Измена родине СССР

Это я, государственная измена

Нельзя сказать, что в России стали чаще хватать людей по обвинению в госизмене. Однако в последние недели раз за разом сообщают о подобных делах. Что же такое государственная измена? «Лента.ру» решила разобраться в этом крайне нервном вопросе, опираясь на нормы закона.

Назначение и состав измены

Статья 275 Уголовного кодекса РФ «Государственная измена» — наследница статьи 64 УК РСФСР в редакции 1960 года («Измена Родине»), которая в свою очередь восходит к более ранней статье 58-1а УК РСФСР, посвященной контрреволюционным преступлениям в форме измены Родине.

За государственную измену в России можно получить от 12 до 20 лет лишения свободы, а также с отягощениями в виде штрафов (до 500 тысяч рублей) и последующим ограничением свободы (лишением некоторых гражданских прав) на срок до двух лет.

В действующей редакции УК государственная измена трактуется в трех формах:
— шпионаж,
— выдача государственной тайны иностранному государству,
— оказание помощи иностранному государству в деятельности, направленной против безопасности РФ.

Рассмотрим все формы изменнического поведения по отдельности.

Шпионаж

Проще всего со шпионажем, как с четко определяемым умышленным актом. Шпионаж представляет собой намеренный сбор, хищение либо хранение информации, содержащей государственную тайну. Причем не коллекционирования ради, а с установленной целью передачи представителям иностранного государства, иностранной либо международной организации.

Также под шпионажем понимается сбор иной (несекретной) информации, но только в случае, если он осуществляется по заданию иностранной разведки для использования против безопасности РФ.

Зачем тогда в УК отдельная 276-я статья «Шпионаж»? Она применяется по отношению только к иностранным гражданам или лицам без гражданства, пойманным на этом древнейшем виде общественно-неодобряемой деятельности. А вот шпионаж, совершенный гражданином РФ, как раз и трактуется по статье о госизмене, что также восходит к практике разграничения этих составов преступления в УК РСФСР.

Выдача государственной тайны

Госизмена в форме выдачи государственной тайны также не содержит ничего неясного. Эта часть статьи подразумевает передачу гражданином РФ иностранной разведке сведений, имеющих соответствующий гриф секретности. Передача должна осуществляться умышленно.

Отличие от шпионажа в том, что процесс сбора или хищения требуемой информации исключается, так как загрифованные сведения по условиям задачи уже находятся в руках обвиняемого.

В комментариях к 275-й статье обычно добавляют, что это происходит в случаях, когда обвиняемый располагает секретами по служебной надобности. Например, является военнослужащим, сотрудником спецслужб или работником оборонного предприятия, имеющим доступ к материалам, содержащим гостайну. То есть секреты стали известны обвиняемому «легально», на основании наличия к ним допуска от государства.

Иногда указывается еще один канал получения секретов — «иным путем». Данная формулировка подразумевает передачу секретной информации, полученной без санкции государства, однако и без признаков шпионажа (намеренного сбора по заданию).

В 2012 году УК РФ конкретизировал ответственность в этой области, пополнившись статьей 283.1 «Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну» (до восьми лет лишения свободы). Эта статья подразумевает незаконное (без оформления надлежащего допуска и служебной надобности) получение и хранение секретных сведений «для себя». В статье отдельно указано, что под нее не попадают ситуации, предусмотренные статьями 275 и 276 (передача собранных сведений вовне).

Сама же по себе намеренная передача информации, полученной таким «нечаянным» образом, включает уже третью часть состава государственной измены — оказание помощи иностранному государству. Насколько можно судить по обрывочным сведениям, просачивающимся в прессу, это как раз случай Светланы Давыдовой, которую обвиняют по статье 275 за намеренную передачу в украинское посольство секретной информации, полученной случайным образом (подслушанной в маршрутке).

Оказанием помощи — и в любой иной устраивающей вас форме

В ноябре 2012 года формулировка 275-й статьи пополнилась расширительной трактовкой госизмены: теперь к ней относится и оказание «финансовой, материальной, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации».

Ранее эта часть статьи звучала более скупо: «оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации».

Интересно тут как расширение перечня врагов государства (например, включение в него международных организаций), так и смещение фокуса от ущерба «внешней безопасности» (обороноспособности) к безопасности вообще, то есть подразумевая и внутреннюю безопасность тоже. Стоит отметить замену вполне конкретной «враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности» на гораздо более расплывчатую «деятельность против безопасности».

Ранее под «иной помощью» обычно понимались сознательные рациональные действия гражданина РФ, содействующие работе иностранных разведок. Скажем, предоставление убежища сотрудникам иностранных разведок или помощь им в поиске явочных и конспиративных квартир, снабжение их ресурсами, техническими средствами и документами. Или, например, вербовка по их заданию агентуры из числа местных жителей, а также помощь в устройстве агентов на работу, подразумевающую доступ по служебной надобности к государственным секретам.

В эту категорию входят и такие действия, как передача иностранной разведке сведений, заведомо не имеющих грифа секретности, но интересующих ее (военно-техническая информация, сведения о научных разработках, данные о промышленности и транспорте, работе спецслужб и так далее). Здесь, правда, возникает чисто схоластическая тонкость разграничения со шпионажем. Характерным признаком может выступать, например, инициативный характер передачи — то, что обвиняемый сам предложил представителю разведки эту информацию, безотносительно своих мотивов.

В любом случае именно такое деяние, отличающееся наименьшей формальной определенностью, потенциально подвержено необоснованному расширительному толкованию, а его квалификация по статье 275 вызывает наибольшую критику со стороны правозащитников. И именно оно было дополнительно размыто по смыслу последними правками 2012 года.

