) безвозмездного оказания образовательных услуг;

б) соразмерного уменьшения стоимости оказанных платных образовательных услуг;

в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.

Кроме того, «заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки платных образовательных услуг не устранены исполнителем. Заказчик также вправе отказаться от исполнения договора, если им обнаружен существенный недостаток оказанных платных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора».

Договор на оказание платных образовательных услуг может быть расторгнут и по инициативе исполнителя. Данные основания указаны в пункте 21 настоящих правил:

а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;

б) невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе (части образовательной программы) обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы (части образовательной программы) и выполнению учебного плана;

в) установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию;

г) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг;

д) невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.

pen

Средства, полученные от оказания платных образовательных услуг, после уплаты налогов в соответствии с действующим законодательством, по усмотрению общеобразовательной организации направляются на расходы, связанные с её деятельностью, в том числе на оплату труда работников (включая начисления на заработанную плату), на покупку учебных и учебно-методических пособий, канцелярских товаров, оплату коммунальных платежей и иных услуг. При этом необходимо помнить, что объём планируемых доходов и расходов по платным образовательным услугам должен быть отражён в плане финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации.

• Автор — Звягин Александр Сергеевич
• 01.03.2016
• Все консультации автора

Дополнительные образовательные услуги в школе

В условиях становления новых социально-экономических отношений, основанных на рыночной системе управления, удовлетворение потребностей широкой общественности становится одним из ключевых факторов успешного функционирования и развития современной школы. Платные дополнительные образовательные услуги — неотъемлемый элемент построения учебно-воспитательного процесса, позволяющий привлечь в ОУ внебюджетные средства, что обусловливает необходимость ведения широкого диалога по вопросам приносящей доход деятельности. Оказание платных дополнительных услуг характеризуются:

• максимальной ориентированностью на запросы и пожелания потребителей;
• возможностью ведения открытого диалога между школьниками, родительской общественностью и школой с последующим внедрением эффективных учебно-воспитательных решений;
• поступательным расширением функций школьного образования.

Сохраните это себе, чтобы не потерять:

Актуальную информацию о порядке организации дополнительных услуг в школе, оказываемых на платной основе, читайте в журнале «Справочник руководителя образовательного учреждения»:

— Налогообложение платных образовательных услуг (изменения в законодательстве!)
— Планирование, расчет стоимости, оформление платных образовательных услуг Главное в статье (чек-лист для директора)

Дополнительные образовательные услуги в школе: нормативная база

В последнее десятилетие порядок работы школ различного типа собственности, функционирующих на территории нашей страны, претерпел значительные изменение, что обусловлено внедрением Федерального закона № 83 от 08.05.2010 г. «О коммерциализации бюджетных учреждений». Предоставление дополнительных образовательных услуг в школе постепенно становится нормой, успешно освоенной далеко не всеми бюджетными учреждениями. В свете этого считаем целесообразным рассмотреть нормативную документацию, регламентирующую организацию приносящей доход деятельности на всех уровнях:

1. На федеральном уровне речь идет о Гражданском кодексе РФ (ст. 50, ст. 298), Бюджетном кодексе РФ, действующей редакции Федерального закона № ФЗ-273 от 29.12.2012 г. (п.1 ст.13, ст.14, п.2 ст.16, п.2 ст. 32, пп.1,8 ст. 41, ст. 47, п.4 ст.50), Законе РФ №2300-1 от 07.02. 1992 г. «О защите прав потребителей», Типовом положении об общеобразовательном учреждении (п. 38).
2. На региональном и муниципальном уровнях практически всеми субъектами РФ разработана нормативная база, регламентирующая порядок оказания платных образовательных услуг в школе. На данные постановления стоит ориентироваться всем образовательным учреждениям при разработке постановлений по приносящей доход деятельности.
3. На институциональном уровне правила оказания платных услуг в сфере образования, как уже было отмечено выше, формируются школами самостоятельно, охватывая Устав ОУ, лицензию на право ведения образовательной деятельности, положения об организации платных услуг и последующем расходовании внебюджетных средств, договора, приказы, протоколы, должностные инструкции работников, штатное расписание, тарификационные списки, финансово-хозяйственную документацию.

Если платные дополнительные образовательные услуги вводятся в школе впервые, административному составу школы необходимо проделать серьезную подготовительную работу с документами, а именно:

1. Упорядочить все локальные акты, действующие в образовательной организации, в соответствии с правилами ведения приносящей доход деятельности. Внести изменения в Устав школы.
2. Провести широкую кампанию по информированию педагогического состава школы и потребителей услуг — школьников и родителей.
3. Поместить информацию о порядке предоставления дополнительных образовательных услуг в ОУ на платной основе на локальном сайте и школьном стенде.

Как видно из вышеописанного перечня документов, на этапе становления или развития внебюджетной деятельности предстоит немало управленческой работы, поэтому директору школы важно первоочередно позаботиться о разработке алгоритма введения платных образовательных услуг и обеспечении документального сопровождения приносящей доход деятельности, чтобы избежать нарушений и штрафных санкций со стороны проверяющих органов.

Организация дополнительных платных образовательных услуг в школе. Пошаговая инструкция

Реализация внебюджетной деятельности, приносящей прибыль, связана с рядом рисков для образовательной организации, поэтому подготовка работы по направлению должна вестись с высокой долей ответственности. При принятии решения о внедрении практики оказания дополнительных платных образовательных услуг в школе директору целесообразно привлечь к помощи одного или нескольких работников из штата, первоочередно бухгалтера, который может оказать неоценимую помощь в части проведения маркетингового исследования и расчета стоимости дополнительных услуг для родителей, показателей маржи, а также заместителя, ответственного за методический кластер — для оперативного решения вопросов кадрового и программного обеспечения образовательного процесса. Как вариант — управленец вправе назначить работника, ответственного за организацию учебно-воспитательных услуг на платной основе и делегировать ему часть своих обязанностей.

Грамотное внедрение платных образовательных услуг предусматривает реализацию нескольких организационных этапов, которые следует рассмотреть подробнее.

Этап 1. Планирование практики ведения деятельности, приносящей доход.

Оказание основных и дополнительных образовательных услуг в школе с целью получения внебюджетного источника финансирования можно включить в бизнес-план по организации приносящей доход деятельности — это поможет выявить оптимальный результат и средства его достижения. Чтобы обеспечить максимальную клиентоориентированность и обеспечить возможность удовлетворения актуальных запросов потребителей, следует провести маркетинговое исследование — анкетирование учащихся и родителей, опрос на школьном сайте. При разработке вариантов ответов важно учитывать имеющиеся кадровые и материально технические возможности ОУ, а также ограничения, выдвигаемые регулятором относительно практики дополнения базового образовательного минимума вспомогательным содержанием на платной основе.

Важной частью этапа проектирования является расчет стоимости услуг. В данном случае важно найти баланс между получением выгоды и удовлетворением запросов потребителей, поскольку низкая стоимость, не покрывающая кадровые и иные расходы, является экономически невыгодной для школы, а слишком высокий ценник будет негативно восприниматься родительской общественность. При этом в стоимость допуслуг важно заложить возможность снижения базового тарифа для отдельных категорий учащихся.

• Как запланировать приносящую доход деятельность?

Отвечает Маргарита Смирнова, начальник отдела внутреннего контроля и аудита СОШ № 170 имени А.П. Чехова г. Москвы и Виктория Ярцева, юрист-редактор Системы Образование

Этап 2. Оформление платных образовательных услуг.

