Объекты размещения отходов

>

Подробности Просмотров: 116234

Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО)

С 1 августа 2014 года вступил в силу приказ МПР РФ от 30.09.2011 г. №792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов», в котором в том числе определяется порядок формирования и ведения государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО).

Что собой представляет ГРОРО?

ГРОРО включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Таким образом, на объектах размещения отходов (ОРО), включенных в ГРОРО, можно осуществлять только хранение или захоронение отходов. По определению согласно Федерального закона № 89-ФЗ:

• размещение отходов — хранение и захоронение отходов;
• хранение отходов — содержание отходов в ОРО в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
• захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Нужно учитывать, что захоронение отходов запрещается:

• в границах населенных пунктов;
• в границах лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон;
• в границах водоохранных зон;
• на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
• в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ — в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Кроме того, в ГРОРО не включаются:

• ОРО, выведенные из эксплуатации (в т.ч. рекультивированные или законсервированные) в соответствии с установленным порядком;
• объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации;
• специальные объекты размещения радиоактивных отходов;
• скотомогильники.

Список ОРО, включенных в ГРОРО, проводится приказами Росприроднадзора, которые публикуются, начиная с 1 августа 2014 года, регулярно с периодичностью 1 раз в месяц. По каждому ОРО приводятся следующие сведения: регион РФ, номер ОРО, наименование, назначение (хранение и/или захоронение), наличие негативного воздействия (имеется или отсутствует), ОКАТО, ближайший населенный пункт, наименование эксплуатирующей организации (в основном наименование и адрес, иногда телефон и e-mail) и перечень отходов, разрешенных к размещению на ОРО.

Номер ОРО имеет следующий формат:

РР-NNNNN-Н-ППППП-ДДММГГ, где

РР – двухзначный номер региона РФ;

NNNNN – порядковый номер ОРО в регионе (дополняется до 5-ти знаков слева нулями);

Н – назначение ОРО (1 или 2 знака), может принимать одно из трех значений: Х – хранение, З – захоронение и ХЗ – хранение и захоронение;

ППППП – номер приказа Росприроднадзора о включении ОРО в ГРОРО (дополняется до 5-ти знаков слева нулями);

ДДММГГ – дата приказа Росприроднадзора о включении ОРО в ГРОРО.

Как включить объект в ГРОРО?

Нужно привести объект размещения отходов в соответствие с действующим природоохранным законодательством РФ, провести инвентаризацию объекта и обратиться в письменном виде в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта.

Инвентаризация ОРО проводится в соответствии с Правилами утвержденными Приказом МПР РФ от 25.02.2010г. № 49 «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов». Инвентаризация ОРО проводиться не реже 1 раза в 5 лет и основывается на следующей информации:

• проектная документация на строительство ОРО;
• данные обследований (натурных, инструментальных, иных) ОРО;
• иная документация.

Пример заявления в Росприроднадзор о внесении ОРО в ГРОРО можно посмотреть здесь. К заявлению необходимо приложить Лицензию на осуществление деятельности по размещению отходов I–IV классов опасности и Характеристику ОРО, составленную по результатам инвентаризации ОРО. Как правило, Росприроднадзоры требуют предоставление документов в бумажном виде и на электронном носителе (скан копии документов).

Зачем природопользователю нужен ГРОРО?

Дело в том, что согласно п. 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО, т.е. передача отходов на данные объекты и их прием от сторонних организаций будут являться незаконными. Виновные лица будут привлечены к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ. Штраф для юридических лиц от 100 до 250 тыс.руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Для индивидуальных предпринимателей штраф от 30 до 50 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Если Вы передаете отходы на полигон, не включённый в ГРОРО, то это не только проблема полигона, но и Ваша. Возможно, удастся выстроить обоснованное объяснение того, что на Вас вины нет, а виновен только владелец полигона, не подавший во время заявку на включение в ГРОРО, но из последних разъяснений Росприроднадзора позиция власти такая: виноваты все, в том числе и хозяйствующие субъекты, передающие отходы на размещение.

Кроме того, Вам могут отказать в согласовании проекта НООЛР из-за того, что в проекте будет указано размещение или передача отходов на ОРО, не внесенные в ГРОРО, даже если нет другой альтернативы. Следовательно, Вы будите платить в пятикратном размере из прибыли предприятия, т.к. сверхлимитные платежи не уменьшают базу по налогу на прибыль.