Некоторые указывают, что после замены «враждебной деятельности» на «деятельность против безопасности» могут серьезно снизиться требования к доказательной базе о наличии у обвиняемого злого умысла, а у его действий — ощутимого реального ущерба. Этим мнением, в частности, на днях поделился с общественностью президентский совет по правам человека.

Причем в 2012 году законопроект вносился в Думу и вовсе с фантастической формулировкой о том, что под деятельностью против безопасности государства следует понимать действия, направленные, «в том числе, против ее конституционного строя, суверенитета, территориальной и государственной целостности». Эта «юридическая ядерная бомба», по сути запрещающая любые публичные формы несогласия с действиями федеральных властей, все-таки не прошла через бредень юридической экспертизы Госдумы, вызвав резкие протесты среди депутатов.

Антибиотик широкого спектра действия

Можно, конечно, опять поиронизировать над юридической техникой федерального законодателя, как и не в первый раз указать на примеры невысокого уровня экспертизы законопроектов, что порой с неимоверной легкостью проходят чтения в Госдуме. (К слову, рассмотрение поправок 2012 года во втором и третьем чтениях сразу заняло у парламента не более 10 минут.) Но проблема гораздо сложнее.

Государство сталкивается с быстрыми переменами в социальной ткани, особенно в области упростившихся трансграничных взаимодействий (в том числе через интернет), и инстинктивно видит опасность во всплеске неконтролируемой (не санкционированной бюрократией) гражданской активности, а также в стихийных протестных движениях, координирующих свои действия на принципах сетевой самоорганизации. Власть, защищаясь, вынуждена перестраивать устаревающий юридический корпус в соответствии с новой угрозой.

Адекватно ли государство в этой перестройке? Чтобы ответить на данный вопрос, следует сперва понять, адекватно ли понимается сама угроза. А для понимания угрозы ее сначала нужно назвать.

И тут возникает эффект, который братья Стругацкие называли «лингвистическим удушьем». У государства нет слов, чтобы описать, конкретизировать угрозу, которую оно чует, нет способов отличить «правильную» социальную активность от «неправильной» (сознавая всю условность этих категорий).

Отсюда и расплывчатость формулировок 275-й статьи, и химерические конструкции недавно принятой военной доктрины, вводящей протесты собственного населения и критическую ревизию «славного прошлого» в разряд военных угроз для государства. Это не от кровожадности или трусости высших сановников, как почему-то многие считают, а исключительно от отсутствия у бюрократии подходящего языка. Явление есть, а слова для него нет. Поэтому принимается максимально широкая трактовка и дальше мысленно приписывается «а там разберемся в каждом конкретном случае». Как говорил Наполеон Бонапарт разработчикам французской конституции, «пишите коротко и неясно».

Как любая машина без «защиты от дурака», такое законодательство опасно в неблагонамеренных руках. Совать пальцы в работающий токарный станок чревато, но именно такими станками становятся некоторые элементы нового закона страны. Перед нами, по сути, «антибиотик широкого спектра действия», который технически может применяться как против реальных угроз социальной стабильности, так и против любых подозрительных форм самоорганизации населения вне государственных структур и контролируемых государством НКО.

Однако систематическое злоупотребление антибиотиками приводит к самым печальным последствиям для организма — от дисбактериоза до направленных мутаций вредоносных штаммов, устойчивых к этому лекарству.

Главное — своевременно покаяться

275-я, как и все статьи 29-й главы УК («Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства») при рассмотрении выглядит страхолюдно. Однако к ней есть особая приписка, позволяющая избежать этих неприятных «от 12 до 20 лет».

Примечание гласит: «Лицо, совершившее преступления, предусмотренные настоящей статьей, (…) освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления».

Такое же правило действует в отношении статей 276 («Шпионаж») и 278 («Насильственный захват власти или насильственное удержание власти»).

Другими словами, если «у разбойника лютого совесть Господь пробудил» и он, обнаружив за собой признаки госизмены, немедленно покаялся компетентным органам, то про «от 12 до 20 лет» можно забыть. Естественно, если никаких иных преступлений в процессе государственной измены не было совершено.

Статья 64. Измена Родине.

а) Измена Родине, то есть деяние, умышленно совершенное гражданином СССР в ущерб суверенитету, территориальной неприкосновенности или государственной безопасности и обороноспособности СССР: переход на сторону врага, шпионаж, выдача государственной или военной тайны иностранному государству, бегство за границу или отказ возвратиться из-за границы в СССР, оказание иностранному государству помощи в проведении враждебной деятельности против СССР, а равно заговор с целью захвата власти, — наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или смертной казнью с конфискацией имущества.
б) Освобождается от уголовной ответственности гражданин СССР, завербованный иностранной разведкой для проведения враждебной деятельности против СССР, если он во исполнение полученного преступного задания никаких действий не совершил и добровольно заявил органам власти о своей связи с иностранной разведкой.
(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 30 января 1984 г.; Закона РФ от 18 февраля 1993 г. N 4510-1. — Ведомости ВС РСФСР, 1984, N 5, ст. 168, Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, N 10, ст. 360)

Следующая статья «

К тексту закона «

Протокол о нарушении 64 ук ссср

Гражданин Союза Советских Социалистических Республик

Исх.№…………..… от…………….…………время…………..

Протокол

Регистрации преступления на территории СССР в военное время, представителем, нелегитимных структур для последующей передачи в Военный Трибунал СССР

Представитель нелегитимной структуры:…………………………………………………………. …………………………Ф.И.О.:…………….………………………………………………………..

Описание преступления: Сегодня…………………………………….……..гражданин(ка)СССР …………………………………………………………………………………………………………

Со статьей 64 УК РСФСР-измена государству, измена Родине и уровнем ответственности по этой статье, ознакомлен(а),…………………………………………………………………………. Прямая Непосредственная власть:

________________________________________________________________________________ (Ф.И.О./подпись — составлявшего протокол)

г…………………………………. «…….»…………….………20…….г.

(Ф.И.О./подпись – нарушителя закона и конституции СССР)

________________________________________________________________________________(адрес регистрации/адрес работы/телефон – нарушителя закона и конституции СССР)

При отказе подписания протокола, нарушителем:

Свидетель 1 «____»__________________20___г._______________________________________

(Ф.И.О./адрес регистрации/телефон/подпись- свидетеля)

Свидетель 2 «____»__________________20___г._______________________________________

(Ф.И.О./адрес регистрации/телефон/подпись- свидетеля)

УК РСФСР:Особенная часть

Глава первая. Государственные преступления

I. Особо опасные государственные преступления

Статья 64. Измена Родине

а) Измена Родине, то есть деяние, умышленно совершенное гражданином СССР в ущерб суверенитету, территориальной неприкосновенности или государственной безопасности и обороноспособности СССР: переход на сторону врага, шпионаж, выдача государственной или военной тайны иностранному государству, бегство за границу или отказ возвратиться из-за границы в СССР, оказание иностранному государству помощи в проведении враждебной деятельности против СССР, а равно заговор с целью захвата власти, —

наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки или смертной казнью с конфискацией имущества.

б) Не подлежит уголовной ответственности гражданин СССР, завербованный иностранной разведкой для проведения враждебной деятельности против СССР, если он во исполнение полученного преступного задания никаких действий не совершил и добровольно заявил органам власти о своей связи с иностранной разведкой.

(в ред. Закона РСФСР от 25.07.62, Указа Президиума ВС РСФСР от 30.01.84 — ВС РСФСР, 1962, N 29, ст. 449; 1984, N 5, ст. 168)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ОБОРОНЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № ГКО-903сс

от 17 ноября 1941 г. Москва, Кремль

1. Разрешить НКВД СССР в отношении всех заключенных, приговоренных к высшей мере наказания, ныне содержащихся в тюрьмах в ожидании утверждения приговоров высшими судебными инстанциями, привести в исполнение приговоры военных трибуналов округов и республиканских, краевых, областных судебных органов.

2. Предоставить Особому Совещанию НКВД СССР право с участием прокурора Союза ССР по возникающим в органах НКВД делам о контрреволюционных преступлениях и особо опасных преступлениях против порядка управления СССР, предусмотренных ст. ст. 58-1а, 58-1б, 58-1в, 58-1г, 58-2, 58-3, 58-4, 58-5, 58-6, 58-7, 58-8, 58-9, 58-10, 58-11, 58-12, 58-13, 58-14, 59-2, 59-3, 59-3а, 59-3б, 59-4, 59-7, 59-8, 59-9, 59-10, 59-12, 59-13 Уголовного Кодекса РСФСР выносить соответствующие меры наказания вплоть до расстрела. Решение Особого Совещания считать окончательным.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОМИТЕТА ОБОРОНЫ И. СТАЛИН

Ст. 58 УК РСФР – Преступления Государственные; как то призыв или действие к подрыву законной власти СССР, законодательства и строя СССР, измена Родине, переход на сторону врага, шпионаж, разграбление государственной собственности, терроризм, саботаж, диверсия…

Ст.59 УК РСФСР — Особо для Союза ССР опасные преступления против порядка управления; как то бандитизм, подстрекательство против законной народной власти СССР, массовые беспорядки против советского управления, контрабанда, агитация и пропаганда разжигающие национальную или религиозную рознь…

В начале июля по подозрению в государственной измене (ст. 275 УК) был арестован помощник полпреда президента РФ в Уральском федеральном округе Александр Воробьев. “Ъ” изучил открытые источники и выяснил, что это первый за последние 20 лет чиновник, по крайней мере столь заметного уровня, которому инкриминирована 275-я статья.

О чем статья 275 УК РФ

Статья 275 («Государственная измена») появилась в первом Уголовном кодексе РФ, действующем с 1 января 1997 года. 275-я стала наследницей статьи 64 УК РСФСР («Измена Родине»).

Статья применяется в отношении граждан России. Государственная измена трактуется в трех формах:

— выдача государственной тайны иностранному государству;

— шпионаж;

— оказание помощи иностранному государству в деятельности, направленной против безопасности России.

Скольких осудили за госизмену

С 2009 года статистику по применению 275-й статьи публикует судебный департамент при Верховном суде РФ. За этот период, по данным департамента, было вынесено 68 приговоров.

“Ъ” удалось найти в СМИ сообщения о 29 делах в период с 1997 по 2008 год. Девять дел, по нашим подсчетам, не было отражено в судебной статистике. К примеру, по итогам 2015 года судебный департамент сообщал о шести приговорах, но в СМИ за этот год рассказывалось о вынесении 11 приговоров. Еще о шести делах СМИ сообщали в 2019 году, но официальной статистики пока не было.

Таким образом, из открытых источников известно как минимум о 112 приговорах, вынесенных с начала действия статьи.

Заместитель председателя коллегии адвокатов «Де-юре» Антон Пуляев:

— Уголовные дела, в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну, рассматриваются в закрытом судебном заседании. Текст приговора не подлежит публикации в полном объеме, но данные, кто осужден, по какой статье, назначенное наказание можно найти в открытом доступе.

Как наказывают за госизмену

275-я статья предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 12 до 20 лет со штрафом до 500 тыс. руб. Самый популярный приговор — 12 лет, по нижней планке. Примечательно, что около трети приговоров — ниже нижней планки.

Старший партнер адвокатского бюро «Коблев и партнеры» Руслан Закалюжный:

— Если не брать во внимание льготные условия назначения наказания при особом порядке судебного разбирательства, то такие низкие сроки по статье 275, которая относится к категории особо тяжких, могут говорить только о слабой доказательственной базе следствия и порой необоснованном привлечении к уголовной ответственности. Суды, преследуя цель хоть немного сгладить данную ситуацию, видимо, в каждом третьем случае находят «исключительные обстоятельства», предусмотренные в статье 64 УК РФ и необходимые для назначения наказания «ниже низшего».

