Содержание
- Разработка паспорта канцерогенного производства
- Общие сведения.
- Состав паспорта.
- Ответственность за отсутствие паспорта на предприятии.
- Расчет канцерогенно-опасных рисков на рабочих местах.
- Канцерогенный паспорт.
- Кому и для чего необходим данный документ?
- Кто может составить паспорт канцерогенных веществ?
- Процедура согласования, хранения и разработки.
- Ответственность.
- МУ 2.2.9.2493-09 Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных
- 1. Область применения
- 2. Нормативные ссылки
- 3. Термины и определения
- 4. Общие положения
- 6. Формирование банка данных и технология оборота информации
- Приложение 1. Санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасной организации
- Организация и проведение санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств
- 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
- 2. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ «ПАСПОРТА»
- ГИГИЕНИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ КАНЦЕРОГЕНООПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВА
- Согласование паспорта.
- Ответ
- Канцерогенные факторы на предприятии и основные требования к профилактике канцерогенной опасности
- Канцерогенные факторы на производстве и связанная с их воздействием локализация злокачественных новообразований представлены в таблице.
- К сведению руководителей канцерогеноопасных производств
- Паспорт канцерогеноопасной организации
Производственный контроль это контроль работодателя (юридического лица или ИП) за тем, чтобы в его организации соблюдались санитарные правила:
контроль за наличием в организации всех санитарных правил и других нормативных документов, которые надо соблюдать данной организации;
контроль за проведением лабораторных испытаний:
производственных факторов на рабочих местах (шум, вибрация и т.п.),
вредных факторов на границе санитарно — защитной зоны предприятия,
выпускаемой продукции,
прочие испытания,
контроль за проведением медицинских осмотров,
контроль за наличием сертификатов, медицинских книжек, санитарных паспортов и других документов,
контроль за ведением учета и отчетности, которое требуется законодательством в рамках производственного контроля
информирование органов Роспотребнадзора и местных орнганов власти об авариях в организации, создающих угрозу жизни и здоровья граждан.
Программа производственного контроля для объектов торговли (промтоварной и продовольственной)
Программа производственного контроля для столовых, ресторанов, кафе, баров
Программа производственного контроля для парикмахерской
Программа производственного контроля для аптеки
Положение о производственном контроле за соблюдением санитарных правил
Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий
Под канцерогенными для человека веществами (факторами) понимаются вещества (факторы), способные вызвать образование у человека злокачественных и доброкачественных опухолей. Канцерогенная опасность зависит от уровней и длительности воздействия на организм человека конкретных веществ (факторов), а также ряда других причин, способных изменить эффект от их действия…
… Под использованием химических (канцерогенных) веществ на производстве в соответствии с Конвенцией МОТ № 170 «О безопасности при использовании химических веществ на производстве» следует понимать любую трудовую деятельность, при которой работник может подвергнуться воздействию химического вещества, включая :
— производство химических веществ
— обращение с химическими веществами
— хранение химических веществ
— транспортировка химических веществ
— удаление и обработку отходов химических веществ
— выброс химических веществ в результате химической деятельности
— эксплуатацию, ремонт и очистку химического оборудования и контейнеров…
… Основным мероприятием, направленным на полное предотвращение воздействия канцерогенных факторов, является исключение возможности контакта с ними человека в производственной и бытовой сферах, замена канцерогенных веществ и факторов неканцерогенными или менее канцерогенными веществами и факторами. При невозможности (по техническим, экономическим и другим причинам) выполнения данных требований должны устанавливаться предельно допустимые концентрации (ПДК) или уровни воздействия (ПДУ) вредных факторов с учетом их канцерогенного эффекта, а также обеспечиваться разработка методов количественного определения и организация регулярного контроля за их содержанием в воздухе рабочей зоны, объектах среды обитания человека, промышленных продуктах и продуктов питания…
Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных производств является основой проведения профилактических мероприятий, важнейшей частью которых является профилактика рака и оценка численности контингентов, подвергающихся канцерогенному воздействию, а также оценка влияния канцерогеноопасных организаций на среду обитания человека. Качественное заполнение гигиенических паспортов позволит определить правильную расстановку приоритетов для проведения профилактических мероприятий.
Гигиенический паспорт канцерогеноопасного производства (Приложение N 1к Методическим указаниям. Организация и проведение санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств.МУ 1.1.688-98)
Пример заполнения гигиенического паспорта канцерогеноопасного производства
Перечень веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, канцерогенных для человека (ГН 1.1.725-98)
Основной задачей радиационного контроля является предупреждение вредного воздействия радиации на организм человека и животных, а также различные объекты природной среды (почву, воду, воздух , растения и т.д.). Имеется в виду неукоснительное (регламентируемое) выполнение санитарно-гигиенических правил и норм, а также радиационной безопасности при:
— размещении объектов, являющихся потенциальными источниками загрязнения объектов природной среды радиоактивными веществами;
— использовании ядерных взрывов в научных и производственных целях;
— удалении и обезвреживании радиоактивных отходов;
— определении допустимых уровней содержания радиоактивных веществ в объектах природной среды и организме человека, а также пределов доз излучения для отдельных лиц и всего населения.
Контроль, как таковой, предполагает два важных мероприятия, выполнение которых регламентирует безопасные условия проживания человека и обитание животного мира: осуществление предупредительного надзора и текущего контроля.
Предупредительный надзор проводится при проектировании и строительстве различных объектов, являющихся потенциальными источниками облучения человека, а текущий контроль — в период их эксплуатации. Подходы в их реализации различны, но цель одна — предупреждение отрицательного воздействия радиационного облучения на человека и животных и загрязнения природной среды радиоактивными веществами.
При текущем контроле выполняются четыре основных задачи:
1) контроль за производственными отходами предприятий и учреждений, добывающих, производящих или же использующих радиоактивные материалы;
2) контроль за содержанием радиоактивных веществ в объектах природной среды (воздух, почва, вода, пищевые продукты, исходное растительное сырье) с последующим выявлением основных путей их воздействия на человека и сельскохозяйственных животных (ингаляционный, пероральный);
3) определение доз радиоактивного облучения населения (внешнего, внутреннего);
4) оценка радиационной обстановки в масштабах области, региона и на территории всей страны с целью информации органов гражданской обороны и других государственных служб.
Заявка на поставку источников ионизирующего излучения
Карточка учета индивидуальных доз облучения персонала
Санитарно-эпидемиологическая характеристика захоронения радионуклидного источника
Отрывной талон к паспорту радиоизотопного прибора, направляемый в территориальный орган госсанэпиднадзора
Документы по использованию и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля
Журнал производственного радиационного контроля металлолома
Приходно-расходный журнал учета радиоизотопных приборов (радионуклидных источников ионизирующего излучения к рип)
Журнал выдачи и возврата переносных радиоизотопных приборов
Журнал проведения профилактических осмотров радиоизотопных приборов
Положение о производственном радиационном контроле
Программа производственного радиационного контроля
Методика выполнения дозиметрического контроля на производственных объектах
Методика выполнения радиометрического контроля производственных отходов
Радиационно-гигиенический паспорт организации (приказ Минздрава РФ, Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности, Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 12.07.1999 г № 240/65/289)
Разработка паспорта канцерогенного производства
Каждая компания отличается своей особой сферой деятельности, в которой она может достичь успеха и обойти своих основных конкурентов. Естественно, далеко не каждое производство является безопасным, поэтому в санитарно-гигиенических ведомствах постоянно осуществляют проверки, что позволяет гарантировать достижение высокого уровня контроля. Если же компания не отвечает установленным стандартам, то ее ожидают трудности самого разного характера, включая штрафные санкции и возможное закрытие производства. По этой причине разрешительные документы следует получить максимально быстро, что позволит спокойно работать, не переживая понапрасну. Чтобы разобраться в том, какие документы нужны для канцерогенного производства, для начала нужно вообще понять, что именно относится к данной категории предприятий. В данную группу принято относить те компании, работники которых могут подвергаться или подвергаются канцерогенным факторам. Деятельность самой организации может нести опасность для окружающей среды, загрязняя ее канцерогенами.
Чтобы получить паспорт канцерогенного производства и не тратить время и силы зря, достаточно воспользоваться представленным сайтом. Компания работает на рынке услуг уже много лет, поэтому обладает высокой репутацией среди клиентов. В процессе работы над каждым документом соблюдаются все требования, а также пожелания клиентов.
В итоге предприятие, которое занимается канцерогенным производством, нуждается в особо тщательном контроле со стороны проверяющих органов, и паспорт позволяет обеспечить соблюдение подобных установок. В первую очередь в число данных компаний входят представители металлургической или нефтеперерабатывающей отрасли. Не менее важным моментом является то, что даже горнодобывающие и лесные предприятия могут быть отнесены к данной категории, поэтому не следует думать, что к канцерогенным организациям относятся только представители химической сферы.
Вполне вероятно, что к категории опасных будут отнесены и те компании, где занимаются выпуском кокса, либо резины, спирта и кислот. Документ, который им необходимо получить, имеет вид паспорта, который создают для снижения уровня выбросов, влияющих на сотрудников и окружающую среду.
Общие сведения.
Прежде, чем разбираться, что же из себя представляет санитарно-гигиенический паспорт канцерогенного производства, необходимо в частности разобраться, что же это за производства. Итак, к предприятиям канцерогенного производства относятся организации, сотрудники которых подвергаются или могут подвергаться вредному воздействию канцерогенных факторов, а также деятельность которых может нанести вред окружающей среде посредством загрязнения ее канцерогенами. Разработаем и согласуем санитарно-гигиенический паспорт предприятия канцерогенного производства. Стоимость: от 35000 рублей, сроки: от 30 дней. Расчет канцерогенноопасных рисков на рабочих местах. Стоимость: от 25000 рублей, сроки: от 15 дней.
