Сведения, характеризующие ОПО: заполняем по новым правилам 2019 года


Вексельберг Андрей Сергеевич
Эксперт-консультант по промышленной безопасности
(903) 796-16-94
expert@mtk-exp.ru
Приказ Ростехнадзора от 08 апреля 2019 № 140 утвердил новый административный регламент по регистрации ОПО. Документ вступил в силу 30 августа 2019 года.
В новом регламенте изменилась форма Сведений, характеризующих ОПО – см. Приложение №2 к Приказу РТН №140.
Документ состоит из 9 разделов (отличаются от прежней версии). Прокомментируем каждый и, где нужно, дадим пример заполнения.

Раздел 1. ОПО

Раздел включает семь пунктов. Рассмотрим п. 1.1 «Полное наименование ОПО» и п. 1.2 «Типовое наименование (именной код объекта)».
Полное и типовое наименования ОПО могут различаться:

Полное наименование ОПО Типовое наименование (именной код объекта)
Сеть газопотребления ООО «РОСТ» Сеть газопотребления (название организации или ее отдельной территории)
Площадка участка организации Площадка цеха (участка) организации
Площадка мостового крана Площадка (название типа) крана
Участок транспортный Участок транспортный, гараж

Типовое наименование (именной код объекта) нужно искать в первом столбце таблицы из Приложения №1 к приказу РТН от 25.11.2016 № 495.

1.1. Полное наименование ОПО Сеть газопотребления ООО «РОСТ»
1.2. Типовое наименование (именной код объекта) в соответствии с приложением N 1 к Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2016 г. N 495 (далее — Требования) Сеть газопотребления (название организации или ее отдельной территории)

В п. 1.3 указываем «цифровое обозначение раздела (подраздела) отраслевой принадлежности (вида деятельности), присвоенное объекту при идентификации…» – код отраслевой принадлежности ОПО.
Это цифра перед названием раздела/подраздела в таблице из Приложения №1 к Приказу РТН от 25.11.2016 № 495:

  • 11. Опасные производственные объекты газоснабжения.
  • 15. Опасные производственные объекты, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры.
  • 2.2. Опасные производственные объекты добычи и обогащения рудного сырья черных металлов.
  • 13.1.2. Производства стали и проката.

В пунктах 1.4 и 1.5 указываем:

  • полный адрес ОПО согласно документам о владении – выписке из ЕГРН и Госкадастра недвижимости, включая ориентиры (напр., вблизи трассы М6 и т.д.);
  • код ОКТМО (зависит от региона размещения ОПО), который можно найти на сайте ФНС России.

Обратите внимание: при регистрации ОПО, на которых применяют мобильные технические устройства (напр., передвижные котельные установки, самоходные ГПМ), в качестве места нахождения указываем юридический адрес заявителя.
В п. 1.6 указываем (пропечатываем) дату ввода ОПО в эксплуатацию (пуска в работу).
Дату берем из:

  • оформленного акта ввода в эксплуатацию (для объектов капитального строительства);
  • оформленного акта (решения) о пуске в работу (для сосудов и ГПМ);
  • записи о пуске в работу в паспорте технического устройства (для сосудов и ГПМ).

1.6 Дата ввода объекта в эксплуатацию (при наличии) 29.07.2019

Пункт 1.7 заполняем, если заявитель не является собственником ОПО. То есть объект взят:

  • в аренду;
  • в оперативное управление;
  • в хозяйственное ведение.

Обратите внимание: договор на техническую эксплуатацию (обслуживание и ремонт) не дает право владения ОПО и право регистрировать объект в реестре Ростехнадзора.

1.7. Собственник ОПО (указывается в случае, если заявитель не является собственником ОПО)
1.7.1. Полное наименование юридического лица, организационно-правовая форма или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя Собственник технических устройств (кранов, сосудов и т.д.) / здания / земельного участка
Акционерное общество «Светлый путь»
1.7.2. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) 5270002358

Раздел 2. Признаки опасности ОПО и их числовые обозначения

В разделе выбираем признак (признаки) опасности, которые соответствуют типу вашего ОПО, и ставим «V» в поле справа.
Примеры признаков опасности в зависимости от типа ОПО:

Тип ОПО Числовое обозначение признака опасности
Сеть газопотребления 2.1, 2.2 (если есть котлы, подлежащие учету в РТН)
ОПО с ПС (площадка мостового крана, участок производства фасадных работ, участок транспортный и т.д.) 2.3
ОПО с оборудованием, работающим под давлением (участок трубопроводов теплосети, площадка участка организации и т.д.) 2.2
АГЗС (станция газозаправочная (автомобильная) и т.д.) 2.1, 2.2
Склад бестарного хранения муки и т.д. 2.6

Информацию о признаках опасности можно найти во втором столбце таблицы из Приложения №1 к приказу РТН от 25.11.2016 № 495.

Раздел 3. Класс опасности ОПО и его числовое обозначение

Классы опасности ОПО – см. Приложение №2 к ФЗ №116 (можно определить уже на стадии проектирования). Выбираем нужный класс и ставим «V» в правом поле.

Раздел 4. Классификация ОПО

  • Обращаемся к Приложению №2 к ФЗ №116.
  • Ищем в пунктах с 1 по 9 ваш тип ОПО.
  • Ставим «V» справа от подходящего пункта.

Примеры:

  • для сети газопотребления – п. 4.4.
  • для ОПО с ПС – п. 4.6.
  • для ОПО с сосудами под давлением – п. 4.5 и т.д.

Пункт 4.11 отмечаем, только если есть факторы, предусмотренные п. 11 Приложения № 2 к ФЗ №116.

Раздел 5. Виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии для эксплуатации ОПО

Ставим «V» справа от вида деятельности, на который нужно получить лицензию для эксплуатации ОПО.
Например, для сети газопотребления (ОПО III класса опасности) отмечаем п. 5.1. А для ОПО, на которых ведутся горные работы, могут быть отмечены все три пункта (в зависимости от типа и класса опасности).

Раздел 6. Сведения о составе ОПО

Раздел заполняем так же, как в прежней версии Сведений (эта форма не изменилась).
Скачайте примеры заполнения раздела 6 сведений, характеризующих ОПО:
1.Сеть газопотребления.
2.Площадка участка организации (оборудование под давлением).
3.Участок транспортный (ОПО с ПС).
Раздел 7. Количество опасных веществ на ОПО в тоннах, находящихся на расстоянии менее 500 метров на других ОПО заявителя или иной организации по видам

Раздел заполняем, когда в радиусе 500 метров от вашего ОПО есть объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества любого вида (не важно, ваши это ОПО или других организаций).
Указываем вид (тип) опасного вещества согласно таблицам 1 и 2 Приложения №2 к ФЗ №116 и количество в тоннах по каждому виду.
Наличие других ОПО с опасными веществами в радиусе 500 метров может повысить класс опасности вашего объекта. Правило работает таким образом:
1) Согласно примечанию 3 к таблицам из приложения № 2 к ФЗ №116: в случае, если расстояние между опасными производственными объектами составляет менее чем пятьсот метров, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями, учитывается суммарное количество опасных веществ одного вида.
2) Раз количество опасного вещества суммируется, то и класс опасности определяем по общему (суммарному) количеству. Например, у вас склад ГСМ (горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах), в котором хранятся 32 000 т опасного вещества. Рядом в 300 метрах стоит склад ГСМ другой организации, на котором 22 000 т опасного вещества. Кол-во опасного вещества суммируется (54 000 т). Таким образом, вместо 3 класса у обоих ОПО будет 2 класс опасности согласно таблице 2 из приложения № 2 к ФЗ №116.
3) Если опасные вещества разных видов, класс опасности не изменится (например, на другом складе химия, токсичные вещества, например, удобрения). Однако эти вещества нужно указать в разделе 7.
4) Класс опасности меняется только у объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества (то есть признак опасности 2.1).
5) Правило не касается сетей газопотребления, потому что у них класс опасности зависит от давления газа (см. п. 4 приложения № 2 к ФЗ №116).

Раздел 8. Заявитель

Пример заполнения:

8.1. Полное наименование заявителя Общество с ограниченной ответственностью «Кран-сервис»
8.2. Адрес места нахождения (места жительства) юридического лица (индивидуального предпринимателя) 603034, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, проспект Ленина, д. 35
8.3. Должность руководителя Генеральный директор
8.4. Фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя Гордеев Виктор Семенович
8.5. Подпись руководителя Собственноручная подпись руководителя
8.6. Дата подписания руководителем Дату можно прописать «от руки». Например, 17.09.2019
Место печати (при наличии)

Раздел 9. Реквизиты ОПО и территориального органа Ростехнадзора

Раздел заполняет ваше территориальное управление Ростехнадзора.

Сведения, характеризующие опасный производственный объект (ОПО) необходимы при:

  • регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;
  • внесения изменений сведений о существующем ОПО.

Сведения, характеризующие ОПО, заполняются в соответствии с Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов. Разберем нюансы заполнения и поищем примеры заполненных сведений.

Актуальную версию формы для заполнения сведений, характеризующих ОПО можно найти на странице —»Образцы заявлений».

Примечание: С 2.09.2019 г. действуют новая редакция регламента, подробнее в отдельной теме.

Рассмотрим подробнее требования к оформлению сведений, характеризующих опасный производственный объект.

Сведения, характеризующий ОПО, при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов.

Сведения, характеризующий ОПО, при регистрации опасного производственного объекта, заполняются в процессе идентификации опасного производственного объекта. В процессе идентификации для заполнения сведения, используют:

  • сведения о структуре предприятия;
  • генеральный план расположения зданий и сооружений предприятия;
  • сведения о применяемых технологиях, основных и вспомогательных производств;
  • спецификации установленного оборудования;
  • паспорта технических устройств (основного технологического оборудования);
  • проектная документация;
  • учредительные документы предприятия;
  • документы, подтверждающие право собственности или иного законного основания эксплуатации объектов на земельные участки, здания и сооружения на (в) которых находятся ОПО;
  • разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
  • любые другие материалы, так или иначе характеризующие объект.

Примечание:

Форма сведений, характеризующих ОПО, содержит следующие разделы:

Общие сведения об ОПО:

Раздел содержит общие сведения об опасном производственном объекте:

  • Полное наименование ОПО, определяется в процессе идентификации опасного производственного объекта. Типовое наименование можно определить онлайн на нашем сайте;
  • Типовое наименование (именной код объекта). Также можно определить онлайн на нашем сайте;
  • Цифровое обозначение раздела (подраздела) отраслевой принадлежности (вида деятельности), присвоенное объекту при идентификации ОПО заявителем в соответствии с установленными Требованиями. Можно определить онлайн на нашем сайте;
  • Место нахождения (адрес) ОПО. Указывается адрес фактического места нахождения объекта (адресный ориентир или другие, позволяющие идентифицировать объект), согласно данных Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра недвижимости или документах, подтверждающих иное законное основание эксплуатации опасного производственного объекта, независимо от того, к какой категории относится объект недвижимости (точечный, линейный или полигональный (площадной)). В случае если ОПО преставление из себя не стационарный объект (например: передвижные парогенераторные установки), указывается юридический адрес организации, эксплуатирующей ОПО;
  • Код общероссийского классификатора территорий муниципальных образований — места нахождения ОПО (ОКТМО). Код можно определить на сайте налоговой службы;
  • Дата ввода объекта в эксплуатацию (при наличии);
  • Собственник ОПО. Указывается в случае, если заявитель не является собственником ОПО.

Признаки опасности ОПО и их числовые обозначения:

В соответствующей правой ячейке отмечаются знаком «V» признаки опасности ОПО, определенный в процессе идентификации.

  • Получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ, предусмотренных пунктом 1 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону №116-ФЗ;
  • Использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа ( пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии)/воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия/иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа);
  • Использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторов в метрополитенах, канатных дорог, фуникулеров;
  • Получение, транспортирование, использование расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
  • Ведение горных работ (за исключением добычи обще распространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работ по обогащению полезных ископаемых;
  • Осуществление хранения или переработки растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществление хранения зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию;

Класс опасности ОПО и его числовое обозначение:

В соответствующей правой ячейке отмечаются знаком «V» класс опасности ОПО, определенный в процессе идентификации. Класс опасности ОПО можно определить онлайн на сайте.

Примечание:

Классификация ОПО:

В данном разделе сведений указывается категория производственного объекта определенная согласно прил. 1. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и сведения о наличии дополнительных факторов, влияющих на определения класса опасности ОПО. Этот этап можно пройти онлайн.

Сведения о составе ОПО:

В сведениях о составе ОПО указываются данные:

  • Наименование площадки, участка, цеха, здания, сооружения, входящих в состав ОПО;
  • Краткая характеристика опасности в соответствии с приложением 1 к Федеральному закону №116-ФЗ(Например, «обращение опасного вещества», » используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля «);
  • Наименование опасного вещества, тип; марка, модель (при наличии), регистрационный или учётный № (для подъёмных сооружений и оборудования, работающего под давлением, подлежащего учёту в регистрирующем органе (при наличии)), заводской № и (или) инвентарный № (при наличии) технического устройства;
  • Проектные (эксплуатационные) характеристики технических устройств (объем, температура, давление в МПа, грузоподъёмность в тоннах), опасного вещества (вид, характеристика, количество опасного вещества, выраженное в тоннах регламентированного объемом резервуаров, емкостей и параметрами трубопроводов или иного оборудования, процентное содержание сероводорода в добываемой продукции, объем выплавки и объем горных работ). Год изготовления и ввода в эксплуатацию;
  • Числовое обозначение признака опасности (2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6).

Результатом заполнения сведении о составе ОПО является получения суммы опасных веществе, обращаемых на ОПО.

Количество опасных веществ на ОПО:

Определяется количество опасных веществ на ОПО в тоннах, находящихся на расстоянии менее 500 метров на других ОПО заявителя или иной организации по видам в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ (при наличии).

Сведения о заявители:

В этом разделе сведений указываются:

  • Полное наименование заявителя (сведения лучше всего брать из выписки ЕГРЮЛ);
  • Адрес места нахождения (места жительства) юридического лица (индивидуального предпринимателя), сведения лучше всего брать из выписки ЕГРЮЛ);
  • Должность руководителя (сведения лучше всего брать из выписки ЕГРЮЛ);
  • Фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя (сведения лучше всего брать из выписки ЕГРЮЛ);
  • Подпись руководителя;
  • Дата подписания руководителем.

Реквизиты ОПО и территориального органа Ростехнадзора:

Данный раздел заполняется в ходе регистрации в Ростехнадзоре. На стадии оформления можно указать «Полное наименование территориального органа Ростехнадзора». Для определения территориального управления, исходя из местоположения ОПО, можно использовать онлайн сервис на нашем сайте.

Примечания:

  1. Заявление (сведения) заверяется подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо уполномоченного представителем заявителя и заверяются печатью (при наличии) или в случае направления их в виде электронного документа через ЕПГУ подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью;
  2. Для заполнения сведений, характеризующих ОПО, рекомендуется пользоваться актуальными данными из выписки ЕГРЮЛ, т.к. это один из документов по которому в РТН проверяет достоверность сведений. Актуальные данные можно получить на сайте налоговой службы.

Примеры и образцы сведений, характеризующих ОПО:

Примеры и образцы выкладываются на форуме сайта в соответствующем разделе. Для скачивания примеров необходимо зарегистрироваться на сайте.

На данный момент на форуме представлены:

  • образец (пример) заполнения сведений, характеризующих ОПО, для ОПО «Площадка мазутного хозяйства»;
  • образец (пример) заполнения сведений, характеризующих ОПО, для ОПО «Система теплоснабжения»;
  • образец (пример) заполнения сведений, характеризующих ОПО, для ОПО «Участок механизации»;
  • образец (пример) заполнения сведений, характеризующих ОПО, для ОПО «Станция газозаправочная»;
  • образец (пример) заполнения сведений, характеризующих ОПО, для ОПО «Участок передвижных паровых установок»;
  • образец (пример) заполнения сведений, характеризующих ОПО, для ОПО «Участок тепловых сетей».

Ростехнадзор разъясняет: Является ли ОПО автомобильные и стреловые самоходные краны

Вопрос:

Должны ли организации, эксплуатирующие автомобильные и стреловые самоходные краны на пневмоходу, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ ежегодно до 1 апреля представлять в органы Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промбезопасности?

Ответ:

Специалистами Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора дан ответ на данный вопрос.

Письмом от 02.09.1998 № 12-01/860 Федеральным горным и промышленным надзором России руководителям организаций давались разъяснения: «согласно требованиям безопасности краны всех типов (за исключением специальных машин для непрерывной работы с сыпучими грузами) и подъёмники (вышки) в момент подъёма и опускания груза (людей) должны оставаться неподвижными или «стационарно установленными». Таким образом, в процессе производства работ краны и подъёмники (вышки), независимо от их возможности перемещения, должны рассматриваться как «стационарно установленные грузоподъёмные механизмы».

На основании изложенного мобильные грузоподъёмные краны и подъёмники (вышки) являются составляющими опасных производственных объектов, в связи с чем на них распространяются требования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 116-ФЗ, в том числе, по представлению сведений о производственном контроле.

Какие именно подъемные механизмы относятся к ОПО?

Какие именно подъемные механизмы относятся к ОПО?

Вопрос:

В Федеральном законе от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» внесены изменения по лифтам — они теперь не опасные объекты. Прошу разъяснить, какие именно подъемные механизмы (лифты, эскалаторы, траволаторы) считаются опасными и при каких условиях (установленные в жилых домах, общественных зданиях, вузах, торговых центрах…)?

Ответ:

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующим выводам:

  • опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры;
  • опасные производственные объекты, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры и особенности идентификации указанных опасных производственных объектов приведены в п.15 Требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов к опасным производственным объектам.

Обоснование:

В соответствии со п.1 ст.2 и п.3 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

Отнесение объекта в составе организации к категории опасного производственного объекта осуществляется в процессе идентификации опасного производственного объекта.

Идентификация опасных производственных объектов осуществляется на основе критериев идентификации, которые содержатся в приложении 8 к Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденному приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2007 года N 606, в соответствии с Требованиями к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными приказом Ростехнадзора от 07.04.2011 N 168.

Опасные производственные объекты, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры и особенности идентификации указанных опасных производственных объектов приведены в п.15 Требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов к опасным производственным объектам.

Григорович И.В.,
эксперт Линии профессиональной поддержки


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *