Нормы обучения по пожарной безопасности

А Новый Порядок Обучения По Пожарной Безопасности Не Хотите?

Приветствую, уважаемые друзья! Снова сенсация, коллеги! Не успели мы рассказать про проект нового порядка обучения по охране труда, как на нас падает новый порядок обучения мерам пожарной безопасности. Точнее только его проект.

28 августа на портале проектов нормативных актов появился ПРОЕКТ приказа МЧС России «Об утверждении Порядка обучения мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях» (ID проекта 01/02/08-17/00072612) и начато его общественное обсуждение. Срок окончания обсуждения — 11 октября 2017 года (45 суток на всё про всё).

Скачать текст проекта в формате MS Word можно будет ниже.

Что нам несёт новый порядок обучения мерам пожарной безопасности…

В пояснительной записке к проекту приказа МЧС России «Об утверждении Порядка обучения работников организаций мерам пожарной безопасности» указывается, что Проект приказа МЧС России «Об утверждении Порядка обучения работников организаций мерам пожарной безопасности» (далее — проект приказа) разработан взамен действующего приказа МЧС России‎от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Необходимость разработки обусловлена принятием Федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 448-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций», которым понятийный аппарат Федерального закона от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» дополнен термином «обучение мерам пожарной безопасности».

Указанный термин определён как организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной деятельности, а также в повседневной жизни.

После прочтения текста документа складывается впечатление, что он полностью «скатан» с действующего порядка обучения по охране труда (постановление 1/29) и в тексте пояснительной записки сделан весьма прозрачный намёк «Разработка проекта приказа обусловлена необходимостью создания единообразного подхода ко всем субъектам деятельности по обучению лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, требованиям пожарной безопасности».

Кроме того, разработчики Проекта отмечают, что Федеральным законом от 28 мая 2017 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», программам пожарно-технического минимума был придан статус программ дополнительного профессионального образования (обучение по ним осуществляется только образовательными организациями).

Указанные изменения коррелируются с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и позволяют применять его нормы к деятельности по обучению лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, мерам пожарной безопасности.

Новым порядком обучения предполагается обучение мерам пожарной безопасности:

• по программам противопожарного инструктажа;
• программам дополнительного профессионального образования (программам ПТМ).

В части, касающейся инструктажа поясним коротко: порядок его проведения полностью «слизан» с действующего порядка обучения по охране труда (постановление 1/29), с той разницей, что конкретизированы требования в части того, кто проводит инструктажи, как они фиксируются, где хранятся журналы. Плюс объём инструктажей теперь будет зависеть от категории риска. Руководители предприятий осуществляющих свою деятельность на объектах защиты, отнесённых к категории умеренного и низкого рисков, вправе будут совмещать проведение вводного и первичного противопожарных инструктажей. Обязательным будет наличие программ проведения инструктажей. Целевой инструктаж по пожарной безопасности возможно будет фиксировать в наряде-допуске.

В приложении к приказу Вы найдёте не только примерный перечень вопросов для изучения по программам вводного и первичного противопожарного инструктажа, но и форму журнала учёта инструктажей по пожарной безопасности.

Проектом предусмотрено, что обучение пожарно-техническому минимуму осуществляется по программам дополнительного профессионального образования (программам пожарно-технического минимума) (далее — программам пожарно-технического минимума). Таким образом, обучение по ПТМ на законных основаниях смогут проводить только образовательные организации (учебные центры, имеющие действующую лицензию на образовательную деятельность).

В общем, Проектом приказа правовые нормы, регулирующие деятельность в сфере обучения по программам пожарно-технического минимума, приведены в соответствие с правилами организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Кто должен будет проходить обучение ПТМ в учебных центрах?

Возникает вопрос, кого направлять в обучающую организацию для прохождения ПТМ? Новый порядок обучения по пожарной безопасности чётко определяет эти категории:

а) должностные лица органов государственной власти, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

б) должностные лица органов местного самоуправления, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

в) руководители или назначенные ими ответственные должностные лица эксплуатирующих организаций и управляющих компаний, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты;

г) лица, назначенные приказом (распоряжением) руководителя организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты, в том числе в обособленных структурных подразделениях организации;

д) главные специалисты технического и производственного профиля (главный инженер, главный энергетик, главный механик, главный технолог и т.д.) или лица, исполняющие их обязанности на объектах защиты;

е) работники, осуществляющие деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;

ж) лица, на которых приказом (распоряжением) руководителя организации возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа.

Руководителю организации предоставляется право направить на обучение пожарно-техническому минимуму иных лиц (!!!), осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях.

Как мы и предполагали, периодичность обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, привязана к категории риска:

• в органах государственной власти и местного самоуправления и на объектах защиты, отнесённых к категориям высокого, значительного и среднего риска обучение осуществляется по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 года;
• на объектах защиты, отнесённых к категориям умеренного и низкого риска, осуществляется по мере необходимости и определяется руководителем организации.

Проект чётко прописывает не только кого и когда обучать, но и как. В приложении содержится 7 типовых дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в области пожарной безопасности, на основе которых образовательные организации разрабатывают дополнительные профессиональные программы повышения квалификации в области пожарной безопасности (программы пожарно-технического минимума). По сути, отдельная программа для каждой категории обучающихся.

Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность в организациях, имеющие квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности, имеющие стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее 5 лет, в течение года после поступления на работу (службу) не проходят обучение по программам пожарно-технического минимума.

Обучающие организации вполне законно получат право проводить обучение по программам ПТМ на территории организаций, по инициативе которых осуществляется обучение.

Требование обязательного прохождения ПТМ работниками взрывопожароопасных производств только в специализированных центрах, имеющих полигон, теперь рекомендация!

В каком объёме надо будет проходить обучение по пожарной безопасности?

Проектом предусмотрено, что в отдельных случаях, когда специалист отнесён к разным категориям обучаемых, он должен проходить обучение по программам ПТМ для той категории обучаемых, для которой предусматривается наибольший объём учебных часов по соответствующей учебной программе.

Программами предусмотрено модульное обучение в объёме от 40 до 72 часов. Конкретно:

• главные специалисты технического и производственного профиля (главный инженер, главный энергетик, главный механик, главный технолог и т.д.) или лица, исполняющие их обязанности на объектах защиты (главные специалисты технического и производственного профиля) обучаются 40 часов;
• лица, на которых приказом (распоряжением) руководителя организации возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа — 40 часов;
• лица органов государственной власти, являющихся ответственными за обеспечение пожарной безопасности — 40 часов;
• работники, осуществляющие деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы (инженерно-технические работники) обучаются 56 часов;
• лиц органов местного самоуправления, являющихся ответственными за обеспечение пожарной безопасности — 72 часа;
• руководители или назначенные ими ответственные должностные лица эксплуатирующих организаций и управляющих компаний, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты — 72 часа;
• лица, назначенные приказом (распоряжением) руководителя организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты, в том числе в обособленных структурных подразделениях организации — 72 часа.

Обучение по ПТМ будет завершаться итоговой аттестацией в форме, определяемой образовательной организацией. Для чего образовательная организация обязана будет создать квалификационную комиссию, в которую войдут руководители и (или) штатные педагогические работники и должностные лица органов федерального государственного пожарного надзора по согласованию.

Лицам, успешно освоившим программу пожарно-технического минимума и прошедшим итоговую аттестацию, выдается документы об обучении в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. ‎№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

• лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаётся удостоверение о повышении квалификации;
• лицам, которые не прошли итоговой аттестации, получили неудовлетворительные результаты, либо освоили часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчислены из организации, выдаётся справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Что думаете о проекте? Просьба отписаться в комментариях.

СКАЧАТЬ ПРОЕКТ

Проект приказа «Об утверждении Порядка обучения мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях»

Текст проекта на портале размещён тут regulation.gov.ru/projects#npa=72612

На этом всё. Обзор проекта нового порядка обучения по пожарной безопасности подготовила моя помощница по развитию официальной группы в ВКонтакте Светлана Подберезина.

Если новость понравилась, то не проходим мимо рейтинговых звёздочек 😉 Спасибо за поддержку!

Продолжение следует …

Ты хочешь получать информацию,
но ты делаешь это без уважения

Будь моим подписчиком!

Пожарно-технический минимум. ПТМ. Противопожарный инструктаж. Обучение по пожарной безопасности

Согласно п. 3 Правил противопожарного режима в РФ (ППР) лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Виды обучения мерам пожарной безопасности:

• проведение противопожарного инструктажа;
• прохождения пожарно-технического минимума.

Порядок и сроки обучения определяются руководителем организации.

При этом в ППР указано, что обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Таким документом являются нормы пожарной безопасности (НПБ) «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённые приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645. В соответствии с п. 3 НПБ контроль за организацией обучения пожарно-техническому минимуму работников организаций осуществляют органы государственного пожарного надзора. Т.е. при проверке организации инспектором ГПН в обязательном порядке проверяется соблюдение требований НПБ по обучению работников мерам пожарной безопасности. Остановимся подробнее на каждом из видов обучения.

Пожарно-технический минимум

Виды обучения ПТМ:

• с отрывом от производства – в организациях, оказывающих услуги по обучению мерам пожарной безопасности и имеющих лицензию на образовательную деятельность;
• без отрыва от производства – по месту работы.

ПТМ с отрывом от производства должны проходить:

• руководители и главные специалисты организации;
• работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;
• руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
• руководители загородных детских оздоровительных организаций;
• газоэлектросварщики и работники, выполняющие огневые работы;
• водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных организаций;
• иные категории работников по решению руководителя.

ПТМ без отрыва от производства должны проходить:

• руководители подразделений организации;
• главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;
• работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;
• педагогические работники дошкольных образовательных организаций;
• работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;
• члены ДПД организаций;
• работники, выполняющие взрывопожароопасные работы.

ПТМ без отрыва от производства проводится руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, прошедшим обучение ПТМ с отрывом от производства. Обучение ПТМ проводится по специальным программам пожарно-технического минимума. Специальные программы ПТМ разрабатываются организациями, утверждаются руководителями организаций и согласовываются подразделениям ГПН. Для организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, специальные программы утверждаются руководителями указанных органов и согласовываются с МЧС России.

Обучение пожарно-техническому минимуму без отрыва от производства заканчивается проверкой знаний требований пожарной безопасности. Проверку осуществляет квалификационная комиссия организации в составе не менее трех человек, прошедших обучение ПТМ с отрывом от производства.

ПТМ проводится в течение 1 месяца после приёма на работу, а в дальнейшем с периодичностью:

• 3 года – для руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством;
• 1 год – для руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством.

Противопожарный инструктаж

Виды противопожарного инструктажа:

• вводный противопожарный инструктаж;
• первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте;
• повторный противопожарный инструктаж;
• внеплановый противопожарный инструктаж;
• целевой противопожарный инструктаж.

Инструктаж проводится со всеми работниками, в том числе сезонными, временными, командированными, проходящими производственную практику, и т.п. Вводный инструктаж проводится руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность. Инструктаж проводится по специальной программе вводного противопожарного инструктажа. Первичный инструктаж на рабочем месте осуществляется лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении. Инструктаж проводится по специальной программе первичного противопожарного инструктажа.

Повторный инструктаж проводится лицом, ответственным за пожарную безопасность, прошедшим обучение ПТМ с отрывом от производства. Инструктаж проводится по специальной программе первичного противопожарного инструктажа в соответствии с графиком проведения занятий с периодичностью (п. 22 НПБ):

• один раз в полугодие – с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство;
• один раз в год – с работниками остальных организаций.

Внеплановый инструктаж проводится работником, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером), имеющим необходимую подготовку, в следующих случаях:

• при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней – для работников пожароопасных производств, 60 календарных дней – для остальных работников;
• при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;
• при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;
• при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
• для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;
• при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;
• при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.

Целевой инструктаж проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером):

• при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей с числом участников более 50 человек;
• при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы);
• при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
• при проведении экскурсий в организации.

Специальные программы вводного и первичного инструктажей разрабатываются организациями, утверждаются руководителями организаций и согласовываются подразделениям ГПН. Для организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, специальные программы утверждаются руководителями указанных органов и согласовываются с МЧС России. Лица, проводящие инструктаж, должны пройти обучение ПТМ с отрывом от производства.

О проведении любого из видов противопожарного инструктажа делается запись в журнале противопожарных инструктажей с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. Форма журнала регламентирована приложением 1 НПБ.

Документация по обучению мерам пожарной безопасности в организации

Исходя из требований НПБ в каждой организации должна иметься следующая документация по обучению по пожарной безопасности:

• приказ об организации обучения работников мерам пожарной безопасности, содержащий: перечень должностей работников, которые должны проходить обучением ПТМ как с отрывом, так и без отрыва от производства; периодичность проведения обучения ПТМ и противопожарного инструктажа; перечень лиц, назначенных ответственными за проведение противопожарного инструктажа и обучение ПТМ; состав квалификационной комиссии по проверке знаний; перечень контрольных вопросов для проверки знаний; график проведения повторного противопожарного инструктажа;
• специальная программа проведения вводного противопожарного инструктажа работников организации, согласованная в ГПН;
• специальная программа проведения первичного противопожарного инструктажа работников организации, согласованная в ГПН;
• специальные программы пожарно-технического минимума для каждого вида работников, проходящих обучение ПТМ без отрыва от производства, согласованные в ГПН;
• документы, подтверждающие обучение ПТМ с отрывом от производства руководителя организации и работников, указанных в п. 36 НПБ;
• журнал учёта проведения противопожарного инструктажа.

А.М. Ненуженко, технический директор ООО «Пожарный Эксперт», г. Воронеж

Руководителю или сотрудникам вашей компании требуется пройти обучение по программам ПТМ? ООО «Пожарный Эксперт» проводит обучение по программам пожарно-технического минимума. По всем вопросам обращайтесь по телефону (473) 280-20-01. Более подробная информация на сайте https://pogexpert.ru

Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённые приказом МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645

На этой странице вы можете бесплатно скачать актуальную версию нормативного правового акта по пожарной безопасности: Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Дополнительные сведения о документе:

• Утверждён приказом МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645 (Приказ 645)
• Приказ 645 зарегистрирован в Минюсте РФ 21.01.2008 г. за номером 10938
• Последние изменения внесены приказом МЧС РФ от 22.06.2010 г. № 289
• Действует в новой редакции с 20.08.2010 г.

Область применения:

Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» устанавливают требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, иные юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

>МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ОБУЧЕНИЕ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ»

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 1995, № 35, ст. 3503; 1996, № 17, ст. 1911; 1998, № 4, ст. 430; 2000, № 46, ст. 4537; 2001, № 33, ст. 3413; 2002, № 1, ст. 2; № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 19, ст. 1839; № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, № 14, ст. 1212; № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 44, ст. 4537; № 45, ст. 4640; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 43, ст. 5084), Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2882) приказываю:

Утвердить прилагаемые Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».