К таким производствам можно отнести металлургическое, нефтеперерабатывающее, деревообрабатывающее (в случае использования фенолформальдегидных и карбамидоформальдегидных смол), горнодобывающее, угольное и коксовое производство. Также в зоне риска находятся предприятия, работающие с радоном, производящие резину, изопропиловый спирт, серную кислоту, технический углерод и 1,1-диметилгидразин, а также транспортные и строительные организации.
Собственно, санитарно-гигиенический паспорт канцерогеннопасного производства представляет собой специализированный документ предприятия, разрабатываемый с целью снижения вредоносного воздействия канцерогенных факторов на работников исследуемого объекта. Также цель разработки данного документа заключается в профилактике раковых и онкологических заболеваний населения.
Законодательные требования по составлению санитарно-гигиенического паспорта.
Что касается законодательных требований, предъявляемых к предприятиям по части разработки санитарно-гигиенических паспортов, то в первую очередь они регламентированы содержанием закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ.
Также не стоит забывать о требованиях Трудового кодекса РФ, согласно статьи 212 которого, работодатель обязан организовать для своих подчиненных безопасные рабочие места, а значит исключить или минимизировать возможность воздействия на них канцерогенных факторов.
Разрабатываются паспорта на основании требований СанПин 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» и МУ 2.2.9.2493-09 «Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогенноопасных организаций и формирование данных». В этих же методических указаниях содержится требуемая контролирующими органами форма для составления паспорта.
Состав паспорта.
В пакет документов, который необходимо предоставить для разработки и согласования паспорта канцерогенного производства входят такие данные как
- реквизиты предприятия,
- номер свидетельства ОГРН, ИНН и прочие юридические данные,
- описание технологии производства,
- сведения об используемом сырье,
- список сотрудников (в том числе не достигших 18 лет),
- результаты аттестации рабочих мест,
- санэпид заключения,
- проектные документы и отдельные части проектов,
- данные экологических проектов организации
- и прочая документация, которая может помочь в деле установления канцерогенных рисков предприятия.
Как правило, вся необходимая информация содержится в составе внутренней документации исследуемого объекта и не требует дополнительного обращения в сторонние организации.
Сроки разработки.
Сроки разработки санитарно-гигиенических паспортов предприятия зависят от таких факторов, как:
- масштабность производства,
- количество вредных производственных факторов,
- и в целом от объема запланированной работы, проводимой исполнителем.
В среднем сроки могут составить от пяти до двадцати рабочих дней. При этом следует учесть, что разработку паспортов лучше всего поручить специализированной коммерческой организации, профессионально занимающейся разработкой данного вида документации, ввиду опытности ее сотрудников. Это позволяет сэкономить время, затраченное на разработку документа, а также способствует снижению риска недочетов и погрешностей. При этом стоимость санитарно-гигиенического паспорта в таких организациях в среднем составляет от 50 тыс. рублей, и зависит от тех же факторов, что и сроки разработки документа. Но также составление паспорта может производиться комиссией в составе сотрудников предприятия, назначенной его руководством.
Сведения, включенные в санитарно-гигиенические паспорта канцерогенноопасной организации, в дальнейшем могут пригодиться при проведении таких работ, как аттестация рабочих мест, экспертиза проектных решений, производственная сертификация.
Также определенные сведения из данного документа способствуют разработке:
- природоохранных мероприятий по снижения риска от воздействия на окружающую среду,
- мероприятий по наблюдению за самочувствием работников предприятия, чья деятельность связана с влиянием канцерогенных факторов;
- мероприятий по внедрению автоматизированных, либо безотходных процессов в производство для снижения потенциальных рисков;
- а также непосредственно для выявления канцерогенноопасных процессов на производстве.
Этапы разработки паспорта.
Разработка санитарно-гигиенического паспорта предприятия проводится в несколько этапов.
- На первом их них происходит сбор общих сведений о предприятии, сфере его функционирования, технологии производства, и прочей информации, которая может потребоваться разработчикам для проведения дальнейшего анализа деятельности объекта с точки зрения его канцерогенного влияния на окружающую среду, здоровье работников предприятия и население близлежащего региона.
- Далее проводится комплексный анализ по оценке производственных процессов организации с точки зрения исходящей от них канцерогенной опасности для персонала.
- Также анализу подвергаются профессиональные обязанности тех работников предприятия, которые непосредственно взаимодействуют с факторами риска в данной области.
- Помимо этого, глубокой оценке подвергается сама технология производства. На возможность канцерогенного влияния исследуются все жизненные циклы продукции, начиная от сырья, поступающих в процесс материалов до конечной продукции объекта исследования.
- Немаловажным фактором при составлении санитарно-гигиенического паспорта являются и свойства отходов, образующихся в процессе производства. Их также анализируются на возможную канцерогенность.
- Последним этапом при разработке паспорта является оценка влияния предприятия на окружающую среду и степень ее загрязнения.
По результатам выполненной работы составляется соответствующее заключение.
Ответственность за отсутствие паспорта на предприятии.
Как и любое нарушение Законодательства РФ, отсутствие на потенциально опасном предприятии санитарно-эпидемиологического паспорта канцерогенности может повлечь за собой административную ответственность, выраженную как в приостановлении деятельности предприятия, так и в наложении денежного штрафа.
- Так, по статье 6.3 «Кодекса об административных правонарушениях» РФ за отсутствие паспорта на предприятие может быть наложен штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей.
- Должностным лицам данное нарушение может обойтись от 500 до 1000 рублей.
- Еще одной статьей административного кодекса, которая может послужить основанием для наложения штрафных санкция, является статья 8.2, согласно которой штраф предприятия составляет от 100 до 250 тысяч рублей, ответственного лица от 10 до 30 тысяч рублей. Данная статья регламентирует нарушение требований при обращении с опасными веществами и отходами, к которым также относятся и канцерогенные вещества.
- Помимо ответственности по административному кодексу также может налагаться ответственность и по уголовному кодексу РФ. Так, статьей 236 предусмотрена финансовая ответственность до 80 тысяч рублей. Также размер штрафа может составить размер оклада виновного сотрудника, размер прибыли и т.п. вплоть до запрета деятельности предприятия или снятия с должности виновного лица.
Статьей же 237 помимо финансовой ответственности (до 3 тысяч или размер оклада (прибыли)), также может предусматриваться и лишение свободы. Именно поэтому к вопросу разработки на предприятии санитарно-гигиенического паспорта канцерогенности необходимо относиться со всей ответственностью.
Расчет канцерогенно-опасных рисков на рабочих местах.
Санитарно-гигиенический паспорт предприятия разрабатывается при условии установленного канцерогенного риска непосредственно для разработки рекомендаций по его снижению или полной ликвидации. Поэтому на рабочих местах исследуемой организации необходимо провести расчеты профессиональных канцерогенных рисков для установления вероятности нанесения вреда здоровью работников при условии воздействия на них вредных производственных факторов. Данный момент является одним из главных при согласовании паспорта с контролирующими органами.
При этом степень воздействия рассчитывается исходя из условий продолжительности влияния канцерогенно фактора, интенсивности, а также установления возможных путей образования данного влияния. Поэтому помимо визуальной оценки рабочего места сотрудников проводится полный анализ технологии и технологических процессов производства, сырья и поступающих материалов, а также производятся необходимые расчеты. Поэтапные действия для оценки производственных рисков, таких, как канцерогенность, описаны в Руководстве 2.2.1766-03. 2.2.
По итогам проведенных расчетов устанавливается уровень риска для здоровья работника при условии воздействия на него канцерогенного фактора. Это позволяет разработать дальнейшие мероприятия по предупреждению заболевания, а также по устранению последствий негативного воздействия. К таким мероприятиям относятся оздоровительные мероприятия, как плановые, так и проводимые в срочном порядке.
Если же на рабочем месте установлен допустимый уровень канцерогенного воздействия, то как правило, данные условия труда не требуют разработки каких-либо дополнительных мер.
Также возможно установление канцерогенного риска среднего уровня воздействия, что допустимо для работников и недопустимо для обычного населения.
Канцерогенный паспорт.
Профессионально в сжатые сроки разработаем и согласуем санитарный гигиенический канцерогенный паспорт в организации любого профиля. Время для составления документа различно, зависит от масштабов предприятия и составляет от 30 дней. Стоимость также варьируется и начинается от 50000 рублей.
Документ составляется организациями по требованию Роспотребнадзора, если их деятельность сопровождается потенциальной угрозой возникновения у работников онкологических заболеваний.
Кому и для чего необходим данный документ?
Работа предприятий различных отраслей промышленности сопровождается опасностью влияния канцерогенных факторов на сотрудников. Например, риску подвергаются работники горной, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и металлургической отраслей промышленности.
Таким организациям в первую очередь необходима формирование документа. Перечень производств, для которых характерно наличие канцерогенных факторов, содержит СанПиН 1.2.2353-08.
В свою очередь, паспорт представляет собой комплект, основной целью которого выступает:
- анализ предприятия с точки зрения наличия у него рисков канцерогенного воздействия на работников;
- выявление таких профессий и работ;
- снижение вероятности развития у сотрудников онкологических заболеваний;
- разработка мероприятий по снижению воздействия вредных факторов производства на человека.
Кроме того, паспортизация помогает в ведении региональной базы канцерогенноопасных объектов и производств.
Какие существуют законодательные предпосылки для разработки санитарно- гигиенического паспорта?
Формирование материалов основано на требованиях действующего законодательства РФ.
Так, в основе таких требований лежит содержание следующих нормативных актов:
- Закон №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.
- Трудовой кодекс РФ (например, статья 212).
- СанПиН 1.2.2353-08.
- Постановления Правительства РФ №280 от 10.05.2007 и №60 от 02.02.2006 г.
- МУ 2.2.9.2493-09.
Кто может составить паспорт канцерогенных веществ?
В случае разработки документа силами самого предприятия приказом руководителя назначается специальная комиссия, состоящая из штатных ведущих специалистов. Например, в ее состав входят сотрудники отдела охраны труда, технологи, профпатологи т.д.
В случае отсутствия в штате необходимых специалистов либо для экономии времени, затрачиваемого на разработку, также можно прибегнуть к услугам коммерческих организаций. Лучше всего предварительно уточнить, какой именно опыт работы они имеют по данному вопросу. Такое простое уточнение в начале поможет сэкономить время и деньги в дальнейшем.
Стоимость услуги составляет от 50000 рублей, сроки разработки в среднем занимают около двух недель.
Отдельно можно заказать и расчет канцерогенноопасных рисков, на основании которого принимается решение о необходимости формирования дополнительных профилактических мероприятий, и в целом, строится содержание рассматриваемого документа. Его стоимость составляет от 25000 рублей, а сроки формирования также могут занять от двух недель.
Преимущества разработки канцерогенного паспорта.
Разработка позволяет организациям получить ряд преимуществ, главным из которых является осуществление безопасности работников и снижение воздействия производственной деятельности на окружающую среду. Следствием этого становится предупреждение и снижение случаев возникновения заболеваемости болезнями, связанными с канцерогенными рисками.
Разрабатывая документацию, обеспечивающую безопасные условия труда для сотрудников, руководство объектов также соблюдает законодательные требования. Тем самым, позволяет избежать возникновения незапланированных финансовых потерь в виде штрафных санкций от контролирующих организаций.
Содержащиеся сведения также помогут и при составлении различного рода внутренней документации, например, такой как;
- мониторинг состояния здоровья сотрудников;
- производственный контроль;
- перечень природоохранных мероприятий;
- документация по оценке условий труда и аттестации рабочих мест.
Процедура согласования, хранения и разработки.
На первом этапе разработки происходит сбор основных сведений о предприятии — сфера его деятельности, применяемая технология, основные профессии, характерные для данного производства и выполняемые сотрудниками работы. Данный этап может быть проведен посредством визуального осмотра объекта или оценки его внутренней документации. Например, сведения для формирования рассматриваемого документа можно получить:
- из материалов аттестации рабочих мест;
- во внутренней лаборатории;
- из экологических проектов и документации предприятия;
- из медицинских заключений, полученных в результате проведения медицинских осмотров в организации;
- из экспертных и санитарно-эпидемиологических заключений предприятия;
- из проектных материалов организации.
Специалистами анализируется собранные материалы на наличие канцерогенных рисков в производственном процессе в соответствии с содержанием СанПиН 1.2.2353—08.
Далее на основании Руководства 2.2.1766-03.2.2 проводится расчет оценки канцерогенноопасных рисков. Он позволяет оценить степень влияния на сотрудников и население близлежащих районов опасных производственных факторов и разработать соответствующие мероприятия для снижения воздействия.
На следующем этапе происходит непосредственно формирование паспорта – преимущественно в табличном виде.
Готовый документ, в первую очередь, согласуется с главными специалистами исследуемого объекта и утверждается руководителем организации.
Далее он формируется в двух вариантах, один из которых передается для согласования в местный орган Роспотребнадзора.
Согласованный документ хранится как внутри предприятия, так и в согласующей организации в течение 45 лет.
Обновление сведений, представленных в нем, происходит:
- в соответствии с методическими указаниями — каждые пять лет;
- по предписанию Роспотребнадзора — при изменении санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе;
- при внедрении изменений в технологические процессы предприятия или при смене используемого сырья и материалов.
Что входит в содержание санитарно- гигиенического паспорта канцерогенного производства?
С требованиями, предъявляемыми к содержанию документа, можно ознакомиться в МУ 2.2.9.2493-09.
В первую очередь в нем предоставляются общие сведения об исследуемой организации:
- полное и краткое наименование;
- юридические реквизиты;
- контактная информация;
- сведения о количестве сотрудников;
- размер нормативной санзоны объекта;
- информация о вводе предприятия в эксплуатацию.
Далее приводится характеристика выпускаемой продукции с указанием сведений о полученных санитарно-эпидемиологических заключениях на нее.
В следующем разделе дается описание применяемым на объекте технологическим операциям с указанием выполняющих их структурных подразделений и наличием канцерогенных факторов влияния.
В очередном разделе проводится оценка канцерогенного влияния со стороны используемого сырья и материалов, промежуточной и конечной продукции.
Далее формируется перечень профессий, наиболее подверженных риску влияния, дается разбивка по полу и возрасту, а также приводятся сведения о предельно-допустимых концентрациях канцерогенных веществ в воздухе рабочей зоны.
Еще одним важным разделом выступает оценка влияния деятельности объекта на экологию, где приводятся сведения о поступлении канцерогенных веществ в окружающую среду с выбросами, сбросами или в составе отходов.
В конечном итоге формируются сведения о степени канцерогенной опасности исследуемого объекта, приводятся данные по выявленным рабочим местам, технологическим операциям и процессам подверженным канцерогенному риску, о степени влияния на компоненты окружающей среды.
Результатом проведенной работы становится формирование перечня рекомендаций, направленных на предупреждение возникновения заболеваний и снижение влияния опасных производственных факторов в целом.
Ответственность.
При отсутствии на предприятии материалов паспортизации возможно возникновение нарушений по статье 6.3 КоАП, регламентирующей нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Соответственно содержанию данной статьи на организацию может быть наложен штраф в размере до 20 тысяч рублей. Наказание может выразиться в приостановлении деятельности объекта на срок до 90 суток. Должностному лицу данное нарушение может обойтись в сумму до 1000 рублей.
Также, в случае выявления неверного обращения с отходами, в составе которых возможно наличие канцерогенных веществ, штраф возможен согласно статье 8.2 КоАП. Его размер для юридических лиц составит до 250000 рублей, для должностных – до 30000 рублей.
МУ 2.2.9.2493-09 Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных
МУ 2.2.9.2493-09
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
2.2.9. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ РАБОТАЮЩИХ В СВЯЗИ С СОСТОЯНИЕМ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ
Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных
Дата введения 2009-06-20
1. РАЗРАБОТАНЫ: ГУ Российский онкологический научный центр им.Н.Н.Блохина РАМН (А.П.Ильницкий — руководитель, Л.Г.Соленова); ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (В.А.Пилишенко); Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (Д.А.Толмачев); ФГУП «Государственный научный центр «НИОПИК» (Н.И.Невзорова); ФГУ Федеральный медицинский биофизический центр им. А.И.Бурназяна ФМБА РФ (П.В.Ижевский); Межрегиональной ассоциацией специалистов по охране труда (Э.Л.Мендельсон); Уральской государственной медицинской академией (Г.Я.Липатов); Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (О.В.Калетник).
2. РЕКОМЕНДОВАНЫ К УТВЕРЖДЕНИЮ Комиссией по канцерогенным факторам при Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
3. РЕКОМЕНДОВАНЫ К УТВЕРЖДЕНИЮ Комиссией по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию при Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (протокол от 16 декабря 2007 г. N 3).
4. УТВЕРЖДЕНЫ Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко 26 марта 2009 г.
5. ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 20 июня 2009 г.
6. ВВЕДЕНЫ ВЗАМЕН методических указаний «Организация и проведение санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств. МУ 1.1.688-98», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 2 марта 1998 г.
1. Область применения
1. Область применения
1.1. Методические указания устанавливают порядок организации и проведения санитарно-гигиенической паспортизации (далее — паспортизации) канцерогеноопасных организаций, проводимой в целях профилактики онкологической заболеваемости и формирования региональных банков данных на основании «Положения о социально-гигиеническом мониторинге», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 N 60, федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 гг.)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 280, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2008 N 170-р.
1.2. Настоящие методические указания предназначены для органов и учреждений, деятельность которых связана с осуществлением государственного санитарно-эпидемиологического надзора (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации, далее — Роспотребнадзор), могут быть использованы юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
2. Нормативные ссылки
Настоящие Методические указания разработаны на основании следующих нормативных правовых документов:
1. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» («Собрание законодательства Российской Федерации», 1999, N 14, ст.1650; 2002, N 1 (ч.1), ст.2; 2003, N 2, ст.167; N 27 (ч.1), ст.2700; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 1, ст.10).
2. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» («Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст.3448).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 226 «О государственном учете и регистрации баз и банков данных» («Собрание законодательства РФ», 18.03.1996, N 12, ст.1114, 07.03.2005, N 10, ст.845).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 г. N 60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» («Собрание законодательства РФ», 06.02.2006, N 6, ст.713).
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» («Собрание законодательства РФ», 25.12.2000, N 52 (Часть II).
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 280 «О федеральной целевой программе «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 гг.).
7. «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 («Собрание законодательства РФ», 12.07.2004, N 28, ст.2899).
8. Приказ Минздравмедпрома России от 14.03.1996 N 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 43, 23.10.2000, «Здравоохранение», N 4, 2001).
9. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 38, 20.09.2004).
10. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 мая 2001 г. N 176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 33, 13.08.2001).
11. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19.10.2007 N 657 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по государственной регистрации впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ и изготовляемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации».
12. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 N 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок».
13. СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности».
14. ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (и последующие дополнения к нему).
15. СП 2.6.1.758-99* «Нормы радиационной безопасности-99».
_______________
* Действуют СанПиН 2.6.1.2523-09. — Примечание изготовителя базы данных.
16. Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления ОК 019-95 (ОКАТО), т.I-III; утвержден постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 N 413 с изменениями и дополнениями.
17. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС ред.1), утвержден постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст.
18. Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС) в увязке с кодами КФС, утвержден постановлением Госстандарта России от 30.03.1999 N 97.
19. Классификатор информации М 0.80.10.04.28.02.А5. М.: МЗ РСФСР, 1986.
20. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР) с изменениями по разделу «Профессии рабочих», утвержден постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 (с изменениями и дополнениями).
21. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006-05.
3. Термины и определения
В настоящем документе используются следующие термины:
База данных — совокупность организованных, взаимосвязанных данных на машиночитаемых носителях, создаваемая для хранения, обновления и выдачи данных потребителям.
Банк данных — организационно-техническая система, включающая в себя одну или несколько баз данных и управление ими.
Использование канцерогенных факторов (веществ) на производстве (организации) — любая трудовая деятельность, при которой работник может подвергнуться воздействию канцерогенных факторов (веществ), включая: производство и переработку канцерогенных веществ, обращение с канцерогенными веществами (в том числе в лабораторных условиях или при лечении онкологических больных), хранение канцерогенных веществ, транспортирование, удаление и обработку отходов, выброс канцерогенных веществ в результате производственной деятельности, эксплуатацию, ремонт и очистку оборудования и контейнеров и др.
Канцерогенный фактор (канцероген) — фактор, воздействие которого вызывает или достоверно увеличивает частоту возникновения доброкачественных и/или злокачественных опухолей у людей и/или животных.
Канцерогенная опасность — вероятность развития опухолей при воздействии какого-либо канцерогенного фактора.
Канцерогеноопасная организация — организация, в которой работники подвергаются или могут подвергнуться воздействию канцерогенных факторов, и/или существует потенциальная опасность загрязнения окружающей среды канцерогенами.
Организация — хозяйствующий субъект независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющий предпринимательскую или иную незапрещенную деятельность.
Рабочее место — место, на котором работник должен находиться в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций — система санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий по выявлению и учету организаций и их структурных подразделений (цехов, участков, рабочих мест и т.д.), а также технологических процессов, где работники могут подвергаться воздействию канцерогенных факторов.
Санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасной организации — документ, составляемый при санитарно-гигиенической паспортизации организации и обобщающий сведения с целью оценки потенциальной канцерогенной опасности для работников и населения, а также разработки профилактических мероприятий.
Технологический процесс — часть производственного процесса (производства), представляющая собой совокупность технологических операций, выполняемых планомерно в пространстве и во времени над определенными изделиями.
Обозначения и сокращения
1. ВСВ — временно согласованный выброс.
2. ВСС — временно согласованный сброс.
3. ГН — гигиенический норматив.
4. ГУ — государственное учреждение.
5. МУ — методические указания.
6. ОКАТО — Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления.
7. ОКВЭД — Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.
8. ОКПДТР — Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.
9. ОКФС — Общероссийский классификатор форм собственности.
10. ПДВ — предельно допустимый выброс.
11. ПДК — предельно допустимая концентрация.
12. ПДС — предельно допустимый сброс.
13. СанПиН — санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.
14. СЗЗ — санитарно-защитная зона.
15. ТУ — технические условия.
16. ФГУЗ — Федеральное государственное учреждение здравоохранения.
17. ФГУП — Федеральное государственное унитарное предприятие.
18. ФЗ — Федеральный закон.
19. CAS — Chemical Abstract Service — Служба сбора и регистрации основной (базовой) информации о химических соединениях с присвоением им индивидуальных номеров.
4. Общие положения
4.1. Главной целью паспортизации канцерогеноопасных организаций является профилактика профессионального рака и снижение онкологической заболеваемости населения.
4.2. Паспортизация проводится организациями в соответствии с положением СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» по предписанию Главного государственного санитарного врача по курируемой территории согласно ФЗ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по результатам мероприятий по контролю.
4.3. Методические указания предназначены:
4.3.1) для выявления и учета организаций и их структурных подразделений (производств, технологических процессов, цехов, производственных участков и рабочих мест), на которых работники могут подвергаться воздействию химических канцерогенных факторов;
4.3.2) для унификации паспортизации канцерогеноопасных организаций;
4.3.3) для принятия решений об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства;
4.3.4) для формирования региональных банков данных по канцерогеноопасным организациям;
4.3.5) для оценки канцерогенного риска, связанного с воздействием производственных канцерогенов;
4.3.6) для формирования региональных программ по профилактике рака;
4.3.7) для совершенствования социальной защиты работников канцерогеноопасных организаций;
4.3.8) для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организаций;
4.3.9) для проведения профилактической, санитарно-просветительной и информационной работы.
4.4. Основанием для составления санитарно-гигиенического паспорта канцерогеноопасной организации (далее — паспорта) являются требования СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности».
4.5. Контроль за осуществлением паспортизации проводится органами Роспотребнадзора.
4.6. Паспорт (прилож.1) заполняется комиссией, состав которой формирует администрация организации. Паспорт утверждается руководителем организации и согласовывается с управлением (территориальным отделом) Роспотребнадзора, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор на данной территории. Паспорт является действительным только после согласования и регистрации его в управлении (территориальном отделе) Роспотребнадзора.
4.7. При рассмотрении паспорта, представленного на согласование, в случае необходимости, по требованию специалистов Роспотребнадзора предъявляются первичные документы (акты, протоколы, заключения).
4.8. Срок хранения подлинников паспорта в организации и в территориальном органе Роспотребнадзора — 45 лет.
4.9. Данные паспорта уточняются каждые пять лет или ранее по предписанию органов Роспотребнадзора в случае изменения санитарно-эпидемиологической ситуации, а также при реконструкции, изменении в технологическом процессе и т.д.
6. Формирование банка данных и технология оборота информации
6.1. Паспорт (прилож.1) составляется по результатам выявления канцерогеноопасных подразделений, технологических участков, рабочих мест и профессий.
6.2. Паспорт составляется в 2-х экземплярах в подлиннике: один остается в организации и хранится в соответствии с п.4.8, другой (на бумажном и электронном носителях) направляется в территориальный контролирующий орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор на данной территории — управление (территориальный отдел) Роспотребнадзора.
6.3. Управление (территориальный отдел) Роспотребнадзора, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор на данной территории, оказывает методическую и экспертную помощь работодателю в подготовке паспорта, обеспечивает проверку достоверности и полноты содержащихся в нем данных. По результатам проверки паспорт согласовывается или возвращается в организацию для доработки.
6.4. Управление (территориальный отдел) Роспотребнадзора после проверки материалов паспортов направляет их в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» (филиал), который по материалам паспортов формирует территориальную базу данных канцерогеноопасных организаций, регистрирует паспорта и присваивает им регистрационный номер банка данных. Регистрационный номер формируется из кода субъекта федерации, кода соответствующего города или района субъекта федерации, а также порядкового номера паспорта в территориальной базе данных.
6.5. Система банков данных канцерогеноопасных организаций предполагает 2-уровневую схему получения, обработки и хранения информации: первый уровень — территориальные и ведомственные базы данных, второй уровень — региональные банки данных в субъектах федерации (форма таблиц отчетности первого и второго уровней — см. прилож.2).
6.6. На первом этапе формирования банков данных паспорта после регистрации остаются в территориальных и ведомственных базах данных на бумажном и электронном носителе для использования в работе. С целью унификации сбора информации, ее хранения и использования, по заказу федеральных органов централизованно разрабатывается и представляется базам и банкам данных единое для всех субъектов и территорий программное обеспечение. До получения программного обеспечения работа ведется с паспортами на бумажном носителе.
6.7. На первом уровне обеспечивается:
а) сбор, контроль, сверка, систематизация, обработка, хранение и анализ данных по территории или ведомству;
б) формирование информационной базы, обновляемой и поддерживаемой с использованием единого комплекса программно-технологических и технических средств; на 1-м уровне должна быть представлена полная информация в объеме паспортных данных на все канцерогеноопасные организации этого уровня;
в) формирование информационного потока на вышестоящий уровень;
г) представление данных по запросам органов, перечисленных в п.6.13.
6.8. Второй уровень представлен региональными банками данных в субъектах федерации. Они создаются и ведутся ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в субъекте федерации.
На региональном уровне:
а) при отсутствии 1-го уровня все перечисленные в п.6.7 функции (кроме функций в подпункте «в») обеспечиваются региональными банками данных;
б) обобщается и анализируется информация по результатам паспортизации;
в) сводная информация направляется в органы власти субъекта федерации для принятия управленческих решений и разработки программ профилактики злокачественных новообразований.
Выходная информация должна быть стратифицирована по следующим признакам:
территориальному (ведомственному);
видам экономической деятельности;
профессиональному;
отдельным канцерогенным факторам и их возможным комбинациям.
6.9. Региональные банки данных по результатам паспортизации канцерогеноопасных организаций, проведенной в течение года, направляют в 1-м квартале следующего года в ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора, а также в лабораторию профилактики канцерогенных воздействий и профессионального рака ГУ РОНЦ им. Н.Н.Блохина РАМН итоговые материалы, представленные в виде таблицы (прилож.3), и, при необходимости, пояснения.
6.10. Обработка данных обоих уровней производится с использованием типовых лицензионных программных средств банков данных. Программное обеспечение банков данных должно позволять формировать выходные таблицы в разрезе всех реквизитов, включенных в паспорт канцерогеноопасного предприятия.
6.11. Банк данных каждого уровня обновляется по мере поступления новой информации.
6.12. Сведения за отчетный период, сформированные на нижестоящем уровне, ежегодно представляются на вышестоящий уровень.
6.13. Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется в соответствии с действующим законодательством на безвозмездной основе по запросам:
органов управления здравоохранением (в субъектах Российской Федерации и федеральных);
медицинских научно-исследовательских учреждений для проведения научно-исследовательских и научно-практических эпидемиологических работ, направленных на изучение этиологии и профилактику профессионального рака;
органов государственной и исполнительной власти, надзора и контроля, а также общественных организаций.
6.14. Полученные в ходе паспортизации сведения об организациях, цехах и участках, которые составляют государственную тайну или относятся к информации ограниченного доступа, охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, находятся в ведении соответствующих ведомств.
6.15. Консультативная помощь по вопросам паспортизации и формирования банков данных канцерогеноопасных организаций оказывается ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора и ГУ Российский онкологический научный центр им. Н.Н.Блохина РАМН (лаборатория профилактики канцерогенных воздействий и профессионального рака).
Приложение 1. Санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасной организации
Приложение 1
(наименование организации) |
|||
Согласовано: |
Утверждаю: |
||
Руководитель Управления |
Руководитель (Ф., И., О.) |
||
(подпись) |
(подпись) |
||
«______»____________20________г. |
«_________»___________20_________г. |
||
М.П. |
М.П. |
САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ КАНЦЕРОГЕНООПАСНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Регистрация:
Дата: «__»___________20 г.
Подпись
(должность, Ф., И., О.)
1. Общие сведения об организации
N стр.
Организация и проведение санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств
Государственная система санитарно-эпидемиологического
нормирования Российской Федерации
1.1. ГИГИЕНА, ТОКСИКОЛОГИЯ, САНИТАРИЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ
САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКОЙ
ПАСПОРТИЗАЦИИ
КАНЦЕРОГЕНООПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВ
Методические указания
МУ 1.1.688-98
Минздрав России
Москва
Организация и проведение санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств. Методические указания. — М.: «ИНТЕРСЭН», 1998.
1. Разработаны А.П. Ильницким (рук. группы), Е.Г. Дымовой, Н.Я. Михайловским, В.Б. Смулевичем и Л.Г. Соленовой (Онкологический научный центр РАМН) при участии А.И.Кучеренко, М.Ф. Глазковой (Департамент Госсанэпиднадзора Минздрава России), О.Г. Титовой, Т.В. Иванцовой, Е.С. Почтаревой и Д.А. Толмачева (Центр Госсанэпиднадзора в г. Москве).
2. Рекомендованы Комиссией по канцерогенным факторам и Комиссией по госсанэпиднормированию при Минздраве России.
3. Утверждены и введены в действие Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации — Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации 2 марта 1998 г.
4. Введены впервые в качестве методического документа.
«УТВЕРЖДАЮ»
Главный государственный санитарный
врач Российской Федерации,
Первый заместитель Министра
здравоохранения Российской Федерации
Г. Г. Онищенко
02 марта 1998 г.
МУ 1.1.688-98
Дата введения: с 01 августа 1998 г.
1.1. ГИГИЕНА, ТОКСИКОЛОГИЯ, САНИТАРИЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ
САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКОЙ
ПАСПОРТИЗАЦИИ
КАНЦЕРОГЕНООПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВ
Методические указания
1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1.1. Главной целью санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств* является снижение уровня профессиональной онкологической заболеваемости населения страны.
* Под канцерогеноопасным производством в данном документе понимаются предприятия, на которых работающие подвергаются или могут подвергаться воздействию химических канцерогенных факторов и существует опасность загрязнения окружающей среды канцерогенами.
Полученная в ходе паспортизации информация предназначена для решения следующих задач:
— выявление и учет предприятий, технологических процессов, отдельных цехов и производственных участков, на которых работники могут подвергаться, подвергаются или подвергались воздействию канцерогенных факторов;
— мониторинг состояния здоровья лиц, подвергающихся или подвергавшихся воздействию производственных химических канцерогенных факторов;
— совершенствование проектирования и экспертизы проектов канцерогеноопасных производств, разработки безотходных механизированных и автоматизированных технологических процессов;
— проведение аттестации рабочих мест и сертификации производств;
— проведение санитарно-просветительной и информационной работы с лицами, занятыми на канцерогеноопасном производстве;
— проведение мероприятий по охране окружающей среды от загрязнения канцерогенами.
1.2. Методические указания предназначены для унификации проведения санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств и последующего ведения всех разделов паспорта.
1.3. Проведение паспортизации предприятий по единому образцу позволит оценить, а затем уменьшить степень канцерогенной опасности и определить конкретных работников, подверженных воздействию канцерогенов, создать региональные, отраслевые и федеральный Банки данных предприятий, на которых работники имеют контакт с канцерогенными веществами, и регистры лиц, имевших (имеющих) профессиональный контакт с канцерогенами, с определением их численности по профессиям, а также оценить и прогнозировать степень канцерогенной опасности для населения.
1.4. Паспортизация проводится на предприятиях, на которых возможно воздействие на человека веществ, продуктов и производственно-технологических процессов, включенных в «Перечень веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, канцерогенных для человека» ГН 1.1.029-95 (в дальнейшем — «Перечень»), с учетом последующих изменений и дополнений к нему.
1.5. При проведении паспортизации канцерогеноопасных предприятий следует придерживаться принципа приоритетности, определяемой с учетом следующих показателей:
— степень доказанности канцерогенной опасности производственных химических факторов для человека;
— уровень реального загрязнения воздуха рабочей зоны канцерогенными веществами;
— численность контингента работников, подвергающихся действию канцерогенных факторов;
— объем производства или использования продукции, связанной с поступлением канцерогенов в окружающую среду.
1.6. При оценке канцерогенной опасности для работников в первую очередь принимается во внимание наличие производственных процессов с доказанной для человека канцерогенной опасностью (п. 1.2 «Перечня»), а также производственный контакт с соединениями и продуктами, канцерогенными для человека (пп. 1.1 и 1.3 «Перечня»), прежде всего там, где регистрируется превышение ПДК канцерогенных веществ. Затем в таком же порядке оценивается степень опасности, представляемой профессиональным воздействием веществ и продуктов, вероятно канцерогенных для человека (пп. 2.1 и 2.2 «Перечня»).
1.7. Гигиенический паспорт канцерогеноопасного производства (в дальнейшем — «Паспорт», прил. 1) заполняется комиссией. В состав комиссии входят ведущие специалисты предприятия, в том числе технологи, представители отдела охраны труда, а также доверенные лица профсоюзных организаций или иного уполномоченного работниками предприятия представительного органа, врачи ЛПУ, участвующие в предварительных и периодических медицинских осмотрах на данном предприятии. В работе комиссии могут принимать участие представители учреждений Госсанэпидслужбы.
1.7.1. «Паспорт» утверждается руководителем предприятия в установленном порядке и согласовывается с территориальным органом Госсанэпиднадзора. «Паспорт» считается действительным только после согласования его с территориальными центрами Госсанэпиднадзора (далее — ЦГСЭН).
1.7.2. «Паспорт» оформляется в трех или более экземплярах: первый экземпляр направляется в отдел охраны труда предприятия (при его отсутствии — по решению руководителя предприятия); второй — в территориальный ЦГСЭН; третий — в профсоюзную организацию (при необходимости).
1.7.3. При сертификации производства «Паспорт» в обязательном порядке представляется в орган по сертификации.
1.7.4. Срок хранения «Паспорта» на предприятии и в территориальном ЦГСЭН — 45 лет.
1.7.5. «Заключение по результатам паспортизации производства на канцерогеноопасность» заполняется комиссией в четырех экземплярах, заверенных печатью предприятия и территориального ЦГСЭН. Пункт 6 «Заключения» заполняется специалистом ЦГСЭН, курирующим данное предприятие. По одному экземпляру «Заключения» оставляется на предприятии и в территориальном ЦГСЭН, остальные направляются территориальным ЦГСЭН в Комиссию по канцерогенным факторам при Минздраве России (115478, Москва, Каширское шоссе 24, лаборатория профилактики канцерогенных воздействий и профессионального рака Онкологического научного центра РАМН) и в Федеральный центр Госсанэпиднадзора Министерства здравоохранения России (113105, Москва, Варшавское шоссе, 19а).
1.7.6. Данные «Паспорта» уточняются каждые три года и/или после проведенной реконструкции, изменений в технологическом процессе, замены сырья и т.д.
1.8. Работа по заполнению «Паспорта» начинается на предприятии с определения наличия производственных процессов, включенных в п. 1.2 «Перечня», после чего определяются цеха и технологические процессы, где можно ожидать поступления канцерогенных веществ, приведенных в «Перечне», в воздух производственных помещений или их присутствия в сырье, промежуточных продуктах или полупродуктах, отходах и выбросах производства, а также в готовом продукте. Необходимая для этого информация может быть получена в ЦГСЭН, заводской лаборатории, отделе охраны труда, в организации, проводившей аттестацию рабочих мест по условиям труда и т.п.
Измерение концентрации канцерогенных веществ осуществляют лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на проведение таких измерений.
1.8.1. Периодичность контроля за содержанием в воздухе рабочей зоны канцерогенных веществ, за исключением веществ с остронаправленным действием, устанавливается в зависимости от класса опасности вредного вещества: для I класса — не реже 1 раза в 10 дней, II — не реже 1 раза в месяц, III и IV класса — не реже 1 раза в квартал.
При наличии в воздухе рабочей зоны нескольких вредных веществ в обязательном порядке ведется контроль за содержанием канцерогенных веществ, включенных в «Перечень», в соответствии с классом опасности этих соединений.
При оформлении «Паспорта», а также при внесении в него изменений и дополнений данные о загрязнении канцерогенными веществами воздуха рабочей зоны, сточных вод и т.д. вносятся в «Паспорт» за предыдущий год (например, если «Паспорт» заполняется в сентябре 1998 г. — учитываются данные с октября 1997 по сентябрь 1998 г. включительно).
1.9. Основой для составления «Паспорта» являются:
— ГН 1.1.029-95 «Перечень веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, канцерогенных для человека»;
— ГН 2.2.5.686-98 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (и последующие дополнения к нему);
— МУ № 3936-85 «Контроль содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны»;
— другие нормативные материалы санитарного законодательства;
— строительные нормы и правила;
— проектные материалы (генеральный план предприятия, архитектурно-строительная часть, технологический процесс и оборудование, санитарно-технические устройства и др.);
— гигиенические сертификаты, нормативно-техническая документация на продукцию и сырье;
— расчеты ПДВ, ПДС, паспорта пылегазоочистных сооружений и установок по утилизации отходов или их использованию;
— Классификатор информации М 0.80.10.04.28.02.А5. Москва, МЗ РСФСР, 1986;
— материалы по аттестации рабочих мест;
— другая информация организаций, осуществляющих контроль за содержанием вредных веществ в воздухе производственных помещений, атмосферном воздухе, воде водных объектов, промышленных сточных водах, сырье, готовой продукции и отходах предприятия.
1.10. Список контингентов, контактирующих с канцерогенными веществами, с указанием действовавшего химического канцерогенного фактора или производственного процесса из разделов 1.1, 1.2, 2.1, 2.2 «Перечня» составляется территориальным ЦГСЭН совместно с администрацией и передается в медсанчасть (медпункт) предприятия и территориальный профпатологический центр, а также в онкодиспансер (канцеррегистр). Поименный список составляется в соответствии с Положением о проведении обязательных и периодических медицинских осмотров.
1.11. В случае необходимости органами Госсанэпиднадзора в «Паспорт» может включаться дополнительная информация, необходимая для решения практических санитарно-гигиенических задач на данном конкретном предприятии.
2. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ «ПАСПОРТА»
2.1. В адресной части указывается полное наименование производства, отрасли (подотрасли) и территории. Коды предприятия, ведомственной принадлежности, отрасли (подотрасли) и территории (п.п. 1.1, 1.2, 1,4) даются в соответствии с классификатором:
— графа «предприятие» — в соответствии с Общероссийским классификатором предприятий и организаций (ОКПО), утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.93 № 297;
— графа «министерство (ведомство)» в соответствии с Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления (СООГУ), утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.93 № 294;
— графа «отрасль» — с общесоюзным классификатором Отрасли народного хозяйства (ОКОНХ), утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 14.11.75 № 18;
— графа «территории» — в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО), утвержденным постановлением Госстандарта России от 31.07.95 № 413.
2.2. С целью обеспечения полноты объема вносимой информации допускается несоблюдение строк при заполнении соответствующих позиций документа. При необходимости в «Паспорт» могут вкладываться дополнительные листы, включаемые в общую нумерацию страниц. Не допускается обозначение цехов, участков только по номеру без указания его наименования. Обязательно включение наименования по виду производимых работ, выпускаемой продукции и т.д.
2.3. Во всех таблицах, в оформлении которых не предусмотрен альтернативный подход, не допускается проставление прочерков. Следует указывать: «есть», «нет», «данные отсутствуют», «не обнаружено» и т.п.
2.4. В таблицах 2.4.1, 2.4.2 и 4 код профессии дается в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.94 № 367.
Под детородным (репродуктивным) возрастом подразумевается возраст женщины от 15 до 49 лет.
2.5. В таблицах 1.10.1 и 1.10.2 в графе «Наличие гигиенического сертификата» в случае, если срок действия сертификата истек, следует указать: «отсутствует».
2.6. При заполнении таблицы 2.1 и других таблиц, содержащих характеристики производственных процессов, участков, оборудования и т.п., при первом упоминании следует давать полное название, аббревиатуры не допускаются. В случае повторения громоздкого названия, первоначально надо привести полное название и его аббревиатуру. Например, «Отделение пульверизационной окраски» (ОПО), далее использовать лишь аббревиатуру — «ОПО».
2.7. В таблице 2.4 «Паспорта», дается информация о степени загрязнения воздуха рабочей зоны по 3-м параметрам: а) содержание канцерогена не превышает ПДК; б) регистрируется превышение ПДК в 1 и более случаев. При этом указывается количество случаев превышения ПДК (например, 3/16, т.е. в трех из 16, и т.п.); в) не контролируется — с указанием причины: нет методов (М), нет средств измерения (С).
Если на предприятии имеется технологический процесс, включенный в п. 1.2 «Перечня», то в графе «Перечень канцерогенов, с которыми контактируют или возможен контакт» дается название этого процесса. В случае, если проводилось определение конкретных канцерогенов, ниже дается информация об этих соединениях.
Разделение профессий на «основные» и «вспомогательные» проводится в соответствии с внутренними классификациями профессий на предприятии.
2.8. При заполнении таблиц 2.4.1 и 2.4.2 «Паспорта» дается информация, характеризующая содержание канцерогенных веществ в воздухе рабочей зоны за предыдущий год (см. п. 1.8.1 настоящих МУ). В примечании к ним целесообразно указать примерный процент задействованной мощности цеха (участка), исходя из объема выпускаемой продукции на период паспортизации. В случае, если контроль за канцерогенными веществами на предприятии не осуществляется, в указанных таблицах, а также в «Заключении» пишется: «не контролируется».
2.9. Основными источниками информации, необходимой для заполнения таблиц 3.1, 3.2 и 3.3, являются, соответственно, тома ПДВ (ВСВ), ПДС (ВСС), экологический паспорт предприятия. Если контроль за содержанием канцерогенов не проводится, в перечисленных таблицах, а также в соответствующих таблицах «Заключения» пишется «не контролируется».
В таблицах 3.1 и 5.8 в случае, если отсутствует санитарно-защитная зона, приводится концентрация вещества в районе проживания населения (делается пометка «Н»).
2.10. Таблица 4 «Сведения об онкологических больных на предприятии» заполняется врачом медпункта (медсанчасти) совместно с представителем отдела охраны труда на основании материалов периодических медицинских осмотров, анализа заболеваемости и т.д. Периодичность заполнения — каждые 3 года. При первом заполнении «Паспорта» данные вносятся за предшествующий 3-летний период, а далее за период, прошедший с момента последнего заполнения «Паспорта».
В графу «Выявленное число онкологических заболеваний» вносится количество онкологических больных, впервые выявленных за период, охватываемый «Паспортом» (отдельно за каждый год, прошедший с момента последнего заполнения «Паспорта»), не только при профосмотрах, но и во всех других лечебных учреждениях.
В графе «Возраст» пишется возраст заболевшего на момент постановки диагноза онкологического заболевания.
Графа «Экспертиза профессионального характера заболевания проведена» должна отвечать на вопрос, проводилось ли обследование больного службой профпатологии. Она заполняется главным врачом ЛПУ по данным врача по экспертизе трудоспособности, сверенным со службой профпатологии. Диагноз заболевания указывается словами, в скобках ставится шифр по МКБ-Х. Профессия заболевших указывается так же, как и в других разделах «Паспорта», код профессии указывается согласно действующему классификатору (см. п. 2.3 настоящих МУ).
В графе «Установлен профессиональный характер заболевания» указываются случаи, которые расследованы в установленном порядке с составлением акта профзаболевания.
2.11. Главный врач ЛПУ, обслуживающего предприятие, должен иметь список выявленных за указанный период онкологических больных, сверенный с онкодиспансером или региональным канцеррегистром. При этом должна быть обеспечена конфиденциальность сведений.
2.12. В пункте 5.7 «Заключения» «Количество онкологических больных — работников предприятия» в строку «Всего» включаются все онкологические больные на предприятии, выявленные различными лечебными учреждениями за период, прошедший с последнего заполнения «Паспорта».
> Приложение 1
Министерство здравоохранения Российской Федерации
ГИГИЕНИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ
КАНЦЕРОГЕНООПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВА
(ХИМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ)
Москва
ГИГИЕНИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ КАНЦЕРОГЕНООПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВА
(ХИМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ)
Дата заполнения:
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРЕДПРИЯТИИ
1.1. Наименование предприятия
Код по ОКПО |
1.2. Министерство (ведомство)
Код по СООГУ |
Ведомство
Код по ОКОНХ |
1.3. Вид собственности
аренда |
субаренда |
собственные помещения |
1.4. Адрес:
тел |
факс |
Код по СОАТО |
1.5. Даты:
— введения в эксплуатацию |
— последней реконструкции |
— капитального ремонта |
— смены профиля предприятия, обусловившей изменение его канцерогеноопасности |
смена профиля предприятия согласована с органами госсаннадзора: да □, нет □
1.6. Расположение предприятия относительно населенного пункта:
вне населенного пункта □, в черте населенного пункта □
на границе населенного пункта □
с учетом розы ветров: с подветренной стороны □, с наветренной стороны □
1.7. Наличие санитарно-защитной зоны: да □, нет □
размеры СЗЗ (м) |
соответствие СЗЗ действующим нормативам: да □, нет □
В пределах СЗЗ проживает население: да □, нет □, если да — указать
количество |
Согласование паспорта.
После оформления санитарно-гигиенический паспорт концерогенного производства согласовывается непосредственно руководителем предприятия. После его утверждения документ передается для дальнейшего согласования в Роспотребнадзор, где также проходит процедуру регистрации.
Для согласования необходимо предоставить разработанный документ в бумажном и электронном вариантах.
Как правило, согласование занимает не более месяца. При этом стоит учесть, что при необходимости согласующие органы вправе потребовать дополнительные данные в виде актов, заключений и протоколов. Хранятся паспорта как в самой организации, так и в территориальном подразделении согласующего органа в течении 45 лет. Для этого оригиналы паспорта составляются в двух экземплярах, один из которых находится на самом предприятии, а второй в уполномоченном органе. При этом каждые 5 лет содержащаяся в них информация должна проходить проверку в виде уточнения указанных в паспорте данных.
>Где найти форму с перечнем мероприятий по паспорту канцерогеноопасной организации?> Вопрос
В организации разработан Паспорт канцерогеноопасной организации. Роспотребнадзор требует План мероприятий по данному паспорту. Где взять такую форму с перечнем мероприятий?
Ответ
Нормативными документами форма такого плана не установлена. Т.е. вы можете составить его в любой удобной для Вас форме.
Согласно п. 4.2. МУ 2.2.9.2493-09. 2.2.9. Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды. Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных. Методические указания» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.03.2009) паспортизация проводится организациями в соответствии с положением СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» по предписанию Главного государственного санитарного врача по курируемой территории согласно ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по результатам мероприятий по контролю.
Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций — система санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий по выявлению и учету организаций и их структурных подразделений (цехов, участков, рабочих мест и т. д.), а также технологических процессов, где работники могут подвергаться воздействию канцерогенных факторов.
Санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасной организации — документ, составляемый при санитарно-гигиенической паспортизации организации и обобщающий сведения с целью оценки потенциальной канцерогенной опасности для работников и населения, а также разработки профилактических мероприятий.
На каждом предприятии план мероприятий свой – в зависимости от того, какие канцерогенные опасности выявлены (на основе требований СанПиН 1.2.2353-08).
Постановление Главного государственного санитарного врача России от 21.04.2008 № 27 «Об утверждении СанПиН 1.2.2353-08», извлечения:
1.4. Основной целью санитарных правил является определение перечня канцерогенных факторов для организации и проведения мероприятий по профилактике онкологической заболеваемости, а также для установления связи онкологического заболевания с производственной деятельностью или непроизводственным воздействием.
1.5. Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на профилактику онкологической заболеваемости.
1.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении ими деятельности обязаны проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия по обеспечению требований настоящих санитарных правил в целях профилактики онкологической заболеваемости.
III. Основные мероприятия по профилактике
канцерогенной опасности
3.1. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность организаций которых может привести к возникновению канцерогенной опасности, необходимо проводить мероприятия, направленные на устранение или уменьшение этой опасности. Действующие и проектируемые объекты, а также производственные процессы, использующие канцерогенные факторы, должны соответствовать требованиям настоящего документа, а также требованиям соответствующих санитарных правил.
3.2. Основным мероприятием является исключение возможности контакта человека с канцерогенными факторами в производственной и бытовой сферах. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям следует использовать технологические и производственные процессы, не приводящие к возникновению и выделению в производственную и окружающую среду канцерогенных факторов.
3.3. В случае невозможности устранения воздействия канцерогенных факторов, включенных в санитарные правила, организациями принимаются меры по снижению их воздействия на человека, включая установление ПДК или ПДУ с учетом канцерогенного эффекта в соответствии с критериями установления гигиенических нормативов. Обеспечивается регулярный контроль за их соблюдением. Периодичность контроля за содержанием канцерогенных веществ в различных средах устанавливается в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.
3.4. Число лиц, которые могут подвергнуться воздействию канцерогенных факторов, максимально ограничивается.
3.5. В проекте вновь создаваемого или реконструируемого объекта, на котором предполагается использование канцерогенных факторов, предусматриваются: максимальная степень автоматизации технологического процесса, герметизация оборудования, использование безотходных и малоотходных технологий, замена канцерогенных веществ неканцерогенными и т.д.
3.6. В рамках мероприятий социально-гигиенического мониторинга с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в канцерогеноопасных организациях проводится санитарно-гигиеническая паспортизация, по результатам которой формируется база данных о канцерогеноопасных организациях.
Анастасия Бакулина — Главный редактор сайта Trudohrana.ru
Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:
3.7. Материалы санитарно-гигиенической паспортизации учитываются при санитарно-эпидемиологической экспертизе видов деятельности, работ и услуг, осуществляемых в таких организациях.
3.8. Лица, поступающие на работу, а также работники организации, которые могут подвергнуться воздействию производственного канцерогенного фактора, информируются об опасности такого воздействия и мерах профилактики, а также обеспечиваются средствами индивидуальной и коллективной защиты и санитарно-бытовыми помещениями в соответствии с требованиями действующего законодательства.
3.9. Работники, принятые на работу, связанную с воздействием канцерогенных факторов, подлежат предварительным (при поступлении на работу) и обязательным периодическим профилактическим медицинским осмотрам в установленном порядке.
3.11. При использовании и утилизации канцерогенных веществ или продуктов принимаются меры по предотвращению загрязнения среды обитания человека и охране его здоровья.
План мероприятий может, например, выглядеть так:
- Разработка технологических и организационных мер по снижению воздействия канцерогенных факторов (перечислить каких именно – согласно паспорту) на работников (укажите каких подразделений Вашей организации).
- Организовать регулярный контроль с периодичностью (указать с какой) за содержанием канцерогенных веществ (указать каких – согласно паспорту) в различных средах (указать в каких – в воздухе раб.зоны, и т.п.- где Вы установили их наличие).
- Обеспечить информирование лиц, поступающих на работу, а также работники организации, которые могут подвергнуться воздействию производственного канцерогенного фактора, об опасности такого воздействия и мерах профилактики.
- Обеспечить работников необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты и санитарно-бытовыми помещениями.
- И т.п.
По каждому мероприятию указываете ответственного исполнителя и сроки исполнения.
Канцерогенные факторы на предприятии и основные требования к профилактике канцерогенной опасности
Общеизвестно, что канцерогенными для человека веществами (факторами) являются вещества (факторы), способные вызвать образование у человека злокачественных и доброкачественных опухолей.
Канцерогеноопасным предприятием является такое, на котором работники подвергаются или могут подвергнуться воздействию производственных канцерогенных факторов, и/или существует потенциальная опасность загрязнения окружающей среды канцерогенами.
В биологическом и клиническом отношении злокачественные новообразования, вызванные воздействием канцерогенов на производстве, неотличимы от опухолей, возникших под влиянием других, непроизводственных факторов. Злокачественные новообразования имеют длительный латентный период развития (в среднем 15-18 лет), что в значительной мере осложняет установление связи злокачественных новообразований у работников с действием профессиональных факторов, особенно у лиц, оставивших канцерогенноопасное производство.
Профессиональные злокачественные новообразования обычно возникают в результате регулярного и длительного контакта с канцерогенными факторами, действующими достаточно интенсивно. Между уровнем воздействия и его длительностью (стажем работы в условиях воздействия канцерогенов) и вероятностью возникновения злокачественных новообразований существует дозоответная связь (то есть чем больше доза канцерогена и чем длительнее происходит воздействие на организм, тем больше вероятность возникновения злокачественных новообразований). В то же время принятая беспороговая концепция действия канцерогенов предполагает, что любая доза канцерогена (сколь угодно малая) может вызвать эффект (мутацию, инициировать клетки-мишени и пр.), который спустя годы приведет к формированию опухоли.
В Краснодарском крае встречаются следующие производственные процессы, в которых могут применяться или выделяться канцерогенные факторы:
— Деревообрабатывающее и мебельное производство с использованием фенолоформальдегидных и карбамидоформальдегидных смол;
— Производство резины и изделий из нее (подготовительное, основное и вспомогательное производство резины, шин, обуви, резинотехнических изделий);
— Производственные процессы, связанные с воздействием на работающих аэрозолей сильных неорганических кислот, содержащих серную кислоту;
— Нефтеперерабатывающее производство.
— Производственные процессы, в которых используются вещества и продукты, перечисленные в перечне к СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности»:
— производство полиэтиленовых пакетов (выделяются оксид этилена, формальдегид),
— производство металлопластикового профиля и изделий из него (винилхлорид, формальдегид),
— производство асфальтобетона (битум),
— производство пластмассовой упаковочной тары (бутылки, емкости, тубы), цеха и участки, использующие минеральные масла (нефтяные и сланцевые).
Специалистам, связанным с оценкой воздействия производственных канцерогенных факторов на человека, необходимо знать канцерогенные факторы и/или производственные процессы, повышающие риск развития опухолей различных локализаций.
Канцерогенные факторы на производстве и связанная с их воздействием локализация злокачественных новообразований представлены в таблице.
Локализация злокачественных новообразований (органы-мишени) | Производственные факторы, воздействие которых может приводить к развитию профессиональных злокачественных новообразований | Примерный перечень производственных процессов и работ |
Губа, полость рта и глотка | Комплекс химических веществ производства резины и резиновых изделий. | Производство резины и резиновых изделий. |
Желудок | Нефтяные минеральные масла неочищенные или неполностью очищенные; комплекс химических факторов производства резины и резиновых изделий. | Нефтеперерабатывающее производство;
Производство резины и резиновых изделий. |
Печень | Винилхлорид; | Производство и применение винилхлорида; |
Носовая полость и носовые синусы | Древесная пыль и газовая фаза карбамид-формальдегидных и фенол-формальдегидных смол; древесная пыль твердых пород. | Деревообрабатывающее и мебельное производство с использованием карбамид-формальдегидных и фенол-формальдегидных смол в закрытых помещениях. |
Трахея, бронхи и легкие | Аэрозоль нефтяных минеральных масел неочищенных или неполностью очищенных; | Нефтеперерабатывающее производство;
производство резины и резиновых изделий; применение пестицидов, содержащих мышьяк и его неорганические соединения. |
Кожа | Ионизирующее излучение; ультрафиолетовое излучение. | Работы, связанные с ионизирующим излучением. Производственная экспозиция к ультрафиолетовому излучению. |
Мезотелиома плевры и брюшины | Асбест | Переработка асбестсодержащих материалов. |
Мочевой пузырь | Комплекс химических веществ резинового производства | Производство резины и резиновых изделий |
Головной и спинной мозг | Комплекс химических веществ нефтеперерабатывающего и резинового производств; винилхлорид. | Нефтеперерабатывающее и производство и применение винилхлорида, производство резины и резиновых изделий. |
Кроветворная и лимфатическая системы | Бензол, винилхлорид, этилен оксид, ионизирующая радиация. | Нефтеперерабатывающее; производство и применение винилхлорида, производство резины и резиновых изделий; работа с источниками ионизирующего излучения. |
К сведению руководителей канцерогеноопасных производств
Организациям, независимо от вида деятельности, организационно-правовой формы и форм собственности, использующим в производстве и технологических процессах канцерогенные вещества необходимо проводить санитарно-гигиеническую паспортизацию канцерогенных производств в соответствии с СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности». В МУ 1.1.688-98 «Организация и проведение санитарно-гигиенической паспортизации канцерогенных производств» можно найти форму паспорта и рекомендации по ее заполнению.
Унифицированный подход к проведению санитарно-гигиенической паспортизации позволяет оценить степень реальной канцерогенной опасности для работников, определить контингенты работников, подверженных воздействию канцерогенных агентов, оценить и спрогнозировать степень канцерогенной опасности для населения, разрабатывать конкретные мероприятия по профилактике профессионального рака.
Кроме того, паспортизация должна стимулировать повышение качества медицинских осмотров работников канцерогеноопасных производств и, как результат, улучшить выявляемость и диагностику профессиональных онкозаболеваний.
Основная ее цель — снижение уровня профессиональной онкологической заболеваемости населения страны.
Гигиенический паспорт канцерогеннопасного производства заполняется комиссией, в состав которой входят ведущие специалисты предприятия, в том числе технологи, представители охраны труда, а также доверенные лица профсоюзных организаций, врачи ЛПУ, участвующие в медицинских осмотрах на данном предприятии. В работе комиссии могут принимать участие представители Управления Роспотребнадзора.
Мероприятия по снижению степени канцерогенной опасности согласуются Управлением Роспотребнадзора.
Предприятие также может обратиться за помощью в разработке санитарно-гигиенического паспорта к отдельным проектным организациям.
Срок хранения «Паспорта» на предприятии и в Управлении Роспотребнадзора – 45 лет.
Данные «Паспорта» уточняются каждые три года и/или после проведенной реконструкции, изменений в технологическом процессе, замене сырья и т.д.
Профилактика канцерогенной опасности включает:
- полное исключение из производства канцерогенных веществ;
- замена канцерогенных веществ на неканцерогенные, либо их разбавление неканцерогенными;
- устранение контакта работающих с канцерогенными факторами, что достигается путем максимальной механизации и автоматизации процессов, герметизации оборудования, устройства эффективной вентиляции, использование безотходных и малоотходных технологий;
- число лиц, которые могут подвергнуться воздействию канцерогенных факторов, максимально ограничивается;
- проведение санитарно-гигиенической паспортизации производства;
- обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- организация санитарно-бытовых помещений на предприятии;
- проведение предварительных (при поступлении на работу) и обязательных периодических медицинских осмотров в установленном порядке;
- лица, поступающие на работу, а также работники организации информируются об опасности такого воздействия и мерах профилактики
- соблюдение мер личной гигиены: ежедневное мытье под душем с горячей водой с мылом, смена спецбелья, систематическая очистка и стирка спецодежды
- разработка и соблюдение программы производственного контроля, обеспечивающей проведение регулярного контроля за соблюдением ПДК и ПДУ
- проведение мероприятий по предупреждению загрязнения атмосферного воздуха
- поддержание здорового образа жизни (особенно борьба с табакокурением)
Необходимо отметить, что каждый человек, занятый на работах с воздействием канцерогенных факторов, должен соблюдать требования к профилактике канцерогенной опасности.
Паспорт канцерогеноопасной организации
1.Санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасной организации должна оформлять организация, в которой работники подвергаются или могут подвергнуться воздействию канцерогенных факторов, и/или существует потенциальная опасность загрязнения окружающей среды канцерогенами;
2.Перечисленные в СанПиН 1.2.2353-08 канцерогенные факторы являются независимыми друг от друга и порождают самостоятельные правовые последствия, связанные с их наличием;
3.Наличие хотя бы одного из канцерогенных факторов определяет необходимость оформления санитарно-гигиенического паспорта канцерогеноопасной организации;
4.Санитарно-гигиеническая паспортизация, по результатам которой формируется база данных о канцерогеноопасных организациях, осуществляется в рамках мероприятий социально-гигиенического мониторинга, который проводится органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
5.Паспортизация проводится организациями по предписанию Главного государственного санитарного врача по курируемой территории по результатам мероприятий по контролю;
6.Санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок в целях государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лицензирования, социально-гигиенического мониторинга, осуществляемые на основании предписаний и определений. — проводятся без взимания платы.
В соответствии с п. 1.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 1.2.2353-08 Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике к профилактике канцерогенной опасности (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 апреля 2008 г. № 27) (далее — СанПиН 1.2.2353-08) данные Санитарные правила являются нормативным правовым документом, действующим на всей территории Российской Федерации и определяющим канцерогенную опасность для человека химических (исключая радиоактивные изотопы), физических и биологических факторов среды обитания, а также производственных процессов (далее — канцерогенные факторы), установленную по результатам эпидемиологических и экспериментальных исследований.
На основании п. 1.4. указанного нормативного правового акта основной целью санитарных правил является определение перечня канцерогенных факторов для организации и проведения мероприятий по профилактике онкологической заболеваемости, а также для установления связи онкологического заболевания с производственной деятельностью или непроизводственным воздействием.
Необходимо отметить, что в соответствии с п. 2.1.1. СанПиН 1.2.2353-08 к канцерогенным факторам отнесены, в.т.ч. вещества, их смеси, продукты и их комбинации: бенз(а)пирен; бензол; минеральные масла (нефтяные и сланцевые) неочищенные и не полностью очищенные, отработавшие газы дизельных двигателей; Формальдегид.
На основании п. 2.1.2. указанного нормативного правового акта к канцерогенным факторам отнесены, в числе прочего, определенные производственные процессы.
Необходимо отметить, что перечисленные в СанПиН 1.2.2353-08 канцерогенные факторы являются независимыми друг от друга и порождают самостоятельные правовые последствия, связанные с их наличием.
На основании п. 3.1. СанПиН 1.2.2353-08 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность организаций которых может привести к возникновению канцерогенной опасности, необходимо проводить мероприятия, направленные на устранение или уменьшение этой опасности. Действующие и проектируемые объекты, а также производственные процессы, использующие канцерогенные факторы, должны соответствовать требованиям настоящего документа, а также требованиям соответствующих санитарных правил.
Важно отметить, что на основании п. 3.6. указанного нормативного правового акта в рамках мероприятий социально-гигиенического мониторинга с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в канцерогеноопасных организациях проводится санитарно-гигиеническая паспортизация, по результатам которой формируется база данных о канцерогеноопасных организациях.
Материалы санитарно-гигиенической паспортизации учитываются при санитарно-эпидемиологической экспертизе видов деятельности, работ и услуг, осуществляемых в таких организациях.
В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания осуществляется социально-гигиенический мониторинг.
В соответствии с п. 2 указанной статьи Федерального закона социально-гигиенический мониторинг проводится органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании изложенного санитарно-гигиеническая паспортизация, по результатам которой формируется база данных о канцерогеноопасных организациях, осуществляется в рамках мероприятий социально-гигиенического мониторинга, который проводится органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с п. 1.1. Методических указаний МУ 2.2.9.2493-09. Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогенноопасных организаций и формирование банков данных (утв. Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,26 марта 2009 года) (далее — МУ 2.2.9.2493-09) данные Методические указания устанавливают порядок организации и проведения санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных организаций, проводимой в целях профилактики онкологической заболеваемости и формирования региональных банков данных.
В соответствии с п. 3 указанного методического документа использование канцерогенных факторов (веществ) на производстве (организации) — любая трудовая деятельность, при которой работник может подвергнуться воздействию канцерогенных факторов (веществ), включая: производство и переработку канцерогенных веществ, обращение с канцерогенными веществами (в том числе в лабораторных условиях или при лечении онкологических больных), хранение канцерогенных веществ, транспортирование, удаление и обработку отходов, выброс канцерогенных веществ в результате производственной деятельности, эксплуатацию, ремонт и очистку оборудования и контейнеров и др.; канцерогенный фактор (канцероген) — фактор, воздействие которого вызывает или достоверно увеличивает частоту возникновения доброкачественных и/или злокачественных опухолей у людей и/или животных.
Также, в соответствии с п. 3 МУ 2.2.9.2493-09 канцерогеноопасная организация — организация, в которой работники подвергаются или могут подвергнуться воздействию канцерогенных факторов, и/или существует потенциальная опасность загрязнения окружающей среды канцерогенами; санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций — система санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий по выявлению и учету организаций и их структурных подразделений (цехов, участков, рабочих мест и т.д.), а также технологических процессов, где работники могут подвергаться воздействию канцерогенных факторов; санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасной организации — документ, составляемый при санитарно-гигиенической паспортизации организации и обобщающий сведения с целью оценки потенциальной канцерогенной опасности для работников и населения, а также разработки профилактических мероприятий.
Необходимо отметить, что в соответствии с п. 4.2 МУ 2.2.9.2493-09 паспортизация проводится организациями в соответствии с положением СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» по предписанию Главного государственного санитарного врача по курируемой территории согласно ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по результатам мероприятий по контролю.
В соответствии с п. 4 Порядка организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок (утв. Приказом Роспотребнадзора от 19 июля 2007 г. № 224), основаниями для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок могут быть:
— предписания главных государственных санитарных врачей или их заместителей, выдаваемые на основании подп. 4 п. 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
— определения, вынесенные должностными лицами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
— заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз.
Важно отметить, что в соответствии с п. 5 указанного нормативного правового акта санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок в целях государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лицензирования, социально-гигиенического мониторинга, — проводятся без взимания платы на основании предписаний и определений, указанных в п. 4 Порядка.