Категории опасности радиационных объектов

ОСПОРБ-99/2010 Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности

Страница 3 из 13

III. Радиационная безопасность персонала и населения
при эксплуатации техногенных источников излучения

3.1. Классификация радиационных объектов по потенциальной
радиационной опасности

3.1.1. Потенциальная опасность радиационного объекта определяется его возможным радиационным воздействием на население и персонал при радиационной аварии.
Потенциально более опасными являются радиационные объекты, в результате деятельности которых при аварии возможно облучение не только работников объекта, но и населения. Наименее опасными радиационными объектами являются те, где исключена возможность облучения лиц, не относящихся к персоналу.
По потенциальной радиационной опасности устанавливается четыре категории объектов.
3.1.2. К I категории относятся радиационные объекты, при аварии на которых возможно их радиационное воздействие на население и могут потребоваться меры по его защите.
3.1.3. Во II категории объектов радиационное воздействие при аварии ограничивается территорией санитарно-защитной зоны.
3.1.4. К III категории относятся объекты, радиационное воздействие при аварии которых ограничивается территорией объекта.
3.1.5. К IV категории относятся объекты, радиационное воздействие от которых при аварии ограничивается помещениями, где проводятся работы с источниками излучения.
3.1.6. Установление категории радиационного объекта базируется на оценке последствий аварий, возникновение которых не связано с транспортированием источников излучения за пределами территории объекта и гипотетическим внешним воздействием (взрывы в результате попадания ракеты, падения самолета или террористического акта). Категория радиационных объектов должна устанавливаться на этапе их проектирования. Для действующих радиационных объектов категории устанавливаются администрацией по согласованию с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
(в ред. Изменений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.09.2013 N 43)

3.2. Размещение радиационных объектов
и зонирование территорий

3.2.1. При выборе места строительства радиационного объекта необходимо учитывать категорию объекта, его потенциальную радиационную и химическую опасность для населения и окружающей среды. Площадка для вновь строящихся объектов должна отвечать требованиям настоящих Правил.
3.2.2. При выборе места размещения радиационных объектов I — III категории должны быть оценены метеорологические, гидрологические, геологические и сейсмические факторы, влияющие на безопасность радиационных объектов при их нормальной эксплуатации и при возможных авариях.
3.2.3. При выборе площадки для строительства радиационных объектов I — III категории, на которых происходит обращение с радиоактивными веществами, следует отдавать предпочтение участкам:
— расположенным на малонаселенных незатопляемых территориях;
— имеющим устойчивый ветровой режим;
— ограничивающим возможность распространения радиоактивных веществ за пределы промышленной площадки объекта, благодаря своим топографическим и гидрогеологическим условиям.
3.2.4. Радиационные объекты I и II категорий должны располагаться с учетом розы ветров преимущественно с подветренной стороны по отношению к жилой территории, лечебно-профилактическим и детским учреждениям, а также к местам отдыха и спортивным сооружениям.
3.2.5. Генеральный план радиационного объекта должен разрабатываться с учетом развития производства, прогноза радиационной обстановки на объекте и вокруг него и возможности возникновения радиационных аварий.
3.2.6. Размещение радиационного объекта должно быть согласовано с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, с учетом перспектив развития как самого объекта, так и района его размещения.
(в ред. Изменений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.09.2013 N 43)
3.2.7. Не допускается размещение источников ионизирующего излучения и работа с ними в жилых зданиях и детских организациях, за исключением размещения в жилых зданиях рентгенодиагностических аппаратов с цифровой обработкой изображения, применяемых в стоматологической практике, номинальная рабочая нагрузка которых не превышает:
— 40 мА•мин./нед. для помещений, смежных с жилыми помещениями, при условии обеспечения требований норм радиационной безопасности для населения в пределах помещений, в которых проводятся диагностические исследования;
— 200 мА•мин./нед. для помещений, не смежных с жилыми помещениями, при условии обеспечения требований норм радиационной безопасности для населения в пределах помещений стоматологической организации.
(п. 3.2.7 в ред. Изменений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.09.2013 N 43)
3.2.8. Вокруг радиационных объектов I — III категорий устанавливается санитарно-защитная зона, а вокруг радиационных объектов I категории — также и зона наблюдения. Для радиационных объектов III категории санитарно-защитная зона ограничивается территорией объекта, для радиационных объектов IV категории установления зон не предусмотрено.
3.2.9. Размеры санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения вокруг радиационного объекта устанавливаются с учетом уровней внешнего облучения, а также величин и площадей возможного распространения радиоактивных выбросов и сбросов.
При расположении на одной площадке комплекса радиационных объектов санитарно-защитная зона и зона наблюдения устанавливаются с учетом суммарного воздействия объектов.
Внутренняя граница зоны наблюдения всегда совпадает с внешней границей санитарно-защитной зоны.
3.2.10. Радиационное воздействие на население, проживающее в зоне наблюдения радиационного объекта I категории или находящееся в зоне влияния нескольких объектов, должно быть ограничено допустимыми уровнями воздействия для каждого радиационного объекта, обеспечивающими непревышение среднегодового значения предела дозы для населения.
3.2.11. Размеры санитарно-защитной зоны (полосы отчуждения) вдоль трассы трубопровода для удаления жидких радиоактивных отходов устанавливаются в зависимости от активности последних, рельефа местности, характера грунтов, глубины заложения трубопровода, уровня напора в ней и должны быть не менее 20 м в каждую сторону от трубопровода.
3.2.12. Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения вокруг судов и иных плавсредств с ядерными установками устанавливаются в местах их ввода в эксплуатацию, в портах стоянки и в местах снятия с эксплуатации.
3.2.13. Границы санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения радиационного объекта на стадии проектирования должны быть согласованы с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
(в ред. Изменений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.09.2013 N 43)
3.2.14. В санитарно-защитной зоне радиационного объекта запрещается постоянное или временное проживание, размещение детских учреждений, а также не относящихся к функционированию радиационного объекта лечебных учреждений, предприятий общественного питания, промышленных объектов, подсобных и иных сооружений и объектов. Территория санитарно-защитной зоны должна быть благоустроена и озеленена.
3.2.15. В санитарно-защитной зоне вводится режим ограничения на хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Использование земель санитарно-защитной зоны для сельскохозяйственных целей возможно только с разрешения органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В этом случае вся вырабатываемая продукция подлежит радиационному контролю.
(в ред. Изменений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.09.2013 N 43)
3.2.16. В зоне наблюдения, на случай аварийного выброса радиоактивных веществ, администрацией территории должен быть предусмотрен комплекс защитных мероприятий в соответствии с требованиями раздела IV НРБ-99/2009 и настоящих Правил.
3.2.17. В санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения силами службы радиационной безопасности объекта должен проводиться радиационный контроль.

