Классификация операций сектора государственного управления

>Какие КВР и КОСГУ использовать для госзакупок

Что такое КОСГУ

В первую очередь определим: расшифровка, что такое КОСГУ в бюджете, звучит так: классификация операций сектора государственного управления. Числовой код позволяет безошибочно классифицировать совершенную операцию по ее содержанию.

ВАЖНО! Определение КОСГУ в 2019 году для бюджетных учреждений, а также автономных и казенных, следует осуществлять в соответствии с новым порядком. Правила закреплены в Приказе Минфина России от 29.11.2017 № 209н (ред. от 30.11.2018). Новые положения применяйте с 01.01.2019.

Различают такие группы классификации бюджета:

• «100» — доходы, в том числе и прибыль;
• «200» — расходы;
• «300» — поступление НФА;
• «400» — выбытие НФА;
• «500» — поступление ФА;
• «600» — выбытие ФА;
• «700» — увеличение обязательств;
• «800» — уменьшение обязательств.

До января 2016 года все операции бюджетных, казенных и автономных учреждений классифицировались по КОСГУ. Затем данное правило отменили. Теперь в 18-20 разрядах счетов бухгалтерского учета все учреждения бюджетной сферы обязаны применять КВР.

Полный перечень действующих кодов закреплен в Приложении к Приказу Минфина России от 29.11.2017 № 209н (ред. от 30.11.2018).

КОСГУ: применение в работе

Исключение шифра из структуры КБК не означает, что коды в бюджете стали неактуальными. Кодификаторы все также необходимо использовать. Например, казенные учреждения обязаны планировать и получать расходы исключительно в разрезе классификаторов сектора госуправления. Бюджетную роспись, смету, а также обоснование бюджетных ассигнований невозможно подготовить без кодификатора КОСГУ.

Оставление бюджетной отчетности следует формировать в разрезе кодов операций сектора государственного управления. К примеру, отчетные формы, как отчет о финансовых результатах деятельности, 0503121 — для КУ и 0503721 — БУ. А также отчет о движении денежных средств: 0503123 — для КУ и 0503723 — БУ.

КОСГУ в закупках

Планирование расходов организации бюджетной сферы также составляется в разрезе кодов ОСГУ. После составления плана затрат учреждение готовит план закупок и план-график на соответствующий финансовый период. Это документы в сфере закупок также готовятся на основании классификаторов кодов ОСГУ.

До 2016 года расшифровка планов-графиков и планов закупок составлялась в разрезе КОСГУ. Но в настоящее время старый кодификатор заменен новыми шифрами — КВР. Ошибочно полагать, что теперь КОСГУ не задействованы в закупочной деятельности. Это в корне неверно.

Чтобы запланировать любую закупку, учреждению необходимо правильно определить КВР и только потом отразить операцию в плановой документации. Но выбрать правильный КВР невозможно, не определив вначале КОСГУ. В этом и есть ключевой принцип использования кодификаторов и их прямая взаимосвязь.

Расшифровка КВР

Новичкам может быть незнакома расшифровка, что такое КВР в бюджете. Специальные кодификаторы следует применять в учете и планировании расходов учреждения бюджетной сферы. Шифр не используется обособленно, так как является структурной частью целого — кода бюджетной классификации.

Если пытаетесь разобраться с КВР, что это в бюджете, то вот ответ. Код вида расхода — это специальный числовой код, позволяющий сгруппировать однородные виды расходных операций по их содержанию с целью управления бюджетным процессом в части расходования средств, а также контроля над его исполнением в соответствии с действующими требованиями бюджетного законодательства.

ВАЖНО! С 01.01.2019 работаем по новым правилам! КВР для бюджетных учреждений в 2019 году следует определять в соответствии с приложением № 7 к Приказу Минфина России от 08.06.2018 № 132н (ред. от 06.03.2019).

Законодательством предусмотрена такая группировка кодов:

Порядок определения КВР и КОСГУ

Детализация каждой расходной операции экономического субъекта бюджетной сферы — основа планирования и исполнения бюджета. От правильности выбранного кода вида расхода и классификации операций сектора госуправления зависит эффективное и прозрачное планирование, обеспечение целевого использования выделенных средств и достоверность бухгалтерской отчетности.

Для безошибочной увязки КВР и КОСГУ чиновники рекомендуют использовать таблицу соответствия кодов видов расходов и классификации сектора госуправления.

Пример. Расходная операция: ремонт автомобиля. КОСГУ — 225 статья «Работы, услуги по содержанию имущества». А вот КВР зависит от типа ремонта. Для текущего будет 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд». А для капитального ремонта решением вопроса будет КВР 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества».