Поэтому внимательно изучайте договор на размещение отходов. Если у Вас договор на вывоз отходов, то возьмите от перевозчика официальное письмо, в котором должно быть указано конечное место размещения отходов. Потребуйте копию договора между перевозчиком и полигоном, куда он вывозит отходы. Проверьте наличие данного объекта размещения отходов в ГРОРО.

Как связаны платежи за отходы с ГРОРО?

Нужно ли платить в пятикратном размере за размещение отходов на объектах не внесенных в ГРОРО. В письме Росприроднадзора от 08.10.2014г № АА-06-01-36/15648 «О плате за размещение отходов» сообщается, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения, в том числе, на размещение отходов» и что «не предусматривают учета каких бы то ни было обстоятельств, кроме факта наличия или отсутствия действующего разрешения (в данном случае документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение)».

Другими словами, платить в пятикратном размере не нужно, если у Вас есть утвержденный проект НООЛР и не нарушены условия проекта, подтверждаемые ежегодного отчетом о неизменности процессов производства (технический отчет). Для субъектов малого и среднего предпринимательства должна быть сдана ежегодная уведомительная форма отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (отчет МСП).

С другой стороны, в том же письме Росприроднадзор еще раз напоминает, что в случае выявления факта размещения отходов на объекте размещения отходов, не внесенном в ГРОРО, виновные лица будут привлечены к административной ответственности.

Как узнать, что объект включен в ГРОРО?

Информацию об объектах, включенных в ГРОРО можно найти на сайте Росприроднадзора, она обновляется 1 раз в месяц. Ниже на этой странице приведены ссылки на все приказы Росприроднадзора, связанные с ГРОРО, опубликованные с 1 августа 2014 года по настоящее время.

Кроме того, для пользователей программы Эко-Эксперт добавлена новая возможность работы с ГРОРО. При формировании базы ГРОРО исправлены неточности, имеющиеся в приказах (в основном это касается кодов отходов) и проведена конвертация кодов ФККО 2002 в коды ФККО 2014. Вы можете ознакомиться с работой программы, заказав демо-версию.

NEW! На нашем сайте в разделе «Справочник эколога» опубликован Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), содержащий полный перечень объектов, в том числе исключенных (отмечены красным маркером) и подробную информацию по каждому объекту. Справочник имеет удобное меню для поиска. В отличие от других и аналогичных ресурсов Интернета, наш справочник ГРОРО поддерживается в актуальном состоянии и оперативно обновляется по мере выхода новых приказов.

