Как прошить книгу учета движения трудовых книжек?

Как прошить книгу учета трудовых книжек: правила и нюансы

Перед тем, как прошить журнал, нужно ознакомиться с требованиями закона относительно этого процесса. Первый этап – это его переплетение, оно нужно, если журнал тонкий. Толщины его может хватать еще на много записей, но если обложка истреплется, использовать его уже нельзя. В результате, после каждой проверки ждет штраф.

Следующий этап – заполнение титульного листа. Согласно с правилами, обязательно нужно пронумеровать страницы. Порядок этого предельно прост – сквозной, то есть каждая следующая страница имеет номер на единицу больше предыдущей – 1, 2, 3, 4, 5 и т.д. Сбой в нумерации или количество страниц менее, чем заявлено, – это тоже штраф для руководителя.

При обнаружении ошибок работодателем или сотрудником отдела кадров документ нужно сразу же заменить и оформить его по всем правилам. Для того чтобы не проделывать сложную и кропотливую работу дважды, рекомендуется сначала заполнить титульный лист и пронумеровать, прошить книгу учета и только после этого пломбировать.

За все указанные выше манипуляции с журналом и его сохранность отвечает уполномоченный сотрудник отдела кадров. Если компания небольшая, то непосредственно руководитель, секретарь, бухгалтер. Для наделения конкретного сотрудника полномочиям по работе с журналом выдается приказ. Если происходит рокировка и за книгу учета будет отвечать другой человек, то обязательно издается новый приказ и проводится передача документов. Подтверждением того, что все прошло законно, будет акт приема-передачи. В нем обязательно указывается:

1. Данные о руководителе.
2. Реквизиты компании.
3. Точное количество и состав передаваемых документов.

Приходно-расходная книга, согласно п. 41 Правил, заводится для фиксации операций с бланками, книга движения — для регистрации операций с трудовыми книжками штатных сотрудников при их приеме, увольнении и в процессе трудовой деятельности в организации. Поскольку трудовые книжки, бланки книжек и их приложения хранятся на предприятии как документация строгой отчетности, рассматриваемый нормативный акт уделяет особое внимание порядку ведения журналов учета трудовых книжек.

Формы журналов учета установлены приложениями № 2 и № 3 к постановлению Минтруда «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек» от 10 октября 2003 года № 69. Журналы можно как купить в специализированных или книжных магазинах, так и изготовить самостоятельно. При этом нужно учитывать требования п.

Для того чтобы прошить книгу учета, потребуются:

• шило;
• иголка;
• крепкие нитки;
• клей;
• лист бумаги.

При сшивании журнала следует руководствоваться рекомендациями приказа Росархива от 23 декабря 2009 года № 76 и ГОСТ Р 7.0.8-2013. Несмотря на то что порядок прошивки документов является рекомендательным, его выполнение позволяет оформить журналы оптимально с точки зрения кадрового делопроизводства.

При оформлении в соответствии с приложением № 24 приказа № 76 заранее пронумерованные листы прокалываются шилом насквозь по одной линии в трех местах со стороны переплета. Нитки протягиваются в образовавшиеся отверстия и завязываются на узел. Концы нитки подклеиваются к последнему листу книги учета при помощи стикера, на котором должно быть уведомление о том, что сшито, пронумеровано и заверено печатью столько-то (указывается общее число листов в подшивке) листов.

Пломба — это металлическая пластинка или небольшой кусочек иного пластичного состава. Опломбирование журналов учета позволяет избежать подмены листов книги или их фальсификации.

Законодательных требований к пломбе, которой надлежит скреплять журнал учета, не определено. Вместе с тем существует межгосударственный стандарт ГОСТ 31282-2004, устанавливающий ряд требований, которым должны отвечать пломбы:

• возможность индивидуальной идентификации;
• разовое действие;
• защита от неразрешенного доступа;
• индикация вскрытия.

Для целей пломбирования журналов учета могут подойти любые пломбировочные устройства, соответствующие требованиям ГОСТ 31282-2004. Наибольшую популярность получили пломбы-наклейки с индикацией вскрытия и портативные пломбираторы для свинцовых или пластиковых пломб. В любом случае важно помнить, что для признания журнала учета опломбированным номер пломбы должен быть вписан в соответствующую графу журнала.

Второй вариант фиксации сшивки журнала учета, который устанавливает постановление Правительства № 225, — сургучная печать. Самый простой способ опечатать книгу подобным образом — обратиться в ближайшее почтовое отделение. Как правило, сотрудники почты не отказывают в такой просьбе, после чего работодатель получает сургучную печать с названием города и датой опечатывания.

Другой способ, позволяющий использовать для опечатывания сургуч, — заказ индивидуальной металлической или латунной печати и приобретение сургуча в магазине канцтоваров или материалов для делопроизводства. Процесс изготовления печати под сургуч должен сопровождаться изданием двух приказов по организации.

Первым приказом утверждается макет будущей печати и назначается ответственный за ее изготовление сотрудник. Когда печать готова, издается второй приказ — о введении в действие сургучной печати, в котором нужно установить место ее хранения, сотрудников, имеющих право пользоваться печатью, порядок использования, а также перечень документов, подлежащих опечатыванию сургучом.

