Содержание
Массаж — медицинская или бытовая услуга?
Ответ:
Одного мнения по этому вопросу у контролирующих органов нет. Отсюда и возможность решать его так, как выгодно для чиновников в данный момент.
Согласно Федеральному закону от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность.
В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», медицинский массаж относится к медицинской деятельности и, соответственно, подлежит лицензированию в установленном законом порядке.
Следует обратить внимание на то, что в данном Перечне предусмотрен только один вид массажа — медицинский.
Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденным Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163, указывается также на то, что массаж может производиться в банях и парикмахерских и подразделяется на следующие виды: массаж, массаж лица и шеи, комплексный уход за кожей лица, гигиенический массаж, массаж ног.
Также Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (КПЕС 2002), введенный в действие Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 N 329-ст, разграничивает деятельность массажных кабинетов и медицинскую деятельность, так, группировка 93.04.10.140 «Услуги массажных кабинетов» не включает услуги по лечебному массажу.
Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163, выделяются бытовые и медицинские услуги.
Классификатором установлено, что массаж (код 019201) относится к прочим услугам, оказываемым в банях и душевых (код 019200). Кроме того, Классификатор относит к услугам парикмахерских массаж лица и шеи (код 019326), комплексный уход за кожей лица, включающий чистку, массаж, нанесение маски, макияж (код 019327), гигиенический массаж, смягчение кожи, парафиновые укутывания кистей рук (код 019329), а также смягчающие, тонизирующие ванночки и массаж ног (код 019332). Все эти услуги квалифицированы как бытовые (код 010000).
Таким образом, Классификатор относит перечисленные виды массажа к бытовым услугам в случае, если они предоставляются в банях и душевых, а также в парикмахерских.
В связи с этим в судебной практике встречается мнение, что массажные услуги не подлежат лицензированию, если не подпадают под понятие медицинских услуг. В частности, об этом говорится в Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 18.09.2008 N Ф04-5348/2008(11771-А75-29).
Однако в подавляющем большинстве случаев суды исходят из того, что массаж по определению относится к медицинским услугам, даже если данный вид деятельности осуществляется в парикмахерской, салоне красоты и т.п.
Таким образом, оказание массажных услуг без лицензии может повлечь для организации или индивидуального предпринимателя административный штраф по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Данный вывод подтверждается материалами судебной практики (Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 12.03.2009 N Ф04-1461/2009(2147-А03-32), ФАС Уральского округа от 16.11.2009 N Ф09-8915/09-С1).
Ответственность за проведение массажа без лицензии или с нарушением лицензионных требований
Согласно Письма Росздравнадзора от 13.03.2013 № 16и-243/13 «О лицензировании тайского массажа» тайский массаж наряду с общим массажем, массажем рук, шеи, лица, волосистой части головы и т.д., является медицинской услугой и, соответственно, подлежит лицензированию в качестве работ (услуг) по медицинскому массажу.
Окажем профессиональную помощь в любой ситуации, обращайтесь +7 (343) 222-10-20
Порядок лицензирования медицинской деятельности регламентируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291″О лицензировании медицинской деятельности..».
Действующее законодательство предусматривает ответственность за осуществление медицинской деятельности без лицензии или с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований. Такая ответственность установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и Уголовным кодексом РФ (далее – УК РФ).
I. Административно-правовая ответственность за осуществление медицинской деятельности без лицензии
1. Санкции за работу без лицензии предусмотрены ч. 2. ст. 14.1. КоАП РФ.
Так, работа коммерческих организаций без медицинской лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 2 500 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц — от 4 000 до 5 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
2. Ответственность коммерческих организаций за осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований установлена ч. 3. ст. 14.1. КоАП РФ.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500 до 2 000 рублей; на должностных лиц — от 3 000 до 4 000 рублей; на юридических лиц — от 30 000 до 40 000 рублей.
3. Ответственность коммерческих организаций за осуществление медицинской деятельности с с грубым нарушением лицензионных требований предусмотрена ч. 4. ст. 14.1 КоАП РФ.
За грубое нарушение лицензионных требований установлена ответственность в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 4 000 до 5 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на должностных лиц — от 4 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
II. Уголовно-правовая ответственность за осуществление медицинской деятельности без лицензии
Уголовно-правовая ответственность за работу без медицинской лицензии наступает в случае причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
1. Санкции за работу без лицензии предусмотрены ч.1 статьи 171 УК РФ и
предусматривают штраф в размере до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до 6 месяцев.
2. То же деяние, совершенное организованной группой и/или сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, согласно ч. 2 статьи 172 УК РФ
наказывается штрафом в размере от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового.
При этом крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей 1 500 000 рублей, особо крупным – 6 000 000 рублей.
Таким образом, законодателем предусмотрены достаточно серьезные санкции для лиц, занимающихся медицинской деятельностью без лицензии или с нарушением лицензионных требований.
Не дожидайтесь проверок и привлечения к юридической ответственности. Обращайтесь к нам и специалисты лицензионного отдела ГК «АВАЛЬ» окажут Вам профессиональную помощь по сопровождению получения и переоформления лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Когда необходима лицензия
По общему правилу государственному лицензированию подлежать любые медицинские услуги, осуществляемые по всей территории Российской Федерации (Постановление Правительства РФ №291). Однако отсутствие четкого определения немедицинского и медицинского массажа заставляют владельцев бьюти-салонов, СПА, фитнесс-центров зачастую пренебрегать получением разрешения. Лицензирование массажа является обязательной нормой при осуществлении следующих его видов (Приказ Минсоцразвития РФ №1664):
- общий массаж;
- рук;
- массаж лица;
- воротниковой зоны;
- волосистой части головы;
- тайский;
- вакуумный, аппаратный;
- осуществляемый по назначению врача при определенных заболеваниях (позвоночника, крови, сердечно-сосудистой системы, иных внутренних органов).
Немедицинский массаж лицензированию не подлежит. Именно поэтому владельцы немедицинских организаций украшают прейскуранты цен красивыми названиями:
- детский;
- расслабляющий;
- китайский;
- антицеллюлитный;
- восточный;
- оздоровительный и прочее.
Отчасти это обоснованно, но судебная практика, а также опыт известных адвокатов показывают, что судьи чаще принимают решение исходя из соображений, что массаж сам по себе является медицинской помощью. Поэтому необходима лицензия на массаж на дому, специализированных кабинетах, салонах красоты, иных помещениях.
Зарегистрируйтесь сейчас и получите бесплатную консультацию Специалистов
Алгоритм получения лицензии
Для получения лицензии на услуги массажа соискателю нужно пройти несколько этапов. Рассмотрим все нюансы лицензирования подробнее.
Куда обращаться
Среди госинстанций, обладающих лицензирующими полномочиями, можно выделить:
- Росздравнадзор.
- Госинстанции исполнительной власти региона.
Место обращения определяется правовым статусом соискателя, территориальным расположением, а также иными параметрами юридического лица (например, подведомственность или осуществляемая деятельность).
Сроки исполнения
Если заявление, а также пакет необходимых бумаг, справок, разрешений представлен в полном объеме, не имеют неточностей, ошибок, фальсификации, то дело принимается к рассмотрению. Сотрудники Минздрава проверяют соответствие:
- помещения;
- имеющегося оборудования;
- квалификации указанных сотрудников и т.д.
Если нареканий нет, то выдается разрешение для осуществление конкретной деятельности. Срок исполнения – 30-45 дней.
Важно! Полученная лицензия действует бессрочно (ФЗ №99-ФЗ от 04.05.2011, ст. 9, п.4).
Необходимые документы
Получение лицензии на массаж предусматривает представление лицензирующему органу определенного списка документов. В основной перечень входят:
- документы, определяющие правовой статус заявителя (свидетельство о регистрации ИП, юрлица);
- ИНН;
- имеющиеся учредительные документы фирмы;
- правоустанавливающие бумаги на помещение, где будут предоставляться услуги;
- заключения надзорных органов о соответствии помещения;
- документация, подтверждающая наличие медицинского образования, необходимой квалификации у сотрудников и/или самого ИП;
- справка об отсутствии задолженностей перед ФНС, другими госинстанциями;
- оплаченная квитанция государственного взноса в бюджет (пошлина).
Важно! Перед запланированным визитом в лицензирующее учреждение Минздрав целесообразно воспользоваться услугами квалифицированного юриста для проверки полноты пакета документов.
Основания для отказа в выдаче
Отказ лицензирующего органа в выдаче разрешения возможен при выявлении следующих фактов:
- Отсутствие необходимых документов.
- Выявление недостоверной или искаженной информации.
- Недостаточная квалификация медицинского персонала или стаж работы у ИП.
- Отсутствие системы пожарной безопасности в помещении, предназначенном для оказания услуг.
- Иные несоответствия требованиям технической и санитарной безопасности.
Зарегистрируйтесь сейчас и получите бесплатную консультацию Специалистов
Анализ бизнес идеи
Массажный бизнес – очень быстро окупаемое дело. Буквально за полгода – год все вложенные средства вернутся к вам с процентами. Эксперты посчитали, что рентабельность данного дела – около 25%. Такая высокая эффективность, делает всех массажистов на дому конкурентами, прилагающими все силы, чтобы увести клиента у своего собрата.
Чтобы этого не произошло, учтите следующее:
- Разберитесь, на какую аудиторию направлены ваши услуги;
- Массажный кабинет имеет скорее косметическую, нежели лечебную направленность. Стало быть, атмосфера и качество услуг должны быть лучше, чем у конкурентов;
- Цена на массаж варьируется в зависимости от умения мастера, но даже если вы поставите цену ниже, чем у коллег – можно неплохо заработать;
- Конкуренция в массажном бизнесе весьма высока, а это значит, что только хороший специалист сможет достойно заработать на этом деле.
Прежде всего, определите, на какую целевую аудиторию направлен ваш бизнес.
Для клиентов с доходом «выше среднего» предполагается наличие широкого спектра услуг. Кроме обычных процедур это может быть массаж горячими камнями, массаж рыбками гарра руфа, обертывание лечебными грязями, глиной, шоколадом и так далее.
Клиенты среднего класса. Спектр услуг включает в себя обычные процедуры. Возможно, оказание косметического компонента, что привлечет в ваш массажный кабинет женщин разных возрастов.
Даже если бизнес направлен на средний класс, в списке предоставляемых кабинетом услуг должно быть несколько видов массажа, можно также предлагать маникюр.
Ремонт и оборудование
Прежде чем ремонтировать помещение, ознакомьтесь с требованиями служб, которые будут инспектировать готовый вариант, чтобы потом не пришлось переделывать.
Массажный кабинет требует соответствующей атмосферы. Приятная расслабленность, сопутствующая хорошему массажу, достигается за счет правильного ремонта. Он включает в себя покраску (стены должны быть приятных тонов, хорошо отмываться и не сползать от контакта с дезинфицирующими веществами). Создайте красивый дизайн, например, в восточном стиле, повесьте на стены гобелены или картины, оборудуйте музыкальный центр.
Возле стола администратора можно поставить несколько кресел и журнальный столик. Здесь клиенты будут ждать своей очереди.
Итого вам потребуется закупить:
- Стол администратора со стулом;
- Кресла и журнальный столик;
- Массажный стол;
- Кушетка;
- Шкаф или полки для средств, полотенец и принадлежностей;
- Оборудование для санузла и душевой;
- Компьютер и телефон.
Кроме основной массажной комнаты и холла, где будут располагаться администратор и посетители, ожидающие своей очереди, обставьте помещение, где персонал салона сможет отдохнуть.
Когда мастер работает с выездом на дом, весь перечень выше он может не читать. Ему нужны только разные масла и складной стол для массажа (хорошо, если будет возможность регулировать положение тела).