Приказ Росприроднадзора от 08.10.2019 № 618
Приказ Росприроднадзора от 04.10.2019 № 609
Приказ Росприроднадзора от 04.10.2019 № 608
Приказ Росприроднадзора от 01.10.2019 № 595
Приказ Росприроднадзора от 17.09.2019 № 554
Приказ Росприроднадзора от 11.09.2019 № 544
Приказ Росприроднадзора от 11.09.2019 № 543
Приказ Росприроднадзора от 11.09.2019 № 542
Приказ Росприроднадзора от 27.08.2019 № 509
Приказ Росприроднадзора от 22.08.2019 № 470
Приказ Росприроднадзора от 22.08.2019 № 469
Приказ Росприроднадзора от 22.08.2019 № 468
Приказ Росприроднадзора от 20.08.2019 № 461
Приказ Росприроднадзора от 20.08.2019 № 460
Приказ Росприроднадзора от 20.08.2019 № 459
Приказ Росприроднадзора от 20.08.2019 № 458
Приказ Росприроднадзора от 20.08.2019 № 457
Приказ Росприроднадзора от 01.08.2019 № 427
Приказ Росприроднадзора от 25.07.2019 № 417
Приказ Росприроднадзора от 25.07.2019 № 416
Приказ Росприроднадзора от 15.07.2019 № 382
Приказ Росприроднадзора от 08.05.2019 № 374
Приказ Росприроднадзора от 03.07.2019 № 355
Приказ Росприроднадзора от 03.07.2019 № 354
Приказ Росприроднадзора от 02.07.2019 № 353
Приказ Росприроднадзора от 28.06.2019 № 346
Приказ Росприроднадзора от 21.06.2019 № 338
Приказ Росприроднадзора от 20.06.2019 № 328
Приказ Росприроднадзора от 11.06.2019 № 311
Приказ Росприроднадзора от 11.06.2019 № 306
Приказ Росприроднадзора от 11.06.2019 № 305
Приказ Росприроднадзора от 08.05.2019 № 210
Приказ Росприроднадзора от 08.05.2019 № 209
Приказ Росприроднадзора от 19.04.2019 № 165
Приказ Росприроднадзора от 19.04.2019 № 161
Приказ Росприроднадзора от 19.04.2019 № 160
Приказ Росприроднадзора от 18.04.2019 № 158
Приказ Росприроднадзора от 03.04.2019 № 128
Приказ Росприроднадзора от 03.04.2019 № 127
Приказ Росприроднадзора от 03.04.2019 № 126
Приказ Росприроднадзора от 15.03.2019 № 85
Приказ Росприроднадзора от 13.03.2019 № 81
Приказ Росприроднадзора от 12.03.2019 № 79
Приказ Росприроднадзора от 05.03.2019 № 73
Приказ Росприроднадзора от 14.02.2019 № 39
Приказ Росприроднадзора от 14.02.2019 № 38
Приказ Росприроднадзора от 29.12.2018 № 565
Приказ Росприроднадзора от 30.11.2018 № 497
Приказ Росприроднадзора от 26.11.2018 № 489
Приказ Росприроднадзора от 20.11.2018 № 479
Приказ Росприроднадзора от 31.10.2018 № 449
Приказ Росприроднадзора от 02.10.2018 № 398
Приказ Росприроднадзора от 31.08.2018 № 341
Приказ Росприроднадзора от 31.08.2018 № 340
Приказ Росприроднадзора от 02.08.2018 № 295
Приказ Росприроднадзора от 02.08.2018 № 294
Приказ Росприроднадзора от 16.07.2018 № 259
Приказ Росприроднадзора от 26.06.2018 № 224
Приказ Росприроднадзора от 13.06.2018 № 198
Приказ Росприроднадзора от 08.05.2018 № 146
Приказ Росприроднадзора от 25.04.2018 № 136
Приказ Росприроднадзора от 02.03.2018 № 70
Приказ Росприроднадзора от 02.03.2018 № 69
Приказ Росприроднадзора от 27.02.2018 № 66
Приказ Росприроднадзора от 09.01.2018 № 6
Приказ Росприроднадзора от 28.12.2017 № 617
Приказ Росприроднадзора от 13.12.2017 № 587
Приказ Росприроднадзора от 17.11.2017 № 550
Приказ Росприроднадзора от 16.11.2017 № 546
Приказ Росприроднадзора от 31.10.2017 № 518
Приказ Росприроднадзора от 27.09.2017 № 460
Приказ Росприроднадзора от 25.09.2017 № 455
Приказ Росприроднадзора от 06.09.2017 № 438
Приказ Росприроднадзора от 07.08.2017 № 389
Приказ Росприроднадзора от 27.07.2017 № 371
Приказ Росприроднадзора от 24.07.2017 № 363
Приказ Росприроднадзора от 24.07.2017 № 362
Приказ Росприроднадзора от 13.07.2017 № 350
Приказ Росприроднадзора от 13.07.2017 № 349
Приказ Росприроднадзора от 24.05.2017 №255
Приказ Росприроднадзора от 14.04.2017 №184Приказ Росприроднадзора от 13.04.2017 №182
Приказ Росприроднадзора от 03.04.2017 №171Приказ Росприроднадзора от 03.04.2017 №170
Приказ Росприроднадзора от 01.03.2017 №113
Приказ Росприроднадзора от 15.02.2017 №86Приказ Росприроднадзора от 15.02.2017 №85
Приказ Росприроднадзора от 27.01.2017 №44
Приказ Росприроднадзора от 23.12.2016 № 826Приказ Росприроднадзора от 22.12.2016 № 820
Приказ Росприроднадзора от 15.12.2016 № 793
Приказ Росприроднадзора от 18.11.2016 № 737
Приказ Росприроднадзора от 02.11.2016 № 705Приказ Росприроднадзора от 02.11.2016 № 704
Приказ Росприроднадзора от 24.10.2016 № 678
Приказ Росприроднадзора от 29.09.2016 № 645
Приказ Росприроднадзора от 03.10.2016 № 632
Приказ Росприроднадзора от 15.09.2016 № 614
Приказ Росприроднадзора от 05.09.2016 № 603
Приказ Росприроднадзора от 19.08.2016 № 481Приказ Росприроднадзора от 16.08.2016 № 464Приказ Росприроднадзора от 27.07.2016 № 421Приказ Росприроднадзора от 08.07.2016 № 400
Приказ Росприроднадзора от 24.06.2016 № 348
Приказ Росприроднадзора от 22.06.2016 № 341
Приказ Росприроднадзора от 08.06.2016 № 321
Приказ Росприроднадзора от 07.04.2016 № 168
Приказ Росприроднадзора от 07.04.2016 № 167
Приказ Росприроднадзора от 18.03.2016 № 138
Приказ Росприроднадзора от 18.02.2016 № 75
Приказ Росприроднадзора от 11.02.2016 № 68
Приказ Росприроднадзора от 18.12.2015 № 1028
Приказ Росприроднадзора от 01.12.2015 № 864
Приказ Росприроднадзора от 17.11.2015 № 920
Приказ Росприроднадзора от 12.11.2015 № 905
Приказ Росприроднадзора от 29.10.2015 № 863
Приказ Росприроднадзора от 25.09.2015 № 770
Приказ Росприроднадзора от 11.09.2015 № 731
Приказ Росприроднадзора от 28.08.2015 № 694
Приказ Росприроднадзора от 17.08.2015 № 664
Приказ Росприроднадзора от 31.07.2015 № 625
Приказ Росприроднадзора от 27.07.2015 № 610
Приказ Росприроднадзора от 27.07.2015 № 609
Приказ Росприроднадзора от 07.07.2015 № 552
Приказ Росприроднадзора от 23.06.2015 № 507
Приказ Росприроднадзора от 02.06.2015 № 450
Приказ Росприроднадзора от 30.04.2015 № 377
Приказ Росприроднадзора от 31.03.2015 № 272
Приказ Росприроднадзора от 27.02.2015 № 164
Приказ Росприроднадзора от 18.02.2015 № 133
Приказ Росприроднадзора от 31.12.2014 № 873
Приказ Росприроднадзора от 31.12.2014 № 870
Приказ Росприроднадзора от 28.11.2014 № 758
Приказ Росприроднадзора от 31.10.2014 № 692
Приказ Росприроднадзора от 30.10.2014 № 683
Приказ Росприроднадзора от 25.09.2014 № 592
Приказ Росприроднадзора от 01.08.2014 № 479

>Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов (с изменениями на 9 декабря 2010 года)

Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 25 февраля 2010 года N 49

Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов

(с изменениями на 9 декабря 2010 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Минприроды России от 9 декабря 2010 года N 541 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 8, 21.02.2011).
____________________________________________________________________

В целях реализации статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст.3009; 2001, N 1, ст.21; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 1, ст.10; N 52, ст.5498; 2007, N 46, ст.5554; 2008, N 30, ст.3616; N 45, ст.5142; 2009, N 1, ст.17) и в соответствии с пунктом 5.2.29 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 33, ст.4088; N 34, ст.4192; N 49, ст.5976; 2010, N 5, ст.538),
приказываю:
Утвердить прилагаемые Правила инвентаризации объектов размещения отходов.

Министр
Ю.П.Трутнев

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
8 июня 2010 года,
регистрационный N 17520

Правила инвентаризации объектов размещения отходов

Приложение

(с изменениями на 9 декабря 2010 года)

1. Правила инвентаризации объектов размещения отходов (далее — Правила) устанавливают порядок сбора, составления и оформления информации о находящихся в эксплуатации объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов (далее — объекты размещения отходов).

2. Правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые эксплуатируют объекты размещения отходов (собственники, пользователи, владельцы, арендаторы), для Росприроднадзора и для территориальных органов Росприроднадзора (пункт в редакции приказа Минприроды России от 9 декабря 2010 года N 541.

3. Действие настоящих Правил не распространяется на:
объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с установленным порядком;
объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации;
специальные объекты размещения радиоактивных отходов;
скотомогильники.

4. Инвентаризация объектов размещения отходов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими эти объекты, не реже одного раза в пять лет.