Известно всего об одном деле с 1997 года по 275-й статье, завершившемся полным оправданием. В декабре 1999 года эколог Александр Никитин был оправдан по делу об участии в публикации доклада о ядерных инцидентах на советском и российском флоте, сведения о которых следствие считало секретными.

Старший партнер адвокатского бюро «Коблев и партнеры» Руслан Закалюжный:

— Нельзя также забывать о прекращении уголовных дел по данной статье за отсутствием состава преступления на стадии предварительного расследования (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), что практически равносильно оправдательному приговору в суде. Так, резонансное дело Светланы Давыдовой по обвинению в госизмене, выразившейся в звонке в украинское посольство и сообщении информации, что воинская часть рядом с ее домом в Вязьме «опустела», а также в предположении, что солдаты могли быть направлены в Донецк, было прекращено именно по данному основанию.

Самые суровые приговоры

Как минимум в двух приговорах по 275-й статье давали срок выше максимального:

— в июне 2011 года бывший полковник СВР Александр Потеев был приговорен к 25 годам заочно за передачу США данных о группе российских агентов;

— в феврале 2019 года 22 года колонии получил бывший полковник ФСБ Сергей Михайлов.

Самые суровые приговоры по 275-й статье

Старший партнер адвокатского бюро «Коблев и партнеры» Руслан Закалюжный:

— Возможность назначения запредельных сроков статей предусмотрена только при назначении наказания по совокупности преступлений или приговоров (ч. 2 ст. 60 УК РФ). Данная ситуация и была в деле Александра Потеева, который был осужден по совокупности преступлений, предусмотренных статьями 275 и 338 («Дезертирство»). По совокупности преступлений может вменяться и только статья 275: к примеру, как за покушение, так и за оконченный состав.

Кого судили за госизмену

Чаще всего по 275-й статье судят бывших или действующих военнослужащих: почти половина приговоров, в которых известна профессиональная принадлежность обвиняемого, была вынесена в отношении военных.

Собранная нами статистика не выявила осужденных за госизмену чиновников, не связанных с дипломатической деятельностью. Арестованный в начале июля бывший помощник полпреда президента России в Уральском федеральном округе Александр Воробьев может стать первым таким чиновником.

Большинство осужденных — мужчины.

Какие страны фигурировали в приговорах

Выделяются четыре страны, в пользу которых чаще всего действовали осужденные за госизмену россияне: Грузия, США, Китай и Украина. Количество приговоров, как правило, увеличивалось после обострения отношений России с той или иной страной. Так, все 24 приговора из известных по госизмене в пользу Грузии были вынесены с 2009 по 2016 год, а приговоры по Украине выносились с 2015 по 2019 год.

Как было в советские времена

До 1961 года в РСФСР действовала статья 58 УК о контрреволюционной деятельности, включавшая в себя измену Родине, теракты, диверсии, антисоветскую пропаганду и ряд других пунктов. В 1954 году в докладе силовых ведомств первому секретарю ЦК КПСС Никите Хрущеву количество осужденных по ней с 1921 по 1953 год оценивалось в 3,78 млн человек, в том числе 643 тыс. человек были приговорены к высшей мере наказания.

В УК 1960 года измена Родине была выделена в 64-ю статью. В записке 1975 года от главы КГБ Юрия Андропова в ЦК КПСС фигурируют данные о 1230 осужденных по ней за десять лет.

Андрей Егупец, Михаил Малаев

Государственная измена

У этого термина существуют и другие значения, см. Измена. У этого термина существуют и другие значения, см. Государственная измена (значения).

Госуда́рственная изме́на — преступление, заключающееся в деянии, сознательно направленном против интереса монарха или государства, подданным или гражданином которого является или которому, так или иначе, служит преступник.

В частности, к государственной измене относится: переход на сторону противника во время войны; выдача государственной тайны и шпионаж; сепаратные переговоры с противником против воли правительства и прочие.

История понятия

Развилось из средневекового правового понятия фр. Lèse majesté — оскорбление особы суверена. Последнее, в свою очередь, восходит к понятию в Римском праве crimen laesae majestatis (оскорбление величества), которое первоначально включало все государственные преступления.

Важным обстоятельством, отличавшим политическое устройства той эпохи в отличие от позднейшей, было отсутствие в праве понятия национального суверенитета. Измена понималась исключительно как измена своему верховному сюзерену.

Трактовка понятия

Государственную измену следует отличать от нарушения союзных обязательств (например, во время войны), поскольку в случае измены виновный является субъектом права соответствующего государства, а в случае нарушения союзных обязательств — не является.

В Англии времён Тюдоров под государственную измену (англ. high treason) часто подводилось любое нарушение особых указов короля (например, осуждение браков Генриха VIII); в одном деле как государственная измена было истолковано мужеложство. В современной Великобритании понятие государственной измены трактуется чрезвычайно узко — как посягательство на особу монарха. Так, одним из последних, кто был осуждён по The Treason Act 1842, был 16-летний Маркус Сарджент (англ.)русск., сделавший 13 июня 1981 году несколько холостых выстрелов в сторону Елизаветы II во время парада.

Государственная измена в США — единственное преступление, определение которому даётся Конституцией страны (во избежание злоупотребления), в 3-й статье, и трактуется как военные действия против Федерального правительства: «Государственной изменой Соединённым Штатам считается только ведение войны против них или присоединение к их врагам и оказание им помощи и содействия. Ни одно лицо не может быть осуждено за государственную измену иначе как на основании показаний двух свидетелей об одном и том же очевидном деянии либо собственного признания на открытом заседании суда. Конгресс имеет право устанавливать наказание за государственную измену, но признание виновным в измене не влечёт лишения всех прав и состояния либо конфискации имущества иначе как при жизни виновного лица». Со времён Второй мировой войны только один человек в США был обвинён в измене родины.