Окончательное решение о внедрении дополнительных учебно-воспитательных практик, которые школа будет вести в рамках приносящей доход деятельности, важно принимать с учетом мнения и пожеланий представительских органов педагогических работников, школьников и родителей. Если целесообразность организации дополнительных платных образовательных услуг в школе не вызывает сомнений, важно провести анализ учредительных и разрешительных документов — Устава, локальных актов и постановлений. Директор ОУ должен быть готов к тому, что начало коммерческой деятельности может повлечь за собой необходимость переоформления лицензии, что потребует значительных временных затрат.

Что касается разработки локальной документации, то в этой части следует отметить несколько важных моментов:

1. Разработка или корректировка приказов, постановлений и актов, регламентирующих организацию всех аспектов приносящей доход деятельности, должна осуществляться согласно Федеральному Закону от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании».
2. В локальное Положение об оказании допуслуг на платной основе необходимо включить пункт о снижении их стоимости для отдельных категорий обучающихся.
3. При разработке образца договора на оказание дополнительных образовательных услуг необходимо руководствоваться ст. 54 Закона № 273-ФЗ.
4. Если для ведения приносящей доход деятельности планируется открыть структурное подразделение ОУ (например, центр дополнительного образования), необходимо разработать соответствующее положение.

Этап 3. Комплексное обеспечение дополнительных образовательных услуг.

Помимо документационного сопровождения, важно своевременно позаботиться об обеспечении образовательного процесса, который будет реализовываться за деньги физических и юридических лиц, — программных и методических разработках, кадровых и материально-технических ресурсах, соответствии применяемых методов, форм и средств педагогической работы психофизическим показателям развития, интересам, склонностям и талантам обучающихся.

1. Методическое обеспечение оказания платных услуг реализуется посредством разработки и утверждения дополнительного программного содержания, расписаниям занятий, составленным с учетом возраста детей.
2. Чтобы гарантировать корректную организацию процесса дополнительного обучения, в приказ о дополнительных образовательных услугах необходимо включить следующую информацию: список помещений, которые будут закреплены за учебными группами, режима работы секций, предельные показатели наполняемости групп, список работников, ответственных за допобучение.
3. Вопрос о кадровом обеспечении можно считать закрытым после определения функциональных обязанностей сотрудников, ответственных за оказание образовательных услуг на платной основе. Если в школе нет специалистов нужного профиля, можно нанять совместителей с заключением соответствующего трудового договора.

Получите диплом установленного образца

Для грамотной и качественной оценки результатов работы педагогов рекомендуем пройти обучение по программе «Менеджмент, экономика и управление качеством в ОО».

Этап 4. Переход к оказанию платных образовательных услуг.

Чтобы обеспечить реализацию экономически выгодной деятельности в рамках финансового поля, допуслуги по образованию необходимо систематически оказывать в полном объеме в соответствии с утвержденной программой и расписанием занятий. В обязательном порядке, до издания приказа о зачислении ребенка в секцию или кружок, необходимо заключать договор на оказание ополнительных платных образовательных услуг. Учащихся и их родителей следует своевременно информировать обо всех изменениях, касающихся дополнительной образовательной практики, размещая актуальные сведения в местах проведения занятий.

Обязательным условием успешной работы по направлению, способствующим получению прибыли и удовлетворению запросов потребителей, является систематический контроль качества оказания допуслуг. Ответственность за тематический мониторинг платной образовательной практики должен проводить уполномоченный работник, в то время как директору необходимо осуществлять общий контроль, а также отслеживание поступления и расходования внебюджетных средств.

Особенности оказания дополнительных образовательных услуг

На основании договоров, заключаемых с физическими или юридическими лицами, образовательная организация имеет право вести приносящую деятельность (ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании»), опираясь на Правила оказания платных образовательных услуг. Данная функция является правом, а не обязанностью школы, поэтому решение о ведении деятельности, приносящей финансовые дотации, принимает решение директор, основываясь на экономической целесообразности. Таким образом, виды дополнительных образовательных услуг, подлежащих реализации, также принимаются на институциональном уровне, как и порядок и сроки их внедрения.

Наименование видов дополнительных образовательных услуг
Образовательные	В рамках данного вида услуг предусматривается расширенное изучение программного содержания, а именно: прохождение углубленных учебных курсов по отдельным дисциплинам; комплексную подготовку к школе, переходу на новую ступень образования, поступлению в учреждение профессионального образования; расширение учебных компетенций посредством изучения новых дисциплин (например, второго иностранного языка).
Развивающие	Предоставление развивающих образовательных услуг базируется на организации кружковой деятельности, включающей широкий спектр направлений развития личности, которые по объективным причинам не могут быть охвачены в рамках реализации образовательного минимума. Это: обучение живописи, игре на музыкальных инструментах; изучение ораторского искусства; создание авторских танцевальных или спортивных студий; обучение кройке, шитью, домоводству; кружки робототехники, кино- и видеолюбительского дела.
Оздоровительные	Укрепление здоровья детей в границах приносящей доход деятельности образовательная организация может вести через: предоставление специальных учебно-воспитательных услуг по коррекции психофизического здоровья; создание альтернативных учебных групп для детей с ОВЗ (расширение комплекса психолого-педагогической поддержки); организация различных спортивных секций (футбол, волейбол, катание на лыжах, общая физподготовка).
Организационные	Деятельность школы по обеспечению содержательного и увлекательного досуга учащихся может быть представлена как платные организационные услуги, включающие: проведение экскурсий, походов, организация концертной деятельности, посещение театров, дискотек, тематических клубов; осуществление профилактических и лечебных мероприятий, в т.ч. улучшение условий питания и пребывания в учреждении.

Перечень дополнительных образовательных услуг формируется учреждением самостоятельно, но при этом руководящему составу важно избежать распространенных нарушений. Законодательные нормативы запрещают оказывать дополнительные услуги по тем направлениям, которые финансируются в рамках государственного (муниципального задания) или на которые выделяются субсидии школам небюджетной формы собственности. Платные образовательные кластеры могут дополнять основное программное содержание, но не должны заменять его в какой-либо части — в противном случае возникнет конфликт интересов.

В отличие от детских садов, где дополнительные образовательные услуги могут осуществляться во время ведения базовой учебно-воспитательной практики, в школах данное организационное решение остается под запретом ввиду обязательности освоения программного минимума всеми детьми без исключения. Данное правило подтверждает ч. 5 ст. 66 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании», где указано, что общее образование следует получать в обязательном порядке в соответствии со штатным расписанием занятий. Особенно внимательно данное ограничение следует рассматривать в школах, где ведется углубленное изучение отдельных предметных областей — в данном случае профиль не может быть вынесен как основа для организации приносящей доход деятельности.

К дополнительным образовательным услугам образовательные учреждения не могут относить:

1. Снижение установленной наполняемости классов, деление их на подгруппы при реализации базового программного содержания.
2. Сдачу экзаменов в порядке экстерната.
3. Получение образования на данном уровне впервые и при поступлении на конкурсной основе.
4. Занятия, направленные на ликвидацию неуспеваемости или академической задолженности.

Типичные нарушения, допускаемые школами при оказании дополнительных образовательных услуг

С вступлением в силу 1 сентября 2013 г. Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 706 от 15.08.2013, российские школы последовательно накапливают опыт ведения приносящей доход деятельности по данному направлению. В большинстве образовательных учреждений тщательно разрабатывают все этапы внедрения новой практики, следуя локальному положению о дополнительных образовательных услугах, но представители проверяющих органов по-прежнему фиксируют нарушения, грозящие согласно ч. 1 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложение штрафных санкций в размере 30-50 тыс. руб. на виновных должностных лиц и 100-200 тыс. руб. на школы. Чтобы обеспечить правомерность ведения приносящей доход деятельности, директору стоит проверить порядок оказания допуслуг на предмет типичных нарушений, на которых мы остановимся подробнее.

Как показывает практика, наиболее часто фиксируются нарушения по вопросам информирования потребителей о платных образовательных услугах. Вопреки пп. 9-10 Правил, представители школы до момента заключения договора с родителями могут не предоставлять или предоставлять не в полной мере достоверные данные, позволяющие принять взвешенное решение о необходимости заказа допуслуг. Нередко узнать информацию о программе дополнительной образовательной услуги можно только в структурном подразделении, но не в самой образовательной организации, что также является неправомерным. Помимо этого, на школьном сайте часто отсутствует:

1. В разделе «Сведения об образовательной организации», в списке реализуемых образовательных программ перечень учебно-воспитательных курсов, обучение по которым организовано на платной основе.
2. Локальный документ, регламентирующий порядок оказания допуслуг.
3. Образец договора с родителями об оказании платных образовательных услуг.
4. Документ об утверждении стоимости обучения по каждому образовательному курсу.

К числу типичных нарушений также относится допущения ошибок в части заключения договора на оказание дополнительных образовательных услуг. При подготовке документа важно помнить, что он должен включать следующие группы данных:

1. Полное наименование образовательной организации или юридического лица, выступающего исполнителем (с указанием его места регистрации и реального нахождения).
2. ФИО заказчика (родителя), контактные данные.
3. ФИО обучающегося, место регистрации, телефон.
4. Права, обязанности и уровень ответственности сторон.
5. Полная стоимость услуг, порядок их оплаты.
6. Сведения о лицензии на дополнительные образовательные услуги (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии).
7. Вид, уровень и направленность программного содержания, реализуемого в рамках выбранного учебного курса.
8. Форма и продолжительность обучения.
9. Вид документа, выдаваемого ученику по завершению курса (если данная опция предусмотрена).
10. Порядок изменения и расторжения договор.

Большинство образовательных организаций, используя готовые образцы, включают в договора только часть данных, или напротив, представляют условия, грозящие ограничением прав обучающихся. Это может быть наложение обязанности вносить какие-либо дополнительные оплаты (помимо заявленной стоимости образовательных услуг), запрет на одностороннее расторжение договора и прочее.

Еще один распространенный вид нарушений — низкое качество оказания дополнительных образовательных услуг в школе, реализуемых на платной основе. В соответствии с п. 2 Правил, недостатком следует считать несоответствие допуслуги условиям договора (наиболее часто — реализация программного содержания не в полном объеме), а существенным недостатком — недочет, устранение которого не представляется возможным. Если школа не следит за качеством одного из ключевых направлений получения внебюджетного финансирования, родители вправе требовать безвозмездное оказание учебно-воспитательных услуг, соразмерное уменьшение стоимости оказанных допуслуг, погашение расходов, понесенных в ходе устранения недостатков третьими лицами, или полное возмещение убытков. Важно отметить, что порой нарушения порядка оказания услуг на платной основ возникают по вине отдельных педагогов, из-за конфликтов интересов, потому представителям школьной администрации важно системно отслеживать данный момент, чтобы обеспечить высокую эффективность приносящей доход деятельности.

>

Платные образовательные услуги. Из опыта работы

Платные образовательные услуги. Из опыта работы

., директор ГБОУ СОШ № 92

Нужно ли в школе организовывать платные дополнительные услуги? Многие, отвечая на этот вопрос, будут ратовать за социальное равенство, вспомнят про то, что в наше нелегкое время лучше, чтобы в школе все было бесплатно. Лучше ли?

Дополнительное образование призвано, прежде всего, расширить сферу образовательных услуг, дать возможность учащимся получить знания, которые выше государственных образовательных стандартов или не входят в перечень образовательных программ.

Организация дополнительных платных образовательных услуг в школе нужна, для того чтобы каждый учащийся имел возможность получить интересующие его знания и навыки в своей школе не зависимо от того наберется ли группа в 15 учащихся, или только 7–10 человек, а может, и еще меньше.

Следует также заметить, что это еще и дополнительные средства для развития материально-технического обеспечения школы и заработка педагогов. Помимо всего, как показал опыт, в сфере внебюджетного дополнительного образования как со стороны педагогов, так и со стороны родителей и их детей ответственность за процесс обучения возрастает.

Платные образовательные услуги в нашей школе существуют с 2000 года. Ежегодно наряду с 15–17 объединениями на бюджетной основе работают 4–7 внебюджетных объединений. Мы не агитируем, а хотим поделиться опытом организации.

Как следует действовать при организации платных дополнительных образовательных услуг в школе?

Подготовительный этап.Первоначально следует обратить внимание на нормативную базу.

Это, прежде всего устав, в котором должна быть прописана возможность оказывать школой платные дополнительные услуги, а также указан перечень направлений дополнительного образования, реализуемые в школе. Перечень так же должен быть указан и в лицензии образовательного учреждения.

Виды деятельности, которые подлежат лицензированию, установлены в Федеральном законе от 01.01.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в постановлении Правительства РФ № 000 от 01.01.2001 г.

Рекомендации по составлению статьи в уставе школы можно найти в сборнике » Нормативно-правовая база дополнительного образования детей» издательства «Школьная книга» выпущенного в 2006 году.

Выяснить необходимость предоставления дополнительных образовательных услуг (в том числе и платных) в школе можно на основе изучения спроса учащихся и их родителей (законных представителей). Анализ проводится путем опросов, собеседований, приема обращений и предложений от граждан.

Затем следует определить возможности школы:

· проанализировать состав педагогического коллектива по квалификации и опыту;

· просмотреть наличие необходимых помещений и состояние материально­-технической базы школы;

· создать программно методическое обеспечение, т. е. подобрать типовые или уже апробированные программы по различным направлениям, которые можно было бы освоить (при этом педагоги могут предложить свои авторские программы, которые необходимо утвердить на методическом или педагогическом совете школы);

· Результаты анализа можно свести в единую таблицу (Приложение ).

Также необходимо составить положение о платных образовательных услугах в школе. Рекомендации по составлению такого положения прописаны в том же сборнике » Нормативно-правовая база дополнительного образования детей» издательства «Школьная книга» выпущенном в 2006 году.

Организационный этап.

Проведя подготовительный этап можно приступить к непосредственной организации внебюджетных образовательных услуг на учебный год.

Для этого необходимо:

· провести рекламную компанию с предложениями по дополнительным услугам на текущий год с помощью рекламных листовок, плакатов, стендов, выставок, показательных выступлений и др.;

· провести предварительную запись в секции, объединения, творческие коллективы;

· составить и утвердить учебный план, расписание занятий;

· рассчитать стоимость дополнительных образовательных услуг, исходя из количества учащихся, количества часов в каждой группе.

(Рассчитывая сумму платы за обучение, необходимо обратить внимание на требования к определению цены услуги. Они содержатся в ст. 709 ГК РФ, где указывается, что цена в договоре включает компенсацию издержек и определяется путем составления сметы. Кроме того, общие положения о цене таких услуг приведены в ст. 424 ГК РФ. Так, в ней указывается, что исполнение любого договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Следовательно, какую плату назначить за обучение, решает само образовательное учреждение, но при нужно исходить из фактических расходов.);

· заключить трудовые соглашения с педагогами на выполнение работы по оказанию платных дополнительных услуг ( Приложение );

· заключить договора с родителями учащихся.

(Нормативно-правовой базой, которая регламентирует форму и содержание договора с заказчиками услуг являются : гл. 39 ГК РФ, Федеральный закон № 000-1 от 01.01.2001 г. «О защите прав потребителей», примерная форма договора, утвержденная приказом Минобразования России № 000 от 01.01.2001, приложением №1 к приказу Минобразования России от 01.01.2001 г.;Отношения, возникающие между образовательным учреждением и родителями (иными законными представителями) обучающихся при оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования, регулируются Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 000 от 01.01.2001);

· провести родительские собрания групп дополнительного образования, оформить протоколы с подписями об ознакомлении с Правилами оказания платных образовательных услуг и Правилами внутреннего распорядка школы;

· издать приказы по школе об организации платных образовательных услуг по каждому направлению отдельно (см. приложение № 4);

· составить смету затрат на оказание платных образовательных услуг, на каждую услугу отдельно.

(Смета является обязательным элементом организации платных образовательных услуг. Это закреплено в п. 19 раздела II Постановления Правительства РФ № 000. Состав статей и подстатей расходов и их значение приводятся в Приложении № 13 к «Указаниям о порядке применения бюджетной классификации РФ».);

· раздать квитанции для оплаты (см. приложение № 5).

(Оплата дополнительных платных образовательных услуг производится в сроки, указанные в договоре по безналичному расчету через отделения Сбербанка. Форма квитанции согласуется с казначейством.);

Приказом директора школы назначается куратор сети платных дополнительных услуг по школе, который отвечает за организацию образовательного процесса, выполнение программ и ведение документации.

Документация, сопровождающая учебный процесс внебюджетного дополнительного образования

Учебный процесс внебюджетного дополнительного образования сопровождают следующие документы:

· Расписание занятий.

· План работы по контролю за организацией платных образовательных услуг.

· Циклограмма деятельности куратора и педагогов дополнительного образования.

· Ведомость контроля оплаты родителями предоставляемых услуг.

· Календарь отработанных учителями часов платных образовательных услуг.

· Ведомость начисления заработной платы и учета расходов.

· Табель начисления заработной платы

· Протоколы заседаний методического объединения педагогов, работающих в системе платных образовательных услуг.

· Статистические и аналитические материалы по наполняемости групп, занятости учащихся школы и др.

· Информационный стенд для родителей и учащихся (основное содержание см. приложение № 2).

(«Правила оказания платных образователь­ных услуг», утвержденные постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 Г. № 000 (с изменением от 1 апреля 2003 г.), точно устанавли­вают объем информации, кото­рую школа обязана предоставить родителю.).

Надеемся, что приведенный алгоритм действий позволит Вам, уважаемые коллеги, организовать платные (внебюджетные) образовательные услуги в вашем учреждении.

Успехов Вам!

Приложения значок скачать с сайта

Платные образовательные услуги: понятие, виды, особенности

Рассматривая особенности и порядок оказания платных образовательных услуг, нужно начать с понятия этих услуг. Чем они отличаются от других услуг?

В правовой литературе по данному вопросу высказано достаточно много различных суждений. М.И. Брагинский одним из первых делает анализ на соответствие наполнения содержания термина услуги и его трактовку в нормативных актах.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» «образовательным услугам» отводит второстепенную роль, поскольку, в соответствии с Законом, они могут оказываться образовательным учреждением только «за пределами определяющих его статус образовательных программ».

Следует отметить, что в определении услуги в отечественной цивилистике нет единого мнения. В толковом словаре юридических терминов услуга определяется как экономическое отношение, возникающее по поводу результатов труда, создающего потребительские стоимости, проявляющиеся в форме полезного действия товара (вещи) или самой деятельности для удовлетворения конкретных, разумных потребностей человека. Но в образовательных правоотношениях присутствуют не только экономические отношения, и не всегда они напрямую связаны с разумными потребностями человека (занятия музыкой, живописью и т.п.). В юридическом словаре дается следующее определение — услуга, как правило, является результатом деятельности и предоставляющаяся на основании соответствующего гражданско-правового договора.

С.В. Куров под образовательной услугой понимает «организованную, целенаправленную, устойчивую деятельность (действия), осуществляемую одним или несколькими субъектами (преподавателем, педагогом или коллективом педагогов) посредством коммуникативных средств (личного, непосредственного взаимодействия с другим субъектом — обучающимся) по передаче знаний, формированию умений, навыков, оказанию воздействий, формирующих личность человека, гражданина путем организации и управления его учебной деятельности (действий)».

А.В. Белозеров определяет образовательные услуги как «услуги по воспитанию и обучению, то есть действия по передаче обучающемуся информации, направленные на усвоение ее обучающимся в виде знаний, навыков и умений».

Таким образом, можно определить, что платные образовательные услуги — это деятельность, направленная на обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятие с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.

Согласно Закону РФ «Об образовании» под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

В соответствии этого Закона обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, что, в свою очередь, способствует удовлетворению возрастающих потребностей граждан в образовании в наибольшей степени.

Согласно п. 4 Правил оказания платных образовательных услуг (далее — Правила) к платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, относятся:

• — обучение по дополнительным образовательным программам;
• — преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;
• — репетиторство;
• — занятия по углубленному изучению предметов;
• — подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования и другие услуги.

Перечисленные виды услуг осуществляются сверх финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся и не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета.

В п. 4 Правил перечислены услуги, которые не могут быть отнесены к платным, а именно:

• — снижение установленной наполняемости классов;
• — деление классов на подгруппы при реализации основных образовательных программ;
• — реализация основных образовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, а также гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом;
• — факультативные, индивидуальные занятия в группах, курсы за счет часов, отведенных на основные общеобразовательные программы.

Примерный перечень платных дополнительных образовательных услуг, оказываемых образовательными учреждениями за рамками соответствующих образовательных программ и государственных образовательных стандартов, приведён в Приложении к письму МО РФ «Об организации платных дополнительных образовательных услуг»:

• 1. Образовательные и развивающие услуги:
  • а) изучение специальных дисциплин сверх часов и сверх программы по данной дисциплине, предусмотренной учебным планом;
  • б) репетиторство с учениками другого образовательного учреждения;
  • в) различные курсы:
    • * по подготовке к поступлению в учебное заведение;
    • * по изучению иностранных языков;
    • * повышения квалификации;
    • * по переподготовке кадров с освоением новых специальностей (в том числе вождение автомобиля, машинопись, стенография);
  • г) различные кружки:
    • * по обучению игре на музыкальных инструментах;
    • * фотографированию;
    • * кино-, видео-, радиолюбительскому делу;
    • * кройке и шитью, вязанию;
    • * домоводству;
    • * танцам и т.д.;
  • д) создание различных студий, групп, школ, факультативов по обучению и приобщению детей к мировой культуре, живописи, графике, народным промыслам, т.е. всему тому, что направлено на всестороннее развитие гармоничной личности и не может быть дано в рамках государственных образовательных стандартов;
  • е) создание различных учебных групп и методов специального обучения детей с отклонениями в развитии;
  • ж) создание групп по адаптации детей к условиям школьной жизни (до поступления в школу, если ребёнок не посещал дошкольное образовательное учреждение).
• 2. Оздоровительные мероприятия:
  • * создание различных секций;
  • * групп по укреплению здоровья (гимнастика, аэробика, ритмика, катание на коньках, лыжах, различные игры, общефизическая подготовка и т.д.).

Перечень платных дополнительных образовательных услуг может быть расширен. Весь список этих услуг должен быть зафиксирован в уставе образовательного учреждения.

Федеральное законодательство устанавливает ряд условий, при наличии которых государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать платные дополнительные образовательные услуги.

Во-первых, в уставе образовательного учреждения должно быть указано наличие платных образовательных услуг и установлен порядок их предоставления на договорной основе.

Типовое положение об общеобразовательном учреждении требует к тому же, чтобы в уставе школы были определены «виды и типы дополнительных образовательных услуг, в том числе платных». Аналогичное требование содержится и в п. 3 Правил. Данные требования подзаконных актов представляются избыточными и неосуществимыми. Дело в том, что конкретный перечень услуг, оказываемых школой, достаточно сильно зависит от конъюнктуры рынка в данной местности, наличия необходимых педагогических кадров и многих других факторов, которые не могут быть известны заранее и крайне изменчивы. Чтобы соблюсти указанные требования и не вносить каждый раз изменения в устав школы, рекомендуется указывать максимальное количество видов дополнительных образовательных услуг, которые может оказывать школа, используя при этом общие обозначения характера таких услуг (например, услуги по обучению игре на музыкальных инструментах, в области искусства, по изучению иностранных языков, в спортивных секциях).

Во-вторых, оказание отдельных видов платных дополнительных образовательных услуг возможно только при наличии соответствующей лицензии.

Согласно Положению о лицензировании образовательной деятельности, не подлежит лицензированию «образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации». Исходя из буквального толкования указанной нормы можно прийти к выводу, что дополнительные образовательные услуги, не сопровождающиеся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, не подлежат лицензированию. Соответствующее разъяснение было дано в письме «О лицензировании платных дополнительных образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями общего образования», которое, однако, не носит нормативного характера.

Однако это не совсем так. П. 2 Типового положения об общеобразовательном учреждении устанавливает в качестве обязательного условия наличие «соответствующей лицензии» при реализации общеобразовательным учреждением дополнительных образовательных программ, хотя очевидно, что такие программы не сопровождаются итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации.

Закон РФ «Об образовании» прямо требует наличие лицензии в случае, когда общеобразовательные учреждения по договорам и совместно с предприятиями, учреждениями, организациями проводят профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг.

Требование «наличия лицензии» не означает, что школа должна получить отдельную лицензию на дополнительные образовательные программы и профессиональную подготовку. Такие образовательные программы должны быть указаны в приложении к лицензии школы на осуществление образовательной деятельности.

Следует отметить, что прохождение процедуры лицензирования в отношении дополнительных образовательных программ выгодно и для самой школы, поскольку является необходимым условием для получения льготы по налогу на добавленную стоимость при оказании таких услуг. Практика применения налогового законодательства показывает, что если дополнительные образовательные программы, реализуемые школой, не указаны в приложении к лицензии, то такая деятельность будет облагаться НДС.

В-третьих, платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные путем такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Образовательное учреждение вправе обжаловать указанное действие учредителя в суд. К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, не относятся: снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ; реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями в соответствии с их статусом; факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.

Также существуют принципы оказания платных дополнительных образовательных услуг.

Дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан. Поэтому должен соблюдаться принцип добровольности предоставления платных дополнительных образовательных услуг (ученик имеет право, но не обязан получать эти услуги). «Отказ потребителя от предлагаемых платных образовательных услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых ему образовательным учреждением основных образовательных услуг».

Отдельно следует раскрыть принцип добровольности платных образовательных услуг при реализации школой такой формы обучения как экстернат.

При обучении в форме экстерната обучающийся (экстерн) самостоятельно (т.е. вне общеобразовательного учреждения, в котором он проходит аттестацию) осваивает учебные программы, а в общеобразовательное учреждение обращается для прохождения промежуточной и итоговой аттестации по установленному графику. Экстерну не может быть отказано в праве пользования библиотекой, посещения лабораторных и практических работ, консультаций перед экзаменом (в пределах двух учебных часов); других мероприятиях, проводимых в общеобразовательном учреждении. Взимание какой-либо платы за указанные услуги в государственных и муниципальных образовательных учреждениях не предусматривается. Любые дополнительные учебные занятия, кроме перечисленных выше, в общеобразовательном учреждении, в котором экстерн проходит аттестацию, могут проводиться только по его желанию в качестве дополнительной платной образовательной услуги в соответствии с Правилами и договора между экстерном и учреждением.

Допуск экстерна к прохождению аттестации при условии посещения курса лекций или иных занятий является грубейшим нарушением законодательства. В случае платности таких занятий данное деяние имеет признаки состава уголовного преступления, предусмотренного ст. 285 Уголовного кодекса РФ. Незаконность подобной практике подчеркивается и в Методических рекомендациях по организации получения общего образования в форме экстерната в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации.

Платные дополнительные образовательные услуги оказываются школой на договорной основе.

До заключения договора школа обязана предоставить потребителю (родителям, имеющим намерение заказать услуги для своих детей, и самим обучающимся) достоверную информацию о себе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. До потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) доводится информация, содержащая следующие сведения (п. 8 Правил): платная образование договор обучение

• — наименование и место нахождения (адрес) школы, сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации с указанием регистрационного номера и срока действия, а также наименования, адреса и телефона органа, их выдавшего;
• — уровень и направленность реализуемых дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;
• — перечень дополнительных образовательных услуг, порядок их предоставления;
• — стоимость образовательных услуг и порядок их оплаты;
• — форма документа, выдаваемого по окончании обучения.

Очевидно, что последнее требование об ознакомлении с формой документа, выдаваемого по окончании обучения, для школы, оказывающей платные дополнительные образовательные услуги, не всегда приемлемо по причине того, что какие-либо документы часто просто не выдаются, например, при оказании услуг по репетиторству, услуг спортивных секций и т.д. С другой стороны, при оказании услуг профессиональной подготовки требование об ознакомлении потребителя с формой документа вполне обоснованно.

Кроме перечисленных сведений, с которыми необходимо ознакомить потребителя, Правила оказания платных образовательных услуг говорят о порядке приема и требованиях к поступающим. Указанное требование относится в большей степени к образовательным учреждениям профессионального образования, поступление в которые осуществляется в конкурсном порядке. В отношении школ, оказывающих дополнительные платные образовательные услуги, можно говорить о необходимости указать возрастные и образовательные требования к обучающимся. Например, если мы говорим о спортивной секции, то указываем, что упражнения рассчитаны на детей такого-то возраста, а при введении курса экономики указываем, что учебная программа рассчитана на обучающихся таких-то классов или ступени общего образования.

Школа обязана также предоставить для ознакомления по требованию потребителя:

• а) устав государственного или муниципального общеобразовательного учреждения, положение о филиале, отделении, другом территориально обособленном структурном подразделении государственного или муниципального общеобразовательного учреждения;
• б) лицензию на осуществление образовательной деятельности и другие документы, регламентирующие организацию образовательного процесса;
• в) адрес и телефон учредителя (учредителей) государственного или муниципального общеобразовательного учреждения, органа управления образованием;
• г) образцы договоров оказания платных дополнительных образовательных услуг;
• д) образовательные программы, стоимость образовательных услуг, по которым включается в основную плату по договору;
• е) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных дополнительных образовательных, услуг, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Школа обязана сообщать потребителю по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей образовательной услуге сведения.

Информация должна доводиться до потребителя на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

• 2. Договор об оказании платных образовательных услуг
• 1. Нормативные акты, регламентирующие договор оказания образовательных услуг

Подготовка специалистов по договору оказания образовательных услуг является сравнительно новым явлением для российской системы высшего профессионального образования. Договор оказания образовательных услуг является одним из видов договора возмездного оказания услуг. Возникающие при этом отношения являются гражданско-правовыми, следовательно, они регулируются нормами гражданского законодательства Российской Федерации. Договор возмездного оказания образовательных услуг это соглашение между образовательным учреждением и потребителем о предоставлении последнему возможности получения объема знаний по соответствующей образовательной программе, сопровождающейся проведением контрольных мероприятий за определенную плату в течение определенного периода времени.

Отношения в сфере оказания образовательных услуг регулируются нормами Общей части Гражданского Кодекса РФ в целом (раздел I), подразделов I и II раздела III «Общая часть обязательственного права», а также нормами главы 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг». Кроме того, заключение договора оказания образовательных услуг с учетом его специфики регулируется положениями ст. 447-449 и главы 57 Гражданского Кодекса РФ.

Отношения студента и вуза регулируются также Законом РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 годаи Законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года. Однако эти законы, имеют декларативный характер, а некоторые их положения противоречат Гражданскому Кодексу РФ. Нормы этих законов определяют, что студенты обязаны овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами высшего профессионального образования, соблюдать устав вуза, правила внутреннего распорядка и правила общежития. Согласно п. 9 ст. 16 Закона РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» к студенту за нарушение обязанностей, предусмотренных Уставом высшего учебного заведения, могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из вуза.

Таким образом, установление запрета вузу расторгать договоры на обучение в связи с невыполнением обучающимся учебного плана противоречит законодательству об образовании и сущности образовательного процесса.

Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 505 утверждены Правила оказания платных образовательных услуг, которые регламентируют процедуру заключения соответствующего договора. В этих Правилах заказчик — физическое лицо так и именуется «потребитель».

Примерная форма договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования утверждена Приказом Минобразования РФ от 28 июля 2003 г. № 3177. Указанный договор является одним из видов договора возмездного оказания услуг (п. 2 ст. 779 ГК РФ), поэтому отношения, возникающие в результате его заключения, регулируются гражданским законодательством, в том числе нормами гл. 39 Гражданского Кодекса РФ «Возмездное оказание услуг».

Учитывая, что одной из сторон договора выступает потребитель услуг, на правоотношения связанные с оказанием образовательных услуг распространяется Закон «О защите прав потребителей в РФ» (с последн. изм. и доп.) и, в частности, глава III Закона (Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг).

Вместе с тем к этим отношениям применяются нормы законодательства об образовании, в частности подзаконные нормативные акты и локальные акты отдельных вузов.

Платные услуги в школе, законно ли?

Оказание платных услуг в учебных заведениях среднего общего образования теперь не редкость, однако, каждый родитель задаётся вопросом – а законно ли это?

Согласно ст. 101 Закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе её осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями.

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются оплатившим эти услуги лицам.

Условия оказания платных дополнительных образовательных услуг общеобразовательными учреждениями:

1. Устав общеобразовательного учреждения должен содержать наличие платных услуг, а также установлен порядок их предоставления на договорной основе;

2. Оказание отдельных видов платных дополнительных образовательных услуг возможно только при наличии соответствующей лицензии;

3. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счёт средств бюджета.

Дополнительные образовательные услуги – это право, а не обязанность ученика!

ВАЖНО! Отказ от предлагаемых платных услуг не может быть причиной уменьшения объёма предоставляемых основных образовательных услуг.

Платные дополнительные образовательные услуги оказываются школой на договорной основе, следовательно, школа обязана предоставить родителям (законным представителям) ученика полную и достоверную информацию о себе и оказываемых образовательных услуг, обеспечивающую возможность их правильного выбора. В противном случае, мы можем наблюдать явное нарушение статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Стоимость оказываемых образовательных услуг в договоре определяется по соглашению сторон между школой и потребителем. На оказание образовательных услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета, однако, если смету требует потребитель, то составление её обязательно. Органам местного самоуправления предоставлено право регулирования цен на услуги, оказываемые образовательными учреждениями, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»от 06.10.2003г. №131-ФЗ.

Из этой информации можно сделать вывод, о том что, в случае, если оказываемые образовательные услуги, по мнению родителей, стоят слишком высоко, можно обратиться в органы местного самоуправления для вмешательства и дачи объективной оценки стоимости услуг.

Исполнитель (школа) обязан лично оказать услуги в лице привлекаемых им педагогов. Если в договоре в качестве существенного условия не указан конкретный педагог, который будет вести занятия, образовательное учреждение свободно в выборе конкретного педагога для проведения занятий.

Актуальным является вопрос обеспечения учебной литературой и другими учебными материалами. Согласно ст. 704 Гражданского кодекса РФ, работа выполняется иждивением подрядчика – из его материалов, его силами и средствами, если иное не предусмотрено договором. Применительно к образовательным услугам это значит, что школа должна обеспечить не только педагогический состав, помещение и оборудование, необходимые для оказания услуг, но и обеспечить учащихся в достаточном количестве учебной литературой и учебными материалами, требующимися для выполнения заданий, предусмотренных учебным планом.

Помните!!! Брать плату за пользование учебниками в рамках бесплатного образовательного процесса – нельзя!!!

Взимание денежных средств учебным заведением не может быть принудительным, как за учебники, так и на другие нужды, будь то охрана, ремонт и прочее.

Информация подготовлена специалистами Центра информирования и консультирования граждан с использованием СПС «Консультант Плюс»

МБУ «Школа № 93»

Сотрудник, ответственный за полноту и актуальность информации раздела — Бурхетева Нина Серафимовна

Учебный план платных образовательных услуг составлен в соответствии с рекомендациями «Положения об оказании платных услуг муниципальными образовательными учреждениями г.о. Тольятти, подведомственными департаменту образования», утвержденному Постановлением Правительства РФ №706 от 15.08.2013 Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг и региональным Базисным учебным планом образовательных учреждений Самарской области, реализующих программы общего образования, утвержденного приказом министерства образования и науки Самарской области от 4 апреля 2005 года № 55-од.

Оказание платных образовательных услуг в школе № 93 регламентируется следующими документами:

Постановление Правительства РФ № 706 от 15.08.2013 Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг

Положение о платных образовательных услугах

Порядок оказания платных образовательных услуг

Порядок заключения договоров

Договор с родителями на оказание платных образовательных услуг

Заявление на оказание платных образовательных услуг

2019-2020 учебный год

Перечень платных образовательных услуг на 2019-2020 учебный год

Прейскурант цен и тарифов на платные образовательные услуги в 2019-2020 учебном году(стоимость платных образовательных услуг указана в прейскуранте)

Приказ об организации платных образовательных услуг в 2019-2020 учебном году

Учебный план на платные образовательные услуги в 2019-2020 учебном году

Приказ об открытии групп по платным образовательным услугам в 2019-2020 учебном году

№ п/п	Наименование платных услуг	Количество часов в неделю	Количество часов в год	Программа	Тариф	Класс (группа)
1	Спортивные игры. Футбол	1	34	На основе примерной программы спортивной подготовки для ДЮСШ, СДЮШОР (допущено Государственным комитетом РФ по физической культуре и спорту). М.: Советский спорт, 2004	2	5
2	История России в лицах. 19 век	1	34	Программа «История России в лицах» НИ Чеботарева Волгоград Учитель 2007	2	10
3	История развития права в России	1	34	«Правоведение. 10-11 классы: элективные курсы» МВ Мустафина Волгоград Учитель 2007	2	10
4	История России в лицах.Герои и изгои революции	1	34	Программа элективных курсов «Герои и изгои революции» НИ Чеботарева Волгоград Учитель 2007	2	11
5	Секреты здоровья	1	34	Элективные курсы по биологии: предпрофильное обучение Автор ЛБ Поддубная	2	9
6	Геометрия вокруг нас	1	34	На основе программы «Наглядно – практическая геометрия», автор Фахрутдинова Р., г. Ноябрьск, 2000	2	5
7	Геометрия вокруг нас	1	34	На основе программы «Наглядно – практическая геометрия», автор Фахрутдинова Р., г. Ноябрьск, 2000	2	6
8	Шифры и математика	1	34	На основе программы элективных курсов «Математика. 8-9 классы.». Автор-составитель: М.Е. Козина.- Волгоград: Учитель, 2007 г.	2	8
9	Решение задач с параметрами	1	34	На основе программы «Решение задач с параметрами», Калмыкова Л.П., 2005 г	2	10
10	Трудные вопросы школьного курса математики	1	34	Автор Вохминцева Г.С., учитель МОУ СШ № 93, 2009 г., Программа дополнит образования, не опубликована Рецензирована	2	11
11	Избранные вопросы математики	1	34	Автор Вохминцева Г.С., учитель МОУ СШ № 93, 2009 г., Программа дополнит образования, не опубликована Рецензирована	2	7
12	Секреты хорошей речи	1	34	На основе программы элективного курса 9 класс. «Условия успешной коммуникации: элективный курс», автор сост.А.М. Головизин.- Волгоград: Учитель, 2007	2	8
13	Занимательный синтаксис	1	34	На основе программы элективного курса для 10-11 классов «Всемогущий синтаксис» автор НМ Божко Волгоград Учитель 2006	2	11
14	Практический курс речеведения	1	34	На основе программы элективного курса автор ЛА Кобзарева Волгоград Учитель 2008	2	9
15	Условия успешной коммуникации	1	34	На основе программы элективного курса 9 класс. «Условия успешной коммуникации: элективный курс», автор сост.А.М. Головизин.- Волгоград: Учитель, 2007	2	9
16	Культура речи	1	34	На основе программы «Факультативные курсы по русскому языку 9-11 классы» авторы ОН Огай, ЕМ Бондарчук, ЛП Лунева, ТМ Сливкина	2	8
17	Основы культуры речи	1	34	На основе программы элективного курса «Основы культуры речи» авторы НА Жук, ЕВ Белоус Сборник программ элективных курсов под общей редакцией СА Войтас М.: Айрис Пресс 2007	2	6
18	Теория и практика сочинений различных жанров	1	34	На основе программы элективного курса для 9 класса «Сочинения – рассуждения на основе прочитанного текста» автор ЛА Кобзарева Волгоград Учитель 2008	2	8
19	Уроки словесности	1	34	На основе программы факультативных курсов для 9-11 классов. Авторы ОН Огай, ЕМ Бондарчук, ЛП Лунева, ТМ Сливкина Самара 2002	2	8
20	Говорим и пишем правильно	1	34	На основе программы элективных курсов для 9-11 классов под редакцией СА Войтас М.:Айрис Пресс, 2007	2	9
21	У истоков математики	2	56	Программа ЛГ Петерсон, НП Холиной»Раз – ступенька, два – ступенька…»	1	Дошкольная подготовка
22	Букварёнок			На основе комплексной программы развития и воспитания дошкольников в системе «Школа 2100» авторы РН Бунеев, ЕВ Бунеева, ТР Кислова	1	Дошкольная подготовка
23	Занимательные крючочки			На основе комплексной программы развития и воспитания дошкольников в системе «Школа 2100» авторы РН Бунеев, ЕВ Бунеева, ТР Кислова	1	Дошкольная подготовка
24	Детская риторика	1	34	Автор ТА Ладыженская «Детская риторика»	2	1
25	Детская риторика	1	34	Автор ТА Ладыженская «Детская риторика»	2	2
26	Детская риторика	1	34	Автор ТА Ладыженская «Детская риторика»	2	3
27	Умники и умницы (математика, логика)	1	34	«Развитие познавательных способностей младших школьников» автор ОА Холодова Москва РОСТ Книга	2	1
28	Юным умникам и умницам (математика, логика)	1	34	«Развитие познавательных способностей младших школьников» автор ОА Холодова Москва РОСТ Книга	2	3
29	Мир логики	1		«Мир логики» Н.Д. Рындина. – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 206с. ( Здравствуй, школа)	2	3
30	Творческая мастерская слова	1	34	На основе программы автора Львова МР «Школа творческого мышления» Тула Изд Родничок 2003	2	3
31	Занимательная грамматика	1	34	На базе программы «Занимательная грамматика» автор Сомочкина Л.А. Ростов на Дону 2006 г	2	1
32	Трудные задачи планиметрии	1	34	Программа составлена на основе элективного курса для 9-11 классов ТК Крылова Астана Интернет- ресурс	2	9
33	Правовая культура подростка (обществознание)	1	34	Программа составлена на основе программы элективного курса для 8-9 классов «Подросток в системе правовых отношений», автор А.В. Гусева г. Магнитогорск, Интернет – ресурс	2	9
34	Занимательная математика	1	34	Автор Иванова АМ, учитель МОУ СШ 93. Рецензирована в МОУ ДПОС РЦ г Тольятти	2	2
35	Речевые секреты	1	34	На основе программы Ладыженской ТА, Сорокиной ГИ, Никольской РИ «Речь и культура общения»	2	2
36	Логика	1	34	На основе программы под редакцией ОА Холодовой Москва РОСТ Книга 2004	2	4
37	Занимательная грамматика	1	34	На базе программы «Занимательная грамматика» автор Сомочкина Л.А. Ростов на Дону 2006 г	2	4
38	Речевое развитие младших школьников	1	34	На основе комплексной программы развития и воспитания школьников в системе «Школа 2100», авторы РН Бунеев, ЕВ Бунеева, ТР Кислова	2	4
39	Увлекательный английский	1	28	На основе программы «Детский сад- начальная школа» авторы ИН Павленко, ЕП Богданова Москва 1999 г	1	Дошкольная подготовка
40	Французский легко и весело	1	28	«Иностранный язык для дошкольников. Программа по обучению иностранному языку детей дошкольного возраста «Первая встреча»» М. Центр инноваций в педагогике. 1997 г.	1	Дошкольная подготовка
41	Занимательный немецкий	1	28	На базе авторской программы по немецкому языку для детей дошкольного возраста. Авторы ИО Шерер, ИА Степанова Москва, 1999 г	1	Дошкольная подготовка
42	Страноведение (английский язык)	1	34	Программа на основе программы Голышкина ИВ, Ефанова ЗА «Изучаем английский язык, играя» Волгоград «Учитель», 2006 год	2	7
43	Немецкая литература: поэзия, проза	1	34	Программа составлена на основе программы элективного курса для 9 класса НГ Величко, Волгоград, 2008	2	10
44	Занимательная орфография (русск яз)	1	34	Программа составлена на основе программы элективного курса для 10-11 класса ЛИ Львова, Москва, 2009	2	10
45	Учимся, играя (английский язык)	2	68	На основе программы «Детский сад- начальная школа» авторы ИН Павленко, ЕП Богданова Москва	3	2
46	Морфология. Правописание	1	34	На основе программы РМ Бунеева «Русский язык Школа 2100» Волгоград 2011	2	5
47	Анализ художественного произведения	1	34	Программа составлена на основе кодификатора элементов содержания и требований к уровню подготовки выпускников образовательных организаций для проведения ЕГЭ по литературе ФИПИ,2015	2	10
48	Вкусное чтение	1	34	Адаптированная программа на основе ФГОС начального общего образования	2	1-4
49	«Информатика за пределами школьного учебника»	2	68	Модифицированная программа, составлена на основе программы элективного курса «Математические основы информатики» Авторы: Андреева Е.В., Босова Л.Л.,Э Фолина И.Н.	2	11
50	«Роботы» (робототехника)	2	68	Программа разработана на основе прогграммы «Робототехника» конструирование и программирование. Филиппов С.А., Санкт-Петербург, 2011	2	1-4
51	Основы изобразительного искусства «Первые секреты»	2	68	Программа разработана на основе программы «Изобразительное искусство» под редакцией Л.Г. Савенковой	2	1-3
52	Учимся плавать	2	68	Модифицированная программа составлена на основе примерной программы спортивной подготовки для ДЮСШ, СДЮШОР (допущено Государственным комитетом РФ по физической культуре и спорту). М.: Советский спорт, 2004)	2	1-4
53	Учимся плавать	2	68	Модифицированная программа составлена на основе примерной программы спортивной подготовки для ДЮСШ, СДЮШОР (допущено Государственным комитетом РФ по физической культуре и спорту). М.: Советский спорт, 2004)	2	5-9
54	Учимся плавать	2	68	Модифицированная программа составлена на основе примерной программы спортивной подготовки для ДЮСШ, СДЮШОР (допущено Государственным комитетом РФ по физической культуре и спорту). М.: Советский спорт, 2004)	2	10-11

Порядок оказания платных образовательных услуг в МБУ «Школа № 93»

Для организации предоставления платных образовательных услуг необходимо:

а) изучить спрос на платные образовательные услуги и определить предполагаемый контингент (анкетирование);

б) разработать и утвердить по каждому виду платных образовательных услуг образовательную программу. Составить и утвердить учебные планы платных дополнительных образовательных услуг.

в) составить сметы доходов и расходов, а также калькуляцию стоимости по каждому виду платной дополнительной образовательной услуги (с обоснованием расчетов) для определения ее стоимости на 1 человека в месяц;

г) муниципальному образовательному учреждению согласовать стоимость платных дополнительных образовательных услуг с Учредителем. Стоимость платных дополнительных образовательных услуг должна быть согласована до момента заключения договоров с Заказчиком (Потребителем) на оказание платных дополнительных образовательных услуг;

д) для ознакомления Заказчиков (Потребителей) подготовить прейскурант на платные образовательные услуги, утвержденный Учредителем, с указанием стоимости одной услуги на человека в месяц и представить его Заказчику (Потребителю);

е) заключить договор с физическими или юридическими лицами, желающими получать платные образовательные услуги, на оказание платных дополнительных образовательных услуг;

ж) издать приказ руководителя образовательного учреждения об организации конкретных видов платных образовательных услуг, определяющий кадровый состав, занятый предоставлением этих услуг, учебную нагрузку преподавателей, помещения для занятий, утверждающий расписание занятий. В приказе назначить ответственного за организацию платных образовательных услуг с обозначением круга его обязанностей;

з) оформить договоры с работниками учреждения, выразившими желание в свободное от основной работы время выполнять обязанности по предоставлению платных образовательных услуг, и провести тарификацию работ по платным образовательным услугам. Для оказания платных образовательных услуг Исполнитель может привлекать специалистов из других организаций с осуществлением оплаты их труда на договорной основе за счет средств, получаемых от оказания платных дополнительных образовательных услуг;

и) составить в установленном порядке смету доходов и расходов по платным образовательным услугам на текущий финансовый год;

к) организовать текущий контроль качества и количества оказываемых платных образовательных услуг;

л) обеспечить потребителей бесплатной, доступной и достоверной информацией о платных образовательных услугах.

Порядок заключения договоров

1. Договор на оказание платных образовательных услуг в сфере образования заключается в соответствии с примерной формой договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования (приложение N 1 Постановления мэрии).

2. Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у Исполнителя, другой — у Заказчика (Потребителя).

3. Заказчик (Потребитель) обязан оплатить оказываемые образовательные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре.

4. Объем оказываемых платных образовательных услуг в договоре определяется по соглашению между Исполнителем и Заказчиком (Потребителем).

5. На оказание платных образовательных услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета. Составление такой сметы по требованию Заказчика (Потребителя) или Исполнителя обязательно. В этом случае смета становится неотъемлемой частью договора.

Договор с Заказчиком (Потребителем) на оказание платных образовательных услуг заключается в каждом конкретном случае персонально на определенный срок и должен предусматривать: характер услуги, размер и условия оплаты услуги, права, обязанности, гарантии договаривающихся сторон, порядок изменения и расторжения договора, порядок разрешения споров, особые условия. В течение оговоренного периода возможно заключение дополнительных соглашений к договору по стоимости обучения. Договор является отчетным документом и должен храниться в образовательных учреждениях не менее 5 лет.

В соответствии с Решением Думы г.о. Тольятти № 570 от 15 июня 2011 г. «О положении о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Тольятти на платной основе, и порядке их оказания», приложением № 1 к Решению Думы № 570 от 15.06.2011, а также Решением Думы № 965 от 04.07.2012 г. и Решением Думы № 1197 от 17.04.2013 в школе № 93 разработаны тарифы на платные образовательные услуги.

П Е Р Е Ч Е Н Ь организаций, осуществляющих контрольные функции

в пределах своих полномочий в сфере потребительского рынка

на территории г.о. Тольятти

Название организации	Адрес	Телефон
Тольяттинское представительство Самарского ТУ Министерства по антимонопольной политике	ул Белорусская, 33 кабинет 510	20-94-27
Тольяттинский центр стандартизации и метрологии	ул Октябрьская, 72	48-57-19 28-49-84
Территориальный отдел территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г о Тольятти (отдел Роспотребнадзора)	ул Свердлова, 84	37-13-23
Автозаводское РУВД, отдел борьбы с нарушениями в сфере потребительского рынка	пр-т Московский,39	34-80-13
Учредитель: мэрия г о Тольятти	пл Свободы, 4	72-08-70
Общественная организация по защите прав потребителей «Щит»	ул Свердлова, 9-а	33-91-95
Департамент Образования мэрии, отдел общего образования	ул Голосова, 34	72-08-80 72-08-65
МБУ «Школа № 93» директор А.Г. Родионов	ул 40 лет Победы,10 кабинет 201	72-12-60
МБУ «Школа №93» заместитель директора школы (вопросы по платным услугам) Нина Серафимовна Бурхетева	ул 40 лет Победы, 10 кабинет 104 (1 этаж)	72-12-60

Дополнительные платные образовательные услуги

Государственные и муниципальные образовательные организации вправе оказывать платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.

Платные дополнительные образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан. Эти услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета: взамен или в рамках основной образовательной деятельности.

Платные дополнительные образовательные услуги могут быть оказаны только по желанию обучающихся, а обучающимся в дошкольных и общеобразовательных организациях — по желанию их родителей (законных представителей). К ним относятся услуги, выходящие за рамки основной образовательной деятельности, предусмотренной государственными образовательными стандартами, и оговоренные в уставе образовательной организации.

Не могут считаться платными дополнительными образовательными услугами, предоставляемыми государственными и муниципальными образовательными организациями:

• снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ государственных образовательных стандартов;
• реализация основных общеобразовательных программ и программ повышенного уровня общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными организациями в соответствии с их статусом;
• факультативные индивидуальные и групповые занятия;
• курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.

Привлечение на эти цели средств родителей (обучающихся) не допускается.

См. также:

• Общее образование
• Образовательные организации
• Образовательный процесс
• Начальная школа
• Исключение обучающегося из общеобразовательного учреждения
• Государственная итоговая аттестация (ГИА). Единые государственные экзамены (ЕГЭ)
• Иные формы получения общего образования
• Платные образовательные услуги
• Общеобразовательные учреждения в Москве

Есть вопросы, на которые вы не смогли найти ответы по ссылкам выше? Задавайте их на форуме или по электронной почте eduweb@garant.ru. Мы постараемся на них ответить.

Пользователи соцсети «ВКонтакте» могут обсудить проблемы общего образования в нашей группе «ГАРАНТ. Образование». Специально для вас мы открыли обсуждение «Общее образование». Обсуждайте, задавайте вопросы, помогайте отвечать. Добро пожаловать!