3.3. Проектирование радиационных объектов

3.3.1. Проектная документация на радиационные объекты должна содержать обоснование мер безопасности при конструировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, выводе из эксплуатации, а также в случае аварии, и ее рассмотрение и утверждение должно проводиться в соответствии с действующим законодательством.
3.3.2. В проектной документации радиационного объекта для каждого помещения (участка, территории) указывается:
— при работе с открытыми источниками излучения: радионуклид, соединение, агрегатное состояние, активность на рабочем месте, годовое потребление, вид и характер планируемых работ, класс работ;
— при работе с закрытыми источниками излучения: радионуклид, его вид, активность, допустимое количество источников излучения на рабочем месте и их суммарная активность, характер планируемых работ;
— при работе с устройствами, генерирующими ионизирующее излучение: тип устройства, вид, энергия и интенсивность генерируемого излучения и (или) анодное напряжение, сила тока, мощность, максимально допустимое число одновременно работающих устройств, размещенных в одном помещении (на участке, территории);
— при работах на ядерных реакторах, с генераторами радионуклидов, радиоактивными отходами и с другими источниками излучения со сложной радиационной характеристикой: источник излучения и его радиационные характеристики (радионуклидный состав, активность, энергия, интенсивность излучения).
Для всех работ указываются их характер и ограничительные условия.
3.3.3. Проектирование защиты от внешнего облучения персонала и населения необходимо проводить с коэффициентом запаса по годовой эффективной дозе не менее 2. При этом необходимо учитывать наличие других источников излучения и перспективное увеличение их мощности.
3.3.4. Проектирование защиты от внешнего ионизирующего излучения должно выполняться с учетом назначения помещений, категорий облучаемых лиц и длительности облучения с коэффициентом запаса, k, по годовой эффективной дозе не менее 2. При расчете защиты проектная мощность эквивалентной дозы излучения H на поверхности защиты определяется по формуле:

, мкЗв/ч

где:
D — предел дозы для персонала или населения, мЗв в год;
T — продолжительность облучения, часов в год;
k — коэффициент запаса.
Значения проектной мощности эквивалентной дозы для стандартной продолжительности пребывания в помещениях и на территориях персонала и населения с коэффициентом запаса 2 приведены в таблице 3.3.1.
3.3.5. Расчет допустимых годовых выбросов и сбросов радиационных объектов должен проводиться исходя из требования, чтобы эффективная доза для населения за 70 лет жизни, обусловленная годовым выбросом и сбросом, не превышала установленного допустимого уровня воздействия от предела дозы.

Таблица 3.3.1

Мощность эквивалентной дозы,
используемая при проектировании защиты от внешнего
ионизирующего излучения

Категория
облучаемых зон Назначение помещений и
территорий Продолжительность
облучения, ч/год Проектная
мощность
эквивалентной
дозы, мкЗв/ч
Персо-
нал группа А Помещения постоянного
пребывания персонала 1700 6,0
Помещения временного
пребывания персонала 850 12
группа Б Помещения радиационного
объекта и территория
санитарно-защитной
зоны, где находится
персонал 2000 1,2
Население Любые другие помещения
и территории 8800 0,06

Примечания: 1. В таблице приведены значения мощности дозы от техногенных источников излучения, имеющихся в организации.
2. Переход от измеряемых значений эквивалентной дозы к эффективной дозе осуществляется по специальным методическим рекомендациям.
Для рентгеновских аппаратов и ускорителей расчет ведется с учетом радиационного выхода и рабочей нагрузки аппарата по методикам, утвержденным федеральным органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
(в ред. Изменений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.09.2013 N 43)

3.3.6. При проектировании радиационных объектов и выборе технологических схем работ следует обеспечить:
— минимальное облучение персонала и населения в соответствии с принципом оптимизации;
— максимальную автоматизацию и механизацию операций;
— автоматизированный и визуальный контроль за ходом технологического процесса;
— применение наименее токсичных и вредных веществ;
— минимальные уровни шума, вибрации и других вредных факторов;
— минимальные выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду;
— минимальное количество радиоактивных отходов с простыми, надежными способами их временного хранения и переработки;
— звуковую и/или световую сигнализацию о нарушениях технологического процесса;
— блокировки.
3.3.7. Технологическое оборудование для работ с радиоактивными веществами должно удовлетворять следующим требованиям:
— конструкция должна быть надежной и удобной в эксплуатации, обладать необходимой герметичностью, обеспечивать возможность применения дистанционных методов управления и контроля за ходом работы оборудования;
— изготавливаться из прочных коррозионно- и радиационно-стойких материалов, легко поддающихся дезактивации;
— наружные и внутренние поверхности оборудования должны быть доступными для проведения дезактивации.
3.3.8. В проекте радиационного объекта должен быть предусмотрен комплекс организационных, технических и санитарно-гигиенических мероприятий по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при проведении ремонтных работ.

Классификация радиационных объектов по потенциальной опасности

Потенциальная опасность радиационного объекта определяется его возможным радиационным воздействием на население при аварии.

По потенциальной опасности устанавливается 4 категории объектов:

• К первой категории относятся объекты, аварии на которых могут оказать радиационное воздействие на население и введение мероприятий по его защите;

• Ко второй категории – объекты, аварии на которых ограничиваются территорией санитарно-защитной зоны;

• К третье – объекты, аварии на которых ограничиваются территорией объекта;

• К четвертой – объекты, аварии на которых ограничиваются помещением, где находится источник излучения.

Методы, средства индивидуальной защиты и личной гигиены

Все работы с использованием открытых источников излучения разделяются на 2 класса (Табл. 2.11).

При работе с радиоактивными веществами в открытом виде 1 и 2 класса персонал должен иметь средства индивидуальной защиты ( куртки, брюки, обувь, шапочку, перчатки, полотенца, средства защиты органов дыхания).

При работе с радиоактивными веществами 3 класса (халаты, шапочки, перчатки, легкой обувью).

Радиационная безопасность пациентов и населения при медицинском облучении

Медицинское облучение пациента с целью получения диагностической информации или терапевтического эффекта проводится только по назначению врача и согласия пациента.

Доза, полученная пациентом, регистрируется в амбулаторной карте. По требованию пациента он может узнать о дозе облучения и ее последствиях.

Радиационная безопасность населения при воздействии природных источников излучения

Относительную степень радиационной безопасности населения характеризуют следующие значения эффективных доз от природных источников излучения:

— менее 2 мЗв/год – средние дозы облучения населения от природных источников излучения

— от 2 до 5 мЗв/год– повышенное облучение;

-более 5 мЗв/год – высокое облучение.