В разных государствах по-разному относятся к вопросу, следует ли считать изменой действия против конституционного строя или правящего режима, если они не состоят в прямом участии в боевых действиях. Так, дело нацистского пропагандиста У. Джойса, приговорённого за измену к повешению, не будучи подданным Великобритании, вызвало определённые споры.

Многие, запятнавшие себя сотрудничеством с врагом, не исключая и глав государств и правительств, были осуждены в 1945—1946 за государственную измену в разных странах Европы. Правительства, возглавлявшиеся осуждёнными изменниками (как Режим Виши во Франции) тем самым считались противоправными и нелегитимными изначально.

В Союзе ССР

В Союзе ССР измена трактовалась сперва классово, как «измена делу рабоче-крестьянской революции», затем патриотически, как «измена Родине» с 1934; формулировка «измена Родине» сохранялась в УК союзных республик вплоть до распада Союза ССР. Расширенное понятие государственной измены применялось во время сталинских репрессий. Многие руководители органов безопасности сами были обвинены в измене и расстреляны. Примечательно, что чрезвычайно часто к людям применяли изменённую синтагму «изменник Родины» (которая почти не встречалась до 1930-х годов) — в документах, литературе и разговорной речи. В такой форме, используя прямые значения слов, она может трагикомично трактоваться как «тот, кто Родину изменяет».

Наказание

Поскольку государственная измена, совершенная даже одним лицом, может нанести существенный или даже невосполнимый урон безопасности государства в целом и большому числу его граждан, наказание за государственную измену в большинстве юрисдикций обычно полагается самое суровое и даже исключительное. Долгое время она каралась преимущественно смертной казнью, часто через повешение, а для военных — через расстрел. В Англии за high treason полагалось особо мучительное повешение, потрошение и четвертование. В Союзе ССР в 1950—1953 годах (первое время после её восстановления) смертная казнь существовала только за измену Родине и контрреволюционную деятельность.

В наше время, в юрисдикциях, где нет смертной казни, за серьёзные случаи государственной измены назначаются большие сроки заключения вплоть до пожизненного.

УК РСФСР и России о государственной измене

До 1960 года измена Родине составляла содержание статьи 58-1а Особенной части Уголовного кодекса РСФСР, введённой в действие постановлением ЦИК СССР 8 июня 1934 года:

«Измена Родине, то есть действия, совершённые гражданами Союза ССР в ущерб военной мощи Союза ССР, его государственной независимости или неприкосновенности его территории, как то: шпионаж, выдача военной или государственной тайны, переход на сторону врага, бегство или перелёт за границу, караются высшей мерой уголовного наказания — расстрелом с конфискацией всего имущества, а при смягчающих обстоятельствах — лишением свободы на срок 10 лет с конфискацией всего имущества»

Понятие Родины здесь синонимично государству, так как за измену Родине были осуждены (в частности, при Сталине) многие люди, родившиеся вне Российской империи либо СССР в тогдашних границах.

В Уголовном кодексе РСФСР от 1960 года «Измена Родине» выделена в отдельную 64-ю статью:

«Измена Родине, то есть деяние, умышленно совершённое гражданином СССР в ущерб суверенитету, территориальной неприкосновенности или государственной безопасности и обороноспособности СССР: переход на сторону врага, шпионаж, выдача государственной или военной тайны иностранному государству, бегство за границу или отказ возвратиться из-за границы в СССР, оказание иностранному государству помощи в проведении враждебной деятельности против СССР, а равно заговор с целью захвата власти, — наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки или смертной казнью с конфискацией имущества»

Практики разграничения ответственности за шпионаж в зависимости от гражданства лица, совершившего преступление, придерживается и ныне действующий Уголовный кодекс Российской Федерации:

Статья 275. Государственная измена
Государственная измена, то есть шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершённая гражданином Российской Федерации, — наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до трёх лет либо без такового.

Примечание. Лицо, совершившее преступления, предусмотренные настоящей статьёй, а также статьями 276 и 278 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

В октябре 2012 года Госдума приняла поправки к данной статье, предусматривающие уголовное наказание за предоставление «финансовой, материальной, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности» России; поправки подверглись со стороны «Хьюман Райтс Вотч» критике в расплывчатости определения измены.

Статистика осуждений за государственную измену в России

«Расширение» диспозиции статьи 275 в 2012 году не привело к немедленному увеличению числа осужденных по ней. Всплеск осуждений по этой статье произошел в 2014 году после того, как обострились отношения России и Запада. Число осуждений по статье 275 УК России было следующим (по годам, данные Судебного департамента при Верховном суде России):

• 2011 год (тогда действовала «старая формулировка» статьи 275 УК России) — 6 осужденных;
• 2012 год — 6 осужденных;
• 2013 год — 4 осужденных;
• 2014 год — 15 осужденных;

См. также

В Викисловаре есть статья «государственная измена»

В Викитеке есть тексты по теме: «Постановление ГКО № 1926сс от 24.06.42»

Примечания

Словари и энциклопедии

Советское законодательство об измене Родине

Молодая Советская республика начала с создания государственных органов, основная задача которых была формально — разработать руководящие документы, регламентирующие различные аспекты организации защиты государственной тайны, — а фактически — заниматься наблюдением за всеми государственными учреждениями, партийными и общественными организациями с целью сохранения государственной тайны. Что под этим подразумевалось, и каковы были последствия такой деятельности «по защите» государственной тайны — нам хорошо известно. Для выполнения указанных функций был создан в 1921 году спецотдел при ВЧК, который затем существовал как спецотдел при ГПУ, ОГПУ и ГУ ГБ НКВД СССР. Алеров А.С. Становление органов госбезопасности в СССР История/ Отв. ред. В.Д.Миронов М Алмаз 2006 стр.10

Что же касается законодательного регулирования в интересующей нас области, то Постановлением ВЦИК с 1 июня 1922 года был введен в действие первый советский Уголовный кодекс, отредактированный лично вождем мирового пролетариата. Вот выдержка из его письма наркому юстиции Курскому от 17 мая 1922 года:

«Суд должен не устранить террор; обещать это было бы самообманом или обманом, а обосновать и узаконить его принципиально, ясно, без фальши и без прикрас. Формулировать надо как можно шире, ибо только революционное правосознание и революционная совесть поставят условия применения на деле, более или менее широкого.

