Льготы ветеранам труда Москва

Кто такие ветераны труда?

Понятие ветерана труда изложено в п. 1 ст. 7 Закона № 5 от 12 января 1995 года. Оно применяется во всех регионах. При выполнении заявленных требований человек может оформить статус официально и получать положенные преференции. Гражданин имеет право на льготы двух уровней:

• федеральные;
• региональные.

Последние определяются Правительством Москвы и предоставляются при выполнении заявленных требований. Звание ветерана труда присваивается человеку, если он имеет:

• Достаточный трудовой стаж. Зависит от половой принадлежности: женщинам достаточно проработать 20 лет, мужчинам – 25 лет.
• Награды или иные знаки отличия. К таковым относятся ордена, медали, почетные звания, грамоты и благодарности федерального уровня.

Для очень пожилых граждан предусмотрены иные условия присвоения статуса ветерана труда. Касается это лиц, которые во времена ВОВ вели трудовую деятельность, не достигнув 18-летия. Дополнительно к таким гражданам предъявляется требование о достаточности стажа: 40 лет для мужчин, 35 лет для женщин.

Ветераны труда – это лица, которые отмечены государством как люди с большим трудовым стажем, добросовестным отношением к работе и определенными успехами на трудовом поприще.

Скачать для просмотра и печати: Федеральный закон № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. “О ветеранах”

Характер предоставляемых льгот

Для ветеранов труда предусмотрены особые преференции. Их перечень определяется федеральным законодательством. Однако за регионами закреплено право назначать свои льготы, устанавливать размер полагающихся выплат. Москва имеет значительно больший бюджет, чем любой другой субъект РФ, поэтому и поддержка для граждан здесь предоставляется более значительная. В отношении ветеранов труда это проявляется в:

• увеличенных суммах выплат;
• большем объеме преференций.

Перечень самих льгот закреплен в Законе г. Москвы № 70 от 3 ноября 2004 года. Получить особые преференции в столице могут граждане, достигшие пенсионного возраста. Что это значит? Что если на пенсию ветеран вышел по инвалидности, не достигнув нужного возраста, льготы он сможет получать лишь по его достижению.

Все предоставляемые преференции носят, по сути, социальный характер. Но фактически их можно разделить на материальные и нематериальные. Хотя последние также могут приносить человеку финансовую выгоду путем уменьшения его расходов.

Скачать для просмотра и печати: Закон г. Москвы № 70 от 03.11.2004 г. “О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы”

Социальные и трудовые льготы

Ветераны труда – это преимущественно люди глубоко пожилые. Работать в таком возрасте они уже не могут и единственным источником дохода выступает пенсия. Ее зачастую не хватает на достойную жизнь. Поэтому столичные власти и предусматривают преференции, которые хотя бы частично помогают таким людям жить. Вот какие льготы предоставляются в Москве:

Характер льготы	Особенности, условия
Проезд в общественном транспорте	Ветеран может использовать общественный транспорт бесплатно без ограничений по количеству поездок. Платить придется только за поездки в такси и маршрутках. Для некоторых категорий граждан с лета 2018 года также предусматривается бесплатный проезд на пригородном ж/д транспорте. В их число как раз входят ветераны труда. А если речь идет о проезде на водном транспорте в пригороды, то скидка составляет 50%.
Оплата услуг ЖКХ	Уплачивать нужно 50% от стоимости. При расчетах учитываются нормативы, а не фактическое потребление ресурсов, поэтому на деле скидка может составить меньший объем. Оформление происходит посредством обращения в соцзащиту.
Услуги городского телефона	Некоторым гражданам эта услуга может показаться неактуальной, но многие старики до сих пор предпочитают звонить близким именно по городскому телефону. Те, кто пользуется им, могут вернуть часть стоимости услуги. Размер льготы определяется ежегодно. В 2019 году он не изменился и составляет 250 руб. согласно постановлению Правительства Москвы № 1525-ПП от 11 декабря 2018 года (п. 4.2.9 из Приложения № 1). Льготу не нужно оформлять абонентам МГТС, для них она предоставляется автоматически. А вот пользователи иных телефонных сетей должны обратиться для получения преференции в местное отделение соцзащиты, приложив копию или реквизиты договора на оказание услуг связи. Порядок оформления подробно прописан в постановлении Правительства Москвы № 62-ПП от 8 февраля 2005 года. Если ветеран труда не пользуется городским телефоном, но имеет мобильный, то он имеет право на компенсацию в размере 350 руб. в месяц, но лишь при наличии статуса участника ВОВ.
Протезирование и ремонт установленных зубов	Сама услуга предоставляется бесплатно, а вот за расходные материалы придется платить самим ветеранам. Воспользоваться преференцией можно далеко не везде – только в государственном учреждении. В частных стоматологических клиниках оплачивать лечение придется полностью самому. Услуга предоставляется не путем получения компенсации – человек встает в очередь. Причем положена она лишь тем ветеранам труда, которые имеют на руках подтверждение, что установка зубных протезов им действительно нужна. После подачи документов протезирование в столице осуществляется примерно в течение 2 – 3 месяцев.
Дополнительный отпуск (не оплачивается работодателем)	Эта преференция предоставляется работающим ветеранам труда согласно ст. 128 ТК РФ. Причем в обычном порядке такой отпуск может достигать 14 дней при условии достижения пенсионного возраста. Для участников ВОВ этот период увеличен до 35 дней в году.
Путевки в санаторий	Они предоставляются ветеранам труда бесплатно. Человек обладает правом 1 раз в год отправиться в санаторий и возместить расходы на переезд к месту лечения. Путевки предоставляются не всем, а при наличии медицинских показаний. Сам льготник отправляется в профильный санаторий, где ему будет оказано нужное лечение. Преференция доступна неработающим ветеранам или если его общий доход составляет меньше 2 ПМ столицы. Оформить путевку можно в соцзащите по месту жительства. Для получения потребуется медицинская справка по форме № 070/у.
Медикаменты	Предоставляются со скидкой или бесплатно. Льгота распространяется не на весь перечень лекарств, поэтому информацию лучше уточнять у врача или в органах соцзащиты.

Денежные выплаты и монетизация льгот

Пенсия конкретно для ветеранов труда не предусмотрена. То есть, человек либо получает отчисления в связи со старостью, выслугой лет, инвалидностью, либо трудится и получает зарплату. Однако для поддержки власти предусматривают пусть и небольшие, но выплаты.

Размер ежемесячной выплаты для ветеранов труда на 2019 год обозначен в постановлении Правительства Москвы № 1525-ПП от 11 декабря 2018 года. С предыдущего года он не изменился и все также составляет 1 000 руб.

У москвичей, как и жителей других регионов, имеющих статус ветерана труда, есть право и на другой формат выплат. Такая возможность была не всегда. Закон о монетизации льгот вступил в силу в 2005 году. Что означает в данном случае «монетизация»? Что льготник отказывается от положенных ему преференций и получает за это денежную компенсацию. Распространяется такая практика не на все виды льгот, а лишь на некоторые:

• за езду в общественном транспорте – в 2019 году 378 руб.;
• за езду в пригородном ж/д транспорте – 188 руб. в месяц;
• право на бесплатные лекарства – 1 108 руб.

Отказаться от льготы в пользу денег человек может по одной, нескольким или сразу всем категориям преференций. Для этого необходимо написать отказ до 1 октября. Например, в 2019 году компенсацию будут предоставлять тем, кто успел подать заявление до 1 октября 2018 года.

Порядок оформления

Для получения преференций человеку необходимо обратиться в соцзащиту или иную инстанцию (в зависимости от характера льготы). Удобнее всего оформлять документы через МФЦ – там помогут со сбором бумаг, их передачей. Причем услуги эти сегодня предоставляются москвичам бесплатно. Преимущественно во всех случаях из бумаг требуются:

• заявление (для каждой субсидии свое);
• российский паспорт заявителя;
• пенсионное удостоверение (если человек получает пенсию);
• удостоверение ветерана труда;
• фото размером 3 на 4 (требуется не всегда).

Если статус присвоен не был, сначала придется пройти процедуру его получения, а уже потом претендовать на преференции.

Для москвичей в 2019 году реализована возможность оформлять некоторые преференции дистанционно с помощью портала госуслуг. Личное обращение допускается через специальные центры госуслуг «Мои документы». Найти подробную информацию о регистрации, льготах, сроках работы учреждений можно на официальном сайте мэра Москвы https://www.mos.ru/.

Многие льготы сегодня «вшиваются» в социальную карту москвича, в том числе и ветеранам труда. Например, с помощью нее можно бесплатно ездить в метро и ином транспорте, в том числе пригородном. Карта может использоваться и в качестве банковской карты для получения пособий, причитающихся выплат.

Прочтите также: Кому положены льготы на ремонт и содержание жилья в Москве?

Кто относится к ветеранам

Для присвоения статуса «ветеран труда» в Москве будет учитываться не только совокупный стаж трудовой деятельности, но и ряд иных факторов – наличие профессиональных заслуг, период проживания на территории столицы и т.д. Федеральный закон № 5-ФЗ передал на региональный уровень вопрос о порядке подтверждения указанного статуса, указав только две категории ветеранов труда:

1. граждане, приступившие к трудовой деятельности в период ВОВ, и имеющие выслугу не менее 40 лет (мужчины) и 35 лет (женщины);
2. граждане, получившие ордена или почетный звания СССР и РФ, а также имеющие профильный стаж не менее 15 лет, и общую выслугу не менее 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины).

Законодательством Москвы указан обязательный минимум выслуги, который нужно доказать для присвоения статуса ветерана. Для мужчин он составляет 25 лет, для женщин – 20 лет.

Подтверждение периодов трудовой деятельности происходит по тем же правилам, что и при назначении пенсий. Для этого используются следующие сведения:

• информация из лицевого счета застрахованного лица ПФР – начиная с 1998 года, каждый работодатель обязан перечислять за своих сотрудников страховые взносы с указанием стажа;
• трудовые книжки, договоры;
• архивные документы работодателей (приказы, справки и т.д.);
• судебные акты, если подтверждения стажа происходило по косвенным доказательствам).

Присвоение статуса сопровождается выдачей удостоверения. Для этого гражданам нужно обратиться в учреждения соцзащиты Москвы или подать документы через ПФР. В рамках оказания государственных и муниципальных услуг аналогичная процедура доступна через МФЦ, «Мои документы», портал госуслуг или официальный сайт Правительства Москвы.

После выдачи удостоверения, статус ветерана будет присвоен бессрочно. Это означает, что подтверждать дополнительные условия не нужно. Увеличение стажа трудовой деятельности не повлияет на состав и характер льгот, однако по достижении возраста 70 и 80 лет будут предоставлены дополнительные льготы по оплате капремонта.

Состав льгот

Условия и правила предоставления льгот относятся к компетенции региональных властей. Поэтому информацию о составе и размере льгот необходимо уточнять в местных отделах соцзащиты или на официальных сайтах столичных властей.

В 2019 году ветеранам труда в Москве предоставляются льготы по следующим направлениям:

1. в сфере жилищно-коммунального хозяйства и капитального ремонта МКД;
2. в области транспортного обслуживания и предоставления услуг перевозчиков;
3. в сфере оказания медицинской и санаторно-курортной помощи;
4. пенсионное обеспечение и меры соцподдержки в денежной форме.

Рассмотрим состав конкретных льгот и преимуществ по каждому из этих направлений.

По оплате ЖКХ

Ежегодный рост тарифов на услуги ЖКХ представляет очевидную проблему даже для трудоустроенных и трудоспособных граждан. Так как ветераны труда заведомо находятся в преклонном возрасте, предоставление им льгот по оплате коммунальных услуг существенно снижает денежную нагрузку. Правила предоставления льгот в сфере ЖКХ выглядят следующим образом:

• для подтверждения права на льготу ветеран должен подтвердить, что расходы на оплату ЖКХ составляют не менее 22% от его дохода (как правило, от размера пенсии);
• льгота предоставляется в размере 50 % на все виды услуг, в том числе на капитальный ремонт;
• компенсация понесенных затрат выплачивается один раз в полгода, а для ее получения нужно подтвердить отсутствие задолженности по платежам.

Для реализации права на льготную оплату нужно подать заявление в отдел соцзащиты, МФЦ или управляющую компанию, обслуживающую многоквартирное здание. Исключение составляют льготы по оплате электроэнергии – заявление нужно подавать непосредственно в Мосэнергосбыт, либо через МФЦ.

Помимо заявления, нужно приложить копию удостоверения ветерана труда, а также справку соцзащиты о доле затратах на услуги ЖКХ в совокупном доходе заявителя. Сведения об отсутствии задолженности будут запрошены в порядке межведомственного обмена. Компенсация перечисляется в безналичной форме – для этого нужно указать реквизиты банковского счета или карты в тексте заявления.

Нужно учитывать, что уполномоченные органы будут контролировать соблюдение условий для выплаты компенсации. Прежде всего, это касается задолженности по оплате коммунальных услуг. При выявлении таких фактов, выплата будет приостановлена, а затем и прекращена. После полного погашения долгов ветеран должен повторно подать заявление в общем порядке.

Денежные доплаты

Помимо получения ежемесячной пенсионной выплаты, ветеран труда может рассчитывать на выделение средств из московского бюджета. Для этого предусмотрена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), которая в 2019 году составляет 1000 руб. Назначение и перечисление данной надбавки происходит по следующим правилам:

1. для назначения выплаты нужно обратиться в местный отдел соцзащиты – одновременно представляется удостоверение ветерана, справка из учреждения ПФР;
2. запрашиваются сведения из ПФР об отсутствии аналогичной выплаты по иным основаниям (ранее заявитель должен был сам получить такую справку, однако сейчас действует порядок межведомственного обмена);
3. на рассмотрение заявления дается не более 10 дней, после чего ветеран включается в муниципальный регистр льготников;
4. со следующего месяца, после даты подачи заявления, надбавка будет выплачиваться одновременно с перечислением пенсии.

Помимо регулярной денежной выплаты, ветераны могут рассчитывать на разовые меры соцподдержки. Основания для ее получения должны соответствовать муниципальным и региональным актам. Как правило, разовые выплаты происходят к определенным праздничным датам или при тяжелом материальном положении ветерана.

Льготы на транспорт

В большинстве регионов страны действует система компенсаций за проезд в общественном транспорте и поездах пригородного сообщения. На территории Москвы данные льготы предоставляются следующим образом:

• ветеран может пользоваться бесплатными услугами перевозчиков на всех видах общественного транспорта, в том числе сюда включается проезд на электричке;
• вместо предоставления указанной льготы, гражданин может подать заявление о компенсации их в денежной форме – в 2019 году ежемесячная выплата составит 378 руб. (за все виды городского транспорта) и 188 руб. (вместо оплаты проезда в пригородных поездах);
• заявление о денежной компенсации подается не позднее 1 октября, а перечисление средств начнется с начала следующего календарного года.

Реализация указанной льготы осуществляется по линии органов соцзащиты. После подтверждения льготного статуса, ветеран получит единый проездной документ.

Медицинское обслуживание

На территории Москвы действует реестр льготных лекарств, на которые ветеранам труда и иным категориям граждан предусмотрены существенные скидки или полное освобождение от оплаты. Основанием для получения препаратов по льготным ценам будет являться рецепт лечащего врача, подтверждающий наличие медицинских показаний.

Также ветеранам труда в полном объеме оплачивается изготовление и ремонт зубных протезов. Для этого нужно представить договор на оказание медицинских услуг с учреждением, имеющим лицензию на данный вид деятельности. Компенсация затрат осуществляется в пределах стоимости договора.

В Москве действует и льготный порядок санаторно-курортного лечения для ветеранов труда. Реализовать такое право можно в следующем порядке:

1. гражданин должен подать заявление в отдел соцзащиты и подтвердить соблюдение следующих условий – наличие пенсионного возраста, отсутствие официального места работы и заключение лечащего врача;
2. предоставление льготы осуществляется путем выдачи путевок в санаторий, а также компенсации затрат на проезд к месту отдыха и обратно;
3. если ветеран самостоятельно приобретает путевку, расходы на отдых ему не возмещаются.

Обязательным требованием для данного вида льгот является отсутствие постоянного места работы. Эти сведения будут запрошены через ПФР в порядке межведомственного обмена информацией.

Льготы по налогам

Хотя во многих регионах страны действует система налоговых льгот для ветеранов труда, в Москве данное правило не действует. Льготы отсутствуют по всем видам налоговых обязательств, однако пенсионеры могут воспользоваться общими преимуществами, указанными в НК РФ. Например, льгота на транспортный налог предоставляется всем категориям граждан, если мощность автомобиля или иного средства передвижения не превышает 70 л.с.

Если ветеран труда имеет статус инвалида, он будет освобожден от уплаты транспортного налога на автомобиль, предоставленный для обеспечения нужд малоподвижных граждан. Выделение таких транспортных средств происходит по линии соцзащиты. Освобождение от налога по данному основанию возможно только по справке об инвалидности, выданной учреждением МСЭК.

Ветеранам труда законодательством предусмотрено получение федеральных, а также региональных льгот. Правовое регулирование социальной защиты и компенсационных мер поддержки населения в регионах осуществляется органами власти субъекта РФ и на основании:

• Федерального закона «О ветеранах».
• Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 70 (ред. от 14.12.2016) “О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы”.
• Постановления «О порядке предоставления отдельным льготным категориям граждан, имеющим место жительства в городе Москве, санаторно-курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно».
• «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве».
• Жилищного кодекса Российской Федерации.
• О государственной социальной помощи.

Региональные льготы

Региональные льготы ветеранам труда в Москве 2018 года делятся на несколько видов:

Вид льготы	Описание
Транспортная	Бесплатный проезд на общественном транспорте, а также на пригородном поезде
Компенсация ЖКХ	Скидка половины стоимости услуг ЖКХ
Услуги связи	Оплата только 50% платы за телефон
Здравоохранение	Санаторно-курортное лечение по назначению врача и возмещение стоимости проезда на поезде в обе стороны, а также предоставление медицинских препаратов
Дополнительная выплата	Региональная надбавка к сумме пенсионной выплаты при учете индексации за год
Протезирование	Безвозмездное изготовление и ремонт зубных протезов

При оформлении удостоверения в органе социальной защиты населения гражданин может подробно узнать, какие льготы положены ветерану труда в Москве и сразу же подать заявление на оформление необходимых компенсаций, выплату пособий, получение набора социальных услуг.

Обратите внимание: федеральные льготы для ветеранов труда также продолжают действовать наряду с региональными мерами социальной поддержки этой категории граждан.

Льготный проезд на транспорте

Эта мера социальной поддержки населения предоставляется ветеранам труда на территории города Москвы на пассажирском городском транспорте. За исключением:

• автомобилей такси;
• маршрутных такси.

Порядок оформления такой льготы представляет собой сбор необходимой документации для Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, а затем подача заявки путём личного обращения, через МФЦ либо портал Госуслуг. В течение 30 дней гражданин получит результат на своё обращение.

Рис.1. Ветеранское удостоверение

К транспортным льготам также можно отнести возмещение расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения за счет государственных средств, если нет оснований для отказа в предоставлении гражданину льготы. Для оформления такого вида социальной помощи потребуются документы из списка:

• паспорт;
• ветеранское удостоверение;
• трудовая книжка (для работающих ветеранов труда);
• заявление на оплату проезда к месту лечения;
• документы на проезд;
• пенсионное удостоверение.

В результате обращения возможно либо возмещение расходов на проезд ветерана труда к месту лечения либо получение мотивированного отказа в предоставлении льготы.

Компенсация за ЖКХ

Ветераны труда, желающие получить компенсацию за оплату жилищно-коммунальных услуг, должны обратиться в администрацию органа социальной защиты с такими документами, как:

• заявление о предоставлении субсидий на оплату;
• паспорт;
• подтверждение доходов;
• квитанции за коммунальные услуги и капитальный ремонт;
• разрешение на жительство в данном помещении;
• первый платёж за жилое помещение должен быть подтверждён документально;
• банковские реквизиты заявителя.

По результату обращения гражданин получит извещение о предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг либо об отказе. Мотивированный отказ может быть обжалован как в судебном, так и досудебном порядке. Рассчитать сумму льготы гражданин может самостоятельно по квитанциям за квартиру.

Рис. 2. Заявление на предоставление субсидии за оплату ЖКХ

Обратите внимание: льгота по отоплению, электроэнергии, капремонту составляет 50% от начисленной в квитанции суммы.

Порядок оформления компенсации за электроэнергию состоит из нескольких этапов:

1. Обратиться с заявлением о возмещении половины стоимости оплаты за электроэнергию в ПАО «Мосэнергосбыт» через личный кабинет сайта или непосредственно в отделение компании.
2. Подготовить все необходимые документы.
3. Получить результат обращения (отказ либо удовлетворение заявления).

Направить заявку ветеран труда может самостоятельно, а может через социального работника или другое лицо. Рассчитывать размер льготы за электроэнергию компания по снабжению электроэнергией будет ежемесячно.

Дополнительный отпуск ветеранам труда – работающим пенсионерам.

Очередной оплачиваемый отпуск ветерану труда, работающему после выхода на пенсию, предоставляется на общих основаниях. Его продолжительность в соответствии со ст. 115 ТК РФ в общем случае составляет 28 календарных дней.

Но кроме того закон предусматривает дополнительный отпуск ветеранам труда, работающим на пенсии. Статья 128 ТК РФ устанавливает его длительность в 14 календарных дней.

Если же работающий пенсионер является участником ВОВ, то дополнительный отпуск увеличивается до 35 календарных дней. Для инвалидов его длительность еще больше – до 60 календарных дней.

Таким образом, ответ на вопрос: какой отпуск положен работающему пенсионеру – ветерану труда, зависит от того, относится ли он к одной льготной категории или сразу к нескольким.

Следует иметь в виду, что в любом случае дополнительный отпуск для работающих пенсионеров – ветеранов труда предоставляется без сохранения заработной платы. Зато в отличие от «обычных» сотрудников работодатель обязан предоставить дополнительный отпуск ветерану труда, работающему в 2018 году.

Прибавка к пенсии ветеранам труда – работающим пенсионерам

На федеральном уровне никаких доплат к пенсии в связи со статусом ветерана труда не предусмотрено. Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ничего не говорит отдельно об этой категории пенсионеров.

Напротив, действующая с 2016 года редакция ст. 26.1 указанного закона отменяет для работающих пенсионеров индексацию пенсии. Так что в данном случае ветераны труда, прекратившие работать, имеют преимущество перед своими «коллегами», продолжающими трудиться.

Единственной федеральной «пенсионной» льготой для ветеранов труда можно считать возможность досрочного выхода на пенсию.

Кроме стажа (25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно) для этого нужно, чтобы выполнялись следующие условия (п. 2 ст. 32 закона № 1032-1):

1. Пенсионный возраст должен наступить через два года или менее.
2. Причиной увольнения с последнего места работы должна быть ликвидация компании или сокращение штатов.
3. Служба занятости должна подтвердить, что возможности для трудоустройства отсутствуют.

Однако на региональном уровне льготы работающим ветеранам труда в 2018 году предусмотрены. Они выражаются, как в виде прямых выплат, так и в форме компенсаций и скидок на оплату различных услуг. В большинстве регионов речь идет о следующем «наборе» льгот:

1. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ).
2. Скидка или компенсация оплаты коммунальных услуг (как правило – 50%).
3. Компенсация затрат на проезд в городском и пригородном транспорте (кроме такси) и услуги стационарной связи.
4. Оплата санаторно-курортного лечения.
5. Бесплатное протезирование зубов.

Какие льготы работающим пенсионерам – ветеранам труда действуют в регионах – устанавливается законами отдельно в каждом субъекте РФ. Поэтому для получения полной информации лучше всего обратиться в органы социальной защиты по месту жительства.