Радиационная безопасность при радиационной аварии

Система радиационной безопасности персонала и населения должна при аварии свести к минимуму негативных последствий, детерминированных и стохастических эффектов.

На радиационных объектах должен быть план мероприятий по защите персонала и населения в случае аварии.

4. Республиканские допустимые уровни содержания радионуклидов в продуктах питания и воде

ВДУ- временные допустимые уровни, РДУ- республиканские допустимые уровни – приведены в табл. 2.12.

5.Оценка радиационной обстановки

Радиационная обстановка оценивается в интересах объектов экономики.

Радиационная обстановка – это состояние радиоактивного загрязнения или заражения местности, оказываемое влияние на деятельность объектов хозяйствования, на жизнедеятельность населения и его здоровье.

Радиационная обстановка характеризуется плотностью радиоактивного загрязнения, уровнями радиации на местности, размерами зараженной или загрязненной зоны.

Местность считается радиоактивно:

1)загрязненной, если уровень радиации местности на высоте 0,7-1 м от поверхности земли превышает естественный радиоактивный фон до 0,5 Р/ч (в РБ естественный фон составляет 8-20 мкР/ч);

2)зараженный, если уровень радиации местности на высоте 0,7-1 м поверхности земли составляет более 0,5 Р/ч.

Оценка радиационной обстановки — выяснение степени отрицательного воздействия радиации на людей и выбор адекватных мер защиты, исключающих радиационные поражения людей, растительности и диких и домашних животных.

При прогнозировании и оценки радиационной обстановки необходимо учитывать:

— обобщенные результаты прогнозирования и оценки радиационные обстановки, проводимых соответствующими госструктурами;

-требования НРБ-2000;

-возможные источники радиоактивного загрязнения местности и пространства;

-характеристики источников радиоак. загрязнения;

-вероятность и возможные масштабы аварий на радиационно опасных объектах;

-розу ветров и состояние погоды.

Все источники возможного радиоактивного загрязнения можно разделить:

• Атомные электростанции;

• Ядерные боеприпасы

• Приборы и установки с источниками ИИ

• Радиоактивные отходы и др.

Нормирование радиационной опасности

В основу защиты персонала, населения от ионизирующих излучений нормативными документами заложены три принципа радиационной безопасности: исключение необоснованного облучения; непревышение дозового предела; снижение дозы облучения до возможно низкого уровня. Согласно НРБ – 76 облучаемые лица подразделяются на три категории (А, Б, В), а органы и тело человека в порядке убывания чувствительности к излучениям – на три группы критических органов (I, II, III).

В качестве основных дозовых пределов в зависимости от группы критических органов для категории А устанавливаются за год предельно допустимая доза (ПДД), а для категории Б – предел зоны (ПД).

ПДД характеризует наибольшее значение индивидуальной эквивалентной дозы за год, которая при равномерном воздействии в течении 50 лет не вызовет в состоянии здоровья персонала неблагоприятных изменений, обнаруживаемых современными методами.

ПД устанавливается меньше ПДД для предотвращения необоснованного облучения лиц категории Б и контролируется по усредненной для критической группы дозе внешнего излучения и уровню радиоактивных выбросов и загрязнения объектов внешней среды.

Значения ПДД и ПД приведены в табл.1.

Таблица 1 — Основные дозовые пределы внешнего и внутреннего облучения

	Группа критических органов
Годовой дозовый предел	I	II	III
	Зв	бэр	Зв	бэр	Зв	Бэр
ПДД для категории А	0,05		0,15		0,3
ПД для категории Б	0,005	0,5	0,015	1,15	0,03

При работе с радиоактивными изотопами на строительстве объектов геологоразведочного и нефтегазового производства установлена следующая доза облучения; для работающих с гамма-источниками – 0,1 бэр/нед, для кистей рук при условии, что весь организм получает не более 0,1 – 0,5 бэр/нед; суммарная доза для профессионального облучения не должна превышать 5 х (Я – 18) при условии максимальной дозы облучения 5 бэр в год (Я – возраст работающего).

В среднем нормальная облученность человека от естественного радиационного фона и дозы, получаемой пациентом во время медицинских процедур за год, составляет 0,001 грей.

При проектировании защиты от внешнего ионизирующего излучения согласно нормируются мощности эквивалентной дозы (табл.2).

Все работы с открытыми радиоактивными изотопами в зависимости от группы радиационной опасности согласно подразделяются на 3 класса (табл.5). Наиболее сложные требования предъявляются к работам I класса. Работы на буровых предприятиях, как правило, относятся к III классу.

Таблица 2 — Мощность эквивалентной дозы – Рн, используемых при проектировании защиты от внешнего излучения

Категория облучаемых	Наименование помещений	Рн
лиц	и территорий	мк. Зв/ч	м-бэр/ч
Категория А (t=36 ч в неделю; 50 недель в году)	Помещения постоянного пребывания персонала категории А		1,4
	Помещения, где персонал пребывает не более половины рабочего времени		2,8
Категория Б (t=41 ч в неделю; 32 недели в году)	Любые помещения, учреждения, лаборатории и территории С 33	1,2	0,12
Категория Б (t=168 ч в неделю)	Любые помещения (в т.ч. жилые) и территории в пределах зоны наблюдения	0,3	0,03

При работе с установками, использующими рентгеновское излучение (для геофизических исследований; в бурении, добыче и транспорте; для рентгеноструктурного анализа, дефектоскопии, химических и лабораторных анализов и др.), нормируется согласно ГОСТ 12.2.018-76 мощность экспозиционной дозы следующим образом: на рабочих местах; у опорных стенок, пультов и флуоресцирующих экранов со стороны рабочих мест персонала – 2,37 . 10-10 Кл/(кг . с) или (3,3 мР/ч); на расстоянии 5 см от корпуса аппарата – 17,8 . 10-10 Кл/(кг . с) или 25 кР/ч; при работе электронных ламп – 14,3 . 10-10 Кл/(кг . с) или 25 мР/ч; у видеоконтролирующего устройства телевизионной системы на стороне, обращение к оператору , — 0,36 . 10-10 Кл/(кг . с) или 0,5 мР/ч.

Таблица 3 — Классы работ в зависимости от групп радиационной опасности радионуклида и фактической его активности на рабочем месте

Группа	Минимально	Примеры	Активность на рабочем месте 3,7 х 104 Бк
радиацион.	значимая	изотопов	Класс работ
опасности	активность		I	II	III
А	0,1	90С2, 210Ро ,22АРа	Более 104	10 — 104	0,1 – 10
Б	1,0	137Cs, 22Na, 45Ca, 60Co	Более 105	102 — 105	1 – 100
В	10,0	32р, 59Fe, 7Be, 15O	Более 106	103 — 105	10 –100
Г	100,0	3H, 11C, 51Cr	Более 107	104 — 107	100 – 1000

Требования к сбору, временному хранению и удалению жидких и твердых радиоактивных отходов следующие. Жидкие отходы учреждения считаются радиоактивными, если содержание в них радиоактивных веществ превышает допустимые концентрации ДКБ для воды; твердые растворы – в случаях, когда удельная активность отходов превышает соответствующие ее значения: 74 кБк/кг – для бета-активных веществ, 3,7 кБк/кг для гамма-активных веществ и 7,4 кБк/кг – для альфа-активных веществ, если уровень загрязнения поверхностей превышают 5 альфа-частиц (см2 мин) или 60 бета-частиц (см2 мин), определяемых на площади в 100 см2.

Для установок, в которых рентгеновское излучение является второстепенным фактором (высоковольтные электронные лампы, микроскопы, осциллографы, электронно-лучевые установки) нормируется мощность экспозиционной дозы (Рх). При этом в любой точке пространства на расстоянии 5 см от корпуса установки зависимости от продолжительности рабочей недели допустимые значения Рх составляют: при 41 ч/нед. – 0,206.10-10 Кл/(кг.с) или 0,288 мР/ч; при 36 ч/нед. – 0,18.10-10 Кл/(кг.с) или 0,252 кР/ч.

При контроле внешнего облучения и проектировании защиты в качестве допустимого уровня используется допустимая мощность дозы (ДМД) излучения, определяемая как соотношение ПДД или ПД по времени облучения в течение года. Для 36-часовой рабочей недели ДМД равна 2,8.10-5 Зв/ч. Для альфа-, бета-, нейтронов и др. рассчитаны величины допустимых плотностей потоков (ДПП), при которых принимается ДМД. Значения ДПП нейтронов, разделенных энергией, соответствующих ДМД, приведены в табл.4.

Для контроля внутреннего облучения в качестве допустимых уровней используются величины предельно допустимого годового поступления (ПДП) для категории А и предела годового поступления (ПГП) для категории Б. Численные значения допустимых уровней внутреннего облучения (допустимое содержание радионуклида в критическом органе – ДСА, допустимые концентрации – ДКА, а также ПДП для персонала и ПГП, ДКБ для ограниченной части населения.

Таблица 4 — ДПД ионоэнергетических нейтронов, соответствующие

ДМД – 2,8.10-5 Зв/ч

Энергия нейтронов, МэВ	ДПП, Н/см2 с	Энергия нейтронов, МэВ	ДПП, Н/см2 с
Тепловые
2,5

Вопросы:

1. Ядерный взрыв — это

2. Сколько процентов приблизительно содержит естественный уран

3. Сколько процентов содержит изотоп

4. Основными поражающими факторами ядерного взрыва являются:

5. Что представляет собой возникающее на очень короткое время мощное электрическое поле?

6. Что представляет собой область сильного сжатия воздуха, распространяющаяся с большой скоростью во все стороны от центра взрыва?

7. Рентген — это…

8. В чем измеряется эквивалентная доза (Зиверт, Зв)?

9. Допустимая доза внешнего облучения для человека

10. Допустимая доза внутреннего облучения для человека

1. Область применения

2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность

Установление категории потенциальной опасности радиационного объекта

Методические указания
МУ 2.6.1.2005-05

1. Разработаны: ФГУ НИИРГ (Е.В, Иванов, А.Н. Барковский, И.К. Романович, А.И. Тихонова); ГНЦ — Институтом Биофизики (Ю.В. Абрамов, А.В. Симаков); РМАПО (Е.П. Ермолина); ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Московской обл. (Е.А. Тучкевич).

2. Рекомендованы к утверждению Комиссией по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию (протокол № 2 от 16 июня 2005 г.).

3. Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 25 июля 2005 г.

4. Введены в действие с 1 октября 2005 г.

5. Введены впервые.

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель Федеральной службы

по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека,

Главный государственный санитарный врач

Российской Федерации

Г.Г. Онищенко

25 июля 2005 г.

Дата введения: 1 октября 2005 г.

2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность

Установление категории потенциальной опасности радиационного объекта

Методические указания
МУ 2.6.1.2005-05

1.1. Настоящие методические указания «Установление категории потенциальной опасности радиационного объекта» (далее — МУ) определяют требования по установлению категории потенциальной опасности радиационного объекта в соответствии с принятыми в данном документе гигиеническими критериями и масштабами аварийного воздействия при максимальной радиационной аварии.

1.2. Методические указания предназначены для использования органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее — осуществляющими госсанэпиднадзор) и учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также другими органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор, руководителями радиационных объектов, проектными организациями, занимающимися проектированием радиационных объектов, службами радиационной безопасности (радиационного контроля) организаций, где имеются источники ионизирующего излучения, а также органами исполнительной власти, на территории которых размещаются радиационные объекты.

2. Нормативные ссылки

2.1. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.96 N 3-ФЗ.

2.2. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 N 52-ФЗ.

2.3. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 N 7-ФЗ.

2.4. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94 N 68-ФЗ.

2.5. Нормы радиационной безопасности (НРБ 99). СП 2.6.1.758-99. Минздрав России, 1999.

2.6. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99). СП 2.6.1.799-99. Минздрав России, 2000.

3. Термины и определения

Кроме принятых в НРБ 99 и ОСПОРБ 99 в рамках настоящего документа используются следующие термины и определения:

Авария радиационная максимальная — наибольшая по масштабу возможная радиационная авария на данном объекте.

Воздействие радиационное аварийное — потенциальное облучение персонала и/или населения вследствие радиационной аварии, превышающее установленные п. 5.1 данного документа уровни.

Группа населения критическая — группа лиц из населения, которая подвергается наибольшему радиационному воздействию за счет данного радиационного объекта.

Категория радиационного объекта — характеристика объекта по степени его потенциальной радиационной опасности для населения и персонала в условиях возможной максимальной для данного объекта радиационной аварии. Категория радиационного объекта определяет, в каких пространственных зонах возможно аварийное радиационное воздействие при максимальной радиационной аварии.

Облучение потенциальное — облучение, которое может возникнуть в результате радиационной аварии.

Орган, осуществляющий госсанэпиднадзор — территориальные управления по субъектам Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, организации Федерального медико-биологического агентства и других органов исполнительной власти, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Персонал — лица, работающие с техногенными источниками излучения (группа А) и лица, работающие на радиационном объекте или на территории его санитарно-защитной зоны и находящиеся по условиям работы в сфере воздействия техногенных источников излучения (группа Б).

Радиационный объект — организация или ее структурное подразделение, где осуществляется обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения.

Эффективная доза потенциального облучения — максимальная средняя для критической группы населения индивидуальная доза или максимальная индивидуальная доза персонала, которая может быть получена за счет максимальной радиационной аварии на данном радиационном объекте в течение первого календарного года после нее при условии отсутствия защитных мероприятий.

4. Общие положения

4.1. Настоящие МУ устанавливают порядок реализации положений раздела 3.1 Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99), в соответствии с которыми радиационные объекты делятся на четыре категории потенциальной радиационной опасности.

4.2. Целью настоящих МУ является введение в действие системы критериев для определения категории потенциальной опасности радиационных объектов, превышение которых в результате радиационной аварии характеризуется как аварийное радиационное воздействие.

4.3. При установлении категории потенциальной опасности радиационного объекта оцениваются эффективные дозы потенциального облучения персонала и населения в результате максимальной радиационной аварии в следующих пространственных зонах:

— помещения, где осуществляется непосредственное обращение с источниками ионизирующего излучения;

— остальная территория радиационного объекта;

— санитарно-защитная зона (СЗЗ) радиационного объекта;

— территория за пределами санитарно-защитной зоны.

По результатам этих оценок определяется территория возможного распространения аварийного радиационного воздействия.

4.4. Основой для установления категории потенциальной опасности является характеристика максимальной радиационной аварии на радиационном объекте, при которой масштаб (территория) аварийного радиационного воздействия на персонал или население является наибольшим.

4.5. Установление категории радиационного объекта базируется на оценке последствий аварий, возникновение которых не связано с транспортированием источников излучения за пределами территории объекта и гипотетическим внешним воздействием (например, взрывы в результате попадания ракеты или террористического акта и т.п.).

4.6. При установлении категории радиационного объекта должны рассматриваться возможные радиационные аварии как на территории радиационного объекта, так и в местах постоянного или временного хранения относящихся к данному объекту транспортабельных установок, содержащих источники ионизирующего излучения (например, переносные дефектоскопы, передвижные медицинские рентгеновские установки и другие).

4.7. При установлении категории потенциальной опасности радиационного объекта расчеты эффективных доз потенциального облучения выполняются без учета проведения дополнительных защитных мероприятий.

4.8. При проектировании радиационного объекта организация, разрабатывающая проект, разрабатывает сценарии возможных радиационных аварий на объекте, среди которых должна быть выделена максимальная по масштабу радиационного воздействия авария. В проекте для максимальной радиационной аварии приводится оценка эффективных доз потенциального облучения персонала и населения на территории радиационного объекта, в его санитарно-защитной зоне и за ее пределами.

4.9. В случае, если на радиационном объекте изменились условия (размещение источников, технология использования, системы защиты и т.п.), влияющие на масштаб максимальной радиационной аварии, категория радиационного объекта может быть изменена по согласованию с органами, осуществляющими госсанэпиднадзор.

5. Критерии для установления категории радиационного объекта

5.1. При установлении категории радиационного объекта для определения масштабов возможного аварийного радиационного воздействия на различные категории облучаемых лиц используются следующие уровни (гигиенические критерии) эффективных доз потенциального облучения:

— для персонала группы А — 20 мЗв;

— для персонала группы Б — 5 мЗв;

— для населения — 1 мЗв.

5.2. При оценке доз потенциального облучения различных категорий облучаемых лиц (персонал группы А, персонал группы Б, население), необходимо учитывать возможность их нахождения в различных пространственных зонах радиационного объекта с учетом установленного на нем режима посещения. При определении категории потенциальной опасности радиационного объекта учитывается потенциальное облучение в различных пространственных зонах только тех категорий облучаемых лиц, нахождение которых в них возможно.

5.3. Если за пределами санитарно-защитной зоны радиационного объекта при максимальной радиационной аварии возможно получение населением эффективной дозы потенциального облучения более 1,0 мЗв, объекту присваивается I категория.

5.4. Если радиационный объект не относится к I категории и в его санитарно-защитной зоне, которая не совпадает с территорией объекта, при максимальной радиационной аварии возможно получение хотя бы одной из категорий облучаемых лиц, нахождение которых в ней допускается установленным на объекте режимом посещения, эффективной дозы потенциального облучения, превышающей уровни, приведенные в п. 5.1, объекту присваивается II категория.

5.5. Если радиационный объект не относится ни к I, ни ко II категории и на его территории вне помещений, где осуществляется непосредственное обращение с источниками ионизирующего излучения, при максимальной радиационной аварии возможно получение хотя бы одной из категорий облучаемых лиц, нахождение которых на территории объекта допускается установленным на нем режимом посещения, эффективной дозы потенциального облучения, превышающей уровни, приведенные в п. 5.1, объекту присваивается III категория.

5.6. Всем остальным радиационным объектам присваивается IV категория потенциальной радиационной опасности.

6. Порядок и методология установления категории радиационного объекта

6.1. Определение категории потенциальной опасности радиационного объекта проводит проектная организация при его проектировании в соответствии с требованиями ОСПОРБ 99 и настоящих МУ. Установленная категория согласовывается с органами, осуществляющими госсанэпиднадзор, на этапе согласования проекта.

Для действующих радиационных объектов категорию потенциальной опасности определяет руководитель радиационного объекта на основании требований настоящих МУ с учетом сценария максимальной радиационной аварии по согласованию с органами, осуществляющими госсанэпиднадзор.

6.2. При наличии на радиационном объекте нескольких источников ионизирующего излучения (установок, содержащих источники ионизирующего излучения), категория его потенциальной опасности определяется отдельно для каждого источника (установки), а радиационному объекту присваивается максимальная из определенных для имеющихся на нем источников ионизирующего излучения категорий.

6.3. При расчетах эффективных доз потенциального облучения на территории радиационного объекта и в его СЗЗ время пребывания там облучаемых лиц следует принимать равным 8 часам в день, а за пределами СЗЗ — пребывание населения следует считать постоянным.

6.4. Установление категории потенциальной опасности радиационного объекта осуществляется на основании анализа официальных материалов проекта, включающих сценарии максимальных радиационных аварий для всех имеющихся установок, содержащих источники ионизирующего излучения.

6.5. В соответствии с категорией потенциальной опасности радиационного объекта ОСПОРБ 99 устанавливают для него ряд санитарно-гигиенических требований, приведенных в приложении.

Требования, предъявляемые к радиационным объектам различной категории при проектировании и эксплуатации

Требования ОСПОРБ 99	Категория радиационного объекта
Выбор места размещения радиационного объекта (п. 3.2.2)	Должны быть оценены метеорологические, гидрологические, геологические и сейсмические факторы при нормальной эксплуатации и при возможных авариях		Требования отсутствуют	Требования отсутствуют
Выбор площадки для строительства радиационного объекта (п. 3.2.3)	Следует отдавать предпочтение участкам: — расположенным на малонаселенных незатопляемых территориях; — имеющим устойчивый ветровой режим; — ограничивающим возможность распространения радиоактивных веществ за пределы промышленной площадки объекта, благодаря своим топографическим и гидрогеологическим условиям		Требования отсутствуют	Требования отсутствуют
Расположение радиационного объекта с учетом розы ветров (п. 3.2.4)	Преимущественно с подветренной стороны по отношению к жилой территории, лечебно-профилактическим и детским учреждениям, а также к местам отдыха и спортивным сооружениям		Требования отсутствуют	Требования отсутствуют
Размер СЗЗ (п. 3.2.8)	В отдельных случаях по согласованию с органами, осуществляющими Госсанэпиднадзор, может ограничиваться пределами территории объекта		Ограничивается пределами территории объекта	СЗЗ не предусмотрена
Наличие зоны наблюдения (ЗН) (п. 3.2.8)	Необходима ЗН	ЗН не требуется	Не предусмотрена	Не предусмотрена
Воздействие на население при нормальной эксплуатации радиационного объекта (п. 3.2.10)	Ограничено квотой на облучение	Нет воздействия	Нет воздействия	Нет воздействия
Разработка проекта вывода объекта из эксплуатации (п. 3.6.2)	Не позднее чем за 5 лет до назначенного срока окончания эксплуатации	Не позднее чем за 3 года до назначенного срока окончания эксплуатации	Не позднее чем за 1 год до назначенного срока окончания эксплуатации	Не регламентируется
Наличие плана мероприятий по защите населения в случае радиационной аварии (п. 6.4)	Требуется	Требуется	Не требуется	Не требуется
Наличие в проекте раздела «Инженерно-технические мероприятия ГО. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» (п. 6.3)	Требуется	Требуется	Не требуется	Не требуется
Использование стационарных автоматизированных средств непрерывного контроля радиационной обстановки (п. 3.13.4)	Требуется	Требуется	Не требуется	Не требуется
Наличие в комиссии по приемке радиационного объекта представителей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 3.4.1)	Требуется	Требуется	Не требуется	Не требуется
Уровень органов, осуществляющих санитарно-эпидемиологическую экспертизу для обоснования категории радиационного объекта	Федеральный уровень	Федеральный уровень	Уровень субъекта РФ	Уровень определяет субъект РФ