5. Источниками информации для инвентаризации объектов размещения отходов являются:
проектная документация на строительство объектов размещения отходов;
данные обследований (натурных, инструментальных, иных) объектов размещения отходов;
фондовые материалы;
иная документация.

6. По завершении сбора и обработки информации об инвентаризации объектов размещения отходов на каждый объект размещения отходов составляется характеристика объекта размещения отходов, оформляемая в двух экземплярах, согласно приложению к настоящим Правилам.
Один экземпляр характеристики объекта размещения отходов хранится у юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего данный объект размещения отходов.
Второй экземпляр характеристики объекта размещения отходов в уведомительном порядке направляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим данный объект размещения отходов, почтовым отправлением и (или) с использованием электронных средств связи в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов (абзац в редакции приказа Минприроды России от 9 декабря 2010 года N 541.

7. Информация, содержащаяся в характеристиках объектов размещения отходов, составляемых по результатам проведения инвентаризации объектов размещения отходов, используется Росприроднадзором и территориальными органами Росприроднадзора (абзац в редакции приказа Минприроды России от 9 декабря 2010 года N 541:

для включения конкретных объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов;
при принятии решений об утверждении лимитов на размещение отходов;
в иных целях регулирования деятельности по обращению с отходами.

8. Росприроднадзор размещает на своем официальном сайте в сети Интернет для свободного и бесплатного доступа электронную версию характеристики объекта размещения отходов, указанной в пункте 6 настоящих Правил, и программное обеспечение для ее формирования (пункт в редакции приказа Минприроды России от 9 декабря 2010 года N 541.

Приложение к Правилам. Характеристика объекта размещения отходов (ОРО) по результатам наименование объекта размещения отходов инвентаризации, проведенной в 20__ году

Приложение
к Правилам

Экз. N ____

	Характеристика
	объекта размещения отходов (ОРО)			по результатам
		(наименование объекта размещения отходов)
	инвентаризации, проведенной в 20__ году

_______________
Заполняется отдельно на каждый ОРО.

N п/п	Наименование строки		Содержание строки (код для машинной обработки)
	Учетный номер ОРО		Номер, присваиваемый юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), эксплуатирующим ОРО
	Назначение ОРО		«Хранение отходов» либо «захоронение отходов»
	Вид ОРО		Код вида ОРО согласно таблице 1
	Место нахождения ОРО		Код территории, на которой находится ОРО, согласно ОКАТО	Код субъекта Российской Федерации согласно таблице 2		Наименование ближайшего населенного пункта
	Правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен ОРО		Наименование	Дата		Номер
	Проектная документация на строительство ОРО		Наименование утвердившего органа	Дата		Номер
________________ При отсутствии проектной документации на строительство ОРО в ячейках данной строки указываются нули.
	Заключение государственной экологической экспертизы на проектную документацию на строительство ОРО		Наименование документа и наименование органа, утвердившего заключение	Дата		Номер
При отсутствии заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию на строительство ОРО в ячейках данной строки указываются нули.
	Ввод в эксплуатацию ОРО		Дата ввода ОРО в эксплуатацию
	Вместимость ОРО, м (т)		Объем и (или) масса отходов, планируемых к размещению
	Размещено всего, м (т)		Объем и (или) масса размещенных отходов
	Основные виды отходов, размещаемых на ОРО		Наименования видов отходов и их коды согласно федеральному классификационному каталогу отходов
	Площадь ОРО, м		Площадь, занимаемая ОРО
	Системы защиты окружающей среды на ОРО		Код(ы) применяемой(ых) на ОРО системы (систем) защиты окружающей среды согласно таблице 3
	Виды мониторинга окружающей среды на ОРО		Код(ы) применяемой(ых) на ОРО системы (систем) мониторинга окружающей среды согласно таблице 4
	Негативное воздействие ОРО на окружающую среду		«Имеется» либо «отсутствует»
Отсутствие негативного воздействия ОРО на окружающую среду обеспечивается наличием на ОРО систем защиты окружающей среды и данными мониторинга окружающей среды, подтверждающими соблюдение нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ.
	Сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), эксплуатирующем ОРО	Наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)			Юридический или почтовый адрес, телефон, факс, электронная почта		Дата выдачи, номер лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности и наименование органа, выдавшего ее
Либо лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (до истечения срока ее действия).

Руководитель юридического лица (индивидуальный предприниматель)
	(подпись)		(Ф.И.О.)

	М.П.	«		«				г.

Таблица 1. Коды видов объектов размещения отходов (для машинной обработки)

Таблица 1

Вид объекта размещения отходов	Код для машинной обработки
Полигон захоронения твердых коммунальных отходов
Полигон захоронения промышленных отходов
Выработанная шахта, штольня, используемая для захоронения отходов
Шламохранилище (кроме шламового амбара)
Шламовый амбар
Хвостохранилище
Отвал горных пород, террикон
Отработанный карьер, используемый для захоронения отходов
Шлакозолоотвал
Навозохранилище
Пометохранилище
Открытая площадка с грунтовым покрытием
Открытая площадка с водонепроницаемым покрытием
Крытая площадка (под навесом) с грунтовым покрытием
Крытая площадка (под навесом) с водонепроницаемым покрытием
Производственное помещение (или его часть)
Другой специально оборудованный объект хранения отходов
Другой специально оборудованный объект захоронения отходов

Таблица 2. Коды субъектов Российской Федерации (для машинной обработки)

Таблица 2

Наименование субъекта Российской Федерации	Код субъекта Российской Федерации для машинной обработки
Республика Адыгея
Республика Башкортостан
Республика Бурятия
Республика Алтай
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Республика Калмыкия
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Карелия
Республика Коми
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Саха (Якутия)
Республика Северная Осетия — Алания
Республика Татарстан
Республика Тыва
Удмуртская Республика
Республика Хакасия
Чеченская Республика
Чувашская Республика
Алтайский край
Краснодарский край
Красноярский край
Приморский край
Ставропольский край
Хабаровский край
Амурская область
Архангельская область
Астраханская область
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Волгоградская область
Вологодская область
Воронежская область
Ивановская область
Иркутская область
Калининградская область
Калужская область
Камчатский край
Кемеровская область
Кировская область
Костромская область
Курганская область
Курская область
Ленинградская область
Липецкая область
Магаданская область
Московская область
Мурманская область
Нижегородская область
Новгородская область
Новосибирская область
Омская область
Оренбургская область
Орловская область
Пензенская область
Пермский край
Псковская область
Ростовская область
Рязанская область
Самарская область
Саратовская область
Сахалинская область
Свердловская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Томская область
Тульская область
Тюменская область
Ульяновская область
Челябинская область
Забайкальский край
Ярославская область
г.Москва
г.Санкт-Петербург
Еврейская автономная область
Ненецкий автономный округ
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра
Чукотский автономный округ
Ямало-Ненецкий автономный округ

Таблица 3. Коды систем защиты окружающей среды на объектах размещения отходов (для машинной обработки)

Таблица 3

Системы защиты окружающей среды на объекте размещения отходов	Код для машинной обработки
Экран грунтовый
Экран бетонный и железобетонный
Экран асфальтобетонный
Экран пленочный
Естественный экран
Обваловка
Ограждение
Отвод ливневых и дренажных вод
Сбор и очистка ливневых и дренажных вод
Сбор и очистка фильтрата
Сбор биогаза
Противопылевое обустройство
Иная система защиты окружающей среды
Система защиты окружающей среды отсутствует

Таблица 4. Коды систем мониторинга окружающей среды на объектах размещения отходов (для машинной обработки)

Таблица 4

Системы мониторинга окружающей среды на объектах размещения отходов	Код для машинной обработки
Мониторинг грунтовых вод (наблюдательные скважины)
Мониторинг поверхностных вод
Мониторинг атмосферного воздуха
Мониторинг почвенного покрова
Мониторинг растительного покрова
Комплексный мониторинг окружающей среды
Мониторинг окружающей среды отсутствует

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»

Юридические лица и ИП при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию ОРО в соответствии с правилами инвентаризации ОРО, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», далее — Закон № 89-ФЗ).

Основные понятия статьи 1 Закона № 89-ФЗ

Объекты размещения отходов — специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Объекты захоронения отходов — предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I-V классов опасности в соответствии с законодательством РФ о недрах.

— Реклама —

Объекты хранения отходов — специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Утилизация отходов — использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Обезвреживание отходов — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Наименование	Требование
Делать	Правила инвентаризации предназначены для юридических лиц и ИП, которые эксплуатируют ОРО (собственники, пользователи, владельцы, арендаторы). Приказ Минприроды России от 25.02.2010 № 49. Виды ОРО представлены в Таблице 1 к данному приказу
Не делать	Действие Правил инвентаризации не распространяется на: ОРО, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с установленным порядком; объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством РФ; специальные объекты размещения радиоактивных отходов; скотомогильники.
Периодичность инвентаризации ОРО	Инвентаризация ОРО проводится юридическими лицами и ИП, эксплуатирующими эти объекты, не реже одного раза в пять лет.
Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО)	Объекты размещения отходов вносятся в ГРОРО. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО Статья 12 Закона № 89-ФЗ. ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации. ГРОРО включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством РФ. Приказ Минприроды России от 30.09.2011 № 792. Информация о ГРОРО
Мониторинг ОРО	Юридические лица и ИП при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях ОРО. Статья 11 Закона № 89-ФЗ. Порядок проведения мониторинга утвержден Приказом Минприроды России от 04.03.2016 № 66
Исключение негативного воздействия на окружающую среду ОРО	Исключение негативного воздействия на окружающую среду ОРО достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ. Порядок подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду ОРО устанавливается Правительством РФ. Пункт 7 статьи Закона № 89-ФЗ. Отчеты о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях ОРО и в пределах их воздействия на окружающую среду используются для подтверждения исключения негативного воздействия ОРО на окружающую среду. Пункт 7 Приказа Минприроды России от 04.03.2016 № 66. Обоснованием исключения негативного воздействия на окружающую среду ОРО являются данные инструментальных измерений с использованием технических систем и устройств с измерительными функциями, свидетельствующие о соблюдении нормативов качества окружающей среды, установленных для химических, физических и биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ. Постановление Правительства от 26.05.2016 № 467

Приказ Минприроды России от 04.03.2016 № 66

«О Порядке проведения собственниками ОРО, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся ОРО, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях ОРО и в пределах их воздействия на окружающую среду»

Территория в пределах воздействия ОРО на окружающую среду определяется на основе утвержденных в установленном порядке нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.

Для организации работ по наблюдению разрабатывается программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории ОРО и в пределах его воздействия на окружающую среду.

Программа мониторинга утверждается лицом, эксплуатирующим ОРО, и направляется в уведомительном порядке на бумажном носителе в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения ОРО или направляется почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении. Программа мониторинга может быть подана в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью.

Результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях ОРО и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов, которые составляются лицами, эксплуатирующими эти ОРО, и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения ОРО ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным. Отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории ОРО и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у лица, эксплуатирующего данный ОРО, а второй экземпляр, вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе, в уведомительном порядке направляется почтовым отправлением в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения ОРО. Отчет о результатах мониторинга может быть подан в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью.

Разделы Программы мониторинга

• Общие сведения об ОРО.
• Цели и задачи наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории ОРО и в пределах его воздействия на окружающую среду.
• Сведения об источниках информации, использованных при разработке программы мониторинга.
• Обоснование выбора подлежащих наблюдению компонентов природной среды и природных объектов на территории ОРО и в пределах его воздействия на окружающую среду.
• Обоснование выбора наблюдаемых показателей компонентов природной среды и природных объектов, характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на территории ОРО и в пределах его воздействия на окружающую среду, периодичности проведения наблюдений.
• Обоснование выбора мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений.
• Состав отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории ОРО и в пределах его воздействия на окружающую среду.
• Список использованных источников.
• Приложения.

В раздел «Приложения» включаются:

• схема территории ОРО и прилегающих территорий;
• схемы расположения мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений;
• иные материалы по усмотрению лица, эксплуатирующего ОРО.

Отчет о результатах мониторинга должен соответствовать утвержденной программе мониторинга.

Разделы отчета о результатах мониторинга

• Сведения об ОРО.
• Сведения об обеспечении наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории ОРО и в пределах его воздействия на окружающую среду.
• Сведения о показателях (физических, химических, биологических, иных), характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на территории ОРО и в пределах его воздействия на окружающую среду.
• Обработка и документирование данных наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории ОРО и в пределах его воздействия на окружающую среду.
• Оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды.
• Список использованных источников.
• Приложения.

В раздел «Приложения» включаются:

• календарный план выполнения работ по наблюдению за состоянием и загрязнением компонентов природной среды и природных объектов;
• копии документов и материалов о соответствии использованных средств отбора проб, инструментальных измерений, определений требованиям законодательства РФ;
• копии документов и материалов о соответствии использованных методик (методов) отбора проб, инструментальных измерений, определений требованиям законодательства РФ;
• иные материалы по усмотрению лица, эксплуатирующего ОРО.

Номер ОРО в ГРОРО

Номер ОРО в ГРОРО состоит из пяти групп знаков, разделенных дефисом:

А, А — Б Б Б Б Б — В — Г Г Г Г Г — Д Д Д Д Д Д, где

АА — код субъекта РФ;

БББББ — порядковый номер ОРО на территории субъекта РФ;

В — назначение ОРО: хранение отходов — «X» или захоронение отходов — «3»;

ГГГГГ — регистрационный номер правового акта Росприроднадзора о включении ОРО в ГРОРО;

ДДДДДД — число, месяц, год принятия правового акта Росприроднадзора о включении ОРО в ГРОРО.

С. В. Павлова

Судебная практика и законодательство — Приказ Минприроды РФ от 25.02.2010 N 49 (ред. от 09.12.2010) Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов

Приказ Минприроды России от 04.03.2016 N 66 О Порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду

13. В разделе «Общие сведения об объекте размещения отходов» приводятся реквизиты письма, которым в территориальный орган Росприроднадзора направлена характеристика объекта размещения отходов, составленная по результатам проведения инвентаризации объектов размещения отходов в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 49 (зарегистрирован в Минюсте России 08.06.2010, регистрационный N 17520), с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 09.12.2010 N 541 (зарегистрирован в Минюсте России 03.02.2011, регистрационный N 19685).

Заключение Минэкономразвития России от 01.08.2013 «По итогам экспертизы приказа Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»

Абзац 3 пункта 10 Порядка устанавливает, что утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не допускается, если количество отходов, предлагаемое для размещения, превышает имеющуюся производственную мощность объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации), необходимую для планируемого размещения отходов. Понятие «производственная мощность объекта размещения отходов» законодательно не определено. При этом согласно строке 9 таблицы Приложения к Приказу Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 49 «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов» предусмотрена «вместимость объекта размещения отходов», под которой следует понимать объем и (или) массу отходов, планируемых к размещению. Таким образом, считаем целесообразным определить содержание понятия «производственная мощность объекта размещения отходов».

<Письмо> Росприроднадзора от 24.11.2014 N АА-03-04-36/18808 «О направлении разъяснений Минприроды России» (вместе с <Письмом> Минприроды России от 20.11.2014 N 05-12-44/26395 «О направлении разъяснений»)

Вместе с тем, ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 49.

Приказ Минприроды России от 30.09.2011 N 792 Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов

18. ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 49 (зарегистрирован в Минюсте России 8 июня 2010 г., регистрационный N 17520).

<Письмо> Росприроднадзора от 10.09.2014 N ВК-03-03-36/13927 «О направлении позиции» (вместе с <Письмом> Минприроды России от 05.09.2014 N 05-12-44/20156 «О ведении государственного реестра объектов размещения отходов»)

Вместе с тем ГРОРО формируется на основе информации об ОРО, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 49 (зарегистрирован в Минюсте России 08.06.2010, регистрационный N 17520) (далее — Правила инвентаризации ОРО).

<Письмо> Росприроднадзора от 17.07.2013 N АА-03-03-36/10037 <О согласовании порядка производственного контроля в области обращения с отходами>

При наличии объектов размещения отходов прописывается обязательность соблюдения требований к объектам размещения отходов, определенных ст. 12 Закона N 89-ФЗ, а также правил инвентаризации таких объектов, утвержденных приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 49 и т.д.

Приказ Минприроды России от 05.08.2014 N 349 Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

В данном разделе ПНООЛР приводится обоснование предлагаемого ежегодного размещения отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов. В обосновании используются результаты инвентаризации самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектов размещения отходов, проводимой в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 N 49 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.06.2010, регистрационный N 17520) с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.12.2010 N 541 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 03.02.2011, регистрационный N 19685).

<Письмо> Росприроднадзора от 08.10.2014 N АА-06-01-36/15648 «О плате за размещение отходов»

Виды ОРО представлены в Таблице 1 Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 49.

В силу положений ч. 7 ст. 12 Закона N 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО.