Основания, порядок и правовые последствия ограничения родительских прав

Ограничение прав – последняя ступень перед лишением родительских прав. Однако оно носит не только карательную функцию, но и воспитательную и предупредительную. Согласно СК РФ, если на родителей не подействуют ограничительные меры, они лишатся ребенка навсегда. Ограничивают в правах только родителей. Опекуны и попечители в случае недобросовестного поведения лишаются своего статуса окончательно.

Основания для ограничения родителей в их правах

Основания для ограничения матери и отца родительских прав условно делят на субъективные и объективные. К первым относят такие, которые возникают по независящим от родителя причинам. Среди них выделяют:

  • психические расстройства;
  • тяжелые физические заболевания;
  • тяжелое материальное положение;
  • тяжелая обстановка в семье вследствие неблагоприятных событий.

Объективные причины – это те, которые вызваны самими родителями вследствие их аморального или противозаконного поведения. К ним относят:

  • частое оставление детей без присмотра;
  • употребление наркотических и токсических веществ;
  • постоянное присутствие в доме посторонних лиц, употребляющих запрещенные вещества;
  • злоупотребление алкогольными напитками;
  • применение физических методов убеждения по отношению к детям и другим членам семьи;
  • распутные действия в присутствии несовершеннолетних;
  • отбывание уголовного наказания.

Порядок ограничения

Ограничение родителей в правах происходит только в судебном порядке. Согласно СК РФ ст. 73 инициировать процесс может один из родителей, родственники несовершеннолетнего, органы опеки и правопорядка, прокурор, представители учебного, медицинского или воспитательного учреждения, которое посещает ребенок.

Иск рассматривает районный суд по месту проживания ответчика. В рассмотрении дела в обязательном порядке участвуют ОПП и прокурор. В исковом заявлении наряду с прошением об ограничении прав выставляются требования о назначении алиментов.

Документ должен содержать следующие данные:

  • наименование и адрес судебной инстанции;
  • информацию об ответчике, истце, третьих лицах;
  • описание причины и обстоятельств, которые привели к принятию решительных мер;
  • требование ограничить родителя в правах и назначить выплату алиментов;
  • перечень приложений;
  • дату и подпись.

К заявлению необходимо приложить документы ребенка и истца, заключение комиссии об условиях проживания ребенка, справку из ОПП, доказательства применения ограничительных мер, заключение психолога о состоянии несовершеннолетнего. В качестве доказательств могут выступать показания свидетелей, медицинские справки родителя и ребенка, материалы из органов правопорядка и т.д.

Процесс по ограничению родителя в правах может проходить на протяжении 2-х месяцев. Органы ОПП могут обратиться к судье с просьбой изолировать ребенка от семьи на время рассмотрения дела. При наличии веских оснований их просьба будет удовлетворена. Ниже представлен образец искового заявления об ограничении родительских прав:

В случае вынесения положительного вердикта суд в течение 3-х дней после оглашения отправляет копию вердикта в соответствующий ЗАГС. Сотрудники учреждения вносят соответствующую отметку в журнале записи актов гражданского состояния.

Правовые последствия ограничения

Родители ограничиваются в правах на срок до 6 месяцев. Если на протяжении данного периода положение в семье не изменится, ОПП инициируют процесс лишения родительских прав.

В правовом отношении ограничение прав носит следующие последствия для нерадивого родителя:

  • сохранение обязанности материально обеспечивать детей;
  • он утрачивает возможность стать усыновителем или опекуном неродному ребенку;
  • отмена всех льгот и пособий, связанных с наличием в семье несовершеннолетнего;
  • нельзя быть представителем детей в различных инстанциях.

Родитель не сможет совместно проживать с ребенком. Однако у него сохраняются имущественные права по отношению к детям. Он остается наследником первой очереди и имеет право получать алименты. Видеться с детьми родитель сможет в том случае, если ОПП разрешат. Встречи будут происходить под надзором опекуна или представителя опеки.

Дети, родители которых ограничены в правах, сохраняют свои права по отношению к ним. Они имеют право на алименты, материальное содержание и проживание на их жилплощади. Ребенок может соглашаться или не соглашаться на встречи с родителями. Возможность контакта родителей и детей описана в ст. 75 СК РФ.

Судебная практика по ограничению в родительских правах

В судебной практике ограничение встречается чаще, чем лишение родительских прав. Даже если истец обращается с иском о лишении прав, суд назначает ограничительную меру при условии, что не было прямой угрозы жизни ребенка.

Дела о родительских правах рассматриваются с особой тщательностью. Принимаются во внимание все доказательства, нередко запрашиваются дополнительные материалы. Если мать хочет ограничить общение отца с детьми из-за личной неприязни, однако при этом дети чувствуют себя комфортно с родителем и регулярно получают алименты, суд не станет принимать сторону женщины.

Поскольку иски родителей друг на друга нередко носят необъективный характер, судьи ориентируются на мнение органов ОПП и детского психолога. Часто родственники стараются оградить детей от пьющих родителей и образумить последних. На многих подобная карательная мера действует положительно.

В судебной практике встречаются ситуации, когда после ограничения в правах обоих родителей на путь исправления становится только один из них. В таких обстоятельствах возможно восстановление прав только отца или матери и лишение второго родителя ребенка окончательно.

Именем Российской Федерации

Пыталовский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Рубанова А.В.,

с участием помощника прокурора Пыталовского района З.Н.А.,

ответчиков Б.Л.Д. и Б.А.С.,

представителя органа опеки и попечительства Территориального управления Пыталовского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области С.Е.М.,

при секретаре Ш.Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пыталовского района в интересах несовершеннолетних Б.К.Д. и Б.М.А. к Б.Л.Д. и Б.А.С. об ограничении их в родительских правах и взыскании алиментов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пыталовского района Псковской области обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних Б.К.Д. и Б.М.А. к Б.Л.Д. и Б.А.С. об ограничении их в родительских правах и взыскании алиментов, ссылаясь на то, что у ответчиков имеется совместный ребенок — несовершеннолетняя дочь Б.М.А., — —— 20— года рождения, и, кроме этого, у ответчицы имеется несовершеннолетний сын Б.К.Д., — —— 20— года рождения, в отношении которого она является матерью-одиночкой. Супруги Б. не отказываются от исполнения своих родительских обязанностей по отношении к указанным детям, однако надлежащих условий для совместного проживания с детьми не создают, так как злоупотребляют спиртными напитками, нигде не работают, на учете в Центре занятости населения в качестве безработных не состоят, в доме беспорядок и антисанитария, доход семьи складывается из случайных заработков, детских пособий и пенсии по инвалидности Б.М.А. На почве злоупотребления спиртными напитками между ответчиками постоянного возникают скандалы, Б.Л.Д. в состоянии алкогольного опьянения периодически уходит из дома, оставляя малолетних детей без присмотра на длительное время, в связи с чем несовершеннолетняя дочь часто проживает у своей бабушки по линии отца Б.Т.А., а несовершеннолетний сын Б.Л.Д. – Б.К.Д. с —.—.2009 года обучается в ГОУ «——————» и на время каникул проживает у сестры ответчицы – Р.Е.Д. Поскольку родители не осуществляют постоянной заботы, контроля за несовершеннолетними детьми, не воспитывают их, подвергая реальной опасности их жизнь и здоровье, судьбой старшего сына не интересуются, материальную поддержку ему не оказывают просит суд ограничить Б.Л.Д. в родительских правах в отношении её детей Б.К.Д. и Б.М.А., а Б.А.С. — в отношении дочери Б.М.А., передать детей на попечение органа опеки и попечительства, а также взыскать с Б.Л.Д. на содержание своих двоих детей алименты в размере 1/3 части заработка или иного дохода, а с Б.А.С. на содержание дочери Б.М.А. — алименты в размере ¼ части заработка или иного дохода.

В судебном заседании прокурор иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Ответчики Б.Л.Д. и Б.А.С. в судебном заседании исковые требования прокурора признали и согласились с доводами иска, в том числе в части необходимости отобрать у них детей ввиду поведения ответчиков, создающего опасность для детей. Длительные уходы из дома Б.Л.Д. и оставление без присмотра детей они объяснили ссорами в семье на почве употребления спиртных напитков и ревности.

Представитель органа опеки и попечительства Территориального управления Пыталовского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области С.Е.М. в судебном заседании иск прокурора Пыталовского района поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Заслушав объяснения сторон, заключение представителя органов опеки и попечительства, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии со ст. 73 СК РФ суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

В судебном заседании установлено, что Б.Л.Д. и Б.А.С. имеют от совместного брака малолетнюю дочь Б.М.А., — ——— 20— года рождения, кроме этого Б.Л.Д. имеет несовершеннолетнего сына – Б.К.Д., — —— 20— года рождения, в отношении которого она является матерью-одиночкой, что подтверждается копиями записей актов о рождении детей и акта о заключении брака между ответчиками.

Исходя из актов обследования жилищно-бытовых условий семьи ответчиков по месту жительства от —.—.2010 года и —.—.2010 года они проживают в двухкомнатном доме в д.——— Пыталовского района Псковской области, где имеется необходимая мебель, однако в доме беспорядок и антисанитария, отсутствуют необходимые для питания детей продукты, а также дрова для отопления. В актах также отражен факт злоупотребления ответчиками спиртными напитками.

Согласно справкам ГУСО «————» Пыталовского района и ГОУ «———-«, а также характеристики на малолетнего Б.К.Д. его мать Б.Л.Д. злоупотребляет спиртными напитками, несовершеннолетний сын ответчицы отстает в своем развитии, часто оставался без материнского присмотра, поэтому неоднократно помещался в социально-реабилитационный центр, а за все время нахождения несовершеннолетнего ребенка в школе-интернате Б.Л.Д. ни со своим сыном, ни с педагогами какой-либо связи не поддерживала, писем не писала, посылок не присылала. По информации указанной школы-интерната малолетний Б.К.Д. жаловался на жестокое обращение с ним дома матери и отчима, которые применяли к нему физическое наказание и не давали ему есть.

Исходя из справки комиссии по делам несовершеннолетних и копий постановлений о назначении административного наказания ответчики Б.Л.Д. и Б.А.С. за неисполнение своих родительских обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей ранее неоднократно привлекались к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По сведениям ГУ Центра занятости населения Пыталовского района и Территориального управления Пыталовского района ГГУ социального развития Псковской области Б.Л.Д. и Б.А.С. в качестве безработных не зарегистрированы, Б.Д.Л. ежемесячно выплачивается денежные выплаты на дочь Б.М.А. в размере 130 рублей.

Согласно справке МУ «Пыталовская ЦРБ» Б.Л.Д. на учете у врача-нарколога не состоит, однако состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «————«, Б.А.С. на учете у врача-нарколога и психиатра не состоит.

По месту жительства Б.Д.Л. и Б.А.С. характеризуются отрицательно в связи с их склонностью к злоупотреблению спиртными напитками, нежеланием работать и заниматься воспитанием своих детей.

Согласно заключению органов опеки и попечительства Территориального управления Пыталовского района Главного государственного управления социального развития Псковской области ответчиков необходимо ограничить в родительских прав в отношении их детей, поскольку они уклоняются от выполнения своих родительских обязанностей без уважительных причин.

Допрошенная судом в качестве свидетеля ответственный секретарь КПДН Пыталовского района Б.В.Н. показала, что она принимала участие в неоднократных заседаниях комиссии по вопросу ненадлежащего исполнения родительских обязанностей супругами Б., которые воспитанием своих детей в достаточной степени не занимались, злоупотребляют спиртными напитками, скандалят, в связи с чем Б.Л.Д. уходит на длительное время из дома и их дочь Б.М.А. часто остается без присмотра, и поэтому преимущественно проживает у своей бабушки по линии отца Б.Т.В. Старший сын Б.Л.Д. Б.К.Д. в настоящее время находится в ГОУ «—————«. За время нахождения ребенка в школе-интернате мать им не интересовалась, материально не помогала, на каникулы домой не забирала. Кроме того, имелись неоднократные случаи применения физического наказания Б.А.С. в отношении несовершеннолетнего Б.К.Д. Ранее семья проживала в п.——— Пыталовского района в 4-х комнатной квартире вместе с матерью ответчика – Б.Т.А., однако из-за злоупотребления ответчиками спиртными напитками и связанными с этим скандалами в их семье мать ответчика была вынуждена продать квартиру и разъехаться с ними. В настоящее время ответчики проживают в деревне в двухкомнатном доме, в котором у них антисанитария и грязь, условий для проживания детей у них нет, необходимых детям продуктов питания и запаса дров на зиму также не имеется. Дальнейшее оставление детей в их семье по указанным причинам и из-за частых скандалов в связи с злоупотреблением спиртными напитками опасно для детей.

Ответчики Б.Л.Д. и Б.А.С. не оспаривали приведенные факты, объяснив применение насилия Б.А.С. к несовершеннолетнему Б.К.Д. и отсутствие к нему родительского интереса со стороны матери тем, что ребенок непослушен и избалован.

Свидетель Б.Т.В., являющаяся матерью ответчика Б.А.С., суду подтвердила, что ответчики скандалят между собой и злоупотребляют спиртными напитками, необходимых для детей продуктов не имеют, в связи с чем она забирает внучку Б.М.А. жить к себе. С родителями внучка живет не больше недели в месяц. Б.Л.Д. на несколько дней уходит из дома, бросая своего малолетнего ребенка без присмотра, поскольку Б.А.С. также не занимается своим ребенком.

Свидетель М.Т.М., являющаяся директором ГУСО «—————» Пыталовского района, показала, что семью Б. знает с 2007 года, поскольку сын ответчицы Б.К.Д. 3 раза помещался к ним в центр в виду злоупотребления Б.Л.Д. спиртными напитками. За время нахождения ребенка в центре ответчица практически ребенка не навещала и не интересовалась его судьбой. Заботу о ребенке осуществляла сестра ответчицы Р.Е.Д., которая заботилась о нем, приносила гостинцы, забирала на выходные.

Таким образом, установленные в судебном заседании факты аморального поведения ответчиков Б.Л.Д. и Б.А.С., связанные с их пьянством, скандалами в семье и безразличным отношением к воспитанию и содержанию их совместного малолетнего ребенка Б.М.А., а также сына Б.Л.Д. – Б.К.Д., сопряженным с жестоким обращением с ним, свидетельствуют о наличии реальной опасности для детей в случае их совместного проживания с ответчиками, что, по мнению суда, является достаточным основанием для удовлетворения в интересах детей иска прокурора и ограничения в родительских правах Б.Л.Д. и Б.А.С. в отношении их дочери Б.М.А., а также для ограничения в родительских правах Б.Л.Д. в отношении ее сына Б.К.Д. с отобранием детей у ответчиков.

В соответствие с частями 1, 2 и 4 ст.74 СК РФ ограниченные в родительских правах родители до отмены такого ограничения утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей, при этом ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка, который передается на попечение органа опеки и попечительства.

Поэтому на основании ч.5 ст.73 и ч.1 ст.81 СК РФ с ответчицы Б.Л.Д. подлежат взысканию алименты на содержание двоих детей в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода ответчицы, а с ответчика Б.А.С. – на содержание малолетней Б.М.А. в размере ¼ части заработка и (или) иного его дохода.

В соответствии с п.17 Постановления Пленум Верховного суда РФ от 28 мая 1998 года №10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (п. 5 ст. 71 СК РФ), а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка.

Государственная пошлина по делу в соответствие с требованиями п.п. 3, 14 ч.1 ст.333.19 и п.1 ч.1 ст.333.20 НК РФ составляет 300 рублей и согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчиков в равных долях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Пыталовского района в интересах несовершеннолетних Б.К.Д. и Б.М.А. к Б.Л.Д. и Б.А.С. об ограничении их в родительских правах и взыскании алиментов – удовлетворить.

Б.Л.Д., — ———- 19— года рождения, уроженку д.——- ——— района ———- области ограничить в родительских правах в отношении ее дочери Б.М.А., — —— 20— года рождения, и её сына Б.К.Д., — —— 20— года рождения.

Б.А.С., — —— 19— года рождения, уроженца г.—— ——- области ограничить в родительских правах в отношении его дочери Б.М.А., — ——- 20— года рождения.

Несовершеннолетних Б.М.А., — ——- 20— года рождения, и Б.К.Д., — ——— 20— года рождения передать на попечение органов опеки и попечительства Территориального управления Пыталовского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.

Взыскать с Б.Л.Д., — ——- 19— года рождения, уроженки д.. —— района —— области, алименты в размере 1/3 (одной трети) части заработка и (или) иного ее дохода на содержание дочери Б.М.А., — ——— 20— года рождения, и сына Б.К.Д., — —— 20— года рождения, ежемесячно, начиная с — ——- 20— года до их совершеннолетия либо до отмены ограничения родительских прав, перечисляя алименты на личный счет соответственно Б.М.А. и Б.К.Д. в отделение Сберегательного банка РФ.

Взыскать с Б.А.С., — ——— 19— года рождения, уроженца г.—— ——области, алименты в размере 1/4 (одной четвертой) части заработка и (или) иного его дохода на содержание дочери Б.М.А., — —— 20— года рождения, ежемесячно, начиная с — ——— 2010 года до её совершеннолетия либо до отмены ограничения родительских прав, перечисляя алименты на личный счет Б.М.А. в отделение Сберегательного банка РФ.

Взыскать с Б.Л.Д. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с Б.А.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение в части взыскания алиментов и передачи несовершеннолетних Б.К.Д. и Б.М.А. на попечение органов опеки и попечительства Территориального управления Пыталовского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение 10 дней.

Судебная практика дел об ограничении родительских прав

Ограничение применяется судом с учетом интересов ребенка. Таково непременное условие использования данной меры защиты его прав.

Одним из обязательных условий ограничения родительских прав в виде отобрания детей у родителей в судебном порядке, независимо от лишения родительских прав, — опасность оставления у них ребенка. Что считать опасным, а что нет вопрос факта. Опасно, если маленький ребенок в холодное время года полураздетый бродит по улице, ночует в подъездах, на чердаках. Он может не только тяжело заболеть, но и стать инвалидом.

Не меньшую опасность для детей представляет оставление их без пищи, одежды, элементарного ухода. Если маленьких детей, которых родители почему-либо оставляют без помощи, подстерегают одни опасности, то для подростка особую угрозу представляют такие, как постоянное общение с родителями алкоголиками, их окружением, которое представляет опасность для морального развития несовершеннолетнего. Словом, виды опасности, грозящей физическому, нравственному развитию детей всех возрастов, чьи интересы грубо попираются родителями, отличаются большим разнообразием. «Опасность заключается в существовании обстановки, свидетельствующей, что наноситься серьезный вред здоровью, воспитанию несовершеннолетнего, потому что он живет в невыносимых условиях, голодает, страдает от холода, от общения с лицами, потерявшими человеческий облик, и т.д. В значительной степени характер опасности зависит от возраста ребенка, состояния его здоровья, наличия или отсутствия лиц, которые восполняют отсутствие родительской заботы. Но опасность состоит не только в реальном вреде, причиненном действиями (бездействиями) родителей, но и в угрозе его наступления». Причем в любом случае имеется в виду опасность, которая возникает из-за контакта, непосредственной близости с родителями (одним из них).

Б. после смерти жены остался один с сыновьями 10 и 13 лет. При ее жизни он хорошо работал, был заботливым отцом. Овдовев, стал нелюдим, замкнутым, потерял интерес к жизни, работе, начал пьянствовать, о существовании детей забыл.

Мальчики вынуждены были заниматься попрошайничеством. Поэтому отобрание у него детей было более уместным, чем лишение его родительских прав.

Часты случаи, при которых родители или один из них ограничиваются в родительских правах за жестокое обращение к родным детям.

Так 02.06.2005 г. Трусовский районный суда г. Астрахани рассматривал иск Управления по делам семьи и детства, опеки и попечительства г. Астрахани к гражданину П., который жестоко обращался со своими малолетними детьми (5 — 6 лет). После смерти жены, он начал сожительствовать с гражданкой А., которая также ранее отказалась от воспитания своего ребёнка. Проживая совместно данные граждане злоупотребляли спиртными напитками, нигде не работали, вели антиобщественный образ жизни. Каждый раз, употребляя алкоголь в большой количестве гр. П. применял к ним физическое насилие (избивал их), выгонял зимой на мороз в одном нижнем белье. Детей неоднократно подбирали на улице посторонние люди и передавали в милицию. После всего мальчик с девочкой были помещены в приют » Аист», куда отец ни разу ни приходил, судьбой детей, не интересовался. Трусовский суд г. Астрахани вынес решение об отобрании детей у гр. П., с дальнейшим взысканием с него алиментов на содержание несовершеннолетних.

Другим примером служит рассмотрение иска поданного Управлением по делам семьи и детства, опеки и попечительства г. Астрахани 17.02. 2006 г. в Ленинский районный суд г. Астрахани в котором указано, что гражданка К., являющаяся одинокой матерью, систематически оставляла своих несовершеннолетних детей без присмотра, устраивала дома частые скандалы (выясняя отношения с очередным из сожителей), злоупотребляла спиртными напитками, вступала в интимные отношения в присутствии детей. Суд Ленинского района г. Астрахани выслушав доводы управления по опеке и попечительству, соседей, инспектора ПДН Ленинского РОВД и др. принял решение об отобрании у гр. К. детей, с последующей передачей их на попечение органам опеки и попечительства Ленинского района г. Астрахани.

Другим курьёзным примером ограничения в родительских правах является случай с гр. В., дело которого » о лишении его родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Анны, 1999 гр.» рассматривалось в Кировском районном суде г. Астрахани 11.09.2006 г. Управление по делам семьи и детства, опеки и попечительства г. Астрахани подало иск в отношении гр. В. который с момента рождения ребёнка её содержанием и воспитанием не занимался, самоустранился от выполнения родительских обязанностей. Мать девочки ранее Ленинским районным судом г. Астрахани была лишена родительских прав. В силу состояния здоровья бабушки, которая занималась воспитанием девочки, ребенка, определили в социально — реабилитационный центр для несовершеннолетних. Ответчик В., в судебном заседании заявил, что иск управления опеки и попечительства не признаёт, и просит предоставить ему отсрочку, либо ограничить в родительских правах, но не лишать прав, потому, что после расторжения брака с супругой, ребёнок остался с ней, мать ребёнка продала без его ведома совместно приобретённый дом, он остался, как и дочь без жилья. Где проживала бывшая супруга с дочерью он не знал, и о нахождении Анны в центре тоже. Позднее узнав, что девочка в центре, он неоднократно её навещал. Суду достоверно стало известно о том, что гр. В. действительно потерял данное жильё и в настоящий момент он проживает со своими родителями, которые не признаёт родство с внучкой и против её нахождения у них дома. Гр. В. любит дочь, навещает её и оказывает ей материальную помощь. Рассмотрев все обстоятельства дела, суд пришёл к выводу, что здесь уместно ограничение данного ответчика в родительских правах, вместо ранее требуемого лишения. Решением Кировского районного суда г. Астрахани гражданин В. был ограничен в родительских правах в отношении дочери Анны.

Стечение тяжелых обстоятельств — еще одна причина возникновения в семье опасной для ребенка обстановки, на которую указывает ст.73 СК (например, проживание ребенка вместе с отчимом либо другим членом семьи, страдающим хроническим алкоголизмом, который жестоко с ним обращается, чему мать противодействовать не в состоянии). Практически невозможно предугадать, какие тяжелые обстоятельства могут сложиться в семье, от чего появится угроза для жизни, здоровья, воспитания ребенка. Суду всякий раз предстоит убедиться, что налицо основания для ограничения родительских прав, а СК предоставляет ему свободу в оценке сложившейся семейной ситуации под углом зрения интересов ребенка.

Ограничить родительские права можно не только при отсутствии вины родителя, но и при незначительной его вине. Таким образом, СК дает широкий простор для применения ограничения родительских прав как меры защиты нарушенных прав ребенка.

В любом случае, что бы ни послужило источником опасной для ребенка обстановки, ее факт нуждается в подтверждении (справка врача о том, что ребенок гибнет от истощения, показания свидетелей, подтверждающие, что ребенок живет в недопустимых условиях, и т.п.). Чаще всего наличие этого факта подтверждается актом обследования, проведенного представителем органа, управомоченного на защиту прав ребенка.

Не устанавливая исчерпывающего перечня оснований для ограничения родительских прав, п.2 ст.73 СК ориентирует на выбор такого способа защиты прав ребенка и в случаях, когда почему — либо лишение родительских прав невозможно, так как не установлены достаточные для этого основания, но оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для несовершеннолетнего. Подобного рода разъяснение предназначено как для лиц, желающих выступить в роли истца, так и для суда, рассматривающего дело по существу. К этому следует добавить, что ограничение родительских прав целесообразно, если есть надежда на изменение положения дел в родительской семье к лучшему. Так, 28.10.05 г. в суд Балтийского района г. Калининграда обратился отдел образования при администрации Балтийского района с исковым заявление о лишении родительских прав супругов Ж.., которые, имея несовершеннолетнего сына воспитанием мальчика, не занимаются, не работают, ведут аморальный образ жизни, злоупотребляют алкогольными напитками. Для приобретения спиртного продают вещи, в том числе и детские. Ребенок находиться под опекой бабушки. Суд, рассмотрев все обстоятельства по делу, пришел к выводу, что достаточных оснований для лишения родительских прав нет. Супругов Ж. . лишь ограничили в родительских правах. Но неблагополучные родители не изменили своего образа жизни и, спустя шесть месяцев иск о лишении их родительских прав был удовлетворен.

Вопрос о том, является ли отобрание ребенка у родителей по суду независимо от лишения родительских прав мерой предупредительной или нет, до сих пор относился к числу дискуссионных. Но практика показала, что прибегать к отобранию ребенка на основании судебного решения не в его интересах, поскольку его семейно-правовой статус не отличается определенностью, что существенно затрудняет последовательную защиту его прав. Теперь Семейный кодекс вносит полную ясность, устанавливая, что, если родители (один из них) не изменят своего поведения, органы опеки и попечительства обязаны предъявить к ним иск о лишении родительских прав. При этом по смыслу п.2 ст.73 СК не имеет значения, кто предъявлял иск об ограничении родительских прав. Кроме того, выполнение такой обязанности обусловлено сроком — шестью месяцами с момента вынесения судом решения об ограничении родительских прав (т.е. со дня вступления решения суда в законную силу). Причем в интересах ребенка этот срок может быть сокращен до минимума, определяемого органами опеки и попечительства в каждой конкретной ситуации. Тем самым ограничение родительских прав судом стало еще одним шагом по пути укрепления правовых гарантий защиты детей, оставшихся без попечения родителей. Одновременно это реальный способ воздействия на родителей, которым после отобрания у них ребенка не следует чувствовать себя свободными от всех обязательств по отношению к своим детям. Ограничение родительских прав — это либо шаг к оздоровлению неблагополучной семьи, либо, наоборот, путь к полному прекращению родительских правоотношений путем лишения родительских прав со всеми вытекающими отсюда последствиями.

СК не только достаточно подробно перечисляет условия ограничения родительских прав, но и дает примерный перечень возможных истцов по делу.

Правом на предъявление иска об ограничении родительских прав в целях своевременного принятия мер по защите прав и интересов детей СК наделяет:

  • — органы, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, т.е. органы опеки и попечительства, комиссии по дела несовершеннолетних;
  • — учреждения, в обязанности которых входит охрана прав несовершеннолетних детей. Это, например, все учреждения, предназначенные для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (дом ребенка, детский дом, дом инвалидов и др.).
  • — дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные и другие учреждения. Закон РФ «Об образовании» относит к образовательным учреждениям разные их типы (начального профессионального, среднего профессионального, дополнительного, специального (коррекционного) образования, для обучающихся воспитанников с отклонением в развитии, дополнительного образования детей и т.д.). Таким образом, СК разрешает предъявить иск об ограничении родительских прав любы детским учреждениям, даже если в их функциональные обязанности защита прав как таковая не входит. Однако практически иски предъявляются органами и учреждениями, занимающимися непосредственно охраной прав детей;
  • — прокурор как лицо, управомоченное на охрану любых прав граждан;
  • — близкие родственники ребенка (дедушка, бабушка, брат и сестра). Чтобы выступить в качестве истца, лицо, состоящие в близком родстве, не обязательно должно быть управомочено на воспитание несовершеннолетнего в установленном законом порядке.

Иск об ограничении в родительских правах предъявляется только к родителям (одному из них), оставление с которыми опасно для ребенка. К лицам, их заменяющим (к опекуну, попечителю, приемному родителю). Такой иск предъявить нельзя. В случае необходимости дети отбираются у них по другим основаниям. То же относиться к усыновителям, у которых дети при необходимости отбираются после отмены усыновления. Иск предъявляется по месту жительства ответчиков. Если одновременно предъявляются требования о взыскании алиментов на содержание ребенка, истец может обратиться в суд по месту своего нахождения. Однако использование такой возможности обычно смысла не имеет, поскольку со всех точек зрения целесообразно рассмотрение иска по месту нахождения ребенка, которое в делах подобного рода совпадает с местом жительства ответчика.

Ограничение родительских прав есть разновидность ограничения одного из основных прав гражданина. Поэтому рассматриваются дела об ограничении родительских прав с участием прокурора. Другой непременный участник процесса — органы опеки и попечительства. И тот и другой выступают от имени государства, защищая его интересы, а также права несовершеннолетнего гражданина. А представитель органов опеки и попечительства оценивает сложившуюся ситуацию, кроме того, и с педагогической точки зрения. Также как и в делах по лишению родительских прав орган опеки и попечительства дает заключение о целесообразности ограничения родительских прав. В заключении в центре внимания должен быть вопрос об опасности пребывания ребенка с родителями (одним из них) и наиболее приемлемых в данной конкретной ситуации способах ее устранения.

Иск об ограничении в родительских правах рассматривается в соответствии с общими требованиями гражданского процессуального законодательства. Истец, ответчик, прокурор, представитель органов опеки и попечительства обладают всей совокупностью прав, предоставляемых участникам гражданского процесса.

До сих пор вопрос о взыскании алиментов на ребенка с лиц, у которых он отобран по суду независимо от лишения родительских прав, оставался открытым, а потому на практике решался по-разному. Нечаева А.М. Семейный кодекс о правах и обязанностях родителей и детей //Начальная школа. -1997. -№9. -С.56-61. Теперь, когда в законе четко обозначено, что и здесь обязанности по содержанию ребенка сохраняются, нет почвы для сомнений на этот счет. Но п.5 ст.73 СК обращает внимание на позицию суда в деле по ограничению в родительских правах, который «решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка». Тем самым подчеркивается, что речь идет не об обязанности суда. Ему лишь предоставляется право решить этот вопрос применительно к данной конкретной ситуации. И главное — не оставить без внимания проблему алиментирования ребенка родителями (одним из них) в случае ограничения их родительских прав. Поскольку, как правило, подлежащий отобранию у родителей несовершеннолетний еще не устроен, имеет смысл одновременно с удовлетворением исковых требований об ограничении родительских прав взыскать с ответчика алименты на ребенка в соответствии со ст.84 СК.

При удовлетворении иска об ограничении родительских прав суд обязан согласно п. 6 ст. 73 СК Федеральным законом № 140-ф.з. от 15.11.97г. «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс РФ» статья 73 Семейного кодекса РФ дополнена пунктом 6 // Собрание законодательства РФ. -1997. -№46. -Ст.5243.в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *