Нормативная точность межевания объектов землеустройства

Как отстоять свои права на землю при смене системы координат и смещении участка на дорогу?

Здравствуйте. При пересчете границ из одной системы координат в другую такого разночтения происходить не должно.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 2 ноября 2015 г. N 19-01433/15
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Управление обеспечения кадастровых и землеустроительных работ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — Управление) рассмотрело обращения, поступившие в Росреестр, и сообщает.
Для представления развернутого ответа Управление не располагает достаточными сведениями о системе координат, в которой установлены границы земельного участка в землеустроительном деле.
В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закона о кадастре) истечение определенного периода со дня завершения государственного кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости (далее — ГКН), в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению.
Согласно пункту 3.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, межевание земель выполняют как в общегосударственной, так и в местных и условных системах координат. При этом исполнителем работ должна быть обеспечена надежная связь местных и условных систем координат с общегосударственной системой.
При этом территориальным Филиалам ФГБУ «ФКП Росреестра» рекомендовано при подготовке сведений ГКН в виде кадастровых паспортов земельных участков и кадастровых выписок о земельных участках по запросам заинтересованных лиц в отношении земельных участков, местоположение границ которых установлено в условной системе координат, в строке «Особые отметки», в соответствии с письмом Росреестра от 02.10.2014 N 14-13527/14, указывать, что границы земельного участка установлены в системе координат, отличной от системы координат, которая в настоящее время используется для ведения ГКН на территории кадастрового округа.
Исходя из части 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ в соответствии с требованиями к точности описания объектов кадастрового учета, установленные приказом Минэкономразвития России от 17.08.2012 N 518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке» (далее — Требования к точности), которыми также установлены значения точности определения координат характерных точек границ земельных участков.

При этом пунктом 6 Требований к точности установлено, что величина средней квадратической погрешности (далее — СКП) местоположения характерной точки границы земельного участка не должна превышать значения точности определения координат характерных точек границ земельных участков, из установленных в приложении к Требованиям к точности.
СКП местоположения характерных точек объектов недвижимости в населенных пунктах, сведения о которых подлежат внесению в ГКН, допускается не более 0,1 м. Такая точность достигается только при определении координат геодезическим методом и методом спутниковых геодезических измерений.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 N 139 «Об утверждении Правил установления местных систем координат» для ведения ГКН и Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, утвержденным приказом Росреестра от 10.04.2010 N П/182, на территории Омской области действует местная система координат (МСК-55).
Перевычисление координат характерных точек границ земельных участков в МСК-55 происходит на основании соответствующих параметров (ключей) перехода. Математический пересчет по параметрам (ключам) перехода не вносит искажений ни в конфигурацию, ни в местоположение земельного участка относительно соседних земельных участков. При отсутствии параметров (ключей) перехода перевычисление координат происходит картометрическим способом путем установления топологического соответствия между характерными точками кадастровых объектов и их изображением на ортофотоплане минимум по трем характерным точкам, по которым осуществляет совмещение изображений на векторном слое и вновь созданной современной картографической основе (например — цифровом ортофотоплане масштаба 1:2000) с последующим переопределением сведений о координатах характерных точек границ земельных участков в МСК-55. Точность такого переопределения принимается равной 0,0005 м в масштабе карты (плана). Для ортофотоплана масштаба 1:2000 величина СКП составит порядка 1,5 метр.
Однако указанная проекция (МСК-55) не может вносить ошибок в геодезические измерения, снижать точность пунктов государственной геодезической сети (опорной межевой сети) и точность топографических карт.
Таким образом, границы земельного участка считаются установленными в соответствии с действующим земельным законодательством, если местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ в местной системе координат (в данном случае в МСК-55), в которой осуществляется ведение ГКН, и в соответствии с Требованиями к точности.
Заместитель начальника Управления
обеспечения кадастровых
и землеустроительных работ
Д.И.ДУДНИКОВ

Если не придете к единому мнению с соседями, то тогда придется обращаться в суд и уже посредством проведения землеустроительной экспертизы устанавливать границы земельного участка.

Поворотные точки границ земельного участка: точность и погрешность межевания

Есть некоторые нюансы, которые полезно знать заказчику работ – землевладельцу, чтобы у него не оставалось никаких сомнений в том, что межевые работы под его непосредственным контролем выполнены надлежащим образом. В первую очередь этот вопрос касается расстановки поворотных точек и установления межевых границ.

Что это такое и зачем нужны?

Благодаря наличию поворотных точек, между участками проводятся достоверные межевые границы. То есть в каждом месте, где межевая граница изгибается и утрачивает форму ровной линии, а также в местах поворота линий, определяются поворотные точки. Всё это стало доступным после введения правил межевания.

Идеально ровный участок правильной геометрической формы имеет 4 поворотные точки в углах, результатом их определения является восстановление межевых границ на местности, выяснение площади ЗУ и вынос границ земельного участка. Это минимальное количество возможных поворотных точек, которые могут быть установлены в результате проведения межевых работ.

Наличие поворотных точек фиксируется межевыми знаками и вносится в кадастровые записи:

• на электронных носителях;
• в бумажном варианте;
• в топографической форме.

Участок сложной конфигурации имеет как минимум несколько поворотных точек. Они устанавливаются в местах, необходимых для фиксации межевой границы. Чем сложнее топографический рисунок на местности – тем больше поворотных точек приходится устанавливать для чёткого обозначения границ ЗУ.

Их недостаток может привести к тому, что границы участка окажутся нечёткими, смазанными, а в итоге часть участка может сместиться в сторону, что чревато достаточно серьёзными проблемами в пользовании таким участком.

Такие многоконтурные участки могут стать предметом серьёзных и длительных разбирательств, при допущении малейшей ошибки в геодезических расчётах. Что такое выдел земельного участка — читайте .

Что такое координаты границ ЗУ?

Поворотные точки укрепляются специальными межевыми знаками, которые передаются заказчику под его ответственность специальным актом. После их установления произвольное перемещение по площади границ ЗУ или в ином направлении запрещено. За несоблюдение этого правила нарушителю грозит серьёзный штраф.

Дело в том, что через обозначенные точки проводится линия, которая поворачивает в соответствии с установленными для этого знаками. Это является признаком достоверно установленной межевой границы.

После её восстановления в натуре (на местности) и подписания акта, составляется межевой план. В межевой план вкладывается топографический документ, определяющий координаты прохождения межевых линий или границ между соседствующими участками.

Границы ЗУ определяет кадастровый инженер, который проводит геодезические и топографические работы на участке. После формирования пакета документов межевого дела, на основании кадастрового плана координаты границ участков вносятся в учётные записи ГКН.

Система деятельности ГКН включает в себя все сведения о границах участков и их координат в целом. В контексте нормативных обозначений они определяются как геодезическая сеть земель РФ. А координаты границ шифруются в специализированные коды, по которым можно отыскать любой из участков и на основании которых ЗУ приобретают свой уникальный адрес – кадастровый номер.

Если вы встречаетесь с разночтениями в отношении границ ЗУ со стороны различных уполномоченных на инвентаризацию земель компаний или организаций, уточняйте данные в ГКН.

Эта организация содержит самые достоверные сведения о любом из участков, работа над геодезической сетью страны осуществляется в записях государственного кадастра недвижимости систематически, на самом высоком уровне, при использовании высокотехнологичного оборудования и сложнейших методик расчётов.

Координаты поворотных точек

Координаты поворотных точек, зафиксированные межевыми знаками на местности, в межевом плане определяются отдельно в специальной таблице. В кадастровый паспорт эти данные не включаются.

Если вам понадобятся координаты поворотных точек, то вам придётся сделать выписку из сведений Единого землеустройства по форме КВ 6, в которой на первой странице будут указаны координаты поворотных точек.

Каждая точка определяется в системе пересечения координат X и Y, в результате чего определяется её максимально точное местоположение в пространстве. В указанной форме даются сведения о местонахождении координат каждой поворотной точки, в отношении всех имеющихся в межевом деле ЗУ поворотных точек участка.

Имейте в виду, что наличие координат поворотных точек не даст вам возможность самому сверить прохождение по ним линии границ. Это достаточно сложная процедура, которая может быть выполнена исключительно компетентным специалистом в статусе кадастрового инженера.

Определение координат поворотных точек

Положение характерных контурных (поворотных) точек определяется на местности в тех частях межевой линии, где она делится, разламывается и утрачивает целостность. Эти места отмечаются при разметке межевой границы временными межевыми знаками – обычно колышками. Впоследствии они должны быть заменены на постоянные знаки, отвечающие нормативным требованиям.

Далее, при внесении межевых знаков в записи учёта для их фиксирования в топографических документах, производятся специальные достаточно сложные расчёты по формулам, позволяющим установить линии пересечений координат в каждой точке. То есть разлом межевой линии определяется как квадратическая погрешность, нарушение её целостности.

Определяя её реальное значение в отношении к максимально допустимой квадратической погрешности, приводящей к полному разрыву межевой линии – устанавливается поворотная точка или межевой знак.

Для определения их местоположения на местности используются следующие методы:

• геодезический;
• спутниковые измерения;
• фотограмметрический;
• картометрический;
• аналитический.

При их переносе в топографические документы они описываются в системе специфических плоских прямоугольных координат, которые предусмотрены непосредственно для кадастровых обозначений.

Определение границ по координатам

Координаты границ определяются, отталкиваясь от данных об установлении границ на основании правоустанавливающего документа. Процедура межевания предполагает, сохранив основную форму участка, скорректировать и уточнить реальное положение границ на местности в сравнении с данными, внесёнными в реестр.

То есть, прежде чем провести межевые линии по координатам поворотных точек, нужен предварительный этап кадастровой работы. Поэтому заказчик представляет в геодезическую компанию, проводящую работы, правоустанавливающий документ на ЗУ.

На основании этого документа исполнитель работ заказывает кадастровую выписку с внесёнными в реестр сведениями. На местности производится сверка данных указанных в кадастровых сведениях с реальным использованием территории участка.

В некоторых случаях сведения не состыковываются, и приходится вносить коррективы, так как установленный порядок пользования участками также принимается в расчёт. В этой связи кадастровым инженером могут быть выставлены новые поворотные точки, по которым размежёваны участки и внесены поправки в записи кадастра.

Возможна и корректировка межевых границ, которые сдвинулись в сторону в результате инициативы владельцев. Таким образом, при межевании координаты:

• определяются;
• уточняются;
• изменяются;
• восстанавливаются.

Соответственно межевые работы позволяют провести с участком различные дополнительные процедуры помимо определения границ.

Так к имеющемуся участку путём изменения существующих границ можно сделать прирезки участков земли и оформить до 10% земель в отношении к общей площади ЗУ. А самое главное, определив наличие границ по координатам, можно устранить межевые споры с соседями.

Точность и погрешность

Допустимые погрешности межевания определяются категорией земель и её предназначением. Это играет существенную практическую роль. Огромные земельные массивы, относящиеся к фондам лесов или водных пространств, естественно, не потребуют такой достоверности как, например, участки под ИЖС или дачные участки.

Законодательные положения ЗК РФ определили номенклатурную позицию допустимых при межевании погрешностей следующим образом:

1. Для ЗУ расположенных в населённых пунктах – не более 10 см.
2. Для земель сельхоз назначения: предназначенных для ведения ЛПХ, ИЖС, дач, садов, огородов, подсобных строений (гаражей) – не более 20 см.
3. Для земель сельхоз назначения, за исключением перечисленных выше – до 2 метров с половиной.
4. Для ЗУ, где расположены промышленные предприятия различного типа и назначения, проходят транспортные линии, энергетические объекты. А также для ЗУ оборонной промышленности, специального назначения и аналогичных назначений – до полуметра.
5. Земли: лесного, водного фондов и запаса – до 5 метров.

Перечисленные стандарты должны соблюдаться. Для этого на сегодняшний день достаточно возможностей.

Геодезическая служба обеспечена высокоточным программным обеспечением, возможностью спутникового измерения, создания фотоаэроснимков и фотокосмоснимков, которые обеспечивают максимально допустимую на сегодняшний день точность измерений.

Точность измерений практически несущественная, но допуск погрешности устанавливается при перенесении координат снимков в натуру, на реальные земные пространства или конкретные участки земли.

Измерение ЗУ не может обойтись без определения поворотных точек, благодаря которым осуществляется установление и проверка установленных границ. Эта процедура – неотъемлемая часть процесса межевания. Координаты поворотных точек вносятся в учётные записи и определяют геодезическую сеть земель страны.

Осуществление межевых работ является достаточно сложной процедурой, требующей квалифицированного подхода.

Кроме этого для достижения точности используется дорогостоящая аппаратура, позволяющая достичь точности при межевании до 10 сантиметров.

Таблица 1. Нормативная точность межевания объектов землеустройства

Таблица 1

НОРМАТИВНАЯ ТОЧНОСТЬ МЕЖЕВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

N п/п	Градация земель	Средняя квадра тическая ошибка Mt положения межевого знака относительно ближайшего пункта исходной геодезической основы, не более, м	Допустимые расхождения при контроле межевания, м
			ДЕЛЬТА Sдоп	fдоп
	Земли поселений (города)	0,10	0,2	0,3
	Земли поселений (поселки, сельские населенные пункты); земли, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного и индивидуального жилищного строительства	0,20	0,4	0,6
	Земли промышленности и иного специального назначения	0,50	1,0	1,5
	Земли сельскохозяйственного назначения (кроме земель, указанных в п. 2), земли особо охраняемых территорий и объектов	2,50	5,0	7,5
	Земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса	5,00	10,0	15,0

Примечание. Предельная ошибка положения межевого знака равна удвоенному значению Mt.

15.3. Для определения плоских прямоугольных координат межевых знаков используются спутниковые, геодезические, фотограмметрические и картометрические методы, предусмотренные техническим проектом.

15.4. Высоты межевых знаков определяются в соответствии с требованиями задания на выполнение работ.

15.5. Положение межевых знаков при восстановлении на местности границ объекта землеустройства на основе сведений государственного земельного кадастра определяется с точностью, соответствующей данным, представленным в таблице 1.

15.6. Координаты межевых знаков, вычисленные при ранее проводимых работах по межеванию данного объекта землеустройства или смежных с ним, не переопределяются, если точность их положения соответствует данным, представленным в таблице 1.

15.7. При межевании земельных участков, расположенных в труднодоступных районах и (или) целевое назначение которых не требует высокой точности определения местоположения границ при условии совмещения таких границ с естественными и (или) искусственными рубежами (реками, ручьями, каналами, лесополосами, дорогами, дорожными сооружениями, заборами, изгородями, фасадами зданий и другими природными и созданными трудом человека объектами), допускается для определения положения межевых знаков применять персональные GPS навигаторы и (или) способ описания местоположения границ путем ссылок на вышеуказанные объекты. К таким границам относятся границы земельных участков, предоставленных под оленьи пастбища, охотничьи угодья, сенокосы, пастбища, а также для иных целей, установленных Росземкадастром.

Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17 февраля 2003 г.) (стр. 2 из 4)

В течение тридцати календарных дней этим лицам направляются повторные уведомления с указанием срока явки для согласования или предоставления мотивированного отказа в согласовании границ по результатам предварительного межевания. В случае неявки в течение указанного срока или непредставления мотивированного отказа в согласовании границы, границы объекта землеустройства считаются установленными.

Споры, возникшие при согласовании границ, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14.4. Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ. Форма акта согласования границ — приложение 4.

14.5. Процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.

14.6. Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства.

14.7. Допускается закрепление границы межевыми знаками в виде естественных или искусственных предметов, обеспечивающих закрепление поворотной точки границы на период проведения работ (временный межевой знак), или в виде искусственного предмета, закрепленного в земле или твердом покрытии и обеспечивающего постоянство местоположения на местности поворотной точки границы объекта землеустройства после проведения землеустройства (долговременный межевой знак).

Необходимость установления долговременных межевых знаков определяет заказчик межевания. Он же утверждает тип межевого знака из числа образцов, рекомендуемых исполнителем работ.

Письмом Росземкадастра от 21 апреля 2003 г. N АО/108 настоящие Методические рекомендации дополнены пунктом 14.8

14.8. На межевой знак (знаки), который принадлежит трем и более земельным участкам и при наличии в пределах 40 метров не менее трех четко опознаваемых предметов (элементы зданий, строений, сооружений, опор линий электропередачи и т.п.), составляется абрис.

Определение координат межевых знаков

15. При определении координат межевых знаков рекомендуется принимать во внимание, что:

15.1. Плановое положение на местности границ объекта землеустройства характеризуется плоскими прямоугольными координатами центров межевых знаков, вычисленными в местной системе координат.

15.2. Геодезической основой межевания объектов землеустройства являются пункты опорной межевой сети двух классов ОМС 1 и ОМС 2, создаваемой в соответствии с требованиями Росземкадастра.

Межевание земельных участков различного целевого назначения земель проводится с точностью, не ниже точности приведенной в таблице 1.

Таблица 1

Нормативная точность межевания объектов землеустройства

————————————————————————————————————————————————————————————————————————

| NN | Градация земель | Средняя |Допустимые расхождения при |

| п.п | |квадратическая | контроле межевания, м |

| | | ошибка M_t |———————————————————————————|

| | | положения | Дельта S_ДОП | f_ДОП |

| | |межевого знака | | |

| | | относительно | | |

| | | ближайшего | | |

| | |пункта исходной| | |

| | | геодезической | | |

| | | основы не | | |

| | | более, м | | |

|—————|——————————————————————|———————————————|———————————————|———————————|

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |

|—————|——————————————————————|———————————————|———————————————|———————————|

|1 |Земли поселений| 0,10 | 0,2 | 0,3 |

| |(города) | | | |

|—————|——————————————————————|———————————————|———————————————|———————————|

|2 |Земли поселений| 0,20 | 0,4 | 0,6 |

| |(поселки, сельские| | | |

| |населенные пункты);| | | |

| |земли, предоставленные| | | |

| |для ведения личного| | | |

| |подсобного хозяйства,| | | |

| |садоводства, | | | |

| |огородничества, | | | |

| |дачного и| | | |

| |индивидуального | | | |

| |жилищного | | | |

| |строительства | | | |

|—————|——————————————————————|———————————————|———————————————|———————————|

|3 |Земли промышленности и| 0,50 | 1,0 | 1,5 |

| |иного специального| | | |

| |назначения | | | |

|—————|——————————————————————|———————————————|———————————————|———————————|

|4 |Земли | 2,50 | 5,0 | 7,5 |

| |сельскохозяйственного | | | |

| |назначения (кроме| | | |

| |земель, указанных в| | | |

| |п.2), земли особо| | | |

| |охраняемых территорий| | | |

| |и объектов | | | |

|—————|——————————————————————|———————————————|———————————————|———————————|

| 5 |Земли лесного фонда,| 5,00 | 10,0 | 15,0 |

| |земли водного фонда,| | | |

| |земли запаса | | | |

————————————————————————————————————————————————————————————————————————

Примечание. Предельная ошибка положения межевого знака равна удвоенному значению M_t

15.3. Для определения плоских прямоугольных координат межевых знаков используются спутниковые, геодезические, фотограмметрические и картометрические методы, предусмотренные техническим проектом.

15.4. Высоты межевых знаков определяются в соответствии с требованиями задания на выполнение работ.

15.5. Положение межевых знаков при восстановлении на местности границ объекта землеустройства на основе сведений государственного земельного кадастра определяется с точностью, соответствующей данным, представленным в таблице 1.

15.6. Координаты межевых знаков, вычисленные при ранее проводимых работах по межеванию данного объекта землеустройства или смежных с ним, не переопределяются, если точность их положения соответствует данным, представленным в таблице 1.

15.7. При межевании земельных участков, расположенных в труднодоступных районах и (или) целевое назначение которых не требует высокой точности определения местоположения границ при условии совмещения таких границ с естественными и (или) искусственными рубежами (реками, ручьями, каналами, лесополосами, дорогами, дорожными сооружениями, заборами, изгородями, фасадами зданий и другими природными и созданными трудом человека объектами), допускается для определения положения межевых знаков применять персональные GPS навигаторы и (или) способ описания местоположения границ путем ссылок на вышеуказанные объекты. К таким границам относятся границы земельных участков, предоставленных под оленьи пастбища, охотничьи угодья, сенокосы, пастбища, а также для иных целей, установленных Росземкадастром.

Определение площади объекта землеустройства

16. При определении площади объекта землеустройства рекомендуется принимать во внимание, что:

16.1. Площадь объекта землеустройства вычисляется по координатам поворотных точек границ земельного участка.

16.2. Если объектом землеустройства является земельный участок, то абсолютное расхождение |Дельта Р|; между вычисленной площадью земельного участка (Р_ВЫЧ) и площадью, указанной в документе, удостоверяющем права на землю, или правоустанавливающем документе (Р_ДОК)

|Дельта Р| = |Р — Р |,

ВЫЧ ДОК

не должно превышать величину допустимого расхождения Дельта Р_ДОП, равную

Дельта Р = 0,035 М кв. корень (Р ), га

ДОП t ДОК

где М _ средняя квадратическая ошибка положения межевого знака м

t (таблица 1);

Р _ площадь земельного участка, га;

ДОК

или Дельта Р = 3,5 М кв. корень (Р ), кв.м

ДОП t ДОК

где М и Р _ выражены соответственно в метрах и квадратных метрах.

t ДОК

16.3. При |Дельта Р| > Дельта Р_ДОП исполнителем работ проводится анализ причин и подготавливается в письменной форме заключение. Заключение в месте с материалами межевания передаются заказчику для принятия им решения о дальнейшем проведении работ.

16.4. При |Дельта Р| <= Дельта Р_ДОП за окончательное значение площади принимается вычисленная площадь с указанием Дельта Р_ДОП. Площадь записывается в квадратных метрах с округлением до 1 кв.м и дополнительно может записываться в гектарах с округлением до 0.01 га.

16.5. Площадь муниципального образования или другого административно-территориального образования вычисляется по координатам поворотных точек его границ в случае, если это предусмотрено заданием на выполнение работ. В соответствии с заданием выполняется и оценка точности определения этой площади.

16.6. Площадь объекта землеустройства, границы которого описаны путем ссылок на географические объекты, вычисляется с точностью не ниже графической точности картографического материала, численный масштаб которого равен численному масштабу соответствующей кадастровой карты (плана) земельного участка (территории).

Составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства

17. При составлении карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства рекомендуется принимать во внимание, что:

17.1. Карта (план) объекта землеустройства составляется, если это предусмотрено заданием на выполнение работ, в противном случае составляется карта (план) границ объекта землеустройства в виде карты (плана) границ земельного участка или карты (плана) границ муниципального образования или другого административно-территориального образования.

17.2. Карта (план) границ земельного участка (приложение 5) составляется в масштабе, удобном для его размещения на одном листе формата А4 или А3.

17.3. Карта (план) границ муниципального образования или другого административно-территориального образования может составляться на листе большего формата. В случае, если карта (план) границ муниципального образования или другого административно-территориального образования не умещается на одном листе, то допускается размещать ее на нескольких листах. В этом случае на каждом листе указываются его номер и схема размещения листов.

Геодезическая сеть России

5 0 9 2 0 7 пунктов , 1 2 4 4 1 0 имеют оценку состояния

Найдите пункты ОМС, ГГС для выполнения кадастровых работ: на карте или в списке, скопируйте данные в свой межевой или технический план. Загрузите КПТ, межевой, технический план — новые пункты и оценки их состояний появятся в нашем архиве, чтобы их находили Вы и Ваши коллеги. Бесплатно, без ограничений.

Вы не авторизованы на сайте. Пожалуйста, авторизуйтесь для получения координат пунктов.
Войти (авторизоваться) /// Регистрация

Загрузите файлы межевых и технических планов

Новая концепция сервиса: точки и оценки состояний наружного знака, центра, марки система берет из Ваших межевых и технических планов. Загрузите файлы в этот сервис, и на следующее утро данные обновятся. После загрузки произойдет переход в Архив КПТ, где и будут храниться Ваши файлы. Рекомендуем сначала авторизоваться, чтобы получить баллы.

>Найдите пункты ОМС, ГГС

Новая концепция сервиса

12 июня 2018 года в День России сервис приобрел новую концепцию и технологию. Он стал ежедневно обновляемым и актуальным. Теперь пункты геодезической сети система берет из межевых и технических планов, и оттуда же извлекается информация о состоянии пунктов. Информация о ранее внесенных пунктах оставлена в сервисе, и будет уточняться со временем.

Кто и когда оценил состояние пункта?

Факт составления межевого или технического плана считается фактом осмотра пункта, дата завершения кадастровых работ — датой осмотра. В новых межевых планах версии 08, техпланах версии 06 имеется больше информации: о состоянии наружного знака, центра, марки пункта: сохранился, не обнаружен, утрачен, а также текстовые пояснения. Загружая в сервис межевой или технический план, Вы загружаете координаты пунктов, оценку состояния, кто оценил и когда.

Пункты из трех источников

В нашем сервисе сведения о пунктах были взяты:

• Кадастровые планы территорий — из нашего сервиса Архив КПТ,
• Межевые и технические планы — загружают кадастровые инженеры,
• Неофициальные источники (точки помечены серым цветом).

Какова точность сведений

Координаты в местных системах координат являются точными, но в мировую систему WGS-84 координаты переводятся автоматическими вычислениями, поэтому на картах могут наблюдаться некоторые смещения. Оценки состояний пунктов выбраны из межевых и технических планов, многие из них имеют электронную подпись (выводится значок).

Инструкция:

Для работы с каталогом пунктов ОМС, ГГС: зарегистрируйтесь на нашем сайте, а если Вы уже зарегистрированы, то авторизуйтесь (войдите), то есть введите Ваш логин и пароль. Регистрация на нашем сайте — это и есть регистрация в каталоге. Регистрация необходима, чтобы видеть координаты пунктов.

Список пунктов ОМС, ГГС: в списке регионов выберите Ваш регион и нажмите по нему. Откроется список районов, где выберите Ваш район и нажмите. Откроется список кадастровых кварталов, а также ссылки для открытия карты и списка пунктов кадастрового района. Нажмите на нужный кадастровый квартал — откроется список пунктов кадастрового квартала, отсортированных по алфавиту. Галочка означает наличие сведений о состоянии пункта.

Подробно о пункте: в списке пунктов нажмите на нужную строку — откроется окно диалога Свойства пункта, где Вы можете увидеть подробную информацию о пункте: номер, наименование, способ закрепления, описание местоположения, класс геодезической сети, систему координат, координаты в местной системе координат, в WGS-84: в метрах проекции Меркатора и в градусах и долях градуса.

Пункты на карте: в нижней части окна диалога Свойства пункта имеются кнопки для открытия карты с обозначенным на ней пунктом. На Яндекс.Картах Вы можете переключать слои (кнопка в верхнем правом углу), а в нижней части окна Вы можете выбирать другие карты: Google (территория, карты, спутник), OpenStreetMap (OSM), Базовая карта Росреестра (РР), 2GIS, RuMap. Повторное нажатие на кнопку выключает карту.

Пункты района на карте: в списке пунктов района первой строкой будет ссылка для открытия карты со всеми пунктами района. Нажмите на нее, и карта откроется. На карте Вы можете нажимать на пункты для получения подробной информации о пункте, в том числе координат в местной системе координат, а также переключать слои и карты.

Состояния пунктов: в окне «Свойства пункта» нажмите на ссылку «Подробности» — раскроется список дат, состояний и кадастровых инженеров, использовавших пункт в межевых и техпланах. Фамилия кадастрового инженера будет закрыта по причине неразглашения персональных данных. Иконки покажут то, что это Ваш межевой план, и что план имеет электронную подпись.

Копировать пункт в Полигон: в окне подробной информации о пункте Свойства пункта после всех реквизитов имеется текстовое поле. Выделите информацию в этом поле и скопируйте (Ctrl+C, либо правая кнопка мыши и Копировать). Перейдите в программу Полигон (Про), откройте раздел Исходные данные, поставьте курсор в первую графу таблицы пунктов ОМС, ГГС и вставьте информацию (Ctrl+V, либо правая кнопка мыши и Вставить).

Загрузка пунктов и их состояний: нажмите кнопку Выберите файл (или Обзор). Выберите XML-файлы, либо ZIP-архивы, содержащие один или несколько XML-файлов межевых, технических планов, кадастровых планов территорий. Нажмите на кнопку Отправить. Произойдет переход в Архив КПТ, и будут выведены имена загруженных файлов, их тип, а также количество баллов за загрузку КПТ. На следующее утро новые точки и оценки их состояний появятся в сервисе.

Предупреждение: загружая ZIP-архив, Вы автоматически выражаете свое согласие с правилами сервиса Архив КПТ.

Сервис работает бесплатно. Количество просматриваемых пунктов не ограничено.

Задать вопрос

Сервис работает бесплатно, но Вы можете нас отблагодарить:

• Поделитесь ссылкой в социальных сетях
• Напишите на форумах об этом сервисе
• Расскажите коллегам о существовании этого сервиса
• Напишите отзыв на нашем сайте.

О утверждении «Основных положений об опорной межевой сети»

В целях обеспечения исполнения Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов «О государственном земельном кадастре» и «О землеустройстве» и формирования единой технической политики по координатному обеспечению государственного земельного кадастра, государственного мониторинга земель, землеустройства и государственного земельного контроля приказываю:
1. Утвердить «Основные положения об опорной межевой сети»
2. Территориальным органам, организациям, учреждениям и предприятиям системы Росземкадастра принять к руководству указанные «Основные положения об опорной межевой сети»
3. Управлению мониторинга земель, стандартизации и сертификации (Самратов У.Д.) организовать, а Госцентру «Землемер» (Трофименко В.Т.) в месячный срок размножить «Основные положения об опорной межевой сети» в количестве 1 000 экземпляров и довести их до территориальных органов, организаций, учреждений и предприятий системы Росземкадастр
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя В.С. Кислова.

Руководитель С.И. Сай

Основные положения об опорной межевой сети. Федеральная служба земельного кадастра России.
В основных положениях определены: статус, назначение, структура, требования к точности и методам создания опорной межевой сети.
Разработаны Росземкадастром при участии Государственного университета по землеустройству авторским коллективом в составе: С.И. Сай, В.С. Кислов, У.Д. Самратов, О.Л. Крых, А.Г. Демушкин, Ю.К. Неумывакин, Ю.Г. Батраков, М.И. Перский, А.В. Мельников
Согласованы с Министерством обороны Российской Федерации №320/1/3468 от 19 декабря 2000 года
Рассмотрены и одобрены техническим советом Росземкадастра 21 ноября 2001 года
Утверждены приказом Росземкадастра №П/261 от 15 апреля 2002 года

АННОТАЦИЯ
Настоящие Основные положения об опорной межевой сети ( в дальнейшем Основные положения) регламентируют работы по их созданию как геодезических сетей специального назначения Росземкадастра для ведения государственного земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства.

Опорные межевые сети (ОМС) создаются во всех случаях, когда точность и плотность государственных, городских или иных геодезических сетей не соответствует требованиям настоящих Основных положений.
Основные положения определяю статус, назначение, структуру и технические характеристики ОМС. Создание ОМС ориентировано в основном на применение спутниковых методов определения координат. Координаты пунктов ОМС могут определяться и с помощью современных геодезических и фотограмметрических методов на основе новейших технологий. Основные положения обязательны к применению при разработке нормативно-технических документов, соответствующих инструкций и руководств по созданию и развитию опорных межевых сетей на территории Российской Федерации.
1.Статус и назначение опорной межевой сети
1.1. Опорная межевая сеть (ОМС) является геодезической сетью специального назначения, создаваемой для координатного обеспечения государственного земельного кадастра, мониторинга земель, землеустройства и других мероприятий по управлению земельным фондом России.
1.2. Создание опорной межевой сети является компетенцией Федеральной службы земельного кадастра России.
1.3. Работы по созданию опорной межевой сети выполняются физическими и юридическими лицами, получившими в установленном порядке лицензии Росземкадастра на данных вид работ.
1.4. Государственный надзор за работами по созданию ОМС осуществляют Федеральная служба земельного кадастра и ее территориальные органы.
1.5. Опорная межевая сеть предназначена для:
1.5.1. Установления координатной основы на территориях кадастровых округов, районов, кварталов;
1.5.2. Ведения государственного реестра земель кадастрового округа. района, квартала и дежурных кадастровых карт (планов);
1.5.3. Проведение работ по государственному земельному кадастру, землеустройству, межеванию земельных участков, мониторингу земель и координатного обеспечения иных государственных кадастров;
1.5.4. Государственного контроля за состоянием, использованием и охраной земель;
1.5.5. Проектирование и организация выполнения природоохранных, почвозащитных и восстановительных мероприятий, а также мероприятий по сохранению природных ландшафтов и особо ценных земель;
1.5.6. Установление границ земель особо подверженных геологическим и техногенным воздействиям;
1.5.7. Информационного обеспечения государственного земельного кадастра данными о количественных и качественных характеристиках и местоположении земель для установления их цены, платы за пользование, экономического стимулирования и рационального землепользования;
1.5.8. Инвентаризация земель различного целевого назначения;
1.5.9. Решения других задач государственного земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства
2. Классификация опорной межевой сети и ее точность
2.1. Опорная межевая сеть подразделяется на два класса, которые обозначаются ОМС 1 и ОМС2, точность построения которых характеризуется средними квадратическими ошибками взаимного положения смежных пунктов соответственно не более 0,05 и 0,10 метра.
2.2. Опорная межевая сеть создается:
2.1.1. ОМС1 – как правило, в городах для решения задач по установлению (восстановлению) границ городской территорию, а также границ земельных участков как объектов недвижимости, находящихся в собственности (пользовании) граждан или юридических лиц;
2.1.2 ОМС2 — черте других поселений для решения вышеуказанных задач, на землях сельскохозяйственного назначения и других задач для геодезического обеспечения межевания земельных участков, мониторинга и инвентаризации земель, создания базовых межевых карт (планов) и др.
2.3. Точность высот пунктов ОМС и порядок производства геодезических работ по их определению устанавливается техническим проектом.
2.4. Плотность пунктов опорной межевой сети должна обеспечивать необходимую точность последующих работ по государственному земельному кадастру. Мониторингу земель и землеустройству и определяется техническим проектом. При этом плотность пунктов ОМС на 1 кв.км должна быть не менее:
— четырех – в черте города;
— двух – в черте других поселений;
— четырех на один населенный пункт – в поселениях площадью менее 2 кв.км;
— на землях сельскохозяйственного назначения и других землях число пунктов ОМС устанавливается техническим проектом
3. Построение опорной межевой сети.
3.1. Построение опорной межевой сети выполняется в следующем порядке:
— Планирование, рекогносцировка и техническое проектирование;
— Закладка центров пунктов ОМС и устройство внешних знаков;
— Выполнение геодезических измерений;
— Полевые вычисления и контроль качества измерений;
— Математическая обработка результатов измерений;
— Составление каталога (списка) координат пунктов ОМС и написание технического отсчета
3.2. Техническое проектирование предусматривает применение наиболее надежных и экономных методов создания ОМС, обоснованных соответствующими расчетами и удовлетворяющих требованиям п.п. 2.1, 2.3, 2.4 настоящих Основных положений.
3.3. Приборы и инструменты, используемые при создании ОМС, должны соответствовать требованиям государственных стандартов, содержаться и храниться в надлежащих условиях, обеспечивающих их постоянную готовность к работе.
3.4. Координаты пунктов ОМС, главным образом, определяются по наблюдениям ИСЗ ГЛОНАСС и НАВСТАР в режиме «статика». При развитии ОМС методами триангуляции, полигонометрии, трилатерации и их комбинациями конфигурация геодезических сетей, приборы и методики угловых и линейных измерений должны обеспечить требования к точности построения ОМС, регламентированные настоящими Основными положениями.
3.5. Методика и точность геодезических измерений при создании ОМС, порядок полевого контроля и другие технические условия устанавливаются соответствующими инструкциями или руководствами. В них же приводятся состав, содержание и структура полевой геодезической документации.
3.6. Определение координат пунктов ОМС2 фоторамметрическим методом, технология проведения работ регламентируются техническим проектом с учетом требований настоящих основных положений.
3.7. Опорная межевая сеть привязывается не менее чем к двум пунктам государственной геодезической сети или ОМС соответствующего класса.

3.8. Применяемые методы и приборы для измерения высот пунктов ОМС должны обеспечить требования к точности их определения, установленные техническим проектом.
3.9. Пункты опорной межевой сети на местности закрепляются центрами, обеспечивающими их долговременную сохранность и устойчивость, как в плане, так и по высоте. Типы центров регламентируются Росземкадастром.
3.10. Пункты ОМС следует, как правило, размещать на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности с учетом их доступности. В других случаях необходимо письменное согласие собственника, владельца или пользователя земельным участком, на котором размещаются пункты ОМС. Отвод земельных участков для этих целей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.11. Пункты ОМС после закладки сдаются по акту наблюдения за сохранностью:
— городской, поселковой или сельской администрации, если они расположены на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
— собственнику, владельцу, пользователю земельного участка, если пункты ОМС совмещены с межевыми знаками.
3.12. Территориальные органы Федеральной службы земельного кадастра Росси осуществляют контроль за установлением и сохранностью пунктов ОМС.
4. Геодезические системы координат и проекция
4.1. В работах по государственному земельному кадастру, мониторингу земель и землеустройству применяются плоские прямоугольные координаты в проекции Гаусса.
4.2. Плоские прямоугольные координаты вычисляются в местных системах координат при обеспечении однозначности связи местных систем координат с государственной системой координат.
4.3. Установленные Росземкадастром местные системы координат являются обязательными при выполнении работ по государственному земельному кадастру, мониторингу земель, землеустройству и по назначениям ОМС, перечисленным в п. 1.5. настоящих Основных положений. Применение других систем координат не разрешается.
4.4. Для каждой местной системы координат устанавливаются следующие параметры координатной сетки на плоскости в проекции Гаусса:
— долгота осевого меридиана первой зоны;
— количество координатных зон;
— координаты условного начала.
Каждая местная система координат может создаваться с одной или несколькими трех или шести градусными зонами.
4.5. Параметры местных систем координат и ключи перехода к государственной системе координат устанавливает Росземкадастр по согласованию с Минобороны РФ и Роскартографией.
4.6. Высоты пунктов ОМГС определяются в Балтийской системе высот.
5. Математическая обработка геодезических измерений
5.1. Программу математической обработки результатов геодезических измерений регламентируют соответствующие руководства и инструкции.
5.2. Математическая обработка результатов геодезических измерений должна сопровождаться оценкой их точности. Значения средних квадратических ошибок элементов ОМС, вычисленные по результатам уравнивания, должны соответствовать их классификационным значениям, установленным для каждого класса настоящими Основными положениями.

6.Составление каталогов (списков) координат пунктов ОМС и написание технического отчета
6.1. Каталоги координат пунктов ОМС составляются в местной системе координат в границах кадастрового округа Российской Федерации.
6.2. Каталог координат пунктов ОМС ведется в установленном порядке, как правило, в электронном виде.
6.3. В каталоге координат для каждого пункта ОМС указывается его номер, название, класс, плоские прямоугольные координаты и высоты пунктов ОМС.
6.4. Каталоги координат пунктов ОМС составляются и издаются в установленном порядке. Составление, ведение, издание и хранение каталогов координат пунктов ОМС является исключительной компетенцией Росземкадастра.
6.5. Порядок составления, ведения, издания и хранения каталогов координат пунктов ОМС в местных системах координат определяет Росземкадастр по согласованию с Минобороны РФ.
6.6. Номер пункта ОМС устанавливается в границах кадастрового округа РФ в порядке возрастания.
6.7. Название пункту ОМС присваивается по названию ближайшего населенного пункта или географического объекта.
6.8. Тип знака и центра пункта ОМС записывается в соответствии с требованиями п. 3.9. настоящих Основных положений.
6.9. Плоские прямоугольные координаты и высоты пунктов ОМС округляются до 0,01 метра пунктов ОМС, определенные геометрическим нивелированием, записывают полужирным шрифтом.
6.10. Технический отчет составляется в соответствии с техническим заданием на выполнение работ.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Образец оформления каталога
Каталог (список) координат пунктов опорной межевой сети на территорию (название кадастрового округа)

Номер пункта	Название пункта, класс, тип знака, тип центра	Координаты (м)	Высота (м)
121	Фролово, сев ОМС-5 Без знака, центр 8	283522,43 2137019,82	146,28
220	Монино ОМС-2 Пир., центр 10	281819,91 2137698,38	160,01