Чтобы книгу учета опечатать сургучом, необходимо:

1. Расплавить сургуч. Делается это в жестяной емкости на газовой/электрической плите или спиртовке. Важно сургуч расплавить до жидкого состояния, но не перегреть, так как при перегреве он начинает выгорать и выкипать.
2. Расплавленный сургуч вылить или переложить ложкой на подлежащую опечатыванию поверхность.
3. Дать сургучу немного остыть до вязкого состояния (чтобы оттиск печати был четким).
4. Приложить печать к сургучу, резко с усилием нажать и убрать.

Оформлять журнал учета трудовых книжек, работать с ним и иметь доступ к нему должен ограниченный круг сотрудников. Как правило, приказом руководителя в организации назначается ответственное за ведение журнала учета трудовых книжек лицо, а также сотрудник, замещающий его во время отсутствия. В больших организациях ответственным обычно назначают начальника отдела кадров, в организациях с небольшим штатом его функции может исполнять секретарь или бухгалтер.

Прежде чем приступить к выполнению своих должностных обязанностей, ответственный за ведение журнала учета трудовых книжек должен:

• принять по акту имеющиеся на предприятии трудовые книжки сотрудников;
• принять по акту бланки трудовых книжек и приложения к ним;
• удостовериться в правильности ведения журнала учета.

Самые частые сомнения при оформлении журнала учета трудовых книжек самостоятельно возникают у работодателей по поводу того, можно ли заменить сургучную печать или пломбу бумажной этикеткой с печатью предприятия. Несмотря на то что в постановлении № 225 упоминаний о бумажных наклейках нет, такой способ опломбирования до сих пор используют некоторые организации.

Связано это с тем, что действовавший ранее ГОСТ 18677-73 «Пломбы. Конструкция и размеры» (утв. постановлением Госстандарта СССР от 28 апреля 1973 года № 1115) среди прочих предусматривал и пломбы из бумаги. Однако в настоящее время этот ГОСТ уже не действует, поэтому использования бумажной наклейки при оформлении журнала учета будет недостаточно. Книгу все равно необходимо будет либо опломбировать, либо опечатать сургучом.

Другим актуальным вопросом, касающимся правил оформления журнала учета трудовых книжек, является мера ответственности организации, нарушившей указанные правила. Согласно ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение норм трудового законодательства предусмотрен штраф:

• для организаций — от 30 000 до 50 000 руб.;
• для должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и иных лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без организации юридического лица, — от 1 000 до 5 000 руб.

Пломба может иметь различные разновидности, которые могут быть продиктованы перечнем, утверждённым для типов пломбировочных устройств. Они утверждены Правилами ГОСТ 31282-2004. К ним относятся средства возможной идентификации одноразового использования, которые способны осуществить защиту от несанкционированного вскрытия объекта защиты.

Шаг 1. В двенадцатый столбец вписываем дату последнего рабочего дня работника. Если работник в этот день отсутствует, пишем ему уведомление с просьбой явиться либо дать свое согласие на пересылку трудовой книжки почтой. В случае почтового отправления копию письма с копией платежного поручения подкладываем в журнал.

Записываем реквизиты уведомления карандашом (если явится сам, заносим фактическую дату ручкой; если пришлет письмо со своим согласием на пересылку, опять же, внесем реквизиты сопроводительного письма; если от работника ни ответа ни привета, оставляем сделанную карандашом запись и храним его трудовую книжку в сейфе 75 лет, в соответствии с пунктом 43 Правил, утвержденных Постановлением правительства от 16.04.2003 № 225, и пункта 664 Перечня, утвержденного Приказом Минкультуры от 25.08.2010 № 558).

1. Пронумеровать все страницы от первого листа до последнего.
2. Сделать два отверстия рядом с линией изгиба страниц (от первой страницы до задней обложки включительно).
3. В отверстия вставить нитку (лучше шелковую в диаметре приблизительно миллиметр, чтобы не порвалась), концы нитки вывести сзади обложки.
4. Концы нитки необходимо завязать и закрепить на обложке таким образом, чтобы их нельзя было извлечь, этот процесс называется опломбированием.

• Принятый размер листа-наклейки 4 на 3 сантиметра, он должен закрывать как сам узел, так и большую часть ниток.
• На листок-наклейку наноситься печать ответственного работника кадрового отдела, также принято ставить подпись. Примечательно, что сама печатка должна захватывать не только лист-наклейку, но и часть книги, на слушай произвольного вмешательства в прошивку.
• В заверительной надписи должно быть указано количество страниц в книге (как цифрами, так и прописью).

1. Нужно раздобыть пленочную пломбу или же заказать индивидуально у производителя, в случае, если на пломбе должны быть указаны дополнительные данные.
2. Пломба накладывается поверх узла ниток, она должна частично закрывать печать, для большей надежности.
3. Такую пломбу нельзя извлечь безвредно, любое несанкционированное вмешательство сразу станет заметным. Поэтому после наклейки пленочной пломбы процесс опломбирования заканчивается на внесении нужных данных на саму пломбу.