Отдельно обозначим новые увязки КВР и КОСГУ на 2019 год для бюджетных учреждений в виде таблицы.

Таблица соответствия КВР и КОСГУ на 2019 год для закупок

В таблицу включена только группа КВР 200, которая чаще всего используются в закупочной деятельности. Полную версию со всеми кодами приложили в файле.

Скачать полный текст таблицы соответствия КВР и КОСГУ на 2019 год

Планируйте на 2019 год по-новому

Специалисты Министерства финансов опубликовали Письмо от 10.08.2018 № 02-05-11/56735, в котором представили разъяснения, как применять новые коды ВР в 2019 году. Теперь список кодов дополнен новыми видами расходов, некоторые наименования групп изменены. Рассмотрим изменения в КВР и КОСГУ на 2019 год для бюджетных учреждений в виде таблицы.

Основные ошибки в применении КВР

Неверно определенный вид расходов для операций учреждений бюджетной сферы признается как нецелевое использование бюджетных средств. За это нарушение предусмотрены значительные штрафы и административные взыскания. Определим, какие нарушения встречаются чаще всего, и как их избежать.

Приложение 8. Таблица соответствия кодов видов расходов и кодов классификации операций сектора государственного управления

Приказ Минфина России от 21.12.2012 N 171н (ред. от 31.12.2013) Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Документ утратил силу
1HQQESHpv9LE

• Главное меню
  • Приказ
  • Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
    • I. Общие положения
    • II. Классификация доходов бюджетов
      • 1. Общие положения
      • 2. Код главного администратора доходов бюджета
      • 3. Код вида доходов бюджетов
      • 4. Код подвида доходов бюджетов
      • 5. Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов
    • III. Классификация расходов бюджетов
      • 1. Общие положения
      • 2. Главные распорядители бюджетных средств
      • 3. Разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов
        • 3.1. Разделы, подразделы
          • Правила отнесения расходов всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов
        • 3.2. Целевые статьи расходов
          • 3.2.1. Общие положения
          • 3.2.2. Перечень и правила отнесения расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на соответствующие целевые статьи
          • 3.2.3. Перечень целевых статей расходов, применяемых получателями бюджетных средств по остаткам, не использованным на 1 января 2013 года
          • 3.2.4. Программы
        • 3.3. Виды расходов
          • 3.3.1. Общие положения
          • 3.3.2. Перечень и правила применения видов расходов, задействованных в федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов
    • IV. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
      • 1. Общие положения
        • Структура кода классификации источников финансирования дефицита бюджета
      • 2. Код главного администратора источников финансирования дефицита бюджета
      • 3. Код группы, подгруппы, статьи и вида источников финансирования дефицитов бюджетов
        • 3.1. Код группы, подгруппы
      • 4. Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов
    • V. Классификация операций сектора государственного управления
      • Группа 100 Доходы
      • Группа 200 Расходы
      • Группа 300 Поступление нефинансовых активов
      • Группа 400 Выбытие нефинансовых активов
      • Группа 500 Поступление финансовых активов
      • Группа 600 Выбытие финансовых активов
      • Группа 700 Увеличение обязательств
      • Группа 800 Уменьшение обязательств
    • Приложение 1. Перечень кодов видов доходов бюджетов
      • 000 1 00 00000 00 0000 000 Налоговые и неналоговые доходы
        • 000 1 01 00000 00 0000 000 Налоги на прибыль, доходы
        • 000 1 02 00000 00 0000 000 Страховые взносы на обязательное социальное страхование
        • 000 1 03 00000 00 0000 000 Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации
        • 000 1 04 00000 00 0000 000 Налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации
        • 000 1 05 00000 00 0000 000 Налоги на совокупный доход
        • 000 1 06 00000 00 0000 000 Налоги на имущество
        • 000 1 07 00000 00 0000 000 Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами
        • 000 1 08 00000 00 0000 000 Государственная пошлина
        • 000 1 09 00000 00 0000 000 Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам
        • 000 1 10 00000 00 0000 000 Доходы от внешнеэкономической деятельности
        • 000 1 11 00000 00 0000 000 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
        • 000 1 12 00000 00 0000 000 Платежи при пользовании природными ресурсами
        • 000 1 13 00000 00 0000 000 Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства
        • 000 1 14 00000 00 0000 000 Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
        • 000 1 15 00000 00 0000 000 Административные платежи и сборы
        • 000 1 16 00000 00 0000 000 Штрафы, санкции, возмещение ущерба
        • 000 1 17 00000 00 0000 000 Прочие неналоговые доходы
      • 000 2 00 00000 00 0000 000 Безвозмездные поступления
        • 000 2 01 00000 00 0000 180 Безвозмездные поступления от нерезидентов
        • 000 2 02 00000 00 0000 000 Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
        • 000 2 03 00000 00 0000 180 Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций
        • 000 2 04 00000 00 0000 180 Безвозмездные поступления от негосударственных организаций
        • 000 2 05 00000 01 0000 152 Безвозмездные поступления от наднациональных организаций
        • 000 2 07 00000 00 0000 180 Прочие безвозмездные поступления
        • 000 2 08 00000 00 0000 180 Перечисления для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы
        • 000 2 18 00000 00 0000 000 Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет
        • 000 2 19 00000 00 0000 000 Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет
    • Приложение 2. Перечень разделов и подразделов классификации расходов бюджетов
      • 0100 Общегосударственные вопросы
      • 0200 Национальная оборона
      • 0300 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
      • 0400 Национальная экономика
      • 0500 Жилищно-коммунальное хозяйство
      • 0600 Охрана окружающей среды
      • 0700 Образование
      • 0800 Культура, кинематография
      • 0900 Здравоохранение
      • 1000 Социальная политика
      • 1100 Физическая культура и спорт
      • 1200 Средства массовой информации
      • 1300 Обслуживание государственного и муниципального долга
      • 1400 Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
    • Приложение 3. Перечень кодов источников финансирования дефицитов бюджетов
      • 000 01 00 00 00 00 0000 000 Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов
        • 000 01 01 00 00 00 0000 000 Государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации
        • 000 01 02 00 00 00 0000 000 Кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации
        • 000 01 03 00 00 00 0000 000 Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
        • 000 01 04 00 00 00 0000 000 Кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации
        • 000 01 05 00 00 00 0000 000 Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов
        • 000 01 06 00 00 00 0000 000 Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов
          • 000 01 06 01 00 00 0000 000 Акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в государственной и муниципальной собственности
          • 000 01 06 02 00 01 0000 000 Государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней
          • 000 01 06 03 00 00 0000 000 Курсовая разница
          • 000 01 06 04 00 00 0000 000 Исполнение государственных и муниципальных гарантий
          • 000 01 06 05 00 00 0000 000 Бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны в валюте Российской Федерации
          • 000 01 06 06 00 00 0000 000 Прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов
          • 000 01 06 07 00 01 0000 000 Бюджетные кредиты, предоставленные федеральным бюджетом внутри страны за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований)
          • 000 01 06 08 00 00 0000 000 Прочие бюджетные кредиты (ссуды), предоставленные внутри страны
          • 000 01 06 09 00 00 0000 000 Кредиты иностранных государств — участников Таможенного союза по государственным долговым обязательствам Российской Федерации по соглашениям о Таможенном союзе между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан
          • 000 01 06 10 00 00 0000 000 Операции по управлению остатками средств на единых счетах бюджетов
      • 000 02 00 00 00 00 0000 000 Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов
        • 000 02 01 00 00 00 0000 000 Государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте
        • 000 02 02 00 00 01 0000 000 Кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте
        • 000 02 03 00 00 00 0000 000 Кредиты кредитных организаций в иностранной валюте
        • 000 02 04 00 00 00 0000 000 Иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов
          • 000 02 04 01 00 00 0000 000 Государственные гарантии в иностранной валюте
          • 000 02 04 02 00 01 0000 000 Государственные финансовые и государственные экспортные кредиты
          • 000 02 04 03 00 00 0000 000 Прочие источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов
          • 000 02 04 04 00 01 0000 000 Государственные кредиты по соглашениям о Таможенном союзе между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан
    • Приложение 4. Классификация операций сектора государственного управления
      • 100 Доходы
      • 200 Расходы
      • 300 Поступление нефинансовых активов
      • 400 Выбытие нефинансовых активов
      • 500 Поступление финансовых активов
      • 600 Выбытие финансовых активов
      • 700 Увеличение обязательств
      • 800 Уменьшение обязательств
    • Приложение 5. Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
    • Приложение 6. Перечень главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
      • 007 Федеральное агентство научных организаций
      • 020 Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
      • 022 Министерство энергетики Российской Федерации
      • 048 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
      • 049 Федеральное агентство по недропользованию
      • 051 Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
      • 052 Федеральное агентство водных ресурсов
      • 053 Федеральное агентство лесного хозяйства
      • 054 Министерство культуры Российской Федерации
      • 056 Министерство здравоохранения Российской Федерации
      • 060 Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
      • 069 Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации
      • 071 Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
      • 074 Министерство образования и науки Российской Федерации
      • 076 Федеральное агентство по рыболовству
      • 077 Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
      • 081 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
      • 082 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
      • 084 Федеральное агентство связи
      • 089 Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации
      • 091 Федеральное агентство по делам молодежи
      • 092 Министерство финансов Российской Федерации
      • 095 Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству
      • 096 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
      • 100 Федеральное казначейство
      • 103 Министерство транспорта Российской Федерации
      • 106 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
      • 107 Федеральное агентство воздушного транспорта
      • 108 Федеральное дорожное агентство
      • 109 Федеральное агентство железнодорожного транспорта
      • 110 Федеральное агентство морского и речного транспорта
      • 135 Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
      • 139 Министерство экономического развития Российской Федерации
      • 141 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
      • 149 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
      • 150 Федеральная служба по труду и занятости
      • 151 Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
      • 153 Федеральная таможенная служба
      • 155 Федеральное архивное агентство
      • 157 Федеральная служба государственной статистики
      • 160 Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
      • 161 Федеральная антимонопольная служба
      • 165 Федеральная служба по аккредитации
      • 167 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
      • 168 Федеральная служба по интеллектуальной собственности
      • 169 Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
      • 171 Федеральное агентство по государственным резервам
      • 172 Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
      • 174 Федеральное агентство по туризму
      • 177 Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
      • 182 Федеральная налоговая служба
      • 184 Служба внешней разведки Российской Федерации
      • 185 Федеральная служба по оборонному заказу
      • 186 Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств
      • 187 Министерство обороны Российской Федерации
      • 188 Министерство внутренних дел Российской Федерации
      • 189 Федеральная служба безопасности Российской Федерации
      • 192 Федеральная миграционная служба
      • 202 Федеральная служба охраны Российской Федерации
      • 204 Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
      • 259 Федеральное космическое агентство
      • 260 Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации
      • 279 Федеральное агентство специального строительства
      • 302 Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
      • 303 Управление делами Президента Российской Федерации
      • 304 Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации
      • 305 Счетная палата Российской Федерации
      • 307 Федеральная служба по тарифам
      • 308 Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
      • 309 Министерство регионального развития Российской Федерации
      • 310 Министерство иностранных дел Российской Федерации
      • 318 Министерство юстиции Российской Федерации
      • 320 Федеральная служба исполнения наказаний
      • 321 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
      • 322 Федеральная служба судебных приставов
      • 330 Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
      • 333 Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
      • 350 Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока
      • 360 Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
      • 388 Федеральное медико-биологическое агентство
      • 392 Пенсионный фонд Российской Федерации
      • 393 Фонд социального страхования Российской Федерации
      • 394 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
      • 395 Территориальные фонды обязательного медицинского страхования
      • 415 Генеральная прокуратура Российской Федерации
      • 417 Следственный комитет Российской Федерации
      • 434 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
      • 436 Конституционный Суд Российской Федерации
      • 437 Верховный Суд Российской Федерации
      • 438 Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации
      • 498 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
      • 521 Федеральная служба по финансовым рынкам
      • 587 Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
      • 721 Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
      • 724 Федеральная служба по финансовому мониторингу
      • 725 Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»
      • 777 Министерство спорта Российской Федерации
      • 999 Центральный банк Российской Федерации
      • Иные доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрирование которых может осуществляться главными администраторами доходов в пределах их компетенции
    • Приложение 7. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета
    • Приложение 8. Таблица соответствия кодов видов расходов и кодов классификации операций сектора государственного управления
      • 100 Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами
        • 110 Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений
        • 120 Расходы на выплаты персоналу государственных органов
        • 130 Расходы на выплаты персоналу в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны
        • 140 Расходы на выплаты персоналу государственных внебюджетных фондов
      • 200 Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд
        • 210 Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества
        • 220 Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения специальным топливом и горюче-смазочными материалами, продовольственного и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны
        • 240 Иные закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд
      • 300 Социальное обеспечение и иные выплаты населению
        • 310 Публичные нормативные социальные выплаты гражданам
        • 320 Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат
      • 400 Бюджетные инвестиции
      • 600 Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям
      • 700 Обслуживание государственного долга Российской Федерации
      • 800 Иные бюджетные ассигнования
        • 820 Субсидии государственным корпорациям (компаниям)
        • 830 Исполнение судебных актов
        • 840 Исполнение государственных гарантий без права регрессного требования гаранта к принципалу или уступки гаранту прав требования бенефициара к принципалу
        • 850 Уплата налогов, сборов и иных платежей
        • 860 Предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права