Нарушение ТК РФ

Что грозит работодателю за несоблюдение трудового законодательства?

У работника существует несколько степеней воздействия на работодателя для восстановления своих трудовых прав.

Недовольство сотрудников

Если происходит открытое нарушение трудовых прав работников, и они знают об этом, то начинают выказывать недовольство. Такие сотрудники начинают хуже работать, более халатно относятся к исполнению трудовых обязанностей.

Кроме этого, недовольные работники могут нанести следующий вред:

• Написать негативные отзывы на компанию в Интернете;
• Передать сведения коммерческой тайны конкурентам;
• Переманить клиентов компании в другую под более выгодные условия;
• Настроить других работников против администрации;
• Жаловаться на работодателя в контролирующие органы.

Распространение негативной информации в Сети

В настоящее время большое значение имеет информация о компании, которая находится в свободном доступе в сети интернет. Негативные отзывы на сайтах и в соцсетях будут отрицательно влиять на имидж организации, отталкивая потенциальных работников, а также возможных партнеров. Желательно избегать подобных ситуаций, поскольку удалить публичные отзывы будет достаточно сложно.

Работники могут следующими способами навредить организации через интернет:

• Написать негативные отзывы в соцсетях;
• Отпугнуть плохими отзывами потенциальных соискателей;
• Внести организацию в черный список работодателей;
• Привлечь внимание контролирующих органов.

Судебные иски и проверки

В последнее время растет число судебных исков, поданных работниками по причине нарушения их трудовых прав.

Чаще всего судебные разбирательства проходят по следующим причинам:

• Восстановление на рабочем месте после незаконного увольнения;
• Изменение формулировки причины увольнения в трудовой;
• Перевод на иную работу;
• Оплата вынужденного простоя, прогула и т. д.
• Взыскание невыплаченной зарплаты и компенсации за ее задержку;
• Неправомерные действия при хранении и обработке персональных данных;
• Отказ в приеме на работу.

Внимание! Кроме этого, работник может подать заявление о нарушении его прав в контролирующие органы, в результате чего будет проведена внеплановая проверка субъекта бизнеса.

Привлечение к ответственности

Контролирующие органы могут привлекать работодателя к нескольким видам ответственности:

• Дисциплинарная и материальная;
• Административная;
• Уголовная.

Внимание! Последний вид ответственности накладывается за наиболее серьезные нарушения. Наказание за нарушение зависит от тяжести совершенного деяния, может выражаться как в штрафе, так и в лишении свободы.

Виды ответственности

В зависимости от тяжести допущенного нарушения, выделяется ответственность за нарушение трудового законодательства четырех видов.

Дисциплинарная

Дисциплинарная ответственность может применяться к должностным лицам работодателя, которые допустили данное нарушение трудовых прав.

Лицо, которое виновно в нарушении трудового законодательства может привлекаться к ответственности вышестоящими должностными лицами как по их собственной инициативе, так и на основании правовых указаний госорганов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства.

В качестве наказания может быть использовано:

• Наложение дисциплинарных взысканий, в том числе замечаний;
• Вынесение выговоров;
• Увольнение по основаниям, указанным в ст. 192 ТК.

Административная

Административная ответственность за нарушение трудового законодательства рф устанавливается целым рядом статей КОАП — от 5.27 до 5.34.

Она накладывается как на должностных лиц, ответственных за нарушение, директора, так и непосредственно на предпринимателя либо компанию.

Правом привлекать организацию к административной ответственности наделен широкий круг лиц и госорганов. Чаще всего ими являются инспекторы Государственных инспекций труда.

Выявление нарушения может производиться как при плановой проверке, так и в результате полученной жалобы от работника.

В понятие наказания входят четыре вида действий:

• Вынесение предупреждения;
• Штрафы за нарушение трудового законодательства на должностное лицо, ИП, фирму;
• Дисквалификация должностного лица;
• Приостановка деятельности на период до 90 суток.

Внимание! Наказание зависит от степени совершенного проступка. В случае, если какое либо нарушение совершается повторно, то кодекс вводит за него более строгую ответственность.

К примеру, за нарушение трудового законодательства общего характера предусматривается наказание:

• Предупреждение либо штраф должностному лицу 1-5 тыс. рублей;
• Штраф на предпринимателя 1-5 тыс. рублей;
• Штраф на организацию 30-50 тыс. рублей.

При совершении такого нарушения повторно санкции будут составлять:

• Штраф должностному лицу 10-20 тыс. рублей либо дисквалификация на 1-3 года;
• Штраф на предпринимателя 10-25 тыс. рублей;
• Штраф на организацию 50-70 тыс. рублей.

Материальная

Материальная ответственность — это денежная компенсация работодателя, выплачиваемая работнику за лишение его возможности трудиться. За указанный период фирма обязана компенсировать в полном объеме заработок, который он не получил.

Обычно, это наступает в следующих случаях:

• Незаконное отстранение от выполнения обязанностей;
• Увольнение либо перевод на другую работу;
• Отказ от исполнения либо несвоевременное исполнение решения госоргана по рассмотрению трудового спора;
• Задержка в выдаче трудовой книжки, внесение в нее неверной записи и т. д.

Помимо этого, согласно ст. 235 ТК работодатель несет материальную ответственность на невыплату либо несвоевременную выплату зарплаты, отпускных, расчетных и иных выплат. Размер компенсации составляет 1/150 от ставки Центробанка за каждый день задержки.

Важно! Также ТК устанавливает, что работодатель должен компенсировать работнику причиненный моральный вред за свои неправомерные действия либо бездействие. Сумма компенсации определяется путем переговоров, либо через суд.

Уголовная

Уголовная ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства возникает при переходе на наиболее грубые нарушения прав.

Она обычно накладывается на руководителя компании либо виновных должностных лиц и предусматривает существенные денежные штрафы, либо ограничение его прав и свобод.

Под уголовную ответственность подпадают следующие нарушения:

• Нарушение требований охраны труда, которое повлекло причинение вреда здоровью либо смерть ст. 143 УК РФ (от штрафа до 400 тыс. рублей до лишения свободы на период до 1 года);
• Отказ в приеме на работу либо увольнение работника предпенсионного возраста ст. 144.1 УК РФ (от штрафа до 200 тыс. рублей до обязательных работ на период до 360 часов);
• Отказ в приеме на работу либо увольнение беременной женщины либо с малолетними детьми ст. 145 УК РФ (от штрафа до 200 тыс. рублей до обязательных работ на период до 360 часов);
• Невыплата зарплаты ст 145.1 УК РФ (от штрафа до 120 тыс. рублей до лишения свободы на период до 1 года).

Что делать работнику, если его права нарушены?

Если работник считает, что администрация нарушила его права, закрепленные законом, он может жаловаться в контролирующие органы — трудинспекцию и прокуратуру. Последней инстанцией в трудовом споре является суд.

Обращение в Государственную инспекцию по труду

ТК устанавливает, что трудинспекция должна принимать жалобы от граждан и работников, если их трудовые права нарушены, принимать меры по устранению нарушений и восстановлению прав.

Пожаловаться на работодателя может не только работник, но и простой гражданин, которого, к примеру, не приняли на работу. Его обращение будет служить причиной проведения проверки данного работодателя.

Для оформления заявления необходимо обратиться в трудинспекцию по месту расположения компании, нарушившей права. В документе необходимо подробно указать, в чем состоит нарушение, и приложить подтверждающие его документы.

Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента ее регистрации. В определенных обстоятельствах, если, к примеру, требуется собрать дополнительную доказательную базу, данный срок может быть увеличен еще на 30 дней, но не более.

По результатам проведенной проверки могут быть произведены следующие действия:

• Оформление предписания с требованием устранения нарушений;
• Привлечение к административной ответственности;
• Приостановка работы компании либо ее отдельных подразделений;
• Отстранение от работы определенный должностных лиц;
• Передача в вышестоящие органы материалов для оформления судебного дела.

Внимание! Если результаты проверки не удовлетворили работника, то он может подать жалобу в вышестоящую инспекцию, либо оформить иск в суд на бездействие инспектора.

Заявление в прокуратуру

Прокуратура является надзорным органом, которая имеет право контролировать работу других инстанций. В нее часто работники подают заявления, если считают, что работодатель нарушил его права, но трудинспекция в этом помочь не смогла.

Жалоба в прокуратуру может оформляться как индивидуально, так и коллективно от группы работников одной фирмы.

Обращение может быть подано несколькими способами: при личной явке в госорган, через своего полномочного представителя с нотариальной доверенностью, с использованием почтового отправления, через сайт прокуратуры. В последнем случае использование ЭЦП не требуется.

К заявлению также необходимо прикладывать документы, которые бы подтверждали факт совершения нарушения.

По закону, в течение 3-х дней с момента подачи заявления, его должны зарегистрировать. Если обращение не соответствует обязательным требованиям (к примеру, из него нельзя понять суть нарушения, либо оно содержит ругательные или нецензурные выражения), то документ возвращается назад заявителю.

Внимание! Обычно заявление рассматривается в течение 15 дней. Однако при необходимости данный срок может увеличиваться до 1 месяца.

Если сведения, указанные в заявлении не входят в юрисдикцию прокуратуры, то документ внутриведомственными путями пересылается в необходимый госорган.

Судебный иск

Суд является последней инстанцией, в которую работник может обратиться за защитой своих прав. Главной его особенностью является то, что только по решению суда работнику может быть назначена денежная компенсация за причиненный моральный вред.

Для начала судебного разбирательства необходимо оформить и подать исковое заявление. В нем необходимо изложить обстоятельства нарушения прав, указать свои требования, а также приложить все необходимые документы, подтверждающие произошедший факт.

Заявление подается по месту нахождения ответчика. Если нарушение произошло в филиале либо представительстве, то обращение необходимо подавать по месту расположения головной организации.

Внимание! Закон устанавливает сроки, в течение которых необходимо обратиться в суд за защитой своих прав. По общим правилам, сделать это необходимо в течение 3-х месяцев с момента возникновения нарушения. Однако если обращение связано с нарушением во время приема на работу либо увольнения, то период обращения сокращается до 1 месяца.

В некоторых обстоятельствах суд может восстановить срок обращения, если он был пропущен. Но для этого необходимо предоставить доказательства того, что это произошло по уважительной причине (например, работник находился в лечебном учреждении).

Закон защищает права работников в области трудовых отношений. За их нарушение может устанавливаться различная ответственность — от дисциплинарной до уголовной. Меру ответственности определяют контролирующие органы, проводящие проверку на факту нарушения.

Административная ответственность

За нарушения законодательства о труде и об охране труда должностные лица несут ответственность согласно ст. 5.27 КоАП РФ. Данной статьей предусмотрено наложение штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 5000 руб., на юридические лица — от 30 000 до 50 000 руб. В отношении юридических лиц вместо штрафа возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток. За повторное аналогичное правонарушение руководитель может быть подвергнут дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

В чем заключаются нарушения, наказание за которые предусмотрено названной статьей? К ним относятся, например:

• отсутствие обязательных кадровых документов (штатное расписание, личные карточки, графики отпусков и др.), нарушение порядка ведения трудовых книжек;
• несоблюдение письменной формы трудовых договоров, а также невыполнение правила, когда каждое изменение условий оплаты труда работника должно оформляться в виде соглашения работодателя и работника, заключаемого в письменной форме;
• отсутствие учета продолжительности сверхурочной работы сотрудников и ее оплаты;
• невыдача сотрудникам расчетных листков произведенных денежных начислений и соответствующих удержаний;
• неуплата обязательных страховых взносов (на ОПС в ПФР, на страхование от несчастных случаев на производстве в ФСС);
• невыполнение обязанности по оформлению сотрудникам страховых свидетельств государственного пенсионного страхования;
• перевод на работу, требующую более низкой квалификации, без письменного согласия работника.

Помимо этого, ответственность должностных лиц работодателя (организации) наступает за правонарушения, предусмотренные ст. ст. 5.28 — 5.34, 5.38, 5.40, 5.42, 5.44, 19.4, 19.5, 19.6, 19.7 КоАП РФ. В частности, к административным правонарушениям относятся:

• уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения (штраф от 1000 до 3000 руб.);
• непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (штраф от 3000 до 5000 руб.);
• необоснованный отказ от заключения коллективного договора или соглашения (штраф от 1000 до 3000 руб.);
• нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (штраф от 3000 до 5000 руб.);
• уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах (штраф от 1000 до 3000 руб.);
• невыполнение соглашения, достигнутого в ходе разрешения коллективного трудового спора (штраф от 2000 до 4000 руб.);
• увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (штраф от 4000 до 5000 руб.);
• воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга или пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством РФ, либо участию в них (предупреждение или штраф от 100 до 300 руб.);
• принуждение к отказу от участия в забастовке (штраф от 1000 до 2000 руб.);
• отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты (штраф от 2000 до 3000 руб.);
• сокрытие страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (штраф на должностных лиц — от 1000 до 3000 руб., на юридические лица — от 5000 до 10 000 руб.);
• неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор и контроль, воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей (штраф от 1000 до 3000 руб.);
• невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего надзор или контроль (на должностных лиц — штраф от 1000 до 2000 руб. или дисквалификация на срок до трех лет, на юридические лица — штраф от 10 000 до 20 000 руб.);
• непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде (штраф на должностных лиц — от 300 до 500 руб., на юридические лица — от 3000 до 5000 руб.).

Обратите внимание: во всех указанных случаях допускается кумуляция ответственности, то есть должностные лица могут быть одновременно привлечены к административной и дисциплинарной ответственности (ст. ст. 195, 419 ТК РФ).

Кто рассматривает дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства? В ст. 23.12 КоАП указано, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27, а также ст. ст. 5.28 — 5.34, 5.44, осуществляется Федеральной инспекцией труда и подведомственными ей государственными инспекциями труда. От имени этих инспекций рассматривать дела вправе:

• главный государственный инспектор труда РФ, его заместители;
• главный государственный правовой инспектор труда РФ;
• главный государственный инспектор РФ по охране труда;
• руководители структурных подразделений Федеральной инспекции труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда), главные государственные инспекторы труда, государственные инспекторы труда;
• руководители государственных инспекций труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда);
• начальники отделов государственных инспекций труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда), главные государственные инспекторы труда, государственные инспекторы труда.

Подробный Перечень должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Роструда от 10.04.2006 N 60 <1>.

<1> Зарегистрирован в Минюсте России 16.05.2006 N 7844.

Уголовная ответственность

За серьезные нарушения прав работников работодатель может быть подвергнут уголовной ответственности, которая предусмотрена за:

• нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (дискриминацию) (ст. 136 УК РФ);
• нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (ст. 143 УК РФ);
• необоснованный отказ в приеме на работу либо необоснованное увольнение женщины из-за ее беременности или наличия детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ);
• совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности (ст. 145.1 УК РФ).

Обратите внимание: Федеральным законом от 24.07.2007 N 203-ФЗ в ст. 145.1 УК РФ внесен ряд изменений, в соответствии с которыми за правонарушения, связанные с невыплатой заработной платы, работодателю грозит:

• штраф в размере до 120 000 руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет;
• лишение свободы на срок до двух лет (п. 1 ст. 145.1 УК РФ).

Если же задержка выплат привела к тяжким последствиям, штраф увеличивается до 500 000 руб. либо размера заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет. Срок лишения свободы будет составлять от трех до семи лет с лишением (или без него) права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Для установления фактов уголовного преступления и привлечения к соответствующей ответственности уполномоченные представители инспекции по труду направляют материалы в судебные органы и органы прокуратуры.

Материальная ответственность работодателя

Вопросам материальной ответственности работодателя перед работником посвящена гл. 38 ТК РФ. Согласно ее положениям работодатель возмещает работнику материальный ущерб в следующих случаях:

• незаконное лишение возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ);
• причинение ущерба имуществу работника (ст. 235 ТК РФ). В соответствии с Трудовым кодексом работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба;
• задержка выплаты заработной платы (ст. 236 ТК РФ);
• в возмещение морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

Обратите внимание: работодатель возмещает работнику и реальный ущерб, и упущенную выгоду.

Более подробно рассмотрим вопрос, связанный с задержкой заработной платы. В этом случае работодатель выплачивает заработную плату и другие выплаты, причитающиеся сотруднику, вместе с процентами в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ <2> от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки. Размер денежной компенсации может быть повышен коллективным или трудовым договором. При этом новой редакцией Трудового кодекса установлено, что обязанность выплаты денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

<2> Указанием ЦБ РФ от 01.02.2008 N 1975-У с 04.02.2008 ставка рефинансирования установлена в размере 10,25%.

Бухгалтерский и налоговый учет выплаты компенсации за задержку заработной платы. Согласно п. 11 ПБУ 10/99 компенсация за задержку выплаты заработной платы в бухгалтерском учете относится к прочим расходам. Учитываются компенсации по дебету 91, субсчет «Прочие расходы», в корреспонденции со счетом 73 «Расчеты с персоналом по прочим операциям».

В целях налогообложения прибыли компенсации не учитываются, так как этот расход не является экономически оправданным. В Письме от 12.11.2003 N 04-04-04/131 чиновники финансового ведомства указали: по согласованному мнению Минфина России и МНС России, денежная компенсация за несвоевременную выплату заработной платы не отвечает указанным требованиям ст. 255 Кодекса и, следовательно, расходы по выплате данной компенсации не уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.

Так как денежная компенсация, выплачиваемая работодателем за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, не включается у налогоплательщика в состав затрат на оплату труда при определении налоговой базы по налогу на прибыль, указанная компенсация не подлежит обложению ЕСН на основании п. 3 ст. 236 НК РФ. Согласно ст. ст. 217, 238 НК РФ не облагаются НДФЛ и ЕСН суммы компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей. Соответствующие разъяснения содержатся в Письме Роструда от 07.12.2006 N 2042-6-1.

Пример. С 04.02.2008 ставка рефинансирования установлена в размере 10,25% годовых. Работодатель должен выплатить работнику 5000 руб. Выплату заработной платы задержали на 12 дней.

Сумма процентов (денежной компенсации) составила 20,5 руб. (5000 руб. x 10,25% / 300 x 12).

Порядок возмещения работодателем ущерба работнику следующий:

• работник направляет работодателю заявление о возмещении ущерба;
• работодатель принимает решение в десятидневный срок;
• работник при несогласии с решением или неполучении ответа вправе обратиться в суд.

В Письме от 01.03.2007 N 472-6-0 специалисты Роструда рассмотрели вопрос о выплате работодателем заработной платы один раз в месяц и разъяснили следующее. Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. День выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным или трудовым договором. Иные сроки выплаты заработной платы могут быть предусмотрены отдельным категориям работников только федеральным законом. Таким образом, выплата заработной платы один раз в месяц является нарушением трудового законодательства, которое влечет привлечение работодателя к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

При этом следует иметь в виду, что заявление работника о согласии получать заработную плату один раз в месяц не освобождает работодателя от ответственности.

Обратите внимание: руководитель организации, а также иные должностные лица, допустившие задержку заработной платы, помимо материальной ответственности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается в денежной форме в размерах, которые определяются соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения разногласий о факте причинения морального вреда и о размерах его возмещения следует обращаться в судебные инстанции. При определении размеров компенсации морального вреда арбитры принимают во внимание степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, и другие заслуживающие внимания обстоятельства (ст. 151 ГК РФ).

Компенсация за причинение морального вреда также не подлежит обложению НДФЛ. Соответствующие разъяснения содержатся в Письме Минфина России от 08.04.2005 N 03-05-01-04/91.

Н.В.Карпова

Эксперт журнала

«Налоговая проверка»

В действующем Кодексе РФ об административных правонарушениях сформирована целая система норм об ответственности за нарушения трудового законодательства.

Так, на основании ст. ст. 2, 3, 5, 6 Закона о персональных данных персональные данные относятся к информации, доступ к которой ограничен. В соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ разглашение подобной информации (за исключением случаев, если такое разглашение влечет уголовную ответственность) лицом, получившим доступ к ней в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа:

— на граждан — от 500 до 1000 руб.;

— на должностных лиц — от 4000 до 5000 руб.

Следовательно, если будет установлено, что разглашение персональных данных произошло по вине работника, ответственного за хранение, обработку и использование персональных данных других работников, то его могут привлечь к административной ответственности в виде штрафа.

Работник банка может быть привлечен к административной ответственности за разглашение информации с ограниченным доступом (ст. 13.14 КоАП РФ). При этом основанием для возбуждения дела об административном правонарушении может быть заявление гражданина в полицию или прокуратуру (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ предусматривается административная ответственность педагогического работника в качестве гражданина за умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации. По этому составу к административной ответственности в качестве граждан могут быть привлечены как выпускники (достигшие шестнадцатилетнего возраста), так и учителя в случаях, когда они не подпадают под понятие должностные лица. В случае же, когда учитель являлся должностным лицом, он подлежит административной ответственности как должностное лицо.

Довольно часто ситуация со штрафом, присланным работодателю за совершение на его автомобиле нарушения Правил дорожного движения, разрешается очень просто: руководство передает постановление о привлечении к административной ответственности работнику, непосредственно управлявшему автомобилем в обозначенные дату и время (это легко установить по путевому листу), и тот платит штраф.

Статья 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривает, что в целях централизации закупок могут быть созданы уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, на которые возложены полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков.

Такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или о наделении их указанными полномочиями. Не допускается возлагать на такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения полномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта. Контракты подписываются заказчиками, для которых были определены поставщики (подрядчики, исполнители).

В соответствии с частью 11 статьи 26 Закона N 44-ФЗ к деятельности уполномоченных органов, уполномоченных учреждений в пределах полномочий, установленных решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в соответствии с настоящей статьей, применяются положения Закона N 44-ФЗ, которые регламентируют права и обязанности заказчика, а также контроль в сфере закупок, мониторинг закупок и аудит в сфере закупок.

Таким образом, работник уполномоченного органа, уполномоченного учреждения подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо заказчика в части переданных полномочий.

Согласно действующему законодательству медицинские работники при ненадлежащем исполнении своих профессиональных обязанностей, то есть при совершении правонарушения, не несут юридической ответственности.

Действующий КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей ответственности медицинских работников за причинение ими легкого или средней тяжести вреда здоровью пациента при ненадлежащем исполнении медицинскими работниками своих профессиональных обязанностей.

Административной ответственности подлежат лишь (глава 6 КоАП РФ, ст. 6.2) незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством).

То есть административной ответственности подлежат лица, не являющиеся профессиональными медицинскими работниками.

Медицинские работники, таким образом, при совершении ими профессиональных правонарушений остаются вне поля зрения института юридической ответственности.

Наличие в КоАП РФ специальной нормы, регламентирующей наступление административной ответственности за ненадлежащее исполнение медицинскими работниками своих профессиональных обязанностей, повлекшее причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью, способствовало бы соблюдению прав и законных интересов пациентов; носило бы профилактическую функцию предупреждения правонарушений.