С коммунистическим приветом, Ленин»Полное собрание сочинения В.И. Ленина. .Политиздат / Отв. ред. С.Ю Викторов М. Политика КПСС 1987 Стр28.

Диспозиция первой статьи главы 1 «Государственные преступления» раздела 1 «О контрреволюционных преступлениях» Уголовного кодекса РСФСР 1922 года была действительно сформулирована широко, то есть с правовой точки зрения совершенно не конкретно. Согласно статьи 57 Особенной части Уголовного кодекса контрреволюционным признавалось всякое действие, направленное на свержение завоеванной пролетарской революцией власти рабоче-крестьянских Советов и существующего на основании Конституции РСФСР Рабоче-крестьянского Правительства, а также действия в направлении помощи той части международной буржуазии, которая не признает равноправия приходящей на смену капитализму коммунистической системы собственности и стремится к ее свержению путем интервенции или блокады, шпионажа, финансирования прессы и т. п. средствами.

Более идеологизированной формулировки придумать практически невозможно. Данная норма была направлена исключительно на защиту новой власти, а не государства. Завоеванная пролетарской революцией власть явно боялась свержения. Этим, видимо, и было обусловлено придание такого пафоса самой важной норме Особенной части Уголовного кодекса.

Статья 66 УК РСФСР 1922 года предусматривала ответственность за «участие в шпионаже всякого рода, выражающееся в передаче, сообщении или похищении, или собирании сведений, имеющих характер государственной тайны, в особенности военных, иностранным державам или контрреволюционным организациям в контрреволюционных целях или за вознаграждение». Вторая часть статьи предусматривала пониженную ответственность за «оглашение тех же сведений, при отсутствии контрреволюционных или корыстных целей и неосведомленности о возможных последствиях такой деятельности» Там же. Стр.52.

1 января 1927 года был введен в действие новый УК РСФСР редакции 1926 года, при этом глава 1 «Контрреволюционные преступления» введена со времени вступления в силу Положения о государственных преступлениях, принятого сессией ЦИК 25 февраля 1927 года Красиков П.Н. История создания советских законов.. Наука / Отв. ред. А. Д. Женов, М. Политработник 1985 г. Стр. 34.

Статья 58-1 подраздела 1 главы 1 — «Контрреволюционные преступления» — гласила: «Контрреволюционным признается всякое действие, направленное к свержению, подрыву или ослаблению власти Рабоче-крестьянских Советов и избранных ими, на основании Конституции Союза ССР и конституций союзных республик, рабоче-крестьянских правительств Союза ССР, союзных и автономных республик, или к подрыву или ослаблению внешней безопасности Союза ССР и основных хозяйственных, политических и национальных завоеваний пролетарской революции». Согласно части 2: контрреволюционными признавались такие же действия, когда они направлены на всякое другое государство трудящихся, хотя бы и не входящее в Союз ССР.

Ст. 58-6 часть 1 устанавливала ответственность за шпионаж, под которым понималась «передача, похищение или собирание с целью передачи сведений, являющихся по своему содержанию специально охраняемой государственной тайной, иностранным государствам, контрреволюционным организациям или частным лицам». Нижний предел наказания был установлен в три года лишения свободы, а в тех случаях, когда шпионаж вызвал или мог вызвать особо тяжелые последствия для Союза ССР, обвиняемый приговаривался к высшей мере социальной защиты — расстрелу или объявлению врагом трудящихся с лишением гражданства союзной республики и, тем самым гражданства Союза ССР, и изгнанием навсегда из пределов Союза ССР, с конфискацией имущества.

Под действие части 2 ст. 58-6 подпадали «передача или собирание с целью передачи экономических сведений, не составляющих по своему содержанию специально охраняемой государственной тайны, но не подлежащих оглашению по прямому запрещению закона или по распоряжению руководителя ведомства, учреждения и предприятия, за вознаграждение или безвозмездно организациям или лицам, указанным в части 1 настоящей статьи» Там же. Стр.57.

Статья имела примечание: «Специально охраняемой государственной тайной считаются сведения, перечисленные в особом перечне, утверждаемом Советом Народных Комиссаров СССР по согласованию с советами народных комиссаров союзных республик и опубликовываемом во всеобщее сведение».

В отношении шпионажа, совершенного военнослужащими, с 1928 года действовала статья 193-24 с нижним пределом в 5 лет, расстрелом при «особо тяжких последствиях» и без объявления «врагом трудящихся с изгнанием из СССР».

Таким образом, если Уголовный кодекс 1922 года, говоря о шпионаже, о выдаче сведений, составляющих государственную тайну, ставил на этом точку, то кодекс 1926 года вводил демократическое примечание — перечень сведений, являющихся государственной тайной должен быть опубликован «во всеобщее сведение». В 1961 году от этого отошли, никакого примечания о том, что перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, надо опубликовывать, не было.

Кодекс 1926 года действовал довольно долго — до 1961 года. Сейчас, даже странно представить себе, что норма о контрреволюционных преступлениях, написанная еще в 1922 году с таким победоносным надрывом, много лет бережно защищала завоеванную пролетарскую власть. Ведь за последние десять лет политика и экономика нашего государства претерпели значительные изменения, а соответственно и правовые нормы законодательства стали весьма подвижны, но, к сожалению, не достаточно отработаны и не всегда согласованы с другими нормами.

8 июня 1934 года ЦИК СССР принял постановление «О дополнении Положения о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления) статьями об измене Родине», причем наказанию подлежали также и члены семьи преступника. 10 июня 1934 года ЦИК СССР принимает два нормативных документа: «Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел», в соответствии с которым ОГПУ было слито с НКВД, и «О рассмотрении дел о преступлениях, расследуемых Народным комиссариатом внутренних дел и его местными органами». При судах были образованы «коллегии по спецделам». Военная коллегия Верховного Суда СССР и военные трибуналы округов получили право рассматривать дела об измене Родине, шпионаже, терроре, диверсиях, совершенных не только военнослужащим, а любым гражданином СССР. В ноябре 1934 года при вновь образованном НКВД было учреждено Особое совещание с правом заключать в концлагерь сначала на 5 лет, затем на 10 лет, а позже и приговаривать к расстрелу Красиков П.Н. История создания советских законов. Наука / Отв. ред. А. Д. Женов, М. Политработник 1985 г. Стр. 45..

В июне 1934 года в соответствии с постановлением ЦИК СССР в УК РСФСР были внесены изменения. Статья 58 была дополнена рядом новых составов. Так, статьей 58-1а была установлена ответственность за «измену Родине», под каковой понимались «действия, совершенные гражданином Союза ССР в ущерб военной мощи СССР, его государственной независимости или неприкосновенности его территории, как то: шпионаж, выдача военной или государственной тайны, переход на сторону врага, бегство или перелет за границу». Каралась измена расстрелом, а при «смягчающих обстоятельствах» — лишением свободы на срок 10 лет с конфискацией всего имущества. Те же действия, совершенные военнослужащими — расстрелом с конфискацией всего имущества Там же. Стр. 48..

В отличие от ст. 58-6, судить по которой можно было и своих граждан, и иностранцев, и лиц без гражданства, статья 58-1а требовала специального субъекта, каковым мог быть только гражданин СССР. В то же время ст. 58-6 была сохранена в УК и после издания постановления ЦИК 1934 года, но, очевидно, в силу ее недопустимого «либерализма» в отношении отечественных «шпионов» применялась исключительно статья 58-1а.

Итак, идеологизация нормотворчества продолжалась. Государство в лице правящей власти явно пыталось искусственно увеличить свою значимость насыщением законодательных актов высокопарными словами. Вместо «контрреволюционного» преступление стало именоваться «изменой Родине». Само понятие «измена родине» и разделение лиц, виновных в шпионаже, на изменников и иностранных шпионов с соответствующим разделением санкции (для изменников наказание с 1934 года по нынешнее время предусмотрено более строгое), по моему мнению, носит очевидный идеологический подтекст.

1 января 1961 года вступил в силу новый Уголовный кодекс РСФСР. Глава 1 Особенной части воспроизводила Закон СССР об уголовной ответственности за государственные преступления от 1958 года, называлась «Государственные преступления» и состояла из двух разделов: 1. Особо опасные государственные преступления; 2. Иные государственные преступления Красиков П.Н. История создания советских законов. Наука / Отв. ред. А. Д. Женов, М Политработник 1985 г. Стр. 58..

Понятие «измена родине» было расширено, и ответственность за это преступление регламентировалась первой статьей Особенной части Уголовного кодекса, что опять же определяло приоритет ценностей нашего государства (бегство за границу гражданина СССР было боле опасным преступлением с точки зрения концепции уголовного права, чем умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах). «Измена Родине» в ст. 64 определялась как «деяние, умышленно совершенное гражданином СССР в ущерб суверенитету, территориальной неприкосновенности или государственной безопасности и обороноспособности СССР: переход на сторону врага, шпионаж, выдача государственной тайны иностранному государству, бегство за границу или отказ возвратиться из-за границы в СССР, оказание иностранному государству помощи в проведении враждебной деятельности против СССР, а равно заговор с целью захвата власти». Каралась такая деятельность лишением свободы на срок от 10 до 15 лет или смертной казнью Краснов В.Л.УК РСФСР г.. Право / Отв. ред. П.Д. Петров М. Советский закон 1963 Стр. 48 . И то и другое с конфискацией имущества.

Статья 65 называлась «Шпионаж», определяемый как «передача, а равно похищение или собирание с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их агентуре сведений, составляющих государственную или военную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб интересам СССР, если шпионаж совершен иностранным гражданином или лицом без гражданства» Там же. Стр. 49 . Нижний предел лишения свободы по этой статье в сравнении со ст. 64 был снижен до 7 лет. Шпионаж и измена родине в форме шпионажа — деяния, аналогичные по всем, кроме субъекта, элементам состава преступления, по реальному ущербу, который может быть ими причинен. Тем не менее, в случае совершения гражданином СССР они карались более строго, думается, исключительно за счет «идеологической составляющей», ключевым словом в которой является Родина субъекта преступления, оно даже написано в законе с большой буквы. Слово «измена» ассоциируется также с негативной оценкой с точки зрения «социалистической морали»: изменник, он же предатель, отщепенец, перерожденец, двурушник, предавший идеалы социализма, и т.п. Красиков П.Н. История создания советских законов. Наука / Отв. ред. А. Д. Женов. Политработник 1985 г. Стр. 64.М.

Идеологический характер раздела УК РСФСР 1961г. подчеркивало также наличие в нем ст. 73, предусматривающей ответственность за посягательства на те же объекты не только СССР, но и других государств трудящихся. Известно также, что кодекс признавал преступными ряд действий, не являющихся таковыми с позиций международных норм о правах человека, в частности, бегство за границу и отказ возвратиться из-за границы. Потенциально, любой гражданин СССР, выезжая в другое государство, мог быть осужден за измену Родине. Не могло быть и речи о свободе передвижения и выборе места жительства. В такой редакции пункт «а» ст. 64 УК РСФСР действовал до конца 1995 года, пока в части, квалифицирующей бегство за границу или отказ возвратиться из-за границы как форму измены Родине, был признан не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ № 17-п от 20.12.1995.

Итак, короткий анализ советских законов свидетельствует о том, что именно «контрреволюционная направленность» действий виновного является характерной особенностью соответствующих разделов всех трех кодексов. Несмотря на то, что в отличие от двух предыдущих в кодексе 1961 г. понятие «контрреволюционное преступление» напрямую не сформулировано (и вообще вместо определения контрреволюционный стало использоваться другое — антисоветский) — сугубо идеологический характер всего раздела 1 главы 1 не вызывает сомнений.

В 1991 году СССР было уничтожено. Параллели с февральскими событиями 1917 года просто поразительны — сходны причины и итоги деяния врагов во власти.

Деятельность руководства страной кроме как враждебной, направленной на уничтожение государства назвать нельзя.

Для развернутого понятия крайней опасности, или итоговой сущности враждебной деятельности, как таковой в целом, для России конкретно, следует вспомнить выступление ушедшего на пенсию бывший директор Центрального разведывательного управления США Уильям Колби в новостях SNN 22 июня 1993. ОН позволил себе похвастаться перед американской прессой в прямом эфире: «ЦРУ под его талантливым руководством провело успешную тотальную операцию по нейтрализации СССР, как противника США, по всем аспектам без военной операции, использую самые передовые разработки в этой области. Через 2 месяца выходит моя книга «Победа ЦРУ в холодной войне», где будет указаны подробности…» Принов И.Г. Современная разведка Наука/Гл.ред. Выгодов Е.С. М. Алмаз 2007 г. Стр.27.

Через 10 дней Уильям Колби был найден утонувшим, его книга так не вышла…

Вопрос ответственности руководства государства в последствиях своих действий перед собственным народом — главный вопрос государственного существования. Контроль своих правителей — возможность образованного и свободного народа.

На первом этапе существования независимой Российской Федерации были внесены изменения в действующие уголовное законодательство (отмена отдельных норм, изменение редакции других, включение в УК РСФСР новых норм).

После принятия в 1993 г. новой Конституции РФ встал вопрос о необходимости создания и принятия нового уголовного кодекса, отражающего произошедшие политические, экономические и социальные изменения в стране.

УК РФ был принят в 1996 г. и вступил в силу с 1 января 1997 г.

Раздел Х «Преступления против государственной власти» оказался на четвертом месте в Особенной части УК, а вместо термина «государственные преступления» использовалось понятие «преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» (гл. 29 УК). В которую были включены: государственная измена (ст. 275), шпионаж (ст. 276), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), насильственный захват или удержание власти (ст. 278), вооруженный мятеж (ст. 279), публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280) и некоторые другие.

Ответственность за государственную измену предусматривалась во все времена в разных ее вариантах (военная измена, дипломатическая измена и пр.). Наказание за государственную измену обычно полагается самое суровое. Долгое время она каралась преимущественно смертной казнью, для военных — через расстрел.

Понятие государственной тайны закон не определял и существование перечня сведений, содержащих государственную тайну, не предусматривал. Можно было выделить лишь отдельные группы сведений, имеющих гриф «долженствующие сохраняться в тайне»: планы, чертежи, рисунки или макеты российских укреп районов, крепостей и других фортификационных сооружений; технические данные о военных кораблях; сведения о содержании мобилизационных планов и расположении войск на случай войны.

Законодательство XVII — начала XX веков продолжило линию, направленную на обеспечение оптимальной дифференциация ответственности за измену. Рассматриваемый период отмечается тем, что в его начале правотворец стремился формулировать нормы казуистично, предусматривая самые разнообразные формы изменнических деяний. Затем был взят курс на конструирование абстрактных диспозиций, что свидетельствовало о более высоком уровне законодательной техники. Однако, несмотря на имеющиеся недостатки, в целом к началу ХХ века был накоплен положительный опыт в сфере дифференциации ответственности за измену, чем не воспользовался современный законодатель.

В УК СССР Измена Родине занимала в структуре особо опасных государственных преступлений значительное место (почти одну треть). В основе этого преступления лежало также духовное перерождение личности. Кроме того, состав измены Родине очень объемен в своей диспозиции: 7 форм — по существу, самостоятельных составов преступлений Решением Конституционного Суда России от 20 декабря 1995 года две формы измены отменены (бегство за границу и отказ возвратиться из-за границы).

В структуре самой измены Родине длительное время преобладал переход на сторону врага, т. е. карательная деятельность лиц, перешедших на сторону немецко-фашистских войск в годы войны. В 1975 — 1980 годах их доля в измене Родине составляла 78%.

Динамика измены Родине

Годы	Темп прироста, в %
	+7 (средний за З года)
	+19 (средний за З года
	-44 (средний за З года)
	-37 (средний за З года)
	-52 (средний за З года)
	-39 (средний за З года)

Представленная таблица передает общую тенденцию снижения судимости за измену Родине.

В период разрядки международной напряженности (1974-1979 годы) обнаруживается даже известный рост судимости за измену. Помимо сильного влияния случайных факторов, обусловленного малыми абсолютными величинами, здесь, с одной стороны, проявляет себя «эффект запаздывания», когда идеологическая и иная (причинная) потенция к измене Родине накоплена в исторически неблагоприятный период, а реализовалась в период относительного благополучия — с другой, — это свидетельство определенной автономности причинных комплексов, порождающих указанные преступления.