• подтверждать поступление трудовой книжки может накладная, товарные чек или любая другая документация;
• подтвердить выбытие трудовой книги могут такие документы: заявление сотрудника кадровой службы в письменной форме о том, что они будут выданы, акт об уничтожении испорченных книг.

1. Первостепенно сотрудник-кадровик должен сделать три или два отверстия, через которые в дальнейшем будет продет шнурок или толстая нитка. Для этого обычно используется дырокол или за неимением — шило. Проколы делаются с левой стороны книги, обычно — на полях. Важно учитывать, что для того, чтобы в дальнейшем читабельность книги не была под вопросом, проколы нужно делать в центре полей. Расстояние между проколами — не более 2.5-3 сантиментов, их расположение должно быть строго вертикальным.
2. После того, как отверстия в книге готовы, нужно приступить к самому процессу прошивки книги учета. Принято использовать толстую капроновую нить или же шнурок, но допустимо использовать и обычные нитки, которые складываются несколько раз для увеличения толщины. Для надежной прошивки рекомендуем вам использовать толстые нити, а также прошить ее несколько раз, если присутствуют сомнения о надежности прошивки.
3. На следующем этапе, концы нитки выпускаются из основного — центрального отверстия на тыльной стороне самой книги учета, где завязывается надежный узел. Приблизительно на обороте книги должно быть шесть или семь сантиметров нити.
4. На финальном этапе прошивки концы нити с внутренней стороны обложки книги, приклеиваются листом бумаги. На сам лист наноситься заверительная надпись ответственного сотрудника-кадровика.

1. Вначале на книге необходимо сделать три (иногда делают два) отверстия, в которые будет вдета нитка (шнурок). Для этого можно воспользоваться широким дыроколом или же простым шилом. Проколы отверстий следует делать с левой стороны, на полях книги (в основном отверстия прокалываются в центре полей, для того чтобы не навредить читабельности книги учета в момент перелистывания страниц). Расстояния между отверстиями для прошивки книги не должны быть больше трех сантиметров, а располагаются они по строгой вертикали.
2. После того, как дырки были сделаны, необходимо приступить к самой прошивке. Для этого берется капроновая или же обычная, сложенная в несколько раз, нитка и продевается сквозь отверстия. Для того, чтобы прошивка была надежная, прошить книгу ниткой желательно несколько раз.
3. По завершении прошивки концы нитки выпускаются из центрального отверстия на задней стороне книги учета и завязываются в узел. В итоге на обороте книги должно остаться приблизительно 6-7 см нитки.
4. Концы нитки приклеиваются с внутренней стороны обложки книги учета листом бумаги с последующим нанесением на него заверительной надписи.

• трудовые книжки, предоставленные в кадровый отдел сотрудниками при оформлении на работу (оформленные в другой организации);
• трудовые книжки, выданные сотруднику в период работы в организации;
• вкладыши для трудовых книжек, полученные сотрудниками за период работы в организации.

• трудовая книжка
• порядок приобретения, хранения и выдачи трудовых книжексотрудникам
• порядок оформления записей о приеме, перемещениях, присвоении разрядов
• порядок оформления сведений о работе, совместительству, переименовании организации, о награждении
• порядок внесения изменений и исправлений
• вкладыш в трудовую книжку
• дубликат трудовой книжки
• ведение трудовой книжки предпринимателем
• порядок подсчета трудового стажа по периодам работы
• варианты записей внесения изменений и исправлений
• варианты оформления записей о приеме, перемещениях, присвоении разрядов

• Сначала сотрудник, отвечающий за опломбировку документации, должен раздобыть и растопить сургуч, при этом правильно растопить его не так уж и просто.
• На следующем этапе используется латунная печать, которая накладывается на сургуч, для аутентичности.
• На завершающем этапе номер пломбы указывается на титульном листе книги.
• Стоит учитывать, что такой тип пломбировки ненадежен, сама пломба может с легкостью быть повреждена во время эксплуатации. Поэтому приготовьтесь к возможному повторению процедуры опломбировки.

1. Дыроколом (шилом) проделываются три отверстия.
2. Отверстия должны быть расположены слева, на полях журнала, приблизительно посередине.
3. Нить (шнур) вводится в крайние отверстия со стороны задней обложки журнала и продевается вперёд, на его лицевую сторону.
4. Спереди края нити вытягиваются до предела и выравниваются.
5. Оба края одновременно вводятся в отверстие посередине и вытягиваются назад. Если нить недостаточно прочная – процедура повторяется несколько раз.
6. Края нити завязываются в узел по задней стенке журнала, захватывая центральную нить, проходящую между крайними отверстиями.

• размер листка – 4×

Правила оформления журнала движения трудовых книжек

• Постраничная нумерация.
• Сквозное шнурование.
• Наличие заверяющей подписи руководителя предприятия (компании).
• Сургучная печать или пломба.

В пункте 41-ом официальных Правил хранения и ведения трудовых книжек описано, как опечатать журнал учета.

1. СУРГУЧ. Следует прошить прочной нитью все пронумерованные листы книги и вывести свободные концы нити за последнюю страницу (снизу). Затем связать нить узлом и закрепить его сургучной печатью.

Нанесение печати из сургуча позволено законом, но неудобно практически. Печать должна расположиться у самого корешка, скрепляя концы прошивочной нити. Листы журнала от наличия постороннего выпуклого предмета коробятся и заполнение книги становится затруднительным.

Кроме того, со временем такая печать может раскрошиться и придется доказывать проверяющим органам, что сургуч случайно или от старости рассыпался, а не был взломан.

1. ПЛОМБА. Использование современных индикаторных пломб-наклеек решает проблемы и избавляет от дополнительных процедур. Одноразовая наклейка с серийным номером и нескольким слоями защиты не требует растапливания, как сургуч, применения специальной латунной печати для оставления оттиска, обновления случайно расколовшегося слепка.

Полимерная пломба в виде плоской наклейки не покоробит стопку страниц, а значит, заполнение книги будет проходить без дискомфорта.

Для опечатывания учетной книги подходят также свинцовые пломбы. Они гораздо меньше сургучных по размерам и требуют из дополнительных инструментов только пломбиратор.

Выбирать, как удобней опечатать специальный журнал учета движения трудовых книжек, вправе руководство компании. Пломбирование обойдется дешевле сургучных печатей.

Прошивка

В первую очередь для журнала необходимо подготовить твёрдый переплёт, если в приобретённом образце тонкая обложка.

Книга учёта будет служить достаточно долго, но при этом она должна иметь надлежащий вид.

После прошивки и опломбирования, заменить обложку будет невозможно. После того как бланк журнала готов, нужно пронумеровать все имеющиеся страницы порядковыми номерами, далее можно начинать прошивать её.

Прошивают страницы обычной грубой нитью, никаких нормативных требований на этот счёт не предусмотрено.

Однако некоторые кадровые работники, особенно молодые, могут столкнуться с дилеммой по поводу выбора материала. Банковский шпагат или тонкую ленту использовать можно, хотя в таком случае прошивка будет грубовата на ощупь, что несколько затруднит пользование журналом.

Можно использовать обычные нитки, например № 10. Но в этом случае нарушается внешний вид журнала и для прошивки нужно сделать достаточно много стежков. В некоторых случаях используют тонкий длинный шнурок, что многим кадровикам представляется вполне удобным. Безупречно подходящим для прошивки материалом является суровая или прошивная нить ЛШ-210. Она пользуется преимуществом при выборе средства для прошивки журнала (и в аналогичных случаях).

Далее осуществляется процедура прошивки с одновременным опломбированием книги учёта. После её завершения Книга будет надёжно защищена от постороннего вмешательства в её записи. А удалённый из журнала лист можно сразу определить по нарушению нумерации листов.

Стандартная процедура, использующаяся наиболее часто, заключается в следующем:

1. Дыроколом (шилом) проделываются три отверстия.
2. Отверстия должны быть расположены слева, на полях журнала, приблизительно посередине.
3. Нить (шнур) вводится в крайние отверстия со стороны задней обложки журнала и продевается вперёд, на его лицевую сторону.
4. Спереди края нити вытягиваются до предела и выравниваются.
5. Оба края одновременно вводятся в отверстие посередине и вытягиваются назад. Если нить недостаточно прочная – процедура повторяется несколько раз.
6. Края нити завязываются в узел по задней стенке журнала, захватывая центральную нить, проходящую между крайними отверстиями.

Главное, чтобы завершить прошивку, нужно вытянуть края нити или шнура, который использован, приблизительно на 6-8 сантиметров, и закрепить его на внутренней задней стенке журнала.

Для этого конец нити приклеивается обычным канцелярским клеем к стенке журнала, а поверх него наклеивается небольшой квадрат обычной плотной бумаги, с печатью и подписью ответственного лица, а также – с указанием даты прошивки.

Опломбирование

К процессу прошивки и опломбирования не предъявляется специальных требований.

Кадровые работники или бухгалтера, ведущие учёт записей, сами выбирают вариант проведения процедуры. Они опираются на Правила ведения и хранения трудовых книжек, утверждённые Правительством РФ от 16.04.2003 года за № 225, которые в пунктах 40-41 указывают, что журнал учёта должен быть:

• пронумерован;
• прошит;
• подписанным руководителем организации.

Скачать правило №225 «О ведении, хранении и заполнении трудовых книжек»

После надлежащей подготовки, журнал нужно скрепить сургучной печатью или опломбировать. В последнее время наиболее актуальна опломбировка, так как сургучные печати недостаточно прочные и материал для них (сургуч) утратил свою популярность.

Пломба может иметь различные разновидности, которые могут быть продиктованы перечнем, утверждённым для типов пломбировочных устройств. Они утверждены Правилами ГОСТ 31282-2004. К ним относятся средства возможной идентификации одноразового использования, которые способны осуществить защиту от несанкционированного вскрытия объекта защиты.

Скачать Правила опломбирования ГОСТ 31282-2004

Наиболее актуальны плёночные пломбы, которые могут использоваться только в делопроизводстве, так как они не обладают силой сдерживания, а лишь идентифицируют отсутствие (наличие) вторжения.

Они достаточно удобны и имеют вид плоской многослойной плёнки, достаточно плотной и выполненной в форме небольшого круга или другой фигуры. Желательно, чтобы она напоминала печать не только по форме, но и по свойствам. Для этого она должна обеспечиваться:

• уникальным номером;
• логотипом организации;
• наименованием организации.

Так как требование предъявляется лишь к наличию пломбы, а не к её качеству – руководитель или уполномоченное лицо может проявить свою фантазию.

Можно использовать более прочный материал, вплоть до применения свинцовой пластинки, а также выбрать кодовый идентификатор по своему усмотрению. Можно обеспечить пломбу электронной памятью. При желании вместо пломбы можно использовать сургучную печать.

Опломбирование журнала – закрепление пломбы на его задней внутренней стенке. Пломба должна крепиться на концах нити или шнура, которыми прошивался журнал. Прикреплённая должным образом, она вместе с кончиком нити крепится на обложку журнала в обозначенном месте, захватывая одновременно:

1. Бумажку, которой крепилась (клеилась) нить на обложку журнала.
2. Часть обложки за пределами наклеенной бумажки.

Таким образом, формируется защита, которая состоит в одновременном скреплении нити, бумаги с печатью и обложки журнала. Идентификатор покажет, если производилось вторжение в записи. В этом случае придётся срывать листочек, которым крепилась нить и снимать пломбу, что сразу будет обнаружено работником, уполномоченным на ведение журнала.

При использовании сургучной печати нужно растопить сургуч, налить его в определённое место на внутренней стороне обложки, захватив одновременно шнуровку, часть листа и часть обложки.

Пока сургуч не успел остыть, на него нужно поставить специальный оттиск. Именно отсутствие оттиска, который готовится специально для опечатывания, становится причиной непопулярности использования сургучной печати и предпочтения использования пломбы.

После того как прошитая Книга учёта опломбирована или скреплена печатью, её можно использовать для внесения необходимых сведений.

При отсутствии опломбирования, руководитель организации или частный предприниматель будет оштрафован комиссией из трудовой инспекции.

Способы защиты документов: прошивка, опломбирование, скрепление сургучной печатью

Чтобы обеспечить сохранность документов, их прошивают, опломбируют или скрепляют сургучной печатью. Неаккуратная прошивка или пломбировка увеличивает риск утери или подмены отдельных листов, а также может послужить причиной отказа заинтересованных лиц принять документы. В статье мы расскажем о нюансах и технологии сшивания и опломбирования документов.

Документы с временным сроком хранения 10 и более лет сшивают, как правило, для внутреннего использования – при передаче на хранение в архив организации. Однако существует ряд внешних организаций, по запросу которых документы предоставляются исключительно в прошитом виде:

• суды;

• налоговая инспекция;

• нотариальные конторы;

• организации-заказчики (при участии в тендере).

Вне зависимости от цели прошивки (для внутреннего или внешнего использования), некоторые документы сшивать необходимо в любом случае, например, журнал учета проверок (п. 10 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в ред. от 01.05.2017).

ПРОШИВКА ДОКУМЕНТОВ

Технология прошивки документов включает ряд этапов. Пренебрегать любым из них неосмотрительно, поскольку может привести к расшиванию уже готовых пакетов документов.

Подготовительный этап

Этот этап включает следующие шаги:

• Просматриваем документы: удаляем скрепки, зажимы, пустые листы и прочие инородные предметы.
• Комплектуем документы: формируем пакет документов (проводим постраничный визуальный осмотр и размещаем в требуемом порядке).
• Нумеруем страницы валовым способом, арабскими цифрами в верхнем правом углу (п. 6.2.2.4 Инструкции ЦБ России от 07.12.199. № 9 по делопроизводству Центрального банка Российской Федерации, с изм. и доп. на 25.09.2006).
• Выбираем обложку. Обложки для документов по назначению делятся на обычные и для долгосрочного хранения, по размерам – на стандартные (229х324 мм) и нестандартные.

Шьем в три прокола

Согласно п. 45 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утвержден Верховным судом РФ 11.02.1993 № 4462-1, в ред. от 03.07.2016; с изм. и доп., вступил в силу с 01.01.2017), если объем документа превышает один лист, листы должны быть пронумерованы и прошиты:

Извлечение

из Основ законодательства Российской Федерации о нотариате

(в ред. от 03.07.2016)

Статья 45. Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий.

В случае, если указанные документы исполнены на бумажных носителях, они не должны иметь подчисток или приписок, зачеркнутых слов либо иных неоговоренных исправлений и не могут быть исполнены карандашом или с помощью легко удаляемых с бумажного носителя красителей. Текст документа должен быть легко читаемым. Целостность документа, состоящего из нескольких листов, должна быть обеспечена путем его скрепления или иным исключающим сомнения в его целостности способом.

Если количество листов в сформированном пакете документов более 250, документы формируются в отдельные тома. В пачке не должно быть более 250 листов, толщина – не более 4 см (п. 3.5.3 Основных правил).

Для надежной прошивки понадобятся:

• суровые нитки (банковский шпагат) или полиэфирные нитки ЛШ-210;

• толстая игла (шило);

• канцелярский клей.

Классический и наиболее надежный способ сшивания небольших объемов документации – при помощи иглы и нитки.

Документы прошивают на 2–4 прокола (п. 2 письма Минфина России от 29.10.15 № 03-02-РЗ/623336 «О предоставлении в налоговые органы сшивов истребуемых документов на бумажном носителе»).

Прошивать документацию в 3 отверстия требуют для сдачи в архив и налоговую инспекцию, в 4 – при регистрации предприятий, в 5 дырок сшивается бухгалтерская документация, срок хранения которой более 10 лет.

Опломбирование кадровых документов

Поговорим о таком нюансе оформления кадровых документов, как скрепление сургучной печатью или опломбирование. Ведь для некоторых документов это является обязательным требованием, невыполнение которого может привести к печальным последствиям. Но обо всем по порядку.

Для начала определимся, для каких документов это требование обязательно, а для каких желательно, но можно обойтись и без него.

К первой категории (требование обязательно) относятся прежде всего книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них и приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее (далее — книги учета). Так, в п. п. 40 и 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (далее — Правила) установлены основные требования к ним.

Книги учета должны быть (абз. 4 п. 41 Правил):

— пронумерованы;

— прошнурованы;

— заверены подписью руководителя организации;

— скреплены сургучной печатью или опломбированы.

Как раз на последнем требовании многие работодатели (а точнее, кадровые работники) «спотыкаются».

А ведь невыполнение даже одного из перечисленных требований приводит к нарушению трудового законодательства и к привлечению работодателя и руководителя к административной ответственности, что подтверждает судебная практика.

Судебная практика. Государственная инспекция труда (ГИТ) в г. Москве в связи с обращением работника провела внеплановую документальную проверку соблюдения трудового законодательства у работодателя. По результатам составлен акт о выявленных нарушениях трудового законодательства и выдано предписание об их устранении. В частности, отмечено о необходимости вести книгу учета движения трудовых книжек, опломбированную или скрепленную сургучной печатью.

Проверяя законность указанных актов ГИТ, судебные органы подтвердили их правомерность, отметив, что ГИТ действовала в пределах своей компетенции, а выявленные в предписании нарушения работодателем трудового законодательства являются очевидными и подтверждаются представленными доказательствами, достоверность которых опровергнута не была (Апелляционное определение Московского городского суда от 02.11.2012 по делу N 11-24946).

Судебная практика. Суд, рассматривая дело по обжалованию актов ГИТ, в которых установлены нарушения, допущенные работодателем, подтвердил их законность. Так, книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них не скреплена сургучной печатью или пломбой, что является нарушением требований ст. 66 ТК РФ и абз. 2 п. 41 Правил. Указанными действиями работодатель совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (Постановление Московского городского суда от 10.09.2012 N 4а-1925/12).

Требование об опломбировании (скреплении сургучной печатью) оправдано, поскольку срок хранения заполненной книги, установленный п. «в» ст. 695 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций с указанием сроков хранения (утв. Министерством культуры Российской Федерации 25.08.2010), составляет 75 лет.

Для остальных кадровых (и не только) многостраничных документов требование о скреплении сургучной печатью или опломбировании не обязательно, но иногда целесообразно, дабы защитить их, например, от несанкционированной замены или потери листов. К таким документам можно отнести локальные нормативные акты, журналы регистрации (например, по охране труда), книги учета и т.д.

Рассмотрим оба способа защиты документа, отметив, что выбор конкретного способа остается за работодателем.

Скрепление сургучной печатью

Главное назначение сургучной печати — подтвердить не то, что она проставлена конкретной организацией (или конкретным лицом), а то, что целостность документа (книги, журнала, письма и т.п.) не нарушена.

К сведению. С давних времен надежной защитой для сохранения тайн и секретов важных документов являлись печати, изготовленные из сургуча, о чем свидетельствует и выражение «за семью печатями».

Сургуч попал в Европу из Китая и стал известен под названием «испанский воск». Только испанские мастера длительное время изготавливали сургуч и тщательно скрывали тайну его производства. Но в XVI в. один из немецких авторов раскрыл в своем сочинении столь охраняемый рецепт.

Производство сургуча стало налажено в промышленных масштабах. Возможность купить сургуч появилась у всех желающих. Сургучные палочки стали распространяться по всему свету.

В числе первых, оценивших те возможности, которые давала сургучная печать, стали дипломаты. Поначалу только дипломатическая почта тщательно опечатывалась; государственные секреты требовали соблюдения строжайшей секретности. Постепенно и частные лица стали использовать печати из сургуча; письмо с такой печатью очень солидно выглядело и требовало серьезного отношения.

В XX в. сургуч стал использоваться в более прозаических целях. Почта России запечатывала им письма и посылки. Затем сургучной печатью стали скреплять прошитые и пронумерованные документы.

Сургучной печатью скрепляют, как правило, документы недлительного хранения, поскольку сургуч со временем становится хрупким и не обеспечивает той надежности, которая от него требуется.

В случае выбора этого способа скрепления документов необходимо учесть, что:

1) для работы с сургучом следует его расплавить, т.е. возникает риск ожогов и пожаров;

2) печать должна быть металлической (латунной) с высокой ручкой;

3) печать объемна, при ее наличии заполнять книгу неудобно.

Надо отметить, что ни Правила, ни какие-либо иные нормативные правовые акты не дают четких разъяснений о том, какие реквизиты должна содержать печать для опломбирования сургучом указанных книг. Следовательно, на сургучной печати могут быть любые реквизиты, свидетельствующие о принадлежности печати работодателю, например:

— наименование работодателя;

— ИНН, ОГРН;

— словесный или изобразительный товарный знак работодателя (ст. 1477 ГК РФ);

— иное изображение, позволяющее установить принадлежность печати работодателю.

Форма печати также может быть любой, не обязательно круглой.

Так как речь идет о печати, необходимо разработать собственный макет и утвердить оттиск печати соответствующим приказом.

Если у работодателя несколько печатей (а может, еще и штампов), то лучше утвердить положение о порядке учета, использования, хранения и уничтожения печатей и штампов в организации, в котором упомянуть такой вид печати, как сургучная.

Скрепление пломбой (опломбирование)

Правилами требования к пломбе не установлены. Поэтому необходимо определиться, что такое «пломба» и что можно использовать в качестве пломбы.

В нормативных актах само понятие «пломба» не определено.

К сведению. Слово «пломба» происходит от латинского plumbum — «свинец».

В словаре С.И. Ожегова дается следующее определение понятия «пломба» — это жестяная пластинка или сплюснутый кусочек свинца либо другого пластичного материала, которым опечатывают (опломбировывают) различные предметы, товары, помещения.

Отметим, что происхождение и словарное определение слова «пломба» не обязывают работодателя использовать только свинцовые пломбы. В настоящее время пломбы изготавливаются из разных материалов, выбор которых остается за работодателем.

При этом целесообразно учитывать следующие характеристики, которым должна отвечать пломба:

— персональную идентификацию;

— одноразовое действие;

— обеспечение защиты объекта от несанкционированного доступа;

— индикацию вмешательства;

— сдерживание от проникновения.

Такой вывод следует из Межгосударственного стандарта ГОСТ 31282-2004 «Устройства пломбировочные. Классификация» (далее — ГОСТ 31282-2004), действующего с 01.01.2006.

Ведь в п. 3.1 данного Стандарта установлено, что пломбировочные устройства — это персонально идентифицируемые устройства одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах проникновения.

Учитывая, что Правилами не установлены конкретные требования к пломбе, при опломбировании книг учета необходимо использовать любое из пломбировочных устройств, отвечающих требованиям ГОСТ 31282-2004.

Среди видов пломбировочных устройств, перечисленных в ГОСТ 31282-2004, для применения в нашем случае наиболее подходят пленочные пломбы. Часто их именуют пломбами-наклейками или индикаторными пломбами. Их используют на стеклянных, деревянных, пластмассовых, металлических поверхностях, а также там, где по техническим причинам невозможно применение иных типов опечатывающих устройств.

Рассмотрим особенности данного вида пломб:

— она может быть выполнена на однослойном или многослойном пленочном носителе с нанесенным на одну из сторон клеевым слоем;

— на поверхности и в материале пломбы выполнены идентификационные надписи и знаки;

— как правило, такие пломбы имеют индивидуальный, неповторяющийся номер;

— о вскрытии такой пломбы будет свидетельствовать надпись, которая проявляется на пломбе при попытке ее отклеить;

— по желанию работодателя на нее может быть нанесен логотип компании, предусмотрена графа для проставления даты опломбирования и подписи лица, его осуществившего.

Но главное преимущество данного вида пломб состоит в том, что она плоская и не будет создавать помех при заполнении книг учета. При этом пленочная пломба более устойчива к повреждениям, в отличие от сургучной печати или свинцовой пломбы.

К сведению. Ранее действовал ГОСТ 18677-73 «Пломбы. Конструкция и размеры», утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 28.04.1973 N 1115. Им устанавливалось 7 типов пломб, один из которых — пломбы бумажные. Именно от этого документа пошло применение бумажных наклеек в виде пломбы. Однако ГОСТ уже не действует! Поэтому одной бумажной наклейки для подтверждения выполнения требований по оформлению книг учета недостаточно.

Теперь скажем несколько слов об особенностях использования индикаторных пломб:

— перед нанесением пленки необходимо очистить поверхность от грязи и пыли и произвести ее обезжиривание;

— далее надо снять с пломбы бумажную ленту, наклеить пленку на рабочую поверхность в контрольной зоне и как следует разгладить, чтобы предотвратить образование воздушных пузырей;

— после этого заполнить заверительную надпись.

Обратите внимание: чтобы книги учета считались опломбированными, необходимо вписать номер пломбы в соответствующую строку.

Учитывая, что пленочные пломбы — это персонально идентифицируемые устройства одноразового действия, целесообразно вести журнал учета движения.

В заключение напомним, что невыполнение требований, установленных трудовым законодательством, является правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность. Согласно ст. 5.27 КоАП РФ с 01.01.2015 штраф, налагаемый на организацию, составляет от 30 000 до 50 000 руб., а на должностное лицо — от 1000 до 5000 руб.

>Опломбируем кадровые документы

Приказ о назначении ответственного за работу с трудовыми книжками

Важные детали
1. Проверьте, что обязанности по учету, ведению и хранению трудовых книжек закреплены в должностной инструкции ответственного сотрудника
2. В приказе обозначьте, кто исполняет обязанности уполномоченного лица, если тот отсутствует. Тогда не придется издавать соответствующие приказы каждый раз, когда сотрудник в отпуске, командировке или на больничном
3. Новому работнику, ответственному за трудовые книжки, их передают по акту. Этот документ должны заверить своими подписями оба сотрудника – принявший и сдавший трудовые книжки

Для чего нужен документ. Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя (п. 45 Правил № 225). При этом он вправе издать приказ о назначении специально уполномоченного лица по работе с трудовыми книжками. Учет этих документов предполагает оформление и ведение книги учета движения трудовых книжек.

В каком виде составляется. В произвольной письменной форме.

Что обязательно должно быть в документе. Наименование организации и документа, дата составления приказа, Ф.И.О. и должность работника, ответственного за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек, подписи (с расшифровкой) руководителя организации и ответственного сотрудника.

Положение о порядке учета, использования, хранения и уничтожения печатей, штампов и пломбировочных устройств

Важные детали
1. Каким именно способом опломбировать книгу учета, законом в деталях не урегулировано. Поэтому организация вправе сама решить, какого способа придерживаться
2. Сургучной печатью обычно скрепляют документы, которые не требуют длительного хранения, так как сургуч со временем рассыпается, а пломба держится дольше
3. Пломбировочные устройства изготавливаются из разных материалов, выбор которых остается за работодателем. Главное, чтобы устройство, которым будут скреплять книги учета бланков строгой отчетности, отвечало требованиям ГОСТ 31282-2004

Для чего нужен документ. В крупных организациях целесообразно закрепить порядок учета, использования, хранения и уничтожения печатей, штампов и пломбировочных устройств в локальном нормативном акте (ст. 8 ТК РФ).

В каком виде составляется. В произвольной письменной форме.

Что обязательно должно быть в документе. Наименование организации, вид документа, гриф утверждения документа, содержащий наименование должности, подпись (и ее расшифровку) руководителя организации, дату утверждения документа, порядок учета, использования, хранения и уничтожения печатей, штампов и пломбировочных устройств.

Журнал учета движения пломбировочных устройств

Важные детали
1. Многие работодатели выбирают для скрепления книги учета пленочную пломбу, потому что она плоская, плотно приклеивается на нитки и не мешает вести записи в журнале
2. Журналы учета выдачи печатей и штампов следует хранить три года (ст. 777 Перечня, утвержденного приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558)
3. Как правило, пленочные пломбы имеют уникальный номер. Его вписывают на внутренней стороне задней обложки учетного журнала под заверительной надписью о количестве листов

Для чего нужен документ. Пломбировочные устройства – это персонально идентифицируемые устройства одноразового действия (п. 3.1 ГОСТ 31282-2004). Чтобы снизить риск несанкционированного доступа к опломбированным документам, стоит регистрировать движение пломб в специальном журнале.

В каком виде составляется. В произвольной письменной форме.

Что обязательно должно быть в документе. Порядковый номер записи, дата выдачи пломбы, номер выданного устройства и место его установки, подписи сотрудников, выдавшего и получившего пломбировочное устройство.

Книга учета движения трудовых книжек (скрепление с помощью пломбы)

Важные детали
1. Количество листов в книге учета должен заверить своей подписью непосредственный руководитель организации, а не сотрудник отдела кадров (п. 41 Правил № 225)
2. О вскрытии пленочной пломбы-наклейки будет свидетельствовать надпись, которая проявляется на ней при попытке ее отклеить (п. 3.16 ГОСТ 31282-2004)
3. Пленочную пломбу приклеивают таким образом, чтобы она захватывала концы нити, выступающие из-под бумаги с записью о количестве листов

Для чего нужен документ. Если в организации нет сургучной печати, книгу по учету движения трудовых книжек можно опломбировать (п. 41 Правил № 225).

В каком виде составляется. Форма книги учета движения трудовых книжек утверждена Приложением № 3 к постановлению Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69.

Что обязательно должно быть в документе. Наименование организации, фактическая дата начала ведения книги (на титульном листе), пронумерованные и прошитые суровой нитью листы, надпись на последней странице о количестве листов, подпись (с расшифровкой) руководителя организации, его должность, фамилия и инициалы, текущая дата, пломбировочное устройство или сургучная печать.

Звезда
за правильный ответ Неправильно Правильно! Кто должен заверить своей подписью количество листов в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них: сотрудник отдела кадров; бухгалтер